95/2016.
T Á J É K O Z TAT Ó
Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testületének 2016. április 28-ai ülésére
Tárgy: Tájékoztató a 2015. évi adóztatásról és az adóbevételek alakulásáról Előterjesztő: Szabóné Czifra Melinda jegyző Előkészítők: Kozma Zoltánné ügyintéző Müllerné Varga Anita ügyintéző
Tisztelt Képviselő-testület!
A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 8. § (2) bekezdése szerint az önkormányzat a beszedett adó összegéről évenként köteles a költségvetési beszámoló részeként a település lakosságát tájékoztatni. A zárszámadáshoz kapcsolódóan – mint önkormányzati adóhatóság – az alábbi tájékoztatást adom a 2015. évi adóztatásról és az adóbevételek alakulásáról. Az önkormányzatot megillető adóbevétel címén (helyi adók, gépjárműadó, talajterhelési díj, késedelmi pótlék, bírság, egyéb és idegen bevételek) 2015. évben összesen 1.162.580.365 Ft teljesült. Az előző évihez képest adóbevételünk lényegesen magasabb szinten realizálódott, mivel az 637,9 millió forinttal emelkedett. A jelentős növekedést a kiugró iparűzési adóbevétel eredményezte. A vállalkozások 2014. évi várható fizetési kötelezettségének ismeretében már a bevételek tervezésénél számoltunk azzal, hogy iparűzési adóbevételünk a korábbi évekhez képest nagymértékben emelkedik. A helyi adóbevételeken belül az iparűzési adó aránya meghatározó, amely 88,99 %-ot mutat, míg az építményadó aránya 10,21 % és a magánszemély kommunális adójának aránya 0,80 %. 2015. évi adóbevételeinket - tekintettel arra, hogy a helyi adók (építményadó, magánszemély kommunális adója, iparűzési adó) mértéke a Képviselő-testület döntése értelmében nem módosult, továbbá a gépjárműadónál sem történt törvényi mértékváltozás - az előző évi előírások alapján terveztük, figyelemmel az iparűzési adó várható növekedésére a 2014. december 20-ig bevallott adóelőleg kiegészítés ismeretében. A költségvetésben előirányzott eredeti adóbevételi terv a helyi adók tekintetében 119,78 %-os szinten, a gépjárműadó vonatkozásában 104,32 %-os szinten realizálódott. Építményadó 2011. január 1-jétől az építményadó mértéke 1000 Ft/m2. Hatályos helyi rendeletünk szerint mentes az adó alól a vállalkozónak nem minősülő magánszemély tulajdonában álló lakás és nem lakás céljára szolgáló épület és épületrész, kivéve az üzleti célra használt garázs és gépjárműtároló. Az építményadó 57 ingatlantulajdonos terhére 118.083 m2 után került megállapításra 118.083 ezer Ft összegben. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat:
116.512.500 Ft 120.440.000 Ft
A költségvetési tervelőirányzat az építményadó vonatkozásában 96,74 %-ban teljesült. A teljesítés elmarad a várttól, amelynek elsődleges oka, hogy tárgyévben az előző évihez képest az adóztatható hasznos alapterület bontás következtében 2.239 m2-rel, üzleti célra történő hasznosítás megszűnése miatt 77 m2-rel és az adózó által tévesen megállapított hasznos alapterület módosítása folytán 43 m2-rel csökkent. 2015. évben az építményadónál adómérséklésre, fizetési könnyítésre vonatkozó kérelem nem érkezett. 2
Magánszemély kommunális adója A magánszemélyek kommunális adójának mértéke 2011. évtől 4.500 Ft/adótárgy. 2015. évben 1950 adótárgy után került magánszemélyek kommunális adója előírásra 8.345 ezer Ft összegben. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat:
9.158.327 Ft 8.000.000 Ft
A magánszemélyek kommunális adója vonatkozásában a költségvetési tervelőirányzat 114,48 %-ban valósult meg. Ezen adóbevétel 169 ezer Ft-tal magasabb összegben realizálódott a tavalyi évhez képest. 2015. évben a rendelkezésünkre álló TAKARNET ingatlan-nyilvántartási program segítségével tovább folytatódott az adókivetések és az ingatlanok egyeztetése. Az ellenőrzés során elsődlegesen a lakótelepi lakásoknál - tételesen vizsgáltuk, hogy mely lakás, illetve lakástulajdonos rendelkezik kivetéssel, illetve mely lakások után nem nyújtott(ak) be a tulajdonos(ok) magánszemély kommunális adója bevallást. Elmondható, hogy minden lépcsőházban található 1-2 lakás, ami után a tulajdonos nem teljesítette bevallási kötelezettségét. Ebben az esetben a tulajdonosokat felhívtuk bevallási kötelezettségük teljesítésére. Felhívásunkra 72 adózó nyújtotta be adóbevallását, és a törvényi szabályozás értelmében - az elévülési időn belül, több esetben 5 évre visszamenőleg - szedtük be a magánszemélyek kommunális adóját. 2015. évben az adózás rendjéről szóló törvény adta lehetőségeket kihasználva, azoknál az adózóknál, akik többszöri felszólításunkra sem nyújtották be magánszemély kommunális adója bevallásukat, adóhatósági adómegállapítást alkalmaztunk. Közhiteles nyilvántartás (TAKARNET) alapján az adózó bevallása nélkül lehetősége van az adóhatóságnak az adó kivetésére. A hatósági adómegállapítás nem pótolja az adózó részéről a bevallási kötelezettséget, amennyiben ezt nem nyújtja be, mulasztási bírsággal sújtható. 2015. évben 44 magánszemély kommunális adókivetéssel rendelkező adózó hunyt el. Az örökösöket a rendelkezésünkre álló ingatlan-nyilvántartási adatok (TAKARNET) alapján tájékoztattuk bevallási kötelezettségükről, és ennek köszönhetően - a benyújtott bevallások alapján - 28 esetben átírásra kerültek az adókivetések. A helyi rendeletben mentesség, kedvezmény nem került megállapításra, az adó mérséklését, elengedését az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) 134. §-a szabályozza. Eszerint az adóhatóság a magánszemély kérelme alapján az őt terhelő adótartozást, valamint a bírság- vagy pótléktartozást mérsékelheti vagy elengedheti, ha azok megfizetése az adózó és a vele együtt élő közeli hozzátartozók megélhetését súlyosan veszélyezteti. E jogszabályhely alapján 2015. évben 3 adózó kérelmére összesen 20.250 Ft magánszemély kommunális adóját engedtem el. Magánszemély kommunális adójánál 1 adózó részére engedélyeztem 5 havi részletfizetést 23.150 Ft tartozásra.
3
Vállalkozók kommunális adója A helyi adók közül a vállalkozók kommunális adója a törvény erejénél fogva 2010. december 31-én megszűnt. A 2011. évi elszámolást követően jelentős pénzmozgás ennél az adónemnél nem várható, azonban az elévülési időn belül a hátralékok és a túlfizetések rendezéséhez kapcsolódóan történhet befizetés, illetve visszautalás, átvezetés. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat:
2.250 Ft 0 Ft
Tárgyévben ezen adónem tekintetében bevétellel már nem terveztünk, és hátralékra történt 2 ezer Ft teljesítés. Iparűzési adó Az iparűzési adó mértéke 2000. évtől 2 %. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény alapján 2005-től hatályos a foglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap-mentesség, melynek értelmében az a vállalkozó, aki az előző évhez képest állományi létszámát növeli, az iparűzési adóalapját a létszámnövekménye után 1 millió forint/fő összeggel csökkentheti. A 2014. évre vonatkozó adóbevallásában 1 adózó számolt el foglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap mentességet a megosztás arányában 7.391 Ft összegben. Az iparűzési adó esetében a helyi kedvezmények, mentességek megállapítását a törvény már korábban, az uniós szabályozással összhangban korlátozta. Helyi rendeletünk szerint mentes az adó megfizetése alól az adóalany, amennyiben vállalkozási szintű adóalapja a 2,5 millió forintot nem haladja meg. Ezen a címen 2015. évben 93 adózónál összesen 2.297.049 Ft adókedvezmény került elszámolásra. Az ideiglenes iparűzési adó mértéke 5000 Ft/nap. A vállalkozó ideiglenes jellegű iparűzési tevékenységet akkor végez, ha az önkormányzat illetékességi területén székhellyel, telephellyel nem rendelkezik és építőipari tevékenységet folytat, feltéve, hogy a folyamatosan vagy megszakításokkal végzett tevékenység időtartama adóéven belül a 30 napot meghaladja, de nem éri el a 181 napot. Ideiglenes jellegű iparűzési tevékenységről tárgyévre 11 adózó, továbbá a tárgyévet megelőző évre 6 adózó nyújtott be adóbevallást, és 540 adóköteles nap után 2.700.000 Ft adókötelezettség keletkezett, amely megfizetésre került. A tavalyi teljesítéshez viszonyítva 1.750 ezer Ft növekedés mutatkozott. Éves bevétel: Eredeti költségvetési előirányzat:
1.015.430.164 Ft 830.560.000 Ft
Az eredeti költségvetési tervelőirányzat az iparűzési adó vonatkozásában jelentősen magasabb szinten, 122,26 %-ban teljesült. Az előző évihez képest 638 millió forinttal több iparűzési adó folyt be. Az iparűzési adóbevétel az előirányzathoz képest jelentősen magasabb szinten teljesült, 1.015.430 ezer Ft iparűzési adóbevétel realizálódott a 2014. évi tényleges gazdálkodási adatok pozitív alakulásának köszönhetően. Az iparűzési adófizetés sajátossága, hogy a vállalkozások a május 31-éig benyújtandó éves bevallás során számolnak el az előző évben (március 15-ig, szeptember 15-ig és december 20-ig) megfizetett adóelőleggel szemben. A 2014. évi iparűzési 4
adóbevallások feldolgozását követően 2015. adóévre 298 adózó terhére 871.402 ezer Ft iparűzési adóelőleg került előírásra, és a bevételt növelte az elszámolást követően az adózók terhére mutatkozó jelentős összegű (91.740 ezer Ft) különbözet. Kérelemre 7.848 ezer Ft előző évi és 2.257 ezer Ft tárgyévi túlfizetés került visszatérítésre. Törvényi kötelezettségnek eleget téve 2015. december 20. napjáig 54.248 ezer Ft iparűzési adóelőleg kiegészítésére történt bevallás. Tevékenység megszüntetése, valamint egyéni vállalkozói tevékenység szüneteltetése miatt 2015. évben 21 adózó nyújtott be záró bevallást. Az iparűzési adónál mérséklés és fizetési könnyítés iránti kérelem nem érkezett. Gépjárműadó A gépjármű adóztatást a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény (a továbbiakban: Gjt.) szabályozza. Az adómértékek az előző évihez képest nem módosultak. Személyszállító gépjármű esetében (ide nem értve az autóbuszt) az adó alapja a gépjármű hatósági nyilvántartásban feltüntetett teljesítménye, kilowattban kifejezve. Az adó mértéke kilowattonként – a gépjármű gyártási évétől függően – 140 és 345 Ft között került megállapításra. Az autóbusz, a nyerges-vontató, a lakókocsi és a lakó-pótkocsi esetében az adó alapja az önsúlya, míg a tehergépjármű adóalapja az önsúlya növelve a raksúlya 50 %-ával. Ebben az esetben az adó mértéke az adóalap minden megkezdett 100 kilogrammja után: a) a légrugós vagy azzal egyenértékű rugózási rendszerű nyerges vontató, tehergépjármű, autóbusz esetén 850 Ft, b) az a) pont alá nem tartozó gépjárművek és pótkocsik esetén 1380 Ft. A költségvetési törvény rendelkezése értelmében 2015. évben változatlanul a beszedett gépjárműadó 40 %-a átengedett bevétel az önkormányzat számára. 2015. évben 1478 adózó terhére, 1830 gépjármű után 30.527 ezer Ft összegű gépjárműadó előírás történt. Éves bevétel Éves bevétel 40 %-a Eredeti költségvetési előirányzat:
31.776.525 Ft 12.710.611 Ft 12.185.000 Ft
Az önkormányzatra jutó gépjárműadó bevétel összege az előző évihez képest 162 ezer forinttal magasabb. Az eredeti költségvetési tervelőirányzat 104,32 %-ra teljesült. Az adóztatott gépjárművek száma (1825 db) az előző évihez (1830 db) képest jelentősen nem változott. Az adóhatóság a gépjárműadót adatszolgáltatás alapján kivetéssel állapítja meg. A gépjármű adóztatás a hatósági járműnyilvántartás tartalmán alapul. Év elején a január 1-jei állapotnak megfelelő nyitóállomány került feldolgozásra, majd ezt követően havonta történt adatszolgáltatás az adókötelezettséget érintő változásokra (forgalomból kivonás, forgalomba helyezés, adatmódosítások) vonatkozóan. 2015. évben gépjárműadó ügyben 877 határozatot adtunk ki. Gépjárműadó határozataink ellen jogorvoslattal nem éltek.
5
Gépjárműadó tartozás megfizetésére 2 adózónál 85.754 Ft összegre engedélyeztem részletfizetést. Termőföld-bérbeadásából származó jövedelem utáni adó Az Art. 176. § (3) bekezdése alapján a termőföld-bérbeadásából származó jövedelem (ideértve a földjáradékot is) adóztatása a föld fekvése szerint illetékes önkormányzati adóhatóság feladata. Az ebből származó valamennyi bevétel az önkormányzat költségvetését illeti meg. A föld bérbeadásából származó – a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII törvényben meghatározott – jövedelme adóját a magánszemély megállapítja, bevallja és megfizeti (önadózás). Bevallását a jövedelem megszerzésének évét követő év március 20-áig teljesíti. Ha a termőföld bérbeadásából származó bevétel kifizetőtől származik, az adót a kifizető állapítja meg, vonja le, vallja be és fizeti meg. A levont adóról a kifizető az adóévet követő év február 25-éig nyújtja be adóbevallását. Nem terheli a kifizetőt haszonbérbe adás esetén az adó megállapítási kötelezettség, ha a magánszeméllyel az adómentesség feltételéül szabott időtartamra kötött haszonbérleti szerződést. Adómentes a termőföld-bérbeadásból származó bevétel, ha a termőföld haszonbérbe adása alapjául szolgáló, határozott időre kötött megállapodás (szerződés) alapján a haszonbérlet időtartama az 5 évet (az adómentesség feltételéül szabott időtartam) eléri. A korábbi évekhez hasonlóan 2015. évben bevallás benyújtására és feldolgozására ezen adónemben nem került sor, és bevételünk sem keletkezett. Talajterhelési díj A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény rendelkezése értelmében 2005. évtől talajterhelési díjfizetési kötelezettség terheli azt a kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és a helyi vízgazdálkodási hatósági engedélyezés alapján szennyvízelhelyezést alkalmaz. A talajterhelési díj az önkormányzat környezetvédelmi alapjának a bevételét képezi. A talajterhelési díj mértéke Pétfürdőn 2014. évre vonatkozóan 3.600 Ft/m3 (1200 Ft/m3 x 3-as veszélyeztetettségi szorzó). 2012. február 1-jétől a rákötés ösztönzésére irányulóan a talajterhelési díj törvényi mértéke 120 Ft/m3-ről 1.200 Ft/m3-re emelkedett. Éves bevétel:
945.540 Ft.
A talajterhelési díjról az érintetteknek a tárgyévet követő év március 31-éig kell bevallást adniuk. 2014. évre vonatkozóan - 2015. március 31-éig - 3 adózó nyújtotta be bevallását. A feldolgozást követően 2015. évben 133.560 Ft talajterhelési díjat írtunk elő 1 adózó terhére a 2014-2013-2012. évekre visszamenőleg. A talajterhelési díj megfizetése az adózó és családja megélhetését súlyosan veszélyeztette, ezért kérelmére, anyagi és szociális körülményeire tekintettel a 133.560 Ft talajterhelési díjat méltányosságból töröltem. További 2 adózót kerti csapon mért locsolóvíz fogyasztása után törvényi mentesség illetett meg, ezért terhükre talajterhelési díjat nem állapítottunk meg. Éves bevételünk a 2014. évben engedélyezett részletfizetés tárgyévben megfizetett részleteiből származott. 6
A fogyasztók felhívása a talajterhelési díj bevallására, illetve megfizetésére a közüzemi szolgáltatótól kapott adatok alapján történt. Az adatszolgáltatás szerint évről évre csökken a rendelkezésre álló közcsatornára rá nem kötő fogyasztók száma. A megemelkedett talajterhelési díjnak köszönhetően 2014. évben 1 fogyasztó kötött rá a közcsatornára. A kezdetektől fogva a mai napig fennálló probléma a díj beszedésében, hogy a csatornára történő csatlakozást, valamint fogyasztást érintő változásokat (tulajdonos változás, elhalálozás) gyakran nem jelentik be a szolgáltatónál. Ennek rendezésére az adóhatóság intézkedési jogkörrel nem rendelkezik, de minden esetben jelzéssel él a szolgáltató Bakonykarszt Zrt. felé. Jövedéki adó A jövedéki adóról és a jövedéki termékekről szóló 2003. évi CXXVII. számú törvény 5. § (9) bekezdése alapján a magánfőző desztillálóberendezésének bejelentésével, adóbevallással és az adó megfizetésével kapcsolatos eljárásban 2015. január 1-től az önkormányzati adóhatóság jár el. Törvényi kötelezettségünknek eleget téve, önkéntes bejelentés alapján nyilvántartásba vettük azokat a magánszemélyeket, akik desztillálóberendezéssel rendelkeznek. 2015. évben 16 magánfőző tett bejelentést desztillálóberendezés tulajdonjogáról. A bejelentések másolatát, valamint a beszerzést igazoló bizonylat másolatát a bejelentést követő hónap 10-ig az állami adóhatóság felé továbbítottuk. Az év második felében a számlavezető pénzintézetnél a jövedéki adó beszedéséhez szükséges bankszámlát megnyitottuk, valamint a befizetéshez készpénz-átutalási megbízást rendeltünk. Év végén levélben tájékoztattuk a nyilvántartott magánfőzőket bevallási kötelezettségük határidejéről, valamint a 2016-os évben várható változásokról is. Az 1.000 Ft-os jövedéki adó befizetéséhez készpénz-átutalási megbízást mellékeltünk. A 2015. évre vonatkozó bevallás benyújtásának és a jövedéki adó befizetésének határideje 2016. január 15-e volt, ezért tárgyévben jövedéki adóbevételünk nem keletkezett. Pótlékok, bírságok 2015. évben pótlékból 683.875 Ft-ot, bírságból 6.949.182 Ft-ot szedtünk be. Az Art. szabályozása értelmében az adó késedelmes megfizetése esetén az esedékesség napjától késedelmi pótlékot kell fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A pótlék nagyságát meghatározó jegybanki alapkamat 2015. évben 5 alkalommal módosult, és 2,10 %-ról fokozatosan 1,35 %-ra csökkent. Az esedékesség lejártát követő, késedelmes teljesítés gyakori az adózók körében. Részletfizetést 1 adózó esetében 37.592 Ft pótlék megfizetésére engedélyeztem, továbbá 2 adózó 20.317 Ft összegű pótléktartozását engedtem el. Bírság megállapítására adóbevallási kötelezettség elmulasztása vagy késedelmes teljesítése, valamint iparűzési adóelőleg kiegészítési kötelezettség elmulasztása miatt került sor összesen 6.617.978 Ft összegben. Ebből magánszemély kommunális adójánál 12 adózó terhére 65.000 7
Ft, vállalkozók kommunális adójánál 1 adózó terhére 10.000 Ft, valamint iparűzési adónál 9 adózó terhére 6.542.978 Ft bírság kiszabására került sor. Jogszabályi felhatalmazás alapján végrehajtás esetén az adós 5.000 Ft végrehajtási költségátalány megfizetésére kötelezett, amelyet az adóhatóság végzéssel állapít meg. Végrehajtási eljárás során 43 adózó terhére állapítottunk meg végrehajtási költségátalányt 215.000 Ft összegben. Bírság vonatkozásában 1 adózó élt fizetési könnyítés iránti kérelemmel, akinél 35.000 Ft tartozás megfizetésre részletfizetést engedélyeztem. Bírság mérséklésére nem került sor. Adóbehajtás A korábbi évek bevált gyakorlatához igazodóan 2015. márciusában az I. és II. félévre esedékes helyi adók és gépjárműadó összegéről, továbbá fizetési határidejéről valamennyi adózó részére értesítést küldtünk. Törvényi kötelezettségünknek eleget téve adószámlájának egyenlegéről és a tartozásai után felszámított késedelmi pótlékról az Art. 43. § (8) bekezdése alapján 2015. október 31-éig kaptak az adózók fizetési felhívást, amennyiben adószámlájuk 1.000 Ft-ot meghaladó összegű tartozást vagy túlfizetést mutatott. A tartozások behajtására munkahelyre és bankszámlaszámra vonatkozóan folyamatos volt az adatkérés, valamint a rendelkezésünkre álló adatok alapján a végrehajtás letiltás és inkasszó formájában, ahogy azt a napi feladataink lehetővé tették. 2015. évben 1.853 esetben történt munkahelyre és bankszámlaszámra vonatkozóan adatkérés. Megkereséseinket az Egészségbiztosítási Pénztár, valamint a különböző pénzintézetek felé küldtük. Törvényi előírás által a megkeresésnek tartalmaznia kell a hátralékos teljes körű személyi adatait, lakóhelyét, valamint a jogerős végrehajtható okirat számát. Ezek az adatok jelentős munka- és időráfordítással, több helyről kerülnek kigyűjtésre. A ráfordításhoz képest az eredmény csekély, mivel gyakran az adatszolgáltató nyilvántartása nem naprakész, vagy a hátralékos nem rendelkezik munkahellyel vagy az a letiltás foganatosítását megelőzően már megszűnt, továbbá a bankszámla negatív egyenlegű vagy a számlán lévő összeg nem nyújt fedezetet a végrehajtáshoz. Nyilvántartásunk szerint munkabérre 43, míg nyugdíjra 5 hátralékos esetében, összesen 2.289.180 Ft összegre került letiltás foganatosításra. Azonnali beszedési megbízás (inkasszó) benyújtására 203 esetben 7.504.516 Ft összegre került sor bankszámla terhére. Ennek eredményeként 1.956.513 Ft tartozást sikerült beszedni. Gyakori, hogy ugyanazon hátralékosnál többször is benyújtásra került az inkasszó, eredménytelenül. Előfordul, hogy egy hátralékos több számlával is rendelkezik, azonban egyiken sincs pénzösszeg a beszedés teljesítéséhez. Ebben az esetben a pénzintézet 35 napig zárolja a számlát, ami azt jelenti, hogy a számláról kifizetést csak a végrehajtási törvény szabályai alapján teljesíthet. Az Art. 150/A. §-a szerint amennyiben az adóhatóság az adózó adószámláján az adózót terhelő adótartozás mellett az egyes adónemeken túlfizetést is nyilvántart, végrehajtási cselekményként a túlfizetés összegét az általa nyilvántartott tartozás erejéig elszámolja, és ezzel egyidejűleg az adózót értesíti. Ha az adózónak több adónemen áll fenn tartozása, a túlfizetés összegét először a korábbi esedékességű tartozásokra, azonos esedékességű tartozások esetén a tartozások arányában kell elszámolni. A túlfizetés elszámolásával a jóváírás napján a tartozás 8
megfizetettnek minősül. Adóhatóságunk ezzel a lehetőségével élve 11 adózónál rendelt el átvezetést 14.923 Ft összegű tartozásra. A Gjt. alapján a közlekedési igazgatási hatóságnál 2 adózó esetében kezdeményeztük gépjármű forgalomból való kivonását, mivel gépjárműadó tartozása az egy évi adótételt meghaladta, és annak behajtására irányuló végrehajtási eljárásunk eredménnyel nem járt. A forgalomból való kivonás elrendelését követően az adózók rendezték a gépjárműadó tartozásukat. Adótartozás törlése Az Art. 162. § alapján a végrehajtási eljárást lefolytató adóhatóság végrehajtható vagyon hiányában az adózó adótartozását behajthatatlannak minősíti és végrehajthatóvá válásáig, illetve a végrehajtáshoz való jog elévüléséig ezen a jogcímen tartja nyilván. A behajthatatlanság címén nyilvántartott adótartozást az adóhatóság újból végrehajthatónak minősíti, ha a végrehajtáshoz való jog elévülési idején belül az adótartozás végrehajthatóvá válik. Az adótartozást megállapító adóhatóság a megállapított feltétel hiányában is nyilvántarthatja behajthatatlanként a 10.000 forintot meg nem haladó adótartozást, ha a behajtás érdekében szükséges intézkedés megtétele a tartozással arányban nem álló költségeket eredményezne. A behajthatatlan adótartozásról az adóhatóság külön nyilvántartást vezet, és az az elévüléséig nem törölhető. Adóhatóságunk 2015. évben 2 adózó 3.000 Ft vállalkozók kommunális adója, 218.450 Ft iparűzési adó, 299.243 Ft gépjárműadó és 222.856 Ft pótlék tartozását minősítette behajthatatlanná, mivel a cégnyilvántartás adatai szerint mindkét gazdasági társaság már a korábbi években hivatalból törlésre került. Az Art. 164. § (6) bekezdése szerint az adótartozás végrehajtásához való jog az esedékesség naptári évének az utolsó napjától számított 5 év elteltével évül el. Amennyiben az adóhatóság végrehajtási cselekményt foganatosított, az elévülés 6 hónappal meghosszabbodik. Ha az adó és a bírság végrehajtásához való jog elévült, a tartozást terhelő késedelmi pótlékot is elévültnek kell tekinteni. 2015. évben elévülés miatt 207.900 Ft építményadó, 13.750 Ft magánszemélyek kommunális adója, 36.700 Ft vállalkozók kommunális adója, 572.337 Ft iparűzési adó, 507.017 Ft gépjárműadó, 1.349.208 Ft pótlék és 94.000 Ft bírság tartozás került törlésre. Egyéb adóigazgatási feladatok Az önkormányzati adózással kapcsolatos feladatokat a Pénzügyi és Településüzemeltetési Csoport (Kiskincstár) szervezetében 2 fő látja el. Az adóhatósági feladatellátás körébe tartozik:
az önkormányzat illetékességi területén bevezetett helyi adókkal (építményadóval, magánszemély kommunális adójával és az iparűzési adóval), továbbá a gépjárműadóval, a talajterhelési díjjal, a magánfőző jövedéki adójával és az adók módjára behajtandó köztartozásokkal összefüggő adóhatósági tevékenységhez kapcsolódóan az adóalanyok nyilvántartása, a pénzforgalom könyvelése, a fizetési kötelezettség megállapítása, ellenőrzése és a végrehajtás, hatósági bizonyítványok kiállítása, más hatóság (állami adóhatóság, bíróság, bírósági végrehajtók) megkeresésére adatszolgáltatás, környezettanulmány elkészítése, MÁK (Magyar Államkincstár) által elektronikusan megküldött ONKADO program verzió módosításainak telepítése, 9
MÁK felé jogszabályon alapuló határidős adatszolgáltatások teljesítése (januárban előző évi zárásról, évváltásról, valamint adómértékekről, májusban kivetéses adók átadásáról, júliusban féléves zárásról, augusztusban önadózók bevallásainak összesítéséről, valamint negyedévente a gépjárműadó megosztásról), önkormányzati gazdálkodáshoz információszolgáltatás (adóbevételek tervezéséhez javaslat, adóbevételek alakulása, havi pénzforgalom, negyedéves zárások, iparűzési adóerő-képesség, zárszámadás).
Az adók és adók módjára behajtandó köztartozások behajtására vonatkozó megkeresések megkövetelik az állandó és folyamatos végrehajtási tevékenységet. A megkeresések főként bírságok (közigazgatási, helyszíni), megelőlegezett gyermektartásdíjak és jogosulatlanul felvett ellátások behajtására irányulnak. Hatáskörváltozás miatt a 2016. január 1-e után keletkezett, Kormányhivatal által nyilvántartott hátralékokat (megelőlegezett gyermektartásdíj) a Nemzeti Adó- és Vámhivatal jogosult végrehajtani. Az adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülő fizetési kötelezettséget megállapító, nyilvántartó szerv, illetőleg a köztartozás jogosultja a fizetési határidő lejártát követő 15 nap elteltével keresheti meg az adóhatóságot behajtás végett, ha a köztartozás összege eléri vagy meghaladja a 10.000,- forintot. Amennyiben a hátralék későbbi megfizetése veszélyeztetett, az adóhatóság soron kívül is megkereshető. Ez az Art-ban meghatározott feladat jelentős időt vesz igénybe (felhívások, adatkérések, végrehajtás foganatosítása, befizetések utalása, behajtást kérő tájékoztatása, stb.) és emellett minimális bevételt hoz az önkormányzatnak. 2015. évben 50 esetben adók módjára behajtandó köztartozásra kaptunk megkeresést, és az előző évek tartozásaival együtt 141 adózónál tartottunk nyilván adók módjára behajtandó köztartozást. Eredményes behajtási eljárást követően az egyéb bevételek számlánkon 37.673 Ft teljesült, amely saját bevételt képez. Idegen bevételek számlánkra 1.020.015 Ft folyt be, amelyből 150.243 Ft saját bevételünk keletkezett. Az adóalanyok kérelme alapján hatósági bizonyítvány formájában 13 db adóigazolás kiállítására került sor nyilvántartásunk adataira vonatkozóan. Adatszolgáltatási kötelezettségünknek – állami adóhatóság, továbbá bíróság és önálló bírósági végrehajtók megkeresésére - 66 esetben tettünk eleget. Az önkormányzati adók nyilvántartására az 1989-ben bevezetett és a mai jogi és informatikai környezethez folyamatosan igazodó ONKADO program szolgál. A fejlesztések eredményeként tárgyévben lehetőség nyílt a PDF formátumban történő iratkészítésre, amely napi munkánkat nagymértékben támogatja. Az adóhatósági munka sajátossága a nagy tömegű iratmennyiség keletkezése, amelyhez kapcsolódóan a postázási és az adminisztrációs tevékenység jelentős időráfordítást igényel. Évről évre növekszik az adatszolgáltatások köre, amelyek az elektronikus adattovábbítás bevezetésével sem egyszerűsödtek, mivel azzal párhuzamosan többnyire fennmaradtak a korábbi papír alapú megküldések is. Adóhatósági tevékenységünkhöz kapcsolódóan 13 számlát vezettünk és 950 db számlakivonatot dolgoztunk fel. 278 esetben történt utalás, és 3 átfutó tételt rendeztünk. Zárási összesítőnk adatai alapján a feldolgozott aktuális kivetési iratok száma 4.327.
10
3.432 iktatott ügyiratot dolgoztunk fel, ebből 1023 db határozatot és 42 db végzést hoztunk, amely ellen jogorvoslattal nem éltek. Összességében az adóigazgatási eljárás keretében 2015. évben 1.162.580.365 Ft bevételt utaltunk az önkormányzat saját költségvetésébe.
Pétfürdő, 2016. április 19.
Szabóné Czifra Melinda jegyző
11
