PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Környezet és Energia Operatív Program KEOP-1.2.0/09-11 Szennyvízelvezetés és – tisztítás megvalósítása című konstrukcióhoz
érvényes: 2011. február 10-től
1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.
Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 5
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 5
A3.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 5
A4.
A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás ........................................... 5
A5.
Támogatás formája ............................................................................................. 5
A6.
Támogatás mértéke ............................................................................................ 6
A7.
Támogatás összege ............................................................................................. 6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 7 B1. A pályázók körének meghatározása....................................................................... 7 B2. Méret ..................................................................................................................... 7 B3. Székhely ................................................................................................................ 7 B4. Iparág.................................................................................................................... 7 B5. Típus ...................................................................................................................... 7 B6. Kizáró okok ............................................................................................................ 8
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA .................................................................................. 9 C1. Támogatható tevékenységek ................................................................................. 9 C1.1. Támogatható tevékenységek a projekt-előkészítés utólagos elszámolására ....... 9 C1.2. Támogatható tevékenységek a projekt-megvalósítás során................................ 9 C2. Nem támogatható tevékenységek ........................................................................ 10 C3. Elszámolható költségek ....................................................................................... 12 C3.1. Utólag elszámolható költségek a projekt-előkészítés kapcsán .......................... 12 C3.2. Elszámolható költségek a projekt-megvalósítás során...................................... 14 C3.3. Elszámolható költségekre vonatkozó egyéb előírások....................................... 16 C4. Nem elszámolható költségek ............................................................................... 17 C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) ................................................. 18 C6. Projekt iparági korlátozása .................................................................................. 18 C7. Projekt területi korlátozása ................................................................................. 18 C8. A projekt megkezdése.......................................................................................... 18 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje......................... 18 C10. Fenntartási kötelezettség .................................................................................. 18 C11. Fenntarthatósági és esélyegyenlőségi alapelvek érvényesítése ......................... 19 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban .................................... 19
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK.................... 21
E.
D1.
Az önerő összetétele ......................................................................................... 21
D2.
Egyéb pénzügyi eszközök.................................................................................. 21
D3.
Biztosítékok köre .............................................................................................. 21
D4.
Előleg igénylése ................................................................................................ 21
D5.
Egyéb feltételek ................................................................................................ 21
ÉRTÉKELÉS ................................................................................................. 22 E.1 KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK ............................................................................. 22
2
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 28 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 28 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 28 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 29 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................. 29 F5. A Támogatási szerződés, támogatási okirat ......................................................... 29 F6. Kifogás ................................................................................................................. 29 F7. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata .................................................. 29 F8. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések........... 29 F9. Helyszíni szemle és ellenőrzések ......................................................................... 29 F10. Vonatkozó jogszabályok indikatív listája............................................................ 30 F11. Fogalomjegyzék ................................................................................................. 32 F12. Csatolandó mellékletek listája............................................................................ 32 F13. Pályázati felhívás mellékletei ............................................................................. 34
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE Jelen Pályázati felhívás az Általános pályázati útmutatóval együtt nyújt tájékoztatást a tárgyi konstrukció keretében kiírt pályázati feltételekről. Az Általános pályázati útmutatóban meghatározott feltételek – amennyiben attól való eltérés jelen Pályázati felhívásban nem megengedett –, jelen konstrukcióra is vonatkoznak. A Pályázati felhívás a Kormány által elfogadott 2011-2013-as időszakra vonatkozó Környezet és Energia Operatív Program akciótervei alapján kerültek kidolgozásra. Jelen Pályázati felhívás hatályba lépésével megszűnik a KEOP-1.2.0 esetében a kétfordulós eljárás, szerepét két egyfordulós eljárásrend szerinti konstrukció veszi át: •
az első forduló szerepét (projekt előkészítés) összevontan (szennyvíz és ivóvíz területen) a KEOP-7.1.0 konstrukció veszi át;
•
a projektek megvalósítása esetében az eddigiekben alkalmazott kétfordulós eljárás második fordulójának szerepét szennyvíz területen jelen KEOP-1.2.0 konstrukció veszi át. Ezen konstrukcióra lehetőség van benyújtani: o
a közvetlenül a szennyvízelvezetés és –tisztítás tárgyú projektek megvalósítására irányuló pályázatot (Így a korábban felfüggesztésre került KEOP-1.2.0/B konstrukció szerepét is a KEOP-1.2.0 egyfordulós eljárás veszi át.);
o
A 2011. február 1-jével megnyíló előkészítési konstrukcióban (KEOP-7.1.0.) előkészítési támogatást kapott pályázatot;
o
a korábbi, 2010. március 12-től felfüggesztéséig érvényes kétfordulós eljárás szerinti pályázati konstrukció második (megvalósítási) fordulójára előkészített pályázatokat az alábbiak szerint lehet benyújtani:
A KEOP-7.1.2.0 támogatási konstrukcióban előkészítés alatt álló pályázatokat a 2010. március 12-én megjelent KEOP-1.2.0 Pályázati Felhívás és Útmutató, valamint a jelen Pályázati felhívásban előírtak szerint is be lehet nyújtani (a Pályázó választása szerint). Kikötés ez esetben, hogy a (Részletes) Megvalósíthatósági Tanulmányt (RMT/MT) és a CBA-t minden esetben egységesen kell elkészíteni, azaz amennyiben a jelen felhívás mellékletét képező CBA sablon szerint készül a CBA, akkor a jelen felhívás mellékletét képező MT útmutató és sablont kell használni, amennyiben a 2010. március 12től érvényes felhívás mellékleteként megjelent RMT sablont használja, akkor az abban rögzített feltételek szerint kötelező a CBA-t is benyújtani.
Minden pályázat esetében az új Projekt adatlap kitöltő programját kell használni és az új kommunikációs csomagokban foglalt egyszerűsítéseket át kell vezetni a pályázati dokumentációban.
Továbbá lásd „Általános pályázati útmutató”.
4
A1.
Alapvető cél és háttér információ
A konstrukció általános célja a 91/271/EGK irányelvnek, valamint a Csatlakozási Szerződésben vállalt kötelezettségnek megfelelően, a 2000 LE (lakosegyenérték) feletti agglomerációk csatornázási feladatainak, szennyvízkezelésének, korszerű iszapkezelésének és hasznosításának, valamint a folyékony hulladék szennyvíztisztító telepi elhelyezésének támogatása. A konstrukció speciális célja az uniós és a hazai jogszabályi előírások, programok időarányos megvalósítása, különösen az ország települései csatornázottságának és az összegyűjtött szennyvizek befogadóba engedése előtti biológiai tisztítás arányának növelése. A települési szennyvíz tisztításáról szóló 91/271/EGK irányelv és a Csatlakozási Szerződésben vállalt határidők teljesítése érdekében folytatni kell a – többször módosított – Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és - tisztítási Megvalósítási Programról (továbbiakban NTSZMP) szóló hatályos 25/2002. (II. 27.) Korm. rendelet végrehajtását, az új közműves szennyvízelvezetési és -tisztítási rendszerek kiépítését, a meglévő szennyvízcsatorna rendszerek bővítését, illetve a szennyvíztisztító telepek korszerűsítését, legalább biológiai fokozatú tisztítás kiépítését, a szennyvíziszap-kezelés, hasznosítás fejlesztését, és a folyékony hulladék fogadó műtárgyak szennyvíztisztító telepi kiépítését. Magyarországon a közműolló – az évi 2,1-2,7 százalékpontos zárulás mellett – 2004-ben még mindig meghaladta a 30 százalékpontot. 2004-ben az ország településeinek csak 62,2%-a volt csatornázott és az összegyűjtött szennyvíznek csak 66,5%-a került biológiai tisztítás után a befogadókba. A fokozottan érzékeny területen elhelyezkedő településeken, illetve településrészeken, ahol a szakszerű, egyedi szennyvízkezelés nem jöhet szóba, biztosítani kell a települési folyékony hulladék elszállítását (tengelyen történő szállítással) és kezelését, valamint a hasznosítás fejlesztését. A települési folyékony hulladék szennyvíztelepi fogadását ki kell alakítani.
A2.
Részcélok
Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezhetők.
A3.
Rendelkezésre álló forrás
A konstrukció keretében a projektek megvalósítására 2007-2013. időszakban összesen 420,65 milliárd forint áll rendelkezésre, ebből 2011-2013 között 256,95 milliárd forint pályázható. (A keretek 280 Ft/€ árfolyamon számítva kerültek feltüntetésre.)
A4.
A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás
Jelen kiírásban a pályázatok az Általános pályázati útmutató A4. pontja szerinti egyfordulós eljárás keretében kerülnek kiválasztásra.
A5.
Támogatás formája
Vissza nem térítendő támogatás.
5
Jelen konstrukció keretében nyújtott támogatások nem minősülnek a Környezet és Energia Operatív Program prioritásaira rendelt források felhasználásának részletes szabályairól és egyes támogatási jogcímeiről szóló 9/2010. (I. 21.) NFGM rendeletben szabályozott állami támogatásnak.
A6.
Támogatás mértéke
A támogatási arány számítása a Megvalósíthatósági tanulmány részeként elkészített és értékelésre benyújtott pénzügyi és gazdasági elemzés (költség-haszon elemzés) által megállapított finanszírozási hiányból származtatott összeg alapján történik. A projekt-megvalósítás esetében költségekre vonatkozóan): 85%.
a
támogatás
maximális
aránya
(az
elszámolható
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási arány számításánál az előkészítési szakasz költségeit nem szabad figyelembe venni, azonban az utólag elszámolni tervezett előkészítési költségeket a támogatási összegbe bele kell számolni.
A7.
Támogatás összege
Támogatást a legalább nettó 250.000.000 Ft tervezett teljes elszámolható összköltségű projektek kaphatnak. Projekt-előkészítésre utólagosan van lehetőség támogatást igényelni – az általános elszámolhatósági feltételek figyelembe vétele mellett – abban az esetben, ha a pályázó előkészítési támogatásban (korábbi KEOP-1.2.0 konstrukció első fordulója, vagy KEOP-7.1.0 konstrukció) nem részesült. Az utólagosan elszámolandó előkészítési támogatás összege legfeljebb a KEOP-7.1.0 pályázati konstrukció pályázati űrlapja által meghatározott összeg lehet. Kizárólag szennyvíziszap kezelő létesítmények létesítése, bővítése, korszerűsítése tevékenységre benyújtott pályázatok esetében: Az utólagosan elszámolható előkészítési támogatás összege az összes elszámolható költségnek legfeljebb 5%-a lehet.
6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. A pályázók körének meghatározása Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: 1. Települési önkormányzatok (321)1 egyénileg; 2. Települési önkormányzatok társulásai (327 (korábban 382, 322), 951, 326, 328)2; 3. A Magyar Állam (mint közműtulajdonos) felhatalmazása alapján, saját nevében eljáró szervezet és települési önkormányzat(ok) közösen (konzorcium); 4. A Magyar Állam (mint közműtulajdonos) felhatalmazása alapján, saját nevében eljáró, az állam többségi tulajdonában lévő Zrt. (114); A társulásban mindazon önkormányzatoknak részt kell venniük, akiknek a tulajdonában lévő víziközművén fejlesztés történik, a projekt keretében vagyont szereznek és/vagy részt vesznek a projekt önrészének finanszírozásában. A jelen pályázati kiírás keretében a 3. pontban megjelölt pályázók konzorcium létrehozására irányuló együttműködési megállapodást kötelesek kötni (ajánlott elkészítési útmutató a KÖFI honlapján található). Helyi önkormányzatok társulásai – 951 KSH nyilvántartási kód magában foglalja a helyi önkormányzatok, és társulásaik együttműködését is. Az együttműködés képviseletében a pályázó által kijelölt, bármely jogi személy eljárhat.
B2. Méret Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett.
B3. Székhely Lásd az Általános pályázati útmutatóban.
B4. Iparág Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett.
B5. Típus Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett.
1
Gazdálkodási forma kód, ld. www.ksh.hu
2
Társulás és társulási megállapodás esetén ld. még a vonatkozó törvényeket (helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. tv, a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. tv.)
7
B6. Kizáró okok Nem nyújtható támogatás a pályázatban szereplő azon települések részére, amelyek •
nem szerepelnek a hatályos 25/2002. (II.27.) Korm. rendelet (a továbbiakban rendelet) 2. sz. mellékletének 1-5. táblázataiban, vagy
•
a Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóságtól (továbbiakban: VKKI) nem rendelkeznek jóváhagyó igazolással arra vonatkozólag, hogy a Vidékfejlesztési Minisztérium a rendelet soron következő módosítása során fentieknek megfelelő szennyvíz agglomerációba való felvételét javasolja.
Több agglomeráció esetében közös pályázat akkor nyújtható be, ha a közös projektmegvalósítás a beruházás és a működtetés során kimutatható gazdasági előnyt eredményezne. Fentiek alól kivételt képeznek: •
A 1067/2005. (VI.30.) Korm. határozatban nevesített szennyvízkezelési projektek, melyek esetében egy pályázatában több agglomeráció is szerepelhet a Kormány határozatban rögzített projektstruktúra szerint.
•
Azon projektek, amelyek kizárólag szennyvíziszap kezelésére, hasznosítására vonatkoznak. Az ilyen típusú fejlesztésekben a 25/2002. (II.27.) Korm. rendelet 2. sz. mellékletének 1-6. táblázatában szereplő települések tetszőleges csoportosulásban indulhatnak.
További, általános kizáró kritériumokat lásd az Általános pályázati útmutatóban.
8
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek C1.1. Támogatható tevékenységek a projekt-előkészítés utólagos
elszámolására
Projekt-előkészítés A projekt előkészítése kapcsán utólagosan projektelemeket a C.3.1. fejezet tartalmazza.
C1.2. Támogatható
tevékenységek
a
elszámolható
költségeket
projekt-megvalósítás
és
során
Támogatható szakmai tevékenységek köre: 1.
Szennyvíztisztító telep létesítés, bővítés, korszerűsítés (beleértve a természetközeli tisztítást is)
2.
Csatornahálózat építés, bővítés, rekonstrukció
3.
Szennyvíziszap korszerűsítése
4.
Egyedi szennyvízkezelési rendszerek kialakítása
kezelő
létesítmények
létesítése,
bővítése,
(Kizárólag erre a tevékenységre nem lehet pályázni!) 5.
Települési folyékony hulladék feltételeinek korszerűsítése
(szippantott
szennyvíz)
szállítási
(Kizárólag erre a tevékenységre nem lehet pályázni!) 6.
A projekt megvalósítás tevékenységei
projekt
menedzsment-
és
kapcsolódó
(Kizárólag erre a tevékenységre nem lehet pályázni!) A fenti szakmai és kiegészítő tevékenységek kombinálhatók. A támogatható tevékenységekre vonatkozó további előírások: •
Területszerzés a vonalas létesítmények területének kivételével lehetséges. Vonalas létesítményekre szolgalmi jogot kell alapítani.
•
A helyszín előkészítése csak a beruházáshoz szükséges mértékben lehetséges. Részei lehetnek: o Közlekedési, szállítási útvonalak kialakítása; o Közműcsatlakozások kialakítása, esetleg közművezeték kiépítése; o A beruházás megkezdéséhez szükséges egyéb műtárgyak helyszínének kialakítása, felépítése;
9
o
•
A projekt megvalósítása során felmerülő egyéb terület előkészítő munkák (megelőző és mentő régészeti feltárás, régészeti szakfelügyelet, lőszermentesítés);
A szakmai tevékenységekhez kapcsolódó lehetséges építés jellegű munkák: o o
o o o o o
o
o
o
o
Új szennyvízcsatorna-hálózatok építése; Új szennyvíztisztító telepek építése, beleértve az 5000 LE alatti települések és településrészek esetében a természetközeli szennyvíztisztítás megvalósítását is; Meglévő szennyvízcsatorna-hálózatok bővítése; Meglévő szennyvízcsatorna-hálózatok rekonstrukciója (a projekt elszámolható költségének max. 5%-ának erejéig); Szennyvíztisztító telepek bővítése; Szennyvíztisztító telepek korszerűsítése, amennyiben az a hatósági kötelezés vagy jogerős bírósági ítélet miatt szükséges; Közcsatornával gazdaságosan el nem látható települések, településrészek környezetbarát és költséghatékony, szakszerű egyedi szennyvízkezelésének megoldása, fejlesztése; Fejlesztés által érintett szennyvízgyűjtő rendszerek és/vagy szennyvíztisztító telepek üzemeltetéséhez kapcsolódó tárgyi eszköz beszerzések (pl.: csatornatisztító jármű); (járműfejlesztés önálló projektként nem finanszírozható) Települési folyékony hulladék fogadása, tisztítása/ártalmatlanítása feltételeinek megteremtésére szolgáló szennyvíztisztító telepi fejlesztések (pl. települési folyékony hulladék fogadó műtárgy) és a szállításhoz szükséges járműfejlesztések (begyűjtő jármű vásárlása önálló projektként nem finanszírozható); Szennyvíztisztító telepek építéséhez, bővítéséhez vagy a hatósági előíráson alapuló korszerűsítéshez kapcsolódó iszapkezelő létesítmények építése, korszerűsítése vagy térségi szennyvíziszap hasznosító telepek létrehozása; Önálló beruházásként iszapkezelő és iszaphasznosító létesítmények építése vagy térségi szennyvíziszap hasznosító telepek létrehozása.
A szennyvíziszap megújuló energiaforrásként való hasznosítását célzó beruházások csak akkor támogathatók ebben a konstrukcióban, ha ennek költsége a projekt elszámolható költségének 20%-át nem haladja meg. •
A beruházási munkálatokat követő helyreállítási tevékenységek, ennek részeként a megvalósult műtárgyak tájba illesztése a projekt részét kell, hogy képezzék (és az építési soron kell elszámolni e tételeket).
•
Amennyiben a próbaüzemre támogatást vesznek igénybe, akkor a próbaüzem időtartama 6 és 12 hónap között mozoghat a hatósági előírással összhangban. (A próbaüzem költségét az építési soron kell megjeleníteni.)
C2. Nem támogatható tevékenységek A projekt előkészítésére és megvalósítására kizárólag a C.1.1. és C.1.2. pontokban felsorolt tevékenységek támogathatók, egyéb tevékenységek nem.
10
Nem nyújtható támogatás az alábbi tevékenységekhez: •
Ipari szennyvíz, valamint fürdők és szállodák szennyvizének tisztításához szükséges többlet kapacitások kiépítése A szennyvíztisztító telep bővítése során, illetve új tisztítótelep építés esetében az ipari szennyvíz kapacitást a létesülő többlet kapacitás arányában kell megosztani. Amennyiben a szükséges többletkapacitás 5%-nál nagyobb mértékben tartalmaz ipari szennyvizet, úgy az 5% feletti rész nem elszámolható, a lakossági és intézményi igények miatti többletkapacitás, valamint 5% alatti ipari eredetű többletkapacitás – egyéb elszámolhatósági feltételeknek megfelelve – minden esetben elszámolhatók. A jelenleg meglévő és üzemelő kapacitás erejéig az ipari víz, illetve fürdők, szállodák szennyvizére eső korszerűsítés teljes egészében elszámolható akkor, ha a tisztítótelep rekonstrukciója a támogathatóság egyéb feltételeinek megfelel. A kapacitás számítás alapjául a lakosegyenérték (LE) adatot kell figyelembe venni;
•
Üdülőterület, csatornázása;
zártkerti
•
Előközművesítés
övezet,
ipari
övezet
vagy
bármilyen
külterület
o
a terület vagy ingatlan vezetékes ivóvíz-ellátással nem rendelkezik, vagy
o
a tervezett közművezeték olyan terület ellátására irányul, amelyen az ingatlanok többségén állandó tartózkodásra alkalmas épület vagy az épületekben állandó bejelentett (az önkormányzatnál nyilvántartott) lakos nem található;
•
Azon házi átemelők megépítése, amelyek nem kerülnek köztulajdonba és üzemeltetésüket (az energiaellátást kivéve) valamint karbantartásukat nem a közszolgáltató fogja végezni;
•
Települési folyékony rekultiválása;
•
Szétválasztott csatornarendszer esetében a csapadékvíz-elvezető rendszer építése, bővítése, rekonstrukciója;
•
Régi, felhagyott szennyvíztisztító telep bontása, kármentesítése, rekultivációja;
•
Hálózatrekonstrukció (a meglévő hálózaton végzett beavatkozás) (beleértve a csőhálózat mechanikus tisztítását lehetővé tevő mosató helyek (tisztítóaknák) építését) az elszámolható költségek 5 %-át meghaladó mértékben;
•
Olyan szennyvíztisztító telep korszerűsítése, ahol nincs hatósági kötelezés;
•
Olyan kapacitások és hálózati elemek kiépítése, amelyek későbbi kihasználása és gazdaságos működtethetősége a megvalósíthatósági tanulmányban nincs reálisan alátámasztva, illetve általában a megvalósíthatósági tanulmánynak vagy az engedélyeknek meg nem felelő létesítmények kialakítása;
•
Nem támogatható olyan beruházás, amely esetén a létrejövő víziközmű vagyon nem önkormányzat és/vagy az állam tulajdonába kerül. Vegyes állami/önkormányzati tulajdon létrehozása nem megengedett azokat az eseteket kivéve, ahol az érintett eszközök már a projekt benyújtása előtt is vegyes tulajdonban voltak. Felhívjuk figyelmét, hogy a fenntartási időszakon belül (projekt befejezését követő 5 éven belül) megvalósuló eszközrendszer a Kedvezményezettnél vagy a társulási tag önkormányzatoknál, illetőleg a Magyar Állam képviseletében
hulladék
lerakó
kialakítása,
bővítése,
lezárása,
11
eljáró pályázó esetén a Magyar Államkincstárnál aktiválásra kell, hogy kerüljön. A víziközmű működtető vagyon elidegenítése esetén a tulajdoni viszonyokat a hatályos jogszabályoknak megfelelően az elidegenítés előtt rendezni kell; •
Nem támogatható továbbá a beruházások saját kivitelezésben történő megvalósítása, szolgáltatások saját teljesítésként történő elszámolása (pl. projektmenedzsment).
C3. Elszámolható költségek Az elszámolható költségekre vonatkozó általános feltételek az Általános pályázati útmutatóban találhatóak. Az elszámolható költségek ÁFA-t nem tartalmazhatnak. Az ÁFA elszámolására nincs lehetőség, függetlenül attól, hogy az a kedvezményezett által levonható-e vagy sem. A projekt költségvetését úgy kell megadni, hogy a projekt végrehajtása alatt felmerülő infláció miatt többlet-támogatás nem igényelhető. Projektelemek Projektelemnek a C3.1 és C3.2. fejezetekben „z” jellel megjelölt tételek minősülnek. Azon projektelemekre, melyekre a kedvezményezett utófinanszírozást választott, támogatási előleg vehető igénybe az Ámr. 150. §-ban meghatározottak szerint.
C3.1. Utólag elszámolható költségek a projekt-előkészítés kapcsán Az egyes előkészítési költségek utólag kizárólag abban az esetben számolhatók el, ha azok a pályázat benyújtásakor hatályos előkészítési pályázatra (KEOP-7.1.0.) vonatkozó pályázati útmutató feltételei szerint elszámolhatók. A projekt-megvalósítási szakaszban kizárólag a következő – C.1.1. pontban felsorolt támogatható tevékenységekkel összhangban lévő –költségkategóriákra, projektelemekre igényelhető utólag támogatás. 2. Tárgyi eszközök – ingatlanok, gépek, műszaki és egyéb berendezések, felszerelések, járművek, beruházások, felújítások. (részletesen lásd az általános útmutatóban.) A tárgyi eszközök költségkategórián belül az alábbi projektelemek költségei számolhatók el (az elszámolható költségek felsorolása teljeskörű, nem bővíthető):
•
Közbeszerzés (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) Közbeszerzési projektelemen belül elszámolható költségek:
Közbeszerzési szakértő költsége (csak előkészítési közbeszerzésekre) közbeszerzési dokumentáció kidolgozásának költsége a projektelőkészítésre vonatkozóan;
12
•
közbeszerzési dokumentáció kidolgozásának költsége a projektmegvalósításra vonatkozóan; közbeszerzési eljárási díjak (közzétételi díjak), amennyiben azok a közbeszerzési dokumentációk elkészítésébe nem kerültek beleszámításra.
Tanulmányok (amennyiben utófinanszírozás keretében
összege
a
beruházás
értékébe
bekerül)
kizárólag
Tanulmányok és vizsgálatok projektelemen belül elszámolható költségek: MT: Megvalósíthatósági tanulmány és annak részeként Pénzügyi és gazdasági elemzés (költség-haszon elemzés); •
Tervezés és egyéb tanulmányok (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) A műszaki tervek elkészítésének költsége magában foglalhatja az engedélyeztetési költségeket, amennyiben a megkötött vállalkozói szerződés szerint annak beszerzése a tervező feladata. Tervezés projektelemen belül elszámolható költségek: elvi engedélyes tervek (amennyiben külön szerződés keretében kerül beszerzésre, akkor kizárólag utófinanszírozás választható); vízjogi létesítési engedélyes tervek; építési engedélyes tervek; kiviteli tervek; tender tervek; engedélyek költségei, melyek nem képezik részét a tervezési költségeknek; értékbecslés (ingatlanvásárláshoz kapcsolódó); egyéb hatósági díjak (pl. művelési ág váltás költsége); nyelvi fordítási költség (csak nagyprojektnél) terület-előkészítéshez, rendezéshez kapcsolódó tanulmányok, vizsgálatok pl.: lőszermentesítés feltáró-előkészítő munkái, régészeti próbafeltárás, illetve örökségvédelmi hatástanulmány, talajmechanikai szakvélemény; környezeti hatástanulmány, hatásvizsgálat; NATURA 2000 hatásbecslés; EKHE dokumentáció; egyéb tanulmány, vizsgálat költségének elszámolására csak részletes indoklással van lehetőség (szükség esetén itt számolható el a próbakút fúrás költsége).
•
Tájékoztatás, nyilvánosság (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) A további tájékoztatási előírásokat az Általános pályázati útmutatóban találja.
13
C3.2. Elszámolható költségek a projekt-megvalósítás során A projekt-megvalósítási szakaszában a következő – C.1.2. pontban felsorolt támogatható tevékenységekkel összhangban lévő – költségkategóriákra, projektelemekre igényelhető kizárólag támogatás: Költségkategóriák: Jelen konstrukció keretében kizárólag a tárgyi eszközök költségkategórián belül számolhatók el költségek. Egyéb költségkategórián belül nem számolható el költség. A tárgyi eszközök költségkategórián belül az alábbi projektelemek költségei számolhatók el (az elszámolható költségek felsorolása teljeskörű, nem bővíthető): 2. Tárgyi eszközök – ingatlanok, gépek, műszaki és egyéb berendezések, felszerelések, járművek, beruházások, felújítások. (részletesen lásd az általános útmutatóban.)
•
Ingatlan és ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog megszerzése Az elszámolható költségekre vonatkozó korlátozást ld. a lenti táblázatban. Ezen a soron akkor számolható el költség, ha a földterület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. Itt számolható el:
•
Földvásárlás Kisajátítás, kártalanítás költsége Egyéb ingatlan megszerzési költsége Szolgalmi jog megszerzésének költsége
Terület-előkészítés, területrendezés (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) Itt számolható el:
•
Megelőző mentő régészeti feltárás Lőszermentesítés Irtási munkák Növénytelepítés Talajmunka költségei
Építési munkák Ezen a projektelemen belül számolható el:
Bontás Hozzáférés, védelem (beleértve az időszakos területhasználati díjat is – ha nem a kedvezményezett szedi) Helyreállítás, rekonstrukció Felújítás Átalakítás
14
•
Bővítés Építés (itt elszámolhatók el az építési és létesítési engedélyes tervezés, engedélyeztetés, valamint a kiviteli tervezés költségei is, amennyiben előkészítés keretében nem készült el és az az kivitelezést végző vállalkozó feladata) Technológiai szerelés költségei (gépészet) Próbaüzem költségei Kapcsolódó infrastruktúra kiépítés
Eszközbeszerzés Új eszköz beszerzése támogatható, mely megjelenik a kedvezményezett tárgyi eszköz leltárában, és szükséges a projekt működtetéséhez. Erre a sorra csak akkor kell összeget beállítani, ha a támogatandó eszköz beszerzése önálló szerződés keretében, és nem valamely építési szerződéshez kapcsolódóan történik. Ezen a projektelemen belül számolható el:
•
Műszaki és egyéb berendezések felszerelések beszerzése Gépek beszerzése Járművek beszerzése (csak haszonjárművek beszerzése támogatható)
Projektmenedzsment (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerü) Ezen a soron a Kbt. szerint megkötött vállalkozói szerződés(ek) (együttesen is szerződhető) keretében kialakított menedzsment elszámolására van lehetőség. A projektmenedzsment költségeinek összege a megvalósítás során nem lépheti túl az alábbi táblázatban feltüntetett értékeket. Projektmenedzsment alatt az alábbi tevékenységekre megkötött szerződések alapján felmerülő költségek számolhatóak el: Általános menedzsment feladatok ellátásának költsége Pénzügyi tevékenység költsége Jogi tevékenység költsége Műszaki tevékenység költsége
•
Közbeszerzés (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) Közbeszerzési projektelemen belül elszámolható költségek: Közbeszerzési tanácsadó
•
Mérnöki feladatok (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) Mérnöki feladatok projektelemen belül elszámolható költségek: Mérnök felügyelet (FIDIC rendszerben) Köteles ellátni a műszaki kivitelezés ellenőrzését, költséghatékonyság felülvizsgálatát. A mérnöki feladatok költségeinek összege a megvalósítás során nem lépheti túl az alábbi táblázatban feltüntetett értékeket.
•
Tájékoztatás, nyilvánosság (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül)
15
Tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelező feladatok költségei számolhatók el az előírások figyelembe vételével (lásd az Általános pályázati útmutatóban).
Költségeinek összege a megvalósítás során nem lépheti túl az alábbi táblázatban feltüntetett értékeket. A további tájékoztatási előírásokat az Általános pályázati útmutatóban találja. •
Egyéb (amennyiben összege a beruházás értékébe bekerül) Egyéb projektelemen belül kizárólag az itt felsorolt költségek számolhatók el, a felsorolás nem bővíthető. Egyéb projektelemen belül elszámolható: Engedélyek hatósági díjai (melyek nem képezték részét az előkészítésnek, és amelyek beszerzése a kedvezményezett kötelezettsége) Értékbecslés (ingatlanvásárláshoz kapcsolódó, csak a megvásárolt ingatlan esetében számolható el) Művelési ágból történő kivonás hatósági díja Közbeszerzési eljárási díj (közzétételi díj) Egyéb hatósági díjak Dokumentáció angol nyelvre fordításának költsége (csak nagyprojekt esetén)
Az elszámolható költségek maximális összege A projektmegvalósítás projektelemeinek maximális elszámolható költsége a tervezett elszámolható költségek arányában Projektelem megnevezése
Ha a projekt elszámolható költsége Kevesebb, mint 1 1 – 5 milliárd Ft 5 milliárd Ft felett milliárd Ft
Ingatlan és ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog megszerzése Projektmenedzsment
10% 4 % (de max. 30 mFt)
1,5 % (de max. 90 mFt)
4%
Mérnöki feladatok Tájékoztatási és nyilvánossági feladatok
3 % (de max. 75 m Ft)
0,75 % (de max. 5 mFt)
0,5 % (de max. 12,5 mFt)
0,25 % (de max. 50 mFt)
C3.3. Elszámolható költségekre vonatkozó egyéb előírások Közbeszerzés
16
o
A megvalósuló fejlesztések esetében a közbeszerzés során úgy kell eljárni, hogy az ajánlattevők körét közvetve vagy közvetlenül ne korlátozzák egyetlen technológia kötelező előírásával.
o
Valamennyi közbeszerzés esetében biztosítani kell a piaci versenyt. A közbeszerzési értékhatárt elérő közbeszerzéseket nyílt eljárással kell lebonyolítani, ettől csak különösen indokolt esetben lehet eltérni.
o
Objektív ok nélkül korlátozott verseny szabálytalansági eljárást és a támogatás visszafizetését vonhatja maga után.
Műszaki tartalékképzés Tartalék csak a(z): • • •
Terület előkészítése Építés Eszközbeszerzés
projektelemek esetében képezhető, maximum 8%-os mértékéig.
a
fenti
projektelemek
összköltségének
A létrejövő vagyonnak mindenkor az önkormányzat(ok) és/vagy állam tulajdonába kell kerülnie. A projekt befejezését követően vagyonátadás a társulástól a tag önkormányzatok, valamint a Magyar Állam felhatalmazottjától a Magyar Állam részére megengedett. További előírásokat lásd az Általános pályázati útmutatóban és a Támogatási Szerződés Általános Feltételeiben.
C4. Nem elszámolható költségek Nem számolhatók el azok a költségek, amelyek nem felelnek meg az elszámolható költségekre vonatkozó általános feltételeknek, a pályázati cél megvalósításával nincsenek közvetlen kapcsolatban. A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmet az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: •
Természetbeni hozzájárulás;
•
Visszaigényelhető adók, valamint a visszaigényelhetőség tényétől függetlenül az ÁFA összege;
•
Közműfejlesztési hozzájárulás, abban az esetben, ha a létrejövő eszköz nem a kedvezményezett tulajdonába kerül;
•
Az eredeti útminőséggel megegyező úthelyreállítási munkák költségei;
•
Beruházások saját kivitelezésben történő megvalósításának költségei.
minőségű
sávos
úthelyreállításon
felüli
A további általános feltételeket lásd az Általános pályázati útmutatóban.
17
C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) A pályázatnak illeszkednie kell a település fejlesztési koncepciójához, szabályozási tervéhez, valamint a megye, a régió és az ország területfejlesztési koncepciójához. Az e dokumentumoknak való megfelelés biztosítása a pályázó felelőssége. Amennyiben a beruházás védett természeti területet vagy NATURA2000 területet érint, a pályázónak gondoskodnia kell a projekt beavatkozásai és az adott területre vonatkozó érvénye természetvédelmi kezelési előírások közötti összhangról. Ebben a tekintetben egyeztetni szükséges az adott terület természetvédelmi terület kezeléséért felelős területileg illetékes Nemzeti Park Igazgatósággal.
C6. Projekt iparági korlátozása Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezett.
C7. Projekt területi korlátozása Lásd az Általános pályázati útmutatóban. A pályázati konstrukció valamennyi magyarországi 2000 LE feletti szennyvíz agglomeráció korszerű szennyvíztisztításának, csatornázási feladatainak, iszapkezelésének és - hasznosításának, egyedi szennyvízkezelésének, valamint a folyékony hulladék szennyvíztisztító telepi elhelyezésének megoldásához járul hozzá.
C8. A projekt megkezdése o
Közbeszerzés megindítható a pályázat benyújtása előtt, azonban az eljárásnak meg kell felelnie a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. alcímében rögzítetteknek, illetve a műszaki dokumentáció KSz általi előzetes jóváhagyása minden esetben szükséges.
o
Közbeszerzési szakértő Projektmenedzsment és Mérnök szerződések megköthetők a pályázat benyújtását megelőzően.
o
Az építési/kivitelezési szerződések költségei csak akkor számolhatóak el, ha a szerződések a jóváhagyó támogatói döntés után kerültek megkötésre. (Az Általános Pályázati Útmutatótól eltérő feltétel!)
További információkért lásd az Általános pályázati útmutatóban.
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje Lásd az Általános pályázati útmutatóban
C10. Fenntartási kötelezettség Az általános fenntartási kötelezettségeket lásd az Általános pályázati útmutatóban és a Támogatási Szerződés Általános Feltételeiben.
18
C11. Fenntarthatósági és esélyegyenlőségi alapelvek érvényesítése Lásd az Általános pályázati útmutatóban.
C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban Az általános korlátozásokat az Általános pályázati útmutató, illetve a Támogatási Szerződés Általános Feltételei tartalmazzák. Egyéb, konstrukció- specifikus korlátozások:
Műszaki és gazdasági szempontokkal alátámasztott esetben egy agglomerációból az érintett települések csak egy részének fejlesztéseit átfogó pályázat is benyújtható. Amennyiben a pályázat támogatást nyer, az agglomerációban található települések újabb szennyvíz beruházásra 2013-ig nem pályázhatnak, kivétel amennyiben a KEOP-7.1.0 konstrukcióban ettől eltérő döntés születik.
Az egy agglomerációban szereplő települések pályázatainak elkészítésénél a településeknek egymással egyeztetési kötelezettsége áll fenn akkor is, ha a pályázat nem fedi le a teljes agglomerációt (kivéve Budapest). Amennyiben egy projektben nem vesz részt az agglomeráció valamennyi települése, akkor a pályázathoz a részt nem vevő települések nyilatkozatát kell csatolni arra vonatkozóan, hogy 2013-ig nem kívánnak a konstrukció keretében támogatást igényelni. Amennyiben az érintett településeken gazdaságosan a csatornázás nem oldható meg, de beleegyező nyilatkozatukat nem adják meg, a 26/2002. (II.27.) Korm. rendelet szerint az agglomeráció felülvizsgálatát kell kérni. Budapest Főváros Önkormányzata a fővárosi szennyvíz agglomerációba sorolt települések nélkül, de szintén csak egy alkalommal kaphat támogatást.
A 250 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló építési beruházások esetén a kivitelezői szerződés(ek) szerződéses feltételeinek a FIDIC szerződéses feltételeken kell alapulniuk. (FIDIC „Piros” Könyv – Építési munkák szerződéses feltételei Megbízó által megtervezett magas- és mélyépítési munkákhoz vagy FIDIC „Sárga” Könyv – A vállalkozó által tervezett gépészeti és villamos berendezések tervezése-építése szerződéses feltételei a kiegészítő magas- és mélyépítési munkákkal – mindkét esetben a legfrissebb kiadású könyv alapján.)
A pályázati adatlapon vállalt indikátorok – különösen a vállalt rákötések teljesítése kötelező. A pályázó pályázatával felelősséget vállal az abban foglalt célok teljesüléséért. Az indikátoroktól való jelentős eltérés esetén a támogatás az Ámr. szabályai szerint részlegesen vagy teljes mértékben visszavonható. Emiatt az MT-ben ki kell fejteni, hogy a pályázó milyen helyi szabályozási és/vagy pénzügyi intézkedésekkel szavatolja a vállalt új bekötések csatlakozását a csatornagyűjtőrendszerhez.
Az üzembe helyezést követő csatlakozás vállalásáról lakossági felmérést kell készíteni. A vállalt csatlakozások számáról és a hálózatbővítésben érintett összes lakáshoz viszonyított arányáról felmérési összefoglalót kell csatolni a pályázathoz. Az adatokat településenként külön-külön kell összesíteni. A pályázat benyújtása idején a csatlakozási vállalás minimum szintje településenként, az üzembe helyezés évére vonatkoztatva, a projekt során megépített hálózat tekintetében el kell, hogy érje a 75%-os értéket.
19
A minimálisan elvárt csatlakozási vállalás a projekt során létesített hálózatra vonatkozóan a fenntartási időszak végén (projekt befejezését követő 5. év vége) legalább 92%.
A megvalósuló közmű beruházások üzemeltetőjének és vagyonkezelőjének kiválasztása során a pályázónak alkalmaznia kell a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletnek a közmű beruházásokra vonatkozó szabályait (47. alcím).
20
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK A részletes szabályozást az Általános Pályázati Útmutató és a Támogatási Szerződés Általános Szerződési Feltételek című dokumentum szabályozza.
D1.
Az önerő összetétele
Tagi kölcsön, magánkölcsön és NFÜ által biztosított önrész jelen konstrukció esetében nem fogadható el. További feltételekért lásd az Általános pályázati útmutatóban, illetve a Támogatási Szerződés Általános Feltételeiben.
D2.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati kiírás esetében nem értelmezhető.
D3.
Biztosítékok köre
Lásd az Általános pályázati útmutatóban.
D4.
Előleg igénylése
Lásd az Általános pályázati útmutatóban.
D5.
Egyéb feltételek
Lásd az Általános pályázati útmutatóban, illetve a Támogatási Szerződés Általános Feltételeiben.
21
E. ÉRTÉKELÉS
E.1 KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK Maximális pontszám: 100 pont Minimális támogatási pontszám: 60 pont Nem támogatható az a pályázó illetve projekt, amely: •
az Általános pályázati útmutatóban és jelen Pályázati felhívásban foglaltakat nem teljesíti;
•
az előírt pályázati dokumentumokat nem, vagy nem az előírt formában csatolja
•
a projekt adatlapban található nyilatkozatokat nem teszi meg
•
az értékelési rendszerben szereplő bármely K-val jelölt szempont esetében nulla pontot kap vagy összpontszáma nem éri el a 60 pontot
•
a támogatás elnyerése esetén küldött támogató levélben közölt feltételeknek nem tesz eleget
22
I. Adminisztratív feltételek I.1. BEFOGADÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatot a pályázati felhívásban meghatározott példányszámban nyújtották be. A pályázati útmutató előírása esetén a hivatkozott kitöltő programmal készített projekt adatlap az elektronikus formában benyújtásra került. A pályázat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra. Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget és eléri a minimálisan igényelhető támogatást valamint az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást. A támogatást igénylő a pályázati felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik. A papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, a megfelelő módon aláírásra került. II. Formai feltételek II.1. TÁMOGATHATÓSÁGI KRITÉRIUMOK
II.1.1. Általános támogathatósági feltételek A pályázatot az illetékes Közreműködő Szervezethez nyújtották be A pályázatot zárt csomagolásban nyújtották be és a csomagoláson fel voltak tüntetve a feladóra, a címzettre és a konstrukcióra vonatkozó adatok (kódszám, név) A pályázatot megfelelő formátumban nyújtották be (a vonatkozó pályázati adatlap használata, amely sem tartalmában sem alakjában nem változott) A pályázat folyamatos számozással és tartalomjegyzékkel ellátott, megbonthatatlan formában került benyújtásra A projekt megvalósításának helye megfelel a pályázati felhívásban meghatározottaknak A benyújtott ütemterv megfelel a pályázati felhívásnak és a projekt a megadott határidőn belül végrehajtható
o Kivitelezés: nagyprojektnél max. 5 év, egyéb projektnél 3 év o A projekt pénzügyi zárása 2015. december 31–ig megtörténik A projekt adatlap valamennyi rovata a megadott szempontok szerint került kitöltésre A költségvetésben a költségek és a források összege megegyezik A pályázó nyilatkozatának valamennyi rovata a megadott szempontok szerint került kitöltésre 23
A kötelező mellékletek az előírt formában rendelkezésre állnak (ld. csatolt mellékletlista szerint) A pályázati csomag mellékletei megfelelően hitelesítettek mellékletek a pályázó képviselője által szignálásra kerültek)
(a
Az elektronikus és a nyomtatott példány megegyezik – nyilatkozat alapján (az elektronikus formában benyújtott példányban szerepelnie kell a becsatolt mellékleteknek is)
II.1.2. Szakmai támogathatósági feltételek Szerepel a település/szennyvíz agglomeráció a hatályos 25/2002. (II.27.) Korm. rendelet (a továbbiakban rendelet) 2. sz. mellékletének 1-5. táblázatában, és/vagy a VKKI-tól jóváhagyó igazolással rendelkezik a rendelet soron következő módosítására vonatkozóan A projekt műszaki tartalma a rendelet vagy a VKKI igazolása szerinti szennyvíz-agglomeráció besorolást követi (kivéve az iszapkezelést) Az elszámolandó csatornahálózati rekonstrukció mértéke nem haladja meg az elszámolható költségek 5%-át II.1.3. Horizontális támogathatósági feltételek A pályázó szervezetre vonatkozóan a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos adatokat megadta, valamint vállalja, hogy ezekről évente adatot szolgáltat. A pályázó kiválasztott három esélyegyenlőségi intézkedést. A pályázó kiválasztott három fenntartható fejlődési szempontot.
III. TARTALMI FELTÉTELEK
pontszám
III.1. PÁLYÁZÓ SZERVEZET MEGFELELŐSÉGE III.1.1. Intézményi háttér T
A pályázó szervezet működése és irányítási struktúrája
K
A pályázó szervezet pénzügyi stabilitása
T
Bevonandó partnerek megfelelősége, a kapcsolat megalapozottsága
6
III. 1.2. Projektmenedzsment (lebonyolítás) megfelelőssége T
A projektmenedzsment szervezet működése és irányítási struktúrája
K
A projektmenedzsment szervezet / személyek tapasztalata, szaktudása
4
24
III. 1.3. Intézményrendszer politikáknak
megfelelősége
a
horizontális
K
A pályázó szervezet esélyegyenlőségi értékelése
K
A pályázó szervezet környezeti fenntarthatósági értékelése
2
III.2. SZAKMAI KRITÉRIUMOK III.2.1. A projekt illeszkedése az OP, illetve az akcióterv céljaihoz A kezelni kívánt probléma priorizálása : K
EU kötelezettség vállalási sorrend érvényesítése (kivéve az önálló beruházásként pályázó iszapkezelő létesítmények építése vagy térségi szennyvíziszap hasznosító telepek létrehozása)*: o o
o o o K
2 000 és 10 000 LE közötti agglomeráció normál vízgyűjtőn (1 pont) 2 000 és 10 000 LE közötti agglomeráció érzékeny vízgyűjtőn a 240/2000 (XII.23) Korm. rendelet alapján (3 pont) 10 000-15 000 LE közöttiek, normál területen (5 pont) 15 000 LE feletti agglomeráció normál vízgyűjtőn (8 pont) 10 000 LE feletti agglomeráció érzékeny területen 240/2000 (XII.23) Korm. rendelet alapján (10 pont)
10
Önálló beruházásként pályázó iszapkezelő létesítmények építése vagy térségi szennyvíziszap hasznosító telepek létrehozása esetén
o o o
A projekt kevesebb, mint 5000 LE mennyiségű szennyvíz iszapkezelését oldja meg (1 pont) A projekt 5000-15000 LE mennyiségű szennyvíz iszapkezelését oldja meg (3 pont) A projekt több mint 15000 LE mennyiségű szennyvíz iszapkezelését oldja meg (5 pont)
A fejlesztés hozzájárulása a konstrukció céljaihoz, eredményeihez : Az agglomeráció talajvizének veszélyeztetettsége: o
o
o
A projekt által érintett teljes belterület nem tartósan magas talajvízállású, belterületi népsűrűség <3000 fő/km2 (0 pont) A projekt által érintett összes belterület nem tartósan magas talajvízállású, belterületi népsűrűség ≥3000 fő/km2 (1 pont) A projekt által érintett belterületek között van tartósan magas talajvízállású (1 pont)
Az egységnyi belterületi gerincvezeték hosszra eső ellátott/ellátandó állandó lakosok száma: o állandó lakos < 100 fő/km (0 pont) o 100 fő/km < állandó lakos < 120 fő/km (1 pont) o állandó lakos ≥ 120 fő/km (2 pont) A pályázatban egy agglomerációban együtt szereplő fejlesztéssel érintett 2000 LE alatti települések száma
1
2
1
25
o o o
4 vagy annál több (0 pont) 3 vagy annál kevesebb (1 pont) nem tartalmaz ilyen települést (1 pont)
Vásárhelyi terv keretében megvalósuló árvízi tározók területét érintő településeket, illetve hátrányos helyzetű kistérségeket tartalmaz-e a projekt?
o
o
o
o
Sem hátrányos helyzetű kistérséget, sem a Vásárhelyiterv keretében megvalósult árvízi tározók területét érintő települést nem tartalmaz (0 pont) Hátrányos helyzetű kistérséget tartalmaz, de a Vásárhelyi terv keretében megvalósuló árvízi tározók területét érintő települést nem tartalmaz (1 pont) Vásárhelyi terv keretében megvalósuló árvízi tározók területét érintő települést, de nem hátrányos helyzetű kistérségeket tartalmaz (1 pont) Vásárhelyi terv keretében megvalósuló árvízi tározók területét érintő települést, hátrányos helyzetű kistérségeket tartalmaz (2 pont)
A település(ek) a 123/1997 (VII.18) Korm.rendelet előírásai szerint hatósági határozattal kijelölt sérülékeny üzemelő vízbázist érint(enek)e? o o o o K
nincs sérülékeny vízbázist érintő település (0 pont) van sérülékeny vízbázist érintő település (0 pont) a települések többsége sérülékeny vízbázist érint (1 pont) minden település sérülékeny vízbázist érint (2 pont)
2
2
A szennyvíziszap elhelyezésének/kezelésének koncepciója
o rövid- és középtávon nem megfelelő (0 pont) o rövid- és középtávon megfelelő, de hosszú távon o
bizonytalanságokat tartalmaz (1 pont) rövid, közép és hosszú távon garantálja a szennyvíziszap megfelelő kezelését (3 pont)
3
III.2.2. A változatelemzés megfelelősége K
A fejlesztés szükségszerűsége
K
A fejlesztési változat(ok)/kiválasztott változat megalapozottsága és indokoltsága*
K
Fejlesztési változat(ok)/kiválasztott változat kidolgozottsága**
15
III.2.3. A megvalósítandó változat (projekt) értékelése K
A projekt műszaki tartalmának megfelelősége
K
Műszaki/szakmai ütemezés realitása
K
Megvalósíthatóság vizsgálata (a tulajdonviszonyok és egyéb projekt területhez kötődő jogviszonyok alapján)
K
A projektelemek (projektköltségek) indokoltsága és elszámolhatósága
K
A projekt költséghatékonysága
25
26
K
Közbeszerzési terv értékelése (az ütemezés és a jogi megfelelőség szempontjából)
T
Kockázatkezelési stratégia megfelelősége a megvalósítás időszakában
K
A fejlesztés esélyegyenlőségi értékelése
1
K
A fejlesztés környezeti fenntarthatósági értékelése
1
III.2.4. A projekt szakmai fenntarthatóságának vizsgálata K
A működésre/működtetésre megfelelősége
vonatkozó
K
A kialakítandó üzemeltetési hatékonysági szempontból)
K
Az üzemeltetési költségek realitása
T
Kockázatkezelési stratégia megfelelősége a fenntartás időszakában
környezet
szakmai megfelelősége
koncepció (jogi
és
IV. PÉNZÜGYI KRITÉRIUMOK
10
pontszám
IV.1. Támogathatósági és társfinanszírozási feltételek vizsgálata K
Az alkalmazandó díjmechanizmus értékelése a projekt műszaki és pénzügyi fenntarthatóságának szempontjából
K
Az alkalmazandó szempontjából
K
A közgazdasági költség-haszon elemzés számítása helyes
K
A pénzügyi elemzés számítása helyes
K
A projekt társadalmi hasznossága a közgazdasági költség-haszon elemzés alapján bizonyított
K
A projekt pénzügyi fenntarthatósága a pénzügyi elemzés alapján bizonyított
díjmechanizmus
értékelése
a
megfizethetőség
10
IV.2. A beruházás finanszírozhatóságának vizsgálata K
Saját forrás biztosításának megfelelősége
K
Saját forrás biztosítási módjának megbízhatósága
5
* Több agglomeráció együttes pályázása esetén az egyes agglomerációknak külön-külön adható pontok egyszerű számtani átlagát kell képezni. ** A kiválasztott változatot értékeljük a megvalósíthatósági tanulmány alapján Szám: a pontozásos értékelés maximális pontszáma K = nulla pont esetén a pályázat összpontszámától függetlenül kizáró kritérium T = nulla pont esetén a támogatási szerződés megkötéséig pótolható
27
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Lásd az Általános pályázati útmutatóban.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése Jelen Pályázati felhívás megjelenésétől visszavonásig érvényes. További információkat lásd az Általános pályázati útmutatóban.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot 2 nyomtatott példányban (1 eredeti és 1 másolati), valamint további 1 teljes elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD-n), zárt csomagolásban, tértivevénnyel, gyorspostai szállítás vagy személyes kézbesítés útján kell benyújtani. Kérjük, a pályázat összeállításánál vegye figyelembe az F12. csatolandó mellékletek fejezetben, az egyes dokumentumokra vonatkozó konkrét előírásokat. A benyújtás helye és ideje: Közreműködő Szervezet: 1134 Budapest, Váci út 45. D és G épület 6. emelet, Titkárság (postacím: 1399 Budapest, Pf. 677.) Hétfő – Csütörtök: 9-16 óráig. Péntek: 9-12 óráig. Kérjük, hogy a pályázatot tartalmazó csomagon a következőket tüntesse fel: o
a pályázó nevét és címét
o
a Közreműködő Szervezet nevét és címét
o
„KEOP-1.2.0 projekt megvalósítás”
Kérjük, hogy az elektronikus információhordozó tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (KEOP-1.2.0), valamint a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A pályázati felhívás egyes pontjaira vonatkozó tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (www.nfu.hu/palyazatok) és a Közreműködő Szervezet honlapján (www.kofi.gov.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. A pályázatok benyújtására folyamatosan van lehetőség a konstrukció felfüggesztéséig. Az F.3 – F.9 pontokat lásd az Általános pályázati útmutatóban és a Támogatási Szerződés Általános Feltételeiben.
28
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) F4.1 Érkeztetés F4.2 Befogadás F4.3 Támogathatóság vizsgálata F4.4 A hiánypótlás rendje F4.5 Tartalmi értékelés F4.6. F4.7 Bírálat F4.8 Döntés
F5. A Támogatási szerződés, támogatási okirat F5.1 A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei Bankhitel esetén – az Általános pályázati útmutató D.1 pontjában rögzítettekkel szemben – a Támogatási szerződéshez elegendő csatolni a kötelező erejű hitelígérvényt, a hitelszerződést az első kifizetési kérelemig csatolni kell.
F5.2 A Támogatási Szerződés módosítása
F6. Kifogás F7. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata F7.1 Támogatási előleg igénylésének lehetősége
F8. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések F9. Helyszíni szemle és ellenőrzések F9.1 Projekt-lezáró ellenőrzés
29
F10. Vonatkozó jogszabályok indikatív listája 1. Törvények 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. Tv. a vízgazdálkodásról 1996. évi LIII. törvény a természet védelméről 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXII. Tv. a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról
Tervének
2003. évi LXXXIX. Tv. a környezetterhelési díjról 2. Kormányrendeletek 38/1995. (IV.5.) K.r. a közműves ivóvízellátásról és a közműves szennyvízelvezetésről 160/1995 (XII.26.) K.r. a vízgazdálkodási társulatokról 72/1996. (V.22.) K.r. a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról 18/1996. (VI.13.) KHVM r. a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről 33/2000. (III.17.) K.r. a felszín alatti vizek minőségét érintő tevékenységekkel összefüggő egyes feladatokról 10/2000. (VI.2.) Köm-EÜM-FVM-KHVM e.r. a felszín alatti víz és földtani közeg minőségi védelméhez szükséges határértékekről 240/2000. (XII.23.) K.r. a települési szennyvíztisztítás szempontjából érzékeny felszíni vizek és vízgyűjtőterületük kijelöléséről 49/2001. (IV.3.) K.r. a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről 50/2001. (IV.3.) K.r. a szennyvizek és szennyvíziszapok mezőgazdasági felhasználásának és kezelésének szabályairól 25/2002. (II.27.) K.r. Megvalósítási Programról
a
Nemzeti
Települési
Szennyvízelvezetési
és
–tisztítási
26/2002. (II.27.) K.r. a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és - tisztítási Megvalósítási Programmal összefüggő szennyvízelvezetési agglomerációk lehatárolásáról 27/2002. (II.27.) K.r. a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és – tisztítási Megvalósítási Program végrehajtásával összefüggő nyilvántartásról és jelentési kötelezettségről 219/2004. (VII.21.) K.r. a felszín alatti vizek védelméről 220/2004. (VII.21.) K.r. a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól 221/2004. (VII.21.) K.r. a vízgyűjtő-gazdálkodás egyes szabályairól
30
64/2008. (III. 28.) K.r. a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól 147/2010. (IV.29.) K.r. a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról 3. Miniszteri rendeletek 21/2002. (IV.25.) KöViM r. a víziközművek üzemeltetéséről 6/2002. (XI.5.) Kvvm r. az ivóvízkivételre használt vagy ivóvízbázisnak kijelölt felszíni víz, valamint a halak életfeltételeinek biztosítására kijelölt felszíni vizek szennyezettségi határértékeiről és azok ellenőrzéséről 27/2004.(XII.25.) KvVM r. a felszín alatti területeken lévő települések besorolásáról
víz
állapota
28/2004. (XII.25.) KvVM r. a vízszennyező anyagok határértékekről és alkalmazásuk egyes szabályairól
szempontjából kibocsátásaira
érzékeny vonatkozó
30/2004.(XII.25.) KvVM r. a felszín alatti vizek vizsgálatának egyes szabályairól 27/2005.(XII.6.) KvVM r. a használt és a szennyvizek kibocsátásának ellenőrzésére vonatkozó részletes szabályokról 18/2007. (V.10.) KvVM r. a felszín alatti víz és a földtani közeg környezetvédelmi nyilvántartási rendszer (FAVI) adatszolgáltatásáról 30/2008. (XII. 31.) KvVM r. a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó műszaki szabályokról 10/2010. (VIII.18.) VM r. a felszíni víz vízszennyezettségi határértékeiről és azok alkalmazásának szabályairól
4. Közösségi szabályok A 91/271/EGK irányelv a települési szennyvíz tisztításáról
31
F11. Fogalomjegyzék További általános fogalmakat lásd az Általános pályázati útmutatóban.
F12. Csatolandó mellékletek listája 1.
Projekt adatlap
2. Megvalósíthatósági tanulmány és mellékletei o 3.
A Megvalósíthatósági tanulmány útmutató („word” MT útmutató és sablon valamint „excel” CBA sablon) alapján. A tenderdokumentáció és részei
o A teljeskörű tenderdokumentáció (ajánlati felhívás és ajánlati dokumentáció2, valamint a kapcsolódó részletes helyszínrajzok és a csatlakozó tervek). o Tervezői költségbecslés a rendelkezésre álló tervek alapján. 4.
Engedélyek o Jogerős vízjogi engedély(ek), amely(ek) a főtevékenység megvalósításához kapcsolódó közbeszerzések megkezdéséhez szükséges(ek), vagy a vízjogi engedély meghosszabbítására benyújtott kérelem másolata. o Jogerős környezetvédelmi engedély vagy egységes környezethasználati engedély a 314/2005. Korm. rendelet által előírt esetben. o Előzetes vizsgálati dokumentáció, valamint annak elbírálásáról szóló felügyelőségi határozat a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet által előírt esetben.
5.
Önrész finanszírozás igazolása Minden pályázó esetében a projekthez kapcsolódó önerő pénzügyi fedezetét igazoló dokumentumok az Általános pályázati útmutató D.1 pontja alapján. Amennyiben az önerő pénzügyi fedezetét igazoló dokumentumok nem állnak a pályázó rendelkezésére, úgy az önerő pénzügyi fedezetének összetételét bemutató pályázói nyilatkozat. Ebben az esetben az önrész igazolása a Támogatási Szerződés megkötésének feltétele. Bankhitel esetén – az Általános pályázati útmutató D.1 pontjában rögzítettekkel szemben – a Támogatási szerződéshez elegendő csatolni a kötelező erejű hitelígérvényt, a hitelszerződést az első kifizetési kérelemig csatolni kell.
6.
Tulajdoni jogviszony igazolása Az építéssel érintett ingatlanok tulajdonjogi viszonyainak pályázó általi bemutatása ingatlanonként, helyrajzi számokkal, azonosítható térképmelléklettel. Szükséges bemutatni, hogy az érintett ingatlan(ok) tulajdoni jogviszonya a projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges jogi feltételeknek hogyan
2 abban az esetben, ha a pályázó a kétfordulós eljárás első fordulójában a megvalósítási tenderdokumentáció elkészítésére támogatást nem igényelt, akkor csak a megvalósítás megkezdéséhez szükséges tervek és engedélyek benyújtása szükséges
32
felel meg, amennyiben nem felel meg, milyen intézkedések megtétele szükséges ahhoz, illetve szükséges ezen intézkedések ütemezésének bemutatása. Legkésőbb a Támogatási Szerződés megkötéséhez benyújtani szükséges a projektgazda beruházással érintett ingatlanán fennálló tulajdonjogát igazoló, 60 napnál nem régebbi tulajdoni lapo(ka)t, vagy a tulajdonosnak a beruházás megvalósításához történő hozzájárulását igazoló, a projektgazdának az ingatlannal kapcsolatos jogát megjelölő dokumentumot, ha az adott ingatlan nem tartozik és nem is kerül a projektgazda tulajdonába. 7.
Egyéb hatósági igazolások, nyilatkozatok Amennyiben a projekttel érintett települések nem szerepelnek a hatályos 25/2002. (II.27.) Korm. rendelet 2. sz. mellékletének 1-5. táblázatában, és/vagy amennyiben a projekt műszaki tartalma nem felel meg a hatályos 25/2002 (II.27.) Korm. rendeletben szereplő szennyvíz agglomerációs besorolásnak a Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság által kiadott időközi agglomerációs igazolás a változtatás jóváhagyásáról Amennyiben a projektben szennyvíztisztító telep korszerűsítésére pályáznak, akkor az erre vonatkozó jogerős • • •
hatósági kötelezés; bírósági kötelezés; hatóságtól kapott határozat dokumentumok másolata.
és
az
esetleges
bírságolásról
szóló
1 milliárd forintot meghaladó támogatással megvalósítandó beruházás esetén a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalnak a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény szerinti előzetes nyilatkozata Amennyiben a pályázatban nem szerepel az agglomeráció valamennyi települése, a részt nem vevő települések nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy 2013-ig jelen konstrukcióból nem kívánnak támogatást igénybe venni Magyar Állam, mint közműtulajdonos nevében eljáró szervezet pályázata esetén a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. tulajdonosi nyilatkozata, amely alapján a regionális vízmű az állam felhatalmazása alapján mint kedvezményezett saját nevében eljárhat és nyertes pályázat esetén az állami tulajdonú ingatlanokon, közműveken saját beruházásokat végezhet; A Magyar Állam felhatalmazása alapján benyújtott pályázat esetében a pályázó és az MNV Zrt. közötti a vagyon hasznosításáról szóló írásbeli szerződés másolata. Az Állami vagyonról szóló törvény 23.§ (1) bek. szerint ez a szerződés lehet: haszonbérlet, haszonélvezet, vagyonkezelés vagy megbízás. Az adott terület természetvédelmi kezeléséért felelős területileg illetékes nemzeti park igazgatósággal lefolytatott egyeztetést igazoló dokumentum, amennyiben a beruházás védett természeti területet vagy NATURA 2000 területet érint. 8.
Társulási megállapodás/konzorciumi szerződés Önkormányzati társulási megállapodás, illetve a Magyar Állam felhatalmazása alapján eljáró szervezet és az önkormányzatok közötti konzorciumi szerződés egy másolati példánya (amennyiben releváns)
9.
Üzemeltetést bemutató melléklet
33
Amennyiben már van az érintett települések víziközműveire érvényben lévő közszolgáltatási, üzemeltetési szerződés. 10. A lakossági csatlakozási vállalásról készített felmérés összesített eredménye, valamint a fenntartási időszak alatt vállalt további csatlakozások számának évenkénti előrejelzése (a C12. fejezet előírása szerint településenkénti bontásban).
F13. Pályázati felhívás mellékletei Segédletek a fajlagos beruházási és működési költségek meghatározásához Megvalósíthatósági tanulmány útmutató és sablonok
34
