A vidékfejlesztés aktuális közpolitikai és szakpolitikai kérdései V. Németh Zsolt Vidékfejlesztésért felelős államtitkár
Paradigmaváltás Vidékfejlesztési Minisztérium: - Agrárium - Vidékfejlesztés - Környezetvédelem
2
A vidékfejlesztés programozása
• Európai vidékfejlesztési stratégia (1698/2005/EK Tanácsi rendelet, 1974/2006/EK Tanácsi rendelet)
• Magyar vidékfejlesztési stratégia Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv
• Magyar vidékfejlesztési program Új Magyarország Vidékfejlesztési Program
3
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP)
4
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 2007-2013 Fejlesztési irányai és a pénzügyi keretei (összesen 1 370 Mrd Ft)
I. tengely ( közel 637 Mrd Ft ) Mezőgazdaság, élelmiszer-feldolgozás és erdészet versenyképességének javítása II. tengely ( közel 428 Mrd Ft ) Környezet és vidék állapotának javítása III. tengely ( közel 185 Mrd Ft ) Életminőség javítása a vidéki területeken és a diverzifikáció ösztönzése IV. tengely ( közel 65 Mrd Ft ) LEADER
48% 35% 17% 5,5% 5
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 2007-2013 Fejlesztési irányai és a pénzügyi keretei (Mrd Ft) ÚMVP Összes Eddigi összes Összes Korrigált programszintű lekötött igény maradvány maradvány keret forrás EMVA I. tengely EMVA II. tengely EMVA III. tengely EMVA IV. tengely Összesen
636,7
473,8
691,9
162,9
-55,2
427,8
445,2
483,6
- 17,4
-55,8
184,5
111,5
174,3
73,0
10,2
65,5
12,2
19,8
53,3
45,7
1314,5
1042,7
1369,6
271,8
-55,1 6
Vidékfejlesztés az ÚMVP-ben (III. és IV. tengely) • Megvalósítása Helyi Akciócsoportokon keresztül történik (96 LEADER HACS Mo.-on) • III. t. négy nem horizontális intézkedése (mikrovállalkozások fejlesztése, turisztikai tevékenységek ösztönzése, falumegújítás, vidéki örökség megőrzése) • LEADER Program – IV. t. (hét aljogcím, amely célterületekre tagolódik – a célterületek jelentik a pályázati kiírásokat, több mint 1000 célterület került meghirdetésre 2009-ben)
7
Az ÚMVP kedvezményezettjei III.- IV. tengelyben • • • • • • • •
Önkormányzatok (kisebbségi) Önkormányzatok szövetségei Egyházi jogi személyek Civil szervezetek (nonprofit szervezetek) Induló vállalkozások Magán személyek Mikro-, kis- és középvállalkozások HACS-ok (LEADER Programban) 8
Az ÚMVP III. és IV. tengely vonatkozásában már korábbiakban megnyitott intézkedései, jogcímei • III. tengely (horizontális intézkedések) • Integrált közösségi szolgáltató tér kialakítása (rövidítve IKSZT) • Kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztése (közismert nevén „Tanyabusz” program) • Készségek elsajátítására, ösztönzésére és végrehajtására (HVI) • • III. tengely (nem horizontális intézkedések) • Mikrovállalkozások létrehozásának és fejlesztésének támogatása • A turisztikai tevékenységek ösztönzése • Falumegújítás és –fejlesztés • A vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése 9
Az ÚMVP III. és IV. tengely vonatkozásában már korábbiakban megnyitott intézkedései, jogcímei • • • • • • • •
IV. tengely (LEADER) LEADER közösségi célú fejlesztés LEADER vállalkozási alapú fejlesztés LEADER rendezvény LEADER képzés LEADER térségen belüli együttműködés LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés LEADER tervek, tanulmányok 10
A III-IV tengely jogcímeinek 2011-re tervezett ütemezése (jogszabály tervezett ütemezése, hatályba lépése/jogcím tervezett indítása – pályázatok beadásának első hónapja):
A szerzı kérésére törölt tartalom!
11
Az Új Széchenyi Terv (ÚSZT) kapcsolódása a vidékfejlesztéshez
12
Új Széchenyi terv (ÚSZT) Kiemelt szerepe lesz az agrárium fellendülésében és a vidékfejlesztésben az Új Széchenyi Tervnek is az ÚMVP mellett. Az ÚSZT hét programjából öt kapcsolódik a mezőgazdasághoz, vidékfejlesztéshez. Ezek a következők: Az Egészségipari Programon belül megtalálhatók a növényházi kertészet fejlesztési lehetőségei, a kertészetek geotermikus-energia alapú energetikai korszerűsítése, és a bio élelmiszerek növényházi kertészetekben történő termesztésének ösztönzése. A Zöldgazdaság-fejlesztési Program a „zöld mezőgazdaságra” helyezi a hangsúlyt, ami magában hordozza a mezőgazdasági alapanyagok, melléktermékek, megújuló energiaforrások hasznosítását.
13
Új Széchenyi terv (ÚSZT) A Vállalkozásfejlesztési Program része az „élelmiszeripari vállalkozások támogatása alapprogram”, amely segítségével magasabb hozzáadott értékű, kiemelkedő minőségű termékeket lehet előállítani. Fontos továbbá, hogy az ÚSZT támogatja a hagyományőrző kisipari tevékenységek újraéledését. Ez ugyanis nagyban hozzájárul a vidéki családok megélhetéséhez. A Foglalkoztatási Program elsődleges célja, hogy bővüljön a munkaerőkínálat; előmozdítsa a közvetlen munkahelyteremtést, segítse a család és a munka összeegyeztetését, támogassa a munkaerőigényes vállalkozásokat. A Közlekedésfejlesztési Programban pedig a közös raktárbázisok kialakítására nyílik lehetőség. 14
Új Széchenyi terv (ÚSZT) Mikrovállalkozások fejlesztése: A Vidékfejlesztési Minisztérium kiemelten kezeli a mikrovállalkozások fejlesztését (ÚMVP), melyre az ÚSZT keretein belül is lehet pályázni, azonban a két program lehatárolása a kettős finanszírozás elkerülése végett megtörtént, így az ÚSZT-ből mikrovállalkozások (9 főig) fejlesztésére mezőgazdasággal foglalkozók, önkormányzatok, non-profit szervezetek, alapítványok nem pályázhatnak.
15
LEADER program
16
A LEADER Program Az EU-ban 1990 óta létező vidékfejlesztési program, amely a helyi adottságokra és a helyi kezdeményezésekre épít, célja a vidéki életminőség javítása helyi erőforrásokon keresztül
Alapelvei: • A területalapú fejlesztés • Az alulról építkező megközelítés • Háromoldalú partnerség • Innováció • Integrált ágazati megközelítés • Hálózati működés • Kooperáció 17
A IV. tengely intézkedései, a LEADER Program Magyarországon IV. tengely: LEADER 1. Helyi fejlesztési stratégiák megvalósítása; 2. Hazai és nemzetközi térségek közötti együttműködések; 3. Működési költségek, készségek elsajátítása és animáció. •
105 regisztrált Helyi Közösség (2007. október 10.);
•
Mind a 96 előzetesen elismert Helyi Közösség LEADER Helyi Akciócsoport minősítést kapott (2008. szeptember 26.);
•
az ország teljes vidéki térségét lefedik a HACS-ok (országosan 3021 db település);
•
HACS-ok jogi személyiségek lettek.
•
A IV. tengely keretében 2009. szeptember 17-én kihirdetésre került a LEADER (122/2009. (IX. 17.) FVM rendelet) 18
A végrehajtás tapasztalatai • Sokrétű, ezáltal bonyolult szabályozás (egyidejűleg több jogszabályt kell alkalmazni) • Lassú kérelem/pályázat feldolgozás (több, mint egy év) • Nehézkes problémakezelés (HACS-MVH-IH kapcsolat) • Kérelmek/pályázatok sok esetben alacsony minősége (sok hiba, sok hiánypótlás, amely meghosszabbítja a kérelmek/pályázatok elbírálását) • HACS finanszírozás (kifizetési kérelmek csúszása) KÖVETKEZTETÉS: A rendszer átdolgozást igényel
19
A LEADER Program felülvizsgálata A LEADER Programra tett módosítási javaslatok a III. tengelyre is érvényesek Már megtett intézkedések: • Munkacsoport felállítása a felülvizsgálat céljából • Összefoglaló dokumentum a problémákról, a kezelésükről és a döntési alternatívák felvázolása • A megállapítások társadalmi vitára bocsátásának előkészítése • Cél: a kérelem-feldolgozást 6 hónapra lerövidíteni a benyújtástól a határozathozatalig, ill. a HACS-ok működését stabilizálni
20
Következő lépések a vidékfejlesztésben • Az eddigi intézkedések folyamatos felülvizsgálata, de a jogszerű kifizetések továbbra is akadálytalanul történnek •A jogszabályok és eljárások átalakítása a bürokratikus elemek csökkentésének érdekében •A 2011. év elejétől aktuális új pályázatok és pályázati rendszerek előkészítése, a hozzájuk tartozó jogszabályok megjelentetése •2011. évi EU Elnökség
21
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
22
