Systémové opatření zabezpečení podpory sportu MČ Praha 11 (finanční zabezpečení systému pro volební období 2014 - 2018)
PRACOVNÍ MATERIÁL
Systémové opatření zabezpečení podpory sportu MČ Praha 11 o Úkolem předkládané ho systémového opatření k zabezpečení podpory sportu Městskou částí Praha 11(dále MČ Praha 11) pro volební cyklus 2014 – 2018 je nastavení transparentního a sportovním zájmům obyvatel Jižního Města vstřícného sportovního prostředí. o Cílem je vytvoření reálně možného a právně pevného základu, na kterém se dá provozovat sportovní činnost bez obav, že rozdílné postoje veřejné správy k podpoře této činnosti budou mít existenční dopad na oblast výchovy dětí a zajištění potřeb obyvatel Jižního Města. o Prostředkem k dosažení změny současného stavu podpory sportu je zúžení prostoru pro ty, kteří se náhle zviditelňují v okamžiku, kdy tuší perspektivu snadného zisku a zneužívají podporu sportu z veřejných zdrojů za účelem zisku a právní zakotvení zaměření podpory sportu na Jižním Městě zejména na výchovu dětí a mládeže, jako základního a převažujícího směru, který nemůže být změněn bez ohledu na to, kdo bude v průběhu budoucích let ve vedení samosprávy. Veřejnou správu nemusí bezpodmínečně vykonávat jen volený subjekt územní správy, ale i jiné, ze zákona neoznačené jako správní úřady nebo orgány územních samosprávných celků. Mezi tyto patří nezisková sféra, některé soukromé subjekty nebo poskytovatelé různých sociálních služeb. Nezisková sdružení spravují soukromoprávní záležitosti a nejsou vyloučena ze správy veřejných záležitostí. Funkce regulativní a mocenská veřejné správy přistupují navíc a vycházejí ze zákona.
Podstatné náležitosti změn v nastavení systému zabezpečení financování sportu na Jižním Městě. o Pro nastavení změny systému provozního zajištění sportovní činnosti je nezbytně nutné přehodnotit současné vazby na společnosti majoritně ovládající veřejný prostor v oblasti sportovního zajištění potřeb obyvatel JM a narovnat v neprospěch občanů nastavené pronájemní vztahy v rozhodujících sportovních areálech ve správě Městské části Praha 11. (dále MČ Praha 11). o Vzhledem k postoji současné opozice k již realizovaným změnám a její schopnosti účelově využívat v minulosti vybudované kontakty ve prospěch svých komerčních zájmů, je zapotřebí jednat rychle a naprosto transparentně.
o Z hlediska účetního, daňového a trestně právního je stav hospodaření organizací, v současnosti spravujících a provozujících sportovní zařízení na smluvních základech dlouhodobě neudržitelný a dříve nebo později, v souvislosti s převzatou odpovědností na základě právní kontinuity, by podcenění nutnosti změny nastaveného systému vedlo ke ztížení jakékoliv snahy o nápravu a k oslabení důvěryhodnosti programového prohlášení MČ Praha 11. o Pronájemní vztahy je nutné dovést k ukončení formou výpovědi či dohody s tím, že bude současně zajištěn pokud možno plynulý přechod zajištění provozu sportovních zařízení ve správě MČ Praha 11, do transparentního systému podpory sportu na Jižním Městě. Právní postavení společnosti - Sportovní Jižní Město o.p.s. Činnost obecně prospěšných společností byla upravena zákonem o obecně prospěšných společnostech č. 248/1995 Sb., který byl k 1. lednu 2014 zrušen novým občanským zákoníkem. Občanský zákoník v § 3050 umožňuje obecně prospěšné společnosti se transformovat na ústav, nadaci nebo nadační fond, avšak nestanoví pro tuto přeměnu žádnou lhůtu ani nestanoví žádné sankce pro obecně prospěšné společnosti, které se netransformují. Občanský zákoník v § 3050 stanoví, že „práva a povinnosti obecně prospěšných společností se i nadále řídí dosavadními právními předpisy“, ale zároveň v závěrečných ustanoveních (§ 3080 body 163 a 164) ruší zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech. Tato situace, kdy zákon pro určitou skupinu subjektů výslovně stanovuje závaznost jinak neplatného zákona, znamená, že obecně prospěšné společnosti „budou fungovat i nadále a budou se řídit posledním stavem zákona o obecně prospěšných společnostech z roku 2011“, přičemž tento zrušený zákon se ale již nedá novelizovat. Toto ustanovení se týká jen obecně prospěšných společností, které byly založeny a zároveň registrovány do konce roku 2013, nové už tedy zakládány být nemohou. Kromě zákona o obecně prospěšných společnostech se poměry takových společností i nadále řídí zrušeným občanským nebo obchodním zákoníkem, ale jejich vztahy navenek vůči odlišným subjektům (např. uzavírání smluv) se řídí už novým občanským zákoníkem.
S možností řešení přechodu na transparentní systém ze zákona přichází nový občanský zákoník. Zákon č. 89/2012 Sb. účinný od 1.1.2014, Hlava II., díl 3, oddíl 4 v §402 - §418 – Ústav. Oproti stavu před lednem 2014 jsou zde zakotveny nové povinnosti, které rozhodujícím způsobem mohou zásadně přispět k vyšší transparentnosti fungování neziskových organizací.Navrhovaným řešením je založení SPORT Jižní Město z.ú. Právní postavení ústavu - SPORT Jižní Město z.ú. -
-
Ústav je právnickou osobou vytvořenou majetkem vyčleněným k určitému účelu a jeho činnost se váže na účel, k němuž byl zřízen. Zákon přímo stanoví, že jeho účelem je provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky. Samotná činnost, kterou se účel naplňuje se zakotvuje v zakládací listině. Ustanovení § 402 NOZ obsahuje zásadní omezení pro fungování ústavu, kdy výsledky činnosti provozované ústavem musí být každému rovnocenně dostupné za podmínek předem stanovených. Ústav tak nemůže sloužit zájmům například pouze známých a příbuzných zakladatele, protože pak by nebyla splněna tato podmínka. V případě ústavu platí, že hlavní činností nemůže být podnikání, to může být pouze činností vedlejší, přičemž podle zákona tato podnikatelská činnost nesmí být na újmu jakosti, rozsahu a dostupnosti služeb provozovaných v rámci hlavní činnosti.
-
-
-
-
-
-
Zisk z podnikatelské činnosti může ústav použít jen k podpoře činnosti, pro níž byl založen, a k úhradě nákladů na vlastní správu. V případě ústavu je dána možnost, aby zvláštní postavení měl zakladatel nebo zakladatelé, kteří ústav zakládají, určují pravidla jeho fungování a majetkově mu přispívají ve formě peněžitého nebo nepeněžitého vkladu. Ze zákona zakladatel jmenuje a dovolává členy správní rady (statut ale může určit jiný způsob jejich jmenování a dovolávání). Ústav může být založen již i jedním zakladatelem, který může být fyzická nebo právnická osoba. Zakladatelů může být více. Zakládací listina ústavu určuje jakým způsobem jedná ředitel, zejména ve kterých případech jedná samostatně a kdy potřebuje souhlas správní rady nebo i zakladatele. Pokud neobsahuje další omezení, pak se řídí ustanovením §412 OZ. Povinným údajem, který musí obsahovat zakládací listina je údaj o výši vkladu, který se zapisuje do rejstříku ústavů. Není stanovena, může být libovolně vysoká, peněžitá i nepeněžitá. Pro založení ústavu je zapotřebí minimálně 4 členů orgánů ústavu. Ředitel a tříčlenná správní rada. Jedním z členů těchto orgánů může být i zakladatel, ředitel nemůže být členem správní rady. Na rozdíl od obecně prospěšné společnosti, která si může zvolit monokratický či kolegiální statutární orgán, v případě ústavu je stanoveno, že statutárním orgán je monokratický, je jím ředitel. Povinným orgánem je správní rada, která volí a odvolává ředitele, dohlíží na výkon jeho působnosti a jedná za ústav vůči řediteli. Ústav nemá členy a tak také nemá možnost stanovit členské příspěvky. Ústav je povinen vést podvojné účetnictví. Účetní závěrka musí být povinně ověřena auditorem pouze v případě, že výše čistého obratu ústavu překročí 10 milionů korun. Ústav je podle § 416 NOZ povinen vydávat výroční zprávu. Ústav je veřejně prospěšným poplatníkem. Podle § 18a odst. 5 ZDP jsou ústavy poplatníkem „se širokým základem daně“, u nichž jsou předmětem daně všechny příjmy, kromě příjmů z investičních dotací. Právní forma ústavu je výhodná pro ty organizace, které mají diverzifikované činnosti, kdy jedna činnost je zisková a druhá ztrátová.
Založení ústavu přinese
Přizpůsobení právní formy neziskové organizace požadavkům NOZ
Ukončení činnosti společnosti Sportovní Jižní Město o.p.s., jako právní formy již nepodporované NOZ, bez negativního dopadu na sportovní činnost v neziskovém prostoru veřejného zájmu
Odpolitizování systému podpory sportovní činnosti při zachování rozhodujícího vlivu samosprávy
Omezení prostoru pro korupční jednání ve veřejné správě
Vyjmutí provozování sportovních zařízení z vlivu osob, přímo nebo nepřímo existenčně závislých na exekutivě
Omezení dispozice s majetkem ve správě MČ Praha 11 v souvislosti s komerční činností a uzavíráním nevýhodných podnájmů a smluv na úkor neziskového sektoru
Nastavení institutu rozpočtu v kapitole 34, jako základního nástroje hospodaření samosprávy, daného zákonem o veřejných rozpočtech
Zjednodušení a stabilizaci procesu schvalování obecního rozpočtu v kapitole 34
Přesun části odpovědnosti za přerozdělování veřejných prostředků na sportovní subjekty působící na Jižním Městě, při zachování nezbytné kontroly jejich využití samosprávou
Postavení ústavu jako střešní sportovní organizace zastupující zájmy sportovních subjektů v oblasti využitelnosti sportovišť, spolupráce s radnicí a školskými zařízeními na Jižním Městě
Úspory oproti výši v současnosti vynakládaných finančních prostředků MČ Praha 11 na podporu nájmu a provozu sportovních zařízení
Odstranění paušální podpory sportovní činnosti, v oblasti nájmů a provozu sportovních zařízení, na základě seznamu členské základny
Nasměrování finanční podpory provozního zajištění sportovní činnosti cíleně ve prospěch reálných potřeb jednotlivých provozovaných sportovišť
Transparentnost rozhodovacích pravomocí pro přidělení veřejných prostředků
Zákonem danou přímou odpovědnost konkrétní osoby za výsledky, ředitele zapsaného ústavu
Koordinaci v oblasti využití sportovních zařízení jednotlivými subjekty ve prospěch potřeb obyvatel Jižním Městě
Koordinaci a sjednocení zájmů a potřeb v oblasti provozního zabezpečení organizovaného sportu na Jižním Městě
Odstranění nerovností nastavených navyšováním členské základny
Odstranění nepřípustné tržní konkurence v oblasti provozního zajištění sportovní výchovy dětí
OKRUH I. provozní náklady a nájmy sportovních zařízení 1. Základní předpoklady pro přijetí změn v oblasti provozního zajištění sportu. o Zásadní příčinou umožňující nastavení současného systému zbytně odčerpávajícího prostředky z rozpočtu MČ je neprůhledné a netransparentní propojení toku finančních prostředků v hlavní a vedlejší činnosti neziskových subjektů čerpajících dotační podporu z veřejných zdrojů a absence kontrolní činnosti. Konkrétně v okruhu I. se jedná o netransparentní a zbytné čerpání prostředků z veřejných zdrojů, na úhradu provozních nákladů a smluvních nájmů krytých a venkovních sportovišť, zneužívaných za účelem zisku, na úkor zajištění sportovní činnosti pro širokou základnu sportující veřejnosti. o Nadstandardně podporované subjekty s vlastní hospodářskou činností na pronajatých sportovištích, Sportovní Jižní Město o.p.s., TJ Chodov JM, Time4sport, FK Dukla Praha a.s., ovládající neziskový prostor v oblasti veřejného zájmu, ve spolupráci s akciovou společností Jihoměstská majetková a.s. zbytně zatěžují rozpočet MČ P 11. o Na základě rozhodnutí RMČ a po schválení ZMČ budou, za účelem plnění programového prohlášení koaličního vedení MČ Praha 11 a ve veřejném zájmu, ukončeny smluvní vztahy uzavřené na základě koncepčního materiálu „Strategie využití sportovních zařízení na JM“, prioritně pak vztahy k areálům pronajatým společnosti Sportovní Jižní Město o.p.s. a areálům provozovaným na základě, nikdy nezveřejněného a orgány MČ neschváleného, společného projektu starosty Mgr. Dalibora Mlejnského a Martina Lafka, předsedy představenstva marketingové společnosti FK Dukla Praha a.s. IČ27796388. Již jen částečná praktická realizace projektu „Strategie rozvoje sportovně- společenského prostředí na území MČ Praha 11“, jehož cílem mělo být vybudování atraktivního sportovního a kulturního prostředí na úrovni vyspělých evropských metropolí, existenčně ohrozila sdružení zajišťující dlouhodobě na Jižním Městě sportovní výchovu dětí.
Ukončení smluvních vztahů mezi MČ a společností Sportovní Jižní Město o.p.s. Obecně prospěšná společnost Sportovní Jižní Město o.p.s. koncem roku 2015 z rozhodnutí ZMČ zanikne. S ukončením nájemní smlouvy automaticky zanikají veškeré její podnájemní a pod podnájemní smlouvy uzavřené touto společností na jí provozované areály, spravované Jihoměstskou majetkovou a.s.. V oblasti sportu se to týká venkovního sportovního areálu Pošepného, sportovní haly Květnového vítězství, haly stolního tenisu, horohaly Donovalská a objektu sociálního zázemí Hrabákova. Ukončení smluvních vztahů v areálu při ZŠ Mikulova, uzavřených MČ Praha 11 s akciovou společností Jihoměstská majetková a.s., jejímž zakladatelem a jediným akcionářem je MČ Praha 11. Ukončením pronájemní smlouvy bude dán prostor pro právní postup ve věci ukončení pro obec nevýhodné podnájemní smlouvy, mezi touto akciovou společností a podnájemníkem, spolkem Time 4 sport z.s., uzavřené Martinem Lafkem, předsedou představenstva akciové společnosti FK Dukla Praha a.s. a ředitelem Jihoměstské majetkové a.s. Rostislavem Korbelem.
Ukončení smluvního vztahu v kryté sportovní hale při bazénu Jedenáctka, zavřeného MČ Praha 11 s akciovou společností Jihoměstská majetková a.s.. S ukončením nájemních smluv automaticky zanikají veškeré podnájemní a pod podnájemní smlouvy uzavřené společností Jihoměstská majetková a.s. v této hale. Ukončení smluvního vztahu v areálu K jezeru, uzavřeného MČ Praha 11 s házenkářským spolkem HC Háje Jižní Město na pozemek venkovního hřiště házené v areálu K jezeru nad hostivařskou přehradou Ukončení nájemních a podnájemních vztahů v areálu Schulhoffova, uzavřených mezi MČ Praha 11 a předsedou představenstva akciové společnost FK Dukla Praha a.s. z Prahy 6, Martinem Lafkem, a smlouvy uzavřené se spolkem Fotbalový klub TJ Háje Jižní Město z.s., zastoupeným předsedou spolku Janem Horníkem. S ukončením smluvních vztahů s podnájemníky automaticky zanikají veškeré případné podnájemní a pod podnájemní smlouvy. Navrhovaný postup je v souladu se zněním závazků formulovaných v programovém prohlášení RMČ pro volební
období 2014 – 2018. Budeme prosazovat konkrétní kroky, které považujeme za naplnění vůle svých voličů a přínosné pro další rozvoj Městské části Praha 11. Sport si zaslouží co největší možnou podporu ze strany radnice Prahy 11. Oproti minulosti však nebudeme podporovat sportovní aktivity na základě politických zásluh a konexí. Připravíme novou sportovní koncepci a transparentní metodiku financování sportovních klubů, oddílů a tělovýchovných aktivit. V souvislosti s tím dojde k zrušení činnosti společnosti Sportovní Jižní Město o.p.s..
2. Založení ústavu SPORT Jižní Město z.ú. o Podle NOZ je zapsaný ústav typem právnické osoby, která je zřízena za účelem provozování společensky nebo hospodářsky prospěšné činnosti. Ústav se zakládá zakládací listinou, vzniká zápisem do veřejného rejstříku a jeho název musí obsahovat slova „zapsaný ústav“, případně zkratku „z. ú.“ Vnitřní organizace a podrobnosti o jeho činnosti je dána veřejně přístupným statutem ústavu. o Provozní zajištění sportovní činnosti ve prospěch veřejného zájmu je realizováno využitím ústavem provozovaných sportovišť oprávněnými organizacemi, na základě časového harmonogramu vycházejícího z požadavků oprávněných organizací, zpracovaných zapsaným ústavem v souladu s podmínkami nastavenými statutem ústavu. Oprávněné organizace jsou subjekty působící na Jižním Městě v oblasti zajištění sportovní činnosti, na základě dobrovolného přistoupení na podmínky dané statutem ústavu. o Požadavky na využití sportovišť pro vlastní pravidelnou činnost a pořádání jednorázových akcí, za podmínek daných statutem ústavu, předkládají oprávněné organizace vždy na následující pololetí. Termíny předložení budou koordinovány s termíny vyhlášení Dotačního programu MČ Praha 11 v oblasti sportu a tělovýchovy pro I. a II. kolo.
3. Nastavení smluvních vztahů mezi MČ Praha 11 a SPORT Jižní Město z.ú. Smluvní vztah je realizován uzavřením dvou nájemních smluv mezi Ústavem a MČ Praha 11, na jejichž základech ústav zajišťuje provoz otevřených a krytých sportovních areálů, na vlastní náklady a vlastním jménem ve své hlavní činnosti, s využitím veškerých zákonných možností daných provozováním vedlejší hospodářské činnosti v souladu se zněním zakladatelské listiny. Nájemní smlouvy s MČ Praha 11 jsou uzavřeny ve dvou oblastech a) nájemní smlouva - pronájem venkovních sportovních areálů b) nájemní smlouva - pronájem krytých sportovních hal
4. Zpracování Statutu zapsaného ústavu SPORT Jižní Město z.ú. § 413 NOZ - určí-li to zakladatelské právní jednání nebo je-li to účelné, vydá správní rada statut ústavu a upraví v něm vnitřní organizaci ústavu a podrobnosti o jeho činnosti. Ústav statut uveřejní uložením do sbírky listin. Každý může ve veřejném rejstříku do statutu nahlížet a pořizovat si z něj výpisy, opisy nebo kopie. Stejné právo lze uplatnit také v sídle ústavu. Vnitřní organizace Ústavu, prováděcí podmínky pro vlastní zabezpečení provozních činností a nastavení vzájemných vztahů jsou dány veřejně přístupným Statutem ústavu. Oprávněné sportovní subjekty jsou podporovány na základě dobrovolného přistoupení k podmínkám využití sportovních zařízení, nastaveným Statutem ústavu zpracovaným po konzultaci se sportovními organizacemi působícími na Jižním Městě.
5. Závazky MČ Praha 11 1) Povinný vklad ve výši dané zakladatelskou listinou SJM z.ú. 2) Založení Rezervního fondu provozního zabezpečení , rozpočtová kapitola 34, rozpočtová položka rezervní účelová, nevyčerpané prostředky se převádí do následujícího roku V Rezervním fondu jsou zahrnuty prostředky účelově přidělované oblasti sportu z městských a státních dotací a alikvotní částky, rozpočtově vyčleněné pro oblast sportu z vlastních výnosů hospodaření MČ Praha 11. Prostředky poskytnuté cíleně z jiných zdrojů jsou zahrnuty přímo do jednotlivých rozpočtových položek kapitoly 34 -
Příjem státu z hazardu a loterií
-
Dotace ze státního rozpočtu a MHMP
-
Příjem z podaných žádostí o dotace, EU, Ministerstvo školství, MHMP
-
Vlastní hospodářské výnosy Městské části Praha 11
-
Dary a sponzorské příspěvky
3) Rozpočtová Položka provozních nákladů – kapitola 34, běžné výdaje Prostředky na Položce provozních nákladů, běžných na zajištění sportovní činnosti jsou nárokové a jsou MČ Praha 11 přidělovány každoročně převodem z Rezervního fondu na základě požadavku zapsaného ústavu, předloženého RMČ prostřednictvím Odboru školství a tělovýchovy. Jsou určeny na základní zajištění provozu sportovních areálů ve výši 50% dokladově prokázaných nákladů na energie, mzdy správců areálu a příspěvku na provoz a nájem ostatních sportovních zařízení v roce minulém. Výše požadované částky podléhá schválení rozpočtu obce ZMČ Praha 11. 4) Rozpočtová Položka provozních nákladů - kapitola 34, kapitálové výdaje Požadavek na převod prostředků z Rezervního fondu na Položku provozních nákladů, kapitálových předkládá zapsaný ústav RMČ prostřednictvím Odboru školství a tělovýchovy každoročně k zařazení do rozpočtu MČ Praha 11. Výše částky podléhá posouzení oprávněnosti přidělení požadovaných prostředků Sportovní komisí RMČ. Rozpočet je schvalován ZMČ Praha 11. Prostředky jsou určeny na konkrétní plánované rekonstrukce a nákladnější opravy. Přidělené prostředky jsou z Položky provozních nákladů čerpány ze strany SPORT Jižní Město z.ú. postupně, na základě doložení položkového vyúčtování jednotlivých realizovaných akcí Odboru školství a tělovýchovy. 5) Nepeněžitá podpora činnosti ústavu -
Přednostní využití prostor v tělocvičnách ZŠ pro děti do 10 let věku
-
Podpora žádostí zapsaného ústavu o přidělení dotací z rozpočtu ministerstva školství a MHMP, ze strany MČ Praha 11
-
Právní, administrativní a mediální podpora činnosti ústavu
-
Využití materiálně - technické základny MČ Praha 11 - údržba zeleně, větší opravy
6) Převedení výnosů parkoviště Gregorova do Fondu provozního zabezpečení sportu Parkoviště při ulici Gregorova je provozováno od roku 1995 let ve veřejném zájmu, na základě smlouvy uzavřené s Magistrátem hl. města Prahy. Neziskový subjekt provozující parkoviště ve své vedlejší hospodářské činnosti, je v oblasti své hlavní činnosti, provozní zabezpečení sportovní činnosti dětí a mládeže, předmětem dlouhodobé nezákonné šikany ze strany MČ Praha 11. Je prokazatelné, že jednání MČ Praha 11 ve věci parkoviště Gregorova není vedeno v souladu s povinností MČ Praha 11 hájit zájmy obyvatel Jižního Města a využívat majetek svěřený do své správy účelně a hospodárně. MČ Praha 11 v podporuje zájmy komerčních subjektů, realizujících na Jižním Městě netransparentně své podnikatelské záměry za účelem zisku, na úkor zajištění oprávněných požadavků obyvatel obce. Nakládání Městských částí se svěřeným majetkem je dáno §34 odst. 3, zákona č. 131/2000 Sb. a nerovný přístup k provozování parkovišť je v rozporu se zněním §35 odst. 1 a 2 tohoto zákona.
6. Závazky zapsaného ústavu SPORT Jižní Město z.ú., Zapsaný ústav zajišťuje na své náklady a vlastním jménem úkoly v oblasti provozování pronajatých sportovních areálů na základě podmínek daných zakladatelskou listinou, statutem ústavu a smlouvami uzavřenými s MČ Praha 11. Případný schodek čerpá na základě konkrétně daných podkladů formou žádosti o uvolnění prostředků z Rezervního fondu provozního zabezpečení. a) Příjmy – vedlejší činnosti, za podmínek daných statutem -
Příjem vedlejší hospodářské činnosti
-
Pronájem sportovních zařízení oprávněným subjektům, ve výši dané statutem
-
Pronájem sportovních zařízení komerčním subjektům
-
Poskytované služby ve sportovní oblasti
-
Reklamní činnost
b) Příjmy – v hlavní činnosti -
Plánované dotace MČ Praha 11, běžné výdaje, rozpočtová položka
-
Plánované dotace MČ Praha 11, kapitálové výdaje, investice, opravy, rekonstrukce, rozpočtová položka
-
Dotace přijaté z veřejných zdrojů, státní správa, Ministerstvo školství, MHMP
-
Uvolněné prostředky z Rezervního fondu, na základě účetně podložené žádosti, rozpočtové opatření
-
Navýšení vkladu zakladatele
-
Sponzorské příspěvky a dary
c) Výdajová část – podstatné náležitosti nastavené statutem ústavu -
Úhrada služeb spojených s provozem areálů (energie, voda, plyn, odpad)
-
Úhrada běžných provozních nákladů
-
Mzdové náklady
-
Náklady na údržbu sportovišť, opravy,
-
Náklady administrativy
-
Příspěvek na úhradu provozních nákladů ostatních sportovních zařízení (příjemci jsou provozovatelé vlastních sportovních zařízení působící v neziskovém prostoru, FC TJ Háje a TJ Chodov)
-
Příspěvek na pronájem ostatních sportovních zařízení (příjemci jsou neziskové sportovní subjekty působící ve prospěch sportovní veřejnosti v oblasti výchovy mládeže s činností neumožňující využívat sportoviště zapsaného ústavu)
-
Příspěvek na materiální zabezpečení soutěžní organizované činnosti dětí a mládeže (příjemci jsou sportovní subjekty registrované sportovními svazy)
d) Organizační struktura zapsaného ústavu.
Ředitel ústavu.
Účetnictví, administrativa a evidence
Zabezpečení provozu a technického dozoru.
Vedoucí střediska venkovních sportovišť.
Vedoucí střediska krytých sportovišť.
Správci sportovišť zařazení dle náročnosti provozu.
Středisko otevřených sportovišť provozuje sportovní
Středisko krytých sportovišť provozuje sportovní
areál Mikulova
halu Květ. vítězství
areál Pošepného
horohalu Donovalská
areál Schulhoffova
halu stolního tenisu
areál K Milíčovu
halu Jedenáctka
hřiště házené HC Háje soc. zázemí objektu Hrabákova Sportovní areály ZŠ Campanus, ZŠ Květ. vítězství 54, ZŠ Donovalská, ZŠ K Milíčovu a ZŠ Modrá škola nejsou zahrnuty do systému podpory sportovní činnosti ze strany SPORT Jižní Město z.ú. z důvodu nedostatku informací zpracovatele o sportovní činnosti v těchto areálech.
OKRUH II. Podpora sportovní činnosti
o Dotační program - je určen pro sportovní subjekty na Jižním Městě působící v neziskové oblasti sportu. O dotaci lze žádat v rámci každoročně vypsaných podmínek daných v Dotačním programu MČ Praha 11 pro oblast sportu a tělovýchovy určený pro fyzické a právnické osoby. Je zaměřen na podporu jednorázových sportovních akcí pro obyvatele Prahy 11, akcí ZŠ a na podporu organizované sportovní činnosti dětí a mládeže do úrovně krajských soutěží v rámci jednotlivých sportovních svazů. Podmínky vyhlášené Dotačním programem podléhají schválení ZMČ Praha 11. o Dotace - poskytovatel může autoritativně rozhodovat o podmínkách poskytnutí dotace. Záleží na příjemci dotace, zda tyto podmínky akceptuje. Příjemci dotace se dostává určitého dobrodiní a protiváhou není požadováno proti plnění ve prospěch poskytovatele, ale akceptace podmínek, za nichž je dotace přijímána. U příjemců dotací přidělených MČ Praha 11 je podmínkou proti plnění v podobě podpory a zajištění veřejného zájmu obce. Dotace je určena na úhradu přímých nákladů spojených se zajišťováním sportovní činnosti za podmínek uvedených v Dotačním programu pro daný rok. Nepřidělení dotace poskytovatelem musí být zdůvodněno. o Žádosti - předkládají oprávněné subjekty na Odbor školství a tělovýchovy. Podléhají posouzení oprávněnosti a správnosti požadavků Sportovní komisí RMČ a jsou posuzovány též z hlediska reálných možností podpory ze zdrojů MČ Praha 11 pro daný rok. Žádosti se podávají ve dvou kolech v termínech vyhlášených MČ Praha 11, vždy na pololetí daného roku. Přidělení dotací sportovním organizacím na návrh RMČ podléhá schválení ZMČ Praha 11.
Finanční zajištění a) Rozpočtová Položka podpory sportovní činnosti – kapitola 34, běžné výdaje Částka na dotační podporu sportovní činnosti je MČ Praha 11 rozpočtově přidělena každoročně, na základě rozboru čerpání v uplynulém období a souhrnem požadavků jednotlivých sportovních organizací na podporu v daném rozpočtovém období. Materiál předložený Odborem školství a tělovýchovy RMČ je posouzen z hlediska oprávnění a správnosti Sportovní komisí RMČ. Výše částky navržená RMČ podléhá schválení rozpočtu obce ZMČ Praha 11. Dotace nejsou nárokovou položkou a výše přidělené částky je odvislá od reálných é výše finančních prostředků určených pro oblast tělovýchovy a sportu v rámci kapitoly 34 rozpočtu MČ Praha 11
b) Podstatné náležitosti podmínek pro přidělení dotace
-
Dotace je poskytována na účel stanovený poskytovatelem nebo na účel předložený žadatelem
-
Oblasti podpory jsou specifikovány v Dotačním programu MČ Praha 11 pro oblast sportu a tělovýchovy.
-
Povinný obsah žádosti je uveden v §10a odst. 3 novely zákona č. 250/2000 Sb.
-
Jednotlivé žádosti o dotaci budou zpracovány odborem školství a tělovýchovy MČ, po posouzení oprávněnosti sportovní komisí a předloženy Radě Městské části Praha 11
-
Posouzení oprávněnosti výše čerpání veřejných prostředků zejména z hledisek, ekonomického zajištění žadatelů vlastní hospodářskou činností, podpory ze strany sportovních svazů, duplicity čerpání přidělených prostředků na daný účel, výše členských příspěvků
-
Dotace nemůže být použita za účelem dosažení zisku
-
Přidělení dotací schvaluje Zastupitelstvo Městské části Praha 11 na návrh RMČ
-
Podmínkou přidělení dotace je uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace mezi poskytovatelem a žadatelem.
-
Přidělenou částku smí žadatel použít výhradně k účelu v souladu se zněním uzavřené dotační smlouvy
-
Smlouva o poskytnutí dotace na částku vyšší než 50 000,- Kč bude zveřejněna na úřední desce MČ
-
Pokud poskytovatel nevyhoví žádosti, vyrozumí žadatele o této skutečnosti a uvede důvod nepřidělení dotace
-
Přidělené finanční prostředky budou žadatelům uvolňovány na základě dotační smlouvy uzavřené mezi MČ a žadatelem
OKRUH III. podpora reprezentace Darovací smlouva - jedná se o smlouvy veřejnoprávní podle §159 správního řádu a nikoliv o smlouvy povahy občanskoprávní, přidělení nemusí být podmíněno proti plněním ze strany obdarovaného subjektu, může být finanční i materiálové. Smlouva o poskytnutí daru na částku vyšší než 50 000,- Kč bude zveřejněna na úřední desce MČ. Přidělené prostředky - je možno využít na pokrytí doložitelných nákladů na propagaci a reprezentaci MČ Praha 11 vynaložených subjekty působícími na Jižním Městě. Je určen na pokrytí nákladů, specifikovaných v Dotačním programu MČ Praha 11 pro oblast sportu a tělovýchovy, sportovních organizací provozujících soutěžní činnost ve vyšších svazových soutěžích, tedy nad úrovní krajských soutěží. Žádosti o dar - předkládají sportovní subjekty Odboru školství a tělovýchovy. O přidělení rozhoduje ZMČ Praha 11 na návrh RMČ. Účelem přidělení daru je podpora veřejného zájmu zejména dětí a mládeže o sportovní činnost v oblasti Jižního Města, jako jedné z možností ovlivnit negativní jevy ve společnosti. Podpora sportovní činnosti - subjektů na úrovni reprezentace a profesionálních klubů vychází z pravidel veřejné podpory v oblasti financování sportu a může být poskytována pouze v souladu s předpisy upravujícími poskytování veřejné podpory. Toto se netýká podpory sportovního rozvoje a výchovy dětí v rámci profesionálních klubů. Finanční zajištění a) Rozpočtová položka Rozpočtová rezerva účelová Náklady okruhu III. Dotačního programu MČ Praha 11 nejsou položkově zahrnuty do rozpočtu obce v kapitole 34, schválené částky jsou přidělovány z položky Rozpočtová rezerva účelová. b) Podstatné náležitosti podmínek pro přidělení daru Jednotlivé žádosti o dar budou zpracovány odborem školství a tělovýchovy MČ Praha 11 a předloženy RMČ Praha 11, podléhá schválení Zastupitelstvem MČ Praha 11 posouzení oprávněnosti výše čerpání veřejných prostředků z hledisek, ekonomického zajištění žadatelů vlastní hospodářskou činností, podpory ze strany sportovních svazů a možné duplicity čerpání přidělených prostředků na daný účel přidělený dar nemůže být použit za účelem dosažení zisku přidělení daru schvaluje ZMČ Praha 11 podmínkou přidělení daru je uzavření darovací smlouvy mezi poskytovatelem a žadatelem. přidělenou částku smí žadatel použít výhradně k dohodnutému účelu v souladu se zněním uzavřené darovací smlouvy smlouva o poskytnutí daru na částku vyšší než 50 000,- Kč bude zveřejněna na úřední desce MČ Praha 11. přidělené finanční prostředky budou žadatelům uvolňovány na základě dotační smlouvy uzavřené mezi MČ Praha 11 a žadatelem
Územní celek vykonává místní samosprávu a zpravidla také v přenesené působnosti státní správu – tedy vystupuje jako orgán veřejné moci a v mezích zákona je oprávněn rozhodovat o právech a povinnostech fyzických a právnických osob ve vztahu k obci, a je rovněž nositelem odpovědnosti za škodu způsobenou vadným výkonem této pravomoci. Současný stav využití sportovišť neodpovídá již vynaloženým nákladům a je v rozporu s velikým zájmem obyvatel tohoto regionu o sportování dětí. Máme zájem o navázání takové spolupráce sportovních organizací s MČ Praha 11, která by vedla k uspokojení oprávněných potřeb obyvatel tohoto obrovského sídliště. Zájem o sportovní činnost je zde veliký a bude narůstat. Finanční prostředky jsou limitující a na nejen na mládežnické úrovni v neziskovém prostoru se získávají velice těžce. U investic do zajištění provozu sportovišť, potřebných rekonstrukcí a oprav nelze spoléhat na náhodný sponzorský příspěvek nebo štěstí při dotačním řízení. Jsme přesvědčeni, že právě obec by měla být tím pevným bodem o který je možné se zejména při výchově dětí ke sportu opřít.
Zpracoval kolektiv provozovatelů sportovních zařízení, koordinátor Michal Horník 1. Přílohy : Právní stanovisko Daňové stanovisko Vzorová zakládací listina ústavu
