„Koncepce rozvoje tělovýchovy a sportu v Krnově“
Syntetická a návrhová část
Řešitelský tým: Doc. PaedDr. Tomáš Dohnal, CSc. PhDr. Jaroslav Čihovský Ing. Vladimír Hobza, PhD. Ing. Halina Kotíková, PhD. Mgr. Jiří Skoumal, PhD. Mgr. Michaela Škodová Renáta Vaďurová Mgr. Jiří Svoboda Zdeněk Hamřík Firma GUTTA spol. s r.o. Firma ATE Company s.r.o.
1
Obsah: 1. Strukturovaná SWOT analýza tělovýchovy a sportu
3
2. Strategický plán rozvoje tělovýchovy a sportu na území města Krnova
9
2.1 Strategická vize
9
2.2 Ekonomické aspekty koncepce tělovýchovy a sportu – podrobnější rozpracování 14 3. Přílohy: 3.1 Charakteristika cílových skupin populace
22 22
2
1 . S t r u k t u r o va n á S W O T a n a l ýz a t ě lo v ýc h o v y a s p o r t u
1. Strukturovaná SWOT analýza tělovýchovy a sportu Východiska pro formulování strukturované analýzy: •
Sport a volnočasové aktivity jako nezastupitelný prostředek pro rozvoj zdraví (chápáno ve smyslu fyzickém, psychickém a sociálním) občanů.
•
Sport a volnočasové aktivity jako prostředek aktivního využití volného času – prevence negativních tendencí a kriminality.
•
Sport a volnočasové aktivity jako společenský fenomén.
•
Sport a volnočasové aktivity jako ekonomický fenomén.
•
Šetření hodnotové orientace občanů Krnova.
•
Analýza prostředí pro realizaci tělovýchovy a sportu v občanských sdruženích v Krnově (pasportizace)
•
Analýza podmínek personálních , ekonomických a organizačních pro realizaci tělovýchovy a sportu v občanských sdruženích v Krnově
•
Podnikatelské aktivity ve sportu a tělovýchově – obecná část
•
Analýza stavu školního prostředí pro realizace tělovýchovných a volnočasových aktivit
•
Analýza názorů a postojů pracovníků managementu obce na danou problematiku
•
Analýza názorů, postojů a očekávání představitelů občanských sdružení sportovního a tělovýchovného zaměření
•
Analýza názorů, postojů a očekávání představitelů občanských sdružení nesportovního zaměření
•
Analýza současného stavu řízení Úřadu města vzhledem k problematice sportu a rekreace, analýza sportovního prostředí v Krnově
Oblast sociálního a politického prostředí Silné stránky Slabé stránky •
sport a služby v této oblasti jsou v Evropské unii i České republice vnímány jako odvětví budoucnosti a to jak v oblasti politicko-sociální, tak ekonomické
•
nedostatečná komunikace mezi subjekty dané oblasti (občanskými sdruženími)
•
nedostatečná komunikace mezi
1 . S t r u k t u r o va n á S W O T a n a l ýz a t ě lo v ýc h o v y a s p o r t u
Oblast sociálního a politického prostředí Silné stránky Slabé stránky •
pozitivní historické tradice v regionu
•
relativně pozitivní vztah managementu města k problematice sportu a volnočasových aktivit
•
zájem obyvatel (s převahou některých věkových skupin) o sportovní a volnočasové aktivity
•
obyvatelé (častěji muži) vnímají volnočasové aktivity sportovního charakteru jako nedílnou součást svého životního stylu
•
nedostatečná propagace možností rekreačních aktivit mezi širokou veřejností obyvatel, zviditelnění města
•
nedostatečná informovanost široké veřejnosti o politice managementu města v oblasti sportu a rekrace obyvatel
•
nevyváženost podpory jednotlivých subjektů v oblasti grantové politiky
•
nesystémový přístup managementu města k řešení dané oblasti, absence krátkodobé či dlouhodobé koncepce ( v oblast obsahové, organizační, personální, ekonomické)
•
malý zájem většiny OS o hledání cesty k ekonomické „samostatnosti“
•
snaha managementu města vytvořit objektivní a transparentní podmínky v oblasti grantové politiky
„nepružnost“ vedení některých občanských sdružení
•
zájem managementu města o koncepční a systémové řešení sportu a komunální rekreace
absence informací o názorech na úroveň obsahu a i očekávání občanů města v dané oblasti
•
absence potřeby (v politice města) aktivit pro různé věkové skupiny „bezbariérového“ charakteru
•
představitelé OS jsou toho názoru, že výše rozpočtu uvolněná do oblasti volného času je nedostačující
•
neodpovídající úroveň nabídky aktivit pro konkrétní skupiny obyvatel (mladé rodiny, mládež, senioři, handicapovaní)
•
obyvatele jsou s tendencemi vývoje v dané oblast v rámci města spokojeni
•
snaha managementu města vytvářet příznivé ekonomické prostředí pro rozvoj podmínek v oblasti sportovních a rekreačních aktivit obyvatel
•
•
• •
jednotlivými odbory Úřadu o problematice vymezené oblasti
aktivity v dané oblasti jsou prevencí sociálně patologických jevů ve městě aktivity v dané oblasti jsou vnímány jako prostředek kultivace a socializace občana a z toho plynoucího důsledku – zlepšení kvality života ve městě
•
občanská sdružení pozitivně hodnotí vývoj spolupráce se správou města
•
dobrá práce uvnitř jednot a spolků
•
vnímání volnočasových aktivit jako důležité složky cestovního ruchu
•
vnímání cestovního ruchu jako důležitého faktoru při rozvoji obce a
1 . S t r u k t u r o va n á S W O T a n a l ýz a t ě lo v ýc h o v y a s p o r t u
Oblast sociálního a politického prostředí Silné stránky Slabé stránky regionu
Oblast služeb, ekonomiky, materiálního a personálního zázemí Silné stránky Slabé stránky •
šíře nabídky ze strany subjektů je velká – záleží na lidech
•
zájem dospělé populace o seberealizaci (činnosti) v dané oblasti
•
•
•
•
zájem neorganizované veřejnosti (zejména dospělé populace) o činnost a obsah nabídky občanských sdružení daří se udržet (zatím) zájem dobrovolných pedagogicko – trenérských pracovníků snaha managementu získat finanční podporu z rozpočtu (grantová politika) kraje a státu historická tradice a zájem současnosti o některá sportovní odvětví
•
nevyhovující, věkově nestrukturované a nevyvážené prostorové a materiální zázemí pro volně přístupné volnočasové aktivity obyvatel
•
nevyhovující úroveň většiny sportovních zařízení a areálů z pohledu současných trendů vývoje a požadavků obyvatel
•
stav a nedostatečný přehled o využívání školních sportovních zařízení
•
nestejné výchozí podmínky pro činnost občanských sdružení
•
nedostatečná hustota sítě cyklostezek a jejich nepropojení s prostorovým a materiálním zázemím pro trávení volného času v přírodě
•
potřebám OS neodpovídající poradenská, vzdělávací a organizační pomoc ze strany managementu obce (lepší využití grantových možností, ekonomickoprávní problematika)
•
nedostatečné využívání Internetu
•
obtížný přístup ke kvalifikačnímu vzdělávání (licenční, trenérské kurzy)
•
neodpovídající prezentace činností ze strany některých OS
•
převládá tradiční nabídka tělocvičných aktivit
•
převládá zájem managementu města o aktivity pro organizovanou část občanů než výrazně převažující část neorganizované
•
nedostatečné využití prostorového a materiálního zázemí škol pro volnočasové aktivity různých věkových
1 . S t r u k t u r o va n á S W O T a n a l ýz a t ě lo v ýc h o v y a s p o r t u
Oblast služeb, ekonomiky, materiálního a personálního zázemí Silné stránky Slabé stránky skupin •
nevyjasněné majetko-právní vztahy
•
absence výročních zpráv u některých OS
•
absence koncepce a systému práce v dané oblasti
•
cenová náročnost některých volnočasových aktivit
•
nepropracované propojení zázemí sportovních aktivit a aktivit cestovního ruchu
Oblast služeb, ekonomiky, materiálního a personálního zázemí Příležitosti Hrozby •
větší zainteresovaností školské komise v oblasti sportu a volnočasových aktivit zlepšit situaci v dané oblasti v rámci škol i obce
•
v rámci komise pro rozdělování dotací vypracovat kritéria pro výběr jednotlivých projektů v rámci dané oblasti a tím zlepšit systém práce. Přihlédnout k zapojení obyvatel nejen podle kritéria registrace, ale i podle pohlaví a věku.
•
využít nebytových prostor k realizaci volnočasových a sortovních aktivit komerčního i nekomerčního charakteru
•
přehodnotit činnost a aktivitu Technických služeb v dané oblasti
•
jasně deklarovat obsah práce Technických služeb v dané oblasti
•
koncepčním urbanistickým řešením podmínek pro volnočasové, sportovní a kulturní aktivity v rámci obce a regionu vytvořit podmínky pro kvalitu života obyvatel včetně propojení na cestovní ruch
•
vytvořit strategii a koncepci využívání
•
nedostatek příležitostí (prostorových materiálních, obsahových, personálních) pro sportování občanské veřejnosti
•
chápaní a preferování sportu pouze jako výkonové záležitosti
•
ztráta zájmu o všechny věkové a sociální skupiny občanů
•
nedořešení majetko-právních vztahů
•
vytváření prostředí vedoucí k neochotě spolupracovat a kooperovat
•
nedostatečná příprava municipality, ale i občanských sdružení na čerpání zdrojů z fondů a programů
•
nezajistit nezávislost a odbornost sportovní komise
•
vytvoření nedostatečné pobídky pro investory do sportu a rekreačních aktivit
•
odklon zájmu dětí a mládeže od sportovních aktivit k jiným (i negativním)
•
zvyšování individuálních finančních nákladů na sportovní a volnočasové
1 . S t r u k t u r o va n á S W O T a n a l ýz a t ě lo v ýc h o v y a s p o r t u
Oblast služeb, ekonomiky, materiálního a personálního zázemí Příležitosti Hrozby neprosperujících sportovních zařízení •
•
aktivity občanů (zejména dětí, mládeže, mladých rodin a seniorů)
zapojení sponzorů do podpory volnočasových, sportovních a kulturních aktivit
•
klesající zájem o práci dobrovolných pracovníků zejména v pedagogické oblasti realizace aktivit
navýšení finančních prostředků z rozpočtu města pro danou oblast
•
podcenění kvalifikační a profesní přípravy odborníků tělovýchovy, sportu a cestovního ruchu
•
nezájem politiků i občanů o oblast cestovního ruchu
•
snaha zúčastněných subjektů o domluvu a kompromis
•
příprava a realizace sportovních projektů na principu partnerství veřejného a soukromého sektoru
•
využití programu politiky zaměstnanosti v souvislosti s rozšiřováním a činností sportovní infrastruktury a cestovního ruchu
•
růst poptávky po sportovních víceúčelových centrech – jejich využití v kooperaci se službami cestovního ruchu
•
rostoucí cílové skupiny seniorů a zájemců o aktivní pohyb a regionální (venkovskou) turistiku – cykloturistiku
•
využití okolního přírodního prostředí k vytváření podmínek pro aktivitu (cyklistické stezky, zájmové aktivity, trávení volného času, seberealizace, cestovní ruch)
•
význam rodiny pro kvalitu života v obci v delším časovém horizontu – podpora ze strany obce
•
rostoucí zájem tuzemců o rekreační pobyty a volnočasové aktivity v tuzemsku
•
využívání domácích i zahraničních podpůrných programů (např.EU, McDonalds Cup, …)
•
výhodné podmínky pro možnost čerpání finančních prostředků z národních a mezinárodních fondů
1 . S t r u k t u r o va n á S W O T a n a l ýz a t ě lo v ýc h o v y a s p o r t u
Oblast služeb, ekonomiky, materiálního a personálního zázemí Příležitosti Hrozby •
podporou sportovních tříd, sportovních center a volnočasových aktivit dětí a mládeže položit základ pozitivního vztahu k pohybu v dalších fázích jejich života
•
využít sportovní a volnočasové aktivity jako kultivačního a socializačního nástroje
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
2. Strategický plán rozvoje tělovýchovy a sportu na území města Krnova
2.1 Strategická vize Město Krnov je městem podporujícím sportovní aktivity takového charakteru, které mají dopad na vytváření rovných podmínek pro aktivní zapojení všech občanů města do sportovních aktivit. Podporu nezaměřuje pouze na současné aktivní zájemce o sport, ale snaží se zapojit i ty, kteří se původně zapojit nechtěli. Město Krnov se ve své podpoře nesoustředí pouze na výkonnostní a vrcholový sport. Vytváří však podmínky pro vyhledávání a práci s talentovanou mládeží. Klade důraz na vytváření podmínek pro rozvoj klíčových kompetencí jednotlivých pracovníků a trenérů. Vytváří podmínky pro drobné podnikatele a investory v oblasti stavby a provozování sportovních a rekreačních zařízení.
Cíle strategického plánu rozvoje sportu a tělovýchovy v Krnově •
vytvořit rovné ekonomické podmínky pro přístup ke sportu: a) seniorům b) dětem do 6 let a mladým rodinám c) pubertální mládeži d) ženám a mužům obecně
•
vytvořit systém řízení – optimalizace činností - souvisejících s řízením sportu (doporučujeme volnočasových aktivit obecně) v rámci města Krnova. Tento systém současně provázat se systémem práce v oblasti cestovního ruchu
•
vytvořit systém vyhledávání a práce se sportovními talenty. Podporovat vznik sportovních tříd a jejich provázanost na sportovní centrum, jehož základem by byla všesportovní příprava dětí do 10 let
•
otevřením vhodných školních hřišť (ZŠ i MŠ) vytvořit podmínky pro realizaci pohybové aktivity všech věkových skupin obyvatel města
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
vhodnou lokalizací zařízení pro realizaci sportovních i jiných volnočasových aktivit vytvořit lepší podmínky pro trávení volného času (zejména dětí do dvanácti let a rodin s malými dětmi)
•
určit jednotného správce sportovních zařízení v majetku města
•
vytvořit a realizovat (dlouhodobě) strategii v oblasti zlepšování a vytváření prostorových a materiálních podmínek pro realizaci volnočasových aktivit pohybového charakteru. Při realizaci dbát na kulturu a bezpečnost prostředí
•
při vytváření podmínek (prostorových, ekonomických) nepreferovat „tradiční sporty“, ale reagovat na zájem obyvatel a tendence vývoje v dané oblasti
•
vytvořit podmínky pro případné drobné podnikatele a investory v oblasti sportu a to zvláště v lokalitách s nedostatečnou nabídkou sportovních zařízení. Za podmínky považujeme například výhodnější pronájmy, …
•
vytvořit jednotný on –line informační systém (aktuální, přesný a přehledný) o nabídce všech služeb v oblasti sportu
•
propagovat sport a pohybovou aktivitu jako součást životního stylu člověka pomocí místní TV a internetové sítě
Přehled cílových skupin Člověk a společnost prochází neustálým vývojem. Při realizaci municipalitní politiky je nutné s tímto faktem počítat. V příloze uvádíme přehled a charakteristiku cílových skupin podle jednotlivých životních stylů. Tento přístup plastičtěji charakterizuje jednotlivé skupiny populace a vytváří dobré podmínky pro koncepční práci s nimi.
Systém poskytování dotací NNO (podrobnější rozpracování níže) •
vytvořit jasná a veřejně deklarovaná kritéria pro výběr jednotlivých projektů podpořených z prostředků města
•
do rozdělování dotací přizvat i soukromý sektor a potencionální sponzory sportovních aktivit
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
podpořit tvorbu propagačních materiálů jednotlivých neziskových sportovních klubů a zařízení
Investice – priority – spoluúčast města, podpora (podrobněji rozpracováno níže) •
vytipovat nebytové prostory a pozemky vhodné pro investice v oblasti sportu a rekreace
•
vyhledat nebytové prostory vhodné pro sportovní aktivity popř. vytvořit v územním plánu rezervy v k.ú. Opavské předměstí. Cíle: a) vhodnou lokalizací zařízení vytvořit lepší podmínky pro pravidelnou realizaci aktivit dětí, mládeže, mladých rodin a seniorů. b) vytvořit podmínky pro případnou komerční aktivitu obyvatel obce
•
komplexně řešit organizační i obsahovou situaci v DDM Méďa Krnov Cíle: a) změnou struktury (a doporučujeme i názvu!!!) vytvořit zařízení pro každodenní a komplexní trávení volného času všech věkových skupin obyvatel. Akcentovat skupiny rodičů a dětí (např. Rodičovské centrum), dětí a mládeže a seniorů b) vytvořit koncepci komplexního využití prostoru zahrady. Dobudování lanového centra (POZOR! Nutné je vytvořit marketingový záměr a personální zabezpečení!), instalovat skateboard park (jaké je stanovisko památkářů?) a další doprovodná zařízení (např.hřiště na beach volejbal, tranpolíniště, atd.)
•
víceúčelová sportovní hala (respektující kriteria obsahu i estetiky) Cíl: a) vytvořit podmínky pro provozování sálových sportů v celé její šíři. Reagovat na vývoj nových sportů (např. florbal.) b) vytvořit podmínky pro realizaci společenských aktivit nesportovního charakteru
•
umělý povrch – fotbalový stadión Cíl: a) vytvořit podmínky pro prodloužení sezóny b) akcentovat využívání dětmi a mládeží – práce s talentovanou mládeží
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
atletická dráha – umělý povrch Cíl: a) vytvořit podmínky pro prodloužení sezóny b) akcentovat využívání dětmi a mládeží – práce s talentovanou mládeží c) vytvořit podmínky pro školní tělesnou výchovu
•
přemístění in – line hřiště a vybudování vhodné asfaltové plochy pro umístění překážek (viz. výše)
•
venkovní koupaliště Cíl: a) vytvořit podmínky pro populární rekreační volnočasovou aktivitu b) nabídku aktivit a služeb propojit s cíly cestovního ruchu (polská populace) Poznámka: zvážit umístění koupaliště na základě cíle, ale zejména ekonomických kritérií
•
multifunkční centrum sportu a zábavy Cíl: a) vytvořit prostorově-materiální podmínky pro trávení volného času všech věkových skupin obyvatel Krnova b) vytvořit podmínky pro aktivní dovolenou návštěvníků města c) zlepšit bilanci zaměstnanosti obyvatel města d) zlepšit – vytvořit obraz Krnova v rámci Česka a EU. Využít historické kontinuity. Poznámka: podmínkou je zaškolení (systematická příprava v rámci aktivit úřadu práce) konkrétních občanů města
Marketing •
vytvořit pro řídící orgán města marketingový informační systém o vývoji a stavu sportu a Tv ve městě
•
společné P.R. akce sportovních klubů – Olympiáda města Krnova apod.
•
vytvořit nové komunikační kanály o TV a sportu – místní televize
•
vytvořit pro občany města jednotný (on – line) informační systém nabídky všech sportovních služeb
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
každoročně vyhlašovat (na plese města, nebo na plese sportovců, v novinách na internetových
stránkách
apod.)
nejvýznamnějšího
sponzora
sportovních
a
volnočasových aktivit. Tomuto sponzorovi, případně i dalším, umožnit reklamu (logo) ve všech propagačních materiálech a mediálních výstupech města Krnova souvisejících se sportem (internetové stránky sportu, katalogy sportu, apod.)
Tělesná výchova – školní TV •
v rámci systému a koncepce tělovýchovy a sportu jasně formulovat cíle a úkoly školní tělesné výchovy s pohledu potřeb a požadavků obce
•
akcentovat vytváření vztahu dětí k pohybové aktivitě
•
zabezpečit prostorové, materiální a personální podmínky pro rozvoj talentované mládeže (koncepce sportovních tříd, návaznost na sportovní centra včetně centra všeobecné přípravy)
•
vytvořit koncepci v oblasti propojení školní tělesné výchovy a aktivit ve volném čase (školní kroužky, kluby, provázanost na občanská sdružení)
Management sportu a TV v městě Krnov •
určit odbor odpovědný za naplňování strategie TV a sportu
•
určit a upravit pracovní náplně odboru s cílem realizace strategického plánu města v oblasti Tv a sportu
•
určit odpovědného manažera strategického plánu vybaveného příslušnými pravomocemi
•
manažera TV a sportu nominovat do komise regionálního rozvoje, školské komise
•
vytvořit systém hodnocení kvality minimálního standartu)trenér, cvičitel, zařízení a realizace obsahu služeb v oblasti sportu a tělovýchovy (….)
•
při práci na koncepci Regulačního plánu akceptovat komplexní pohled na problematiku sportu a tělovýchovy. Stejně přistupovat i při řešení dílčích položek (např. cyklotrasy se souběžným využitím pro in-line brusle)
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
2.2 Ekonomické aspekty koncepce tělovýchovy a sportu – podrobnější rozpracování
Organizační uspořádání a management sportu a TV ve městě Krnov K zabezpečení celého komplexu činností, vztahujících se ke sportu, tělovýchově a pohybové rekreaci je navrhována forma zřízení příspěvkové organizace Správa sportovních zařízení města (vyčlenění (delimitace činností) z Technických služeb s.r.o.). Tato příspěvková organizace sdruží a bude odpovídat za veškerý sportovní majetek města (mimo tělocvičny ve správě základních škol), bude řídit po stránce managementu i marketingu problematiku rozvoje a správy těchto zařízení. Příspěvková organizace bude také odpovědná za realizaci oprav, údržby a investic v rámci tohoto majetku. Za realizaci koncepce sportu bude odpovědný odbor MěÚ Krnov, který bude také řídit tuto příspěvkovou organizaci. Správu dotační politiky města a jeho zabezpečení bude mít v náplni odbor MěÚ, který bude odpovědný za realizaci koncepce tělovýchovy a sportu. Tento systém je navrhován s hlavním cílem koncentrovat, zefektivnit a zprůhlednit činnosti a finanční toky pro efektivní řízení veřejně prospěšné činnosti v oblasti sportu a tělovýchovy.
Organizační struktura před transformací: ZASTUPITELSTVO MĚSTA
Šk olská komise Komise pro tělovýchovu a sport Komise pro rozdělování dotací v oblasti sportu
Finanční výbor Komise pro strategický rozvoj města
RADA MĚSTA KRNOVA Mgr. Ladislav Sekanina
Josef Hercig
Ing. Jaroslav Vrzal
tajemník obecního úřadu - Jiří Vodička Odbor vnějších vztahů
Odbor regionálního rozvoje
Odbor školství a zdravotnictví
Odbor životního prostředí
Odbor ekonomiky a financí
DDM Méďa Krnov
Základní školy
Odbor správy majetk u města
Technické služby s.r.o.
Správa sportovních zařízení
Komerční organizace služby v oblasti sportu
Moravskoslezský kraj Komerční organizace - prodej sportovního zboží
Komerční or ganizace sázky ve sportu
Neziskové sportovní organizace
Střední školy
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
Vzhledem individuálním podmínkám tvorby příspěvkové organizace a jejího statutu, je nutno rozhodnout o těchto specifických oblastech: •
určit odbor odpovědný za naplňování strategie TV a sportu (doporučujeme ve stávající organizační struktuře Odboru vnějších vztahů)
•
určit a upravit pracovní náplně odboru s cílem realizace strategie TV a sportu
•
určit odpovědného manažera strategického plánu a vybavit jej
příslušnými
pravomocemi •
vytvořit systém minimální kvality poskytování sportovních služeb (dostatečné vzdělání – kvalifikace trenérů, zpracované nabídkové programy, prezentace klubu a motivovat jeho naplňování vyšší finanční podporou, hygiena, bezpečnost, atd.)
•
lanové centrum – odpovědnost za provoz převést na DDM Méďa Krnov
•
fotbalový stadion – TJ Sokol Krásné Loučky a TJ Sokol Chomýž převést do Správy sportovních zařízení p.o. (příspěvkové organizace)
•
současný majetek: atletický stadion,
zimní stadion, fotbalový stadion na
Petrovické ulici + 2 výše zmíněné stadiony, městské lázně,letní koupaliště, atd. – cílem není jen udržovat v provozu, ale naplňovat činností tak jako je v podobných kulturních zařízeních •
tuto společnost podřídit manažerovi popř. vedoucímu odpovědného odboru
•
manažera TV a sportu nominovat do komise regionálního rozvoje, školské komise
•
řízení DDM Méďa Krnov převést pod odbor odpovědný za realizaci koncepce TV a sportu
•
provést transformaci DDM na Středisko volného času
•
správu dětských hřišť – zařadit odpovědnost za rozvoj do kompetence MěÚ Krnov – odboru odpovědného za realizaci koncepce TV a sportu), avšak odpovědnost za technický stav (vzhledem ke specifice majetku) - svěřit Technickým službám s.r.o – případně odboru správy majetku města, tzn. převést tuto kompetenci z Odboru školství
•
odpovědnost za návrhy nových a strukturu stávajících zařízení svěřit odboru odpovědnému za realizace koncepce TV a sportu
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
v případě, že je to možné – návrhy všech staveb, investic, regulačních plánů, studií, projektů, velkých oprav souvisejících se sportovními zařízeními, zařízeními, cestovního ruchu apod. nechat oponovat – zhodnotit (požádat o vyjádření) odborem odpovědným za realizaci koncepce TV a sportu
•
v případě, že je to možné – stavební povolení – sportovní zařízení – přizvat k vyjádření (stanovisku) jako instituci dotčenou tzn. součást řízení o stavebním povolení – odbor odpovědný za realizaci koncepce
Návrh organizační struktury po transformací: ZASTUPITELSTVO MĚSTA
Šk olská komise Komise pro tělovýchovu a sport Komise pro rozdělování dotací v oblasti sportu
Finanční výbor Komise pro strategický rozvoj města
RADA MĚSTA KRNOVA Mgr. Ladislav Sekanina
Josef Hercig
Ing. Jaroslav Vrzal
tajemník obecního úřadu - Jiří Vodička Odbor vnějších vztahů
Odbor regionálního rozvoje
Odbor životního prostředí
Správa sportovních zařízení
Odbor ekonomiky a financí
DD M Méďa Krnov
Odbor školství a zdravotnictví Základní školy
Odbor správy majetk u města
Technické služby s.r.o.
Komerční organizace služby v oblasti sportu
Moravskoslezský kraj Komerční organizace - prodej sportovního zboží
Komerční or ganizace sázky ve sportu
Neziskové sportovní organizace
Střední školy
Provozní a investiční financování A)
Financování provozní město Krnov bude každý rozpočtový rok uvolňovat na provozní podporu sportu: •
cca 2 % - 3 % ze svého rozpočtu a to včetně nákladů na provoz vlastních sportovních zařízení,
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
minimálně 0,2%
ze svého rozpočtu na grantovou politiku (v podpoře není
zahrnuta částka – dotace - určená na příspěvky klubům na nájmy, tzn. 0,2 % + finanční částka kterou město již v současné době vydává jako skryté finanční dotace formou zvýhodněných nájmů) •
město Krnov nebude vzhledem k narušování konkurenčního prostředí a zkreslování hospodářských výsledků jednotlivých vlastních sportovních zařízení poskytovat zvýhodněné nájmy ve svých sportovních zařízeních – dotovány budou vstupenky a pronájmy v těchto zařízeních na akceptovatelnou úroveň
Systém poskytování dotací Dotační (grantová) politika bude směřována na podporu veřejné služby v oblasti sportu a tělovýchovy, na základě veřejné soutěže, nejen do neziskových organizací, ale všem subjektům. Dotační politika je zaměřena především na rozvoj programů a činností a je založena na pevných kriteriálních pravidlech, čímž je zabezpečeno nejefektivnější využití finančních prostředků. Obecné zásady k dotační (grantové) politice: •
vytvořit jasná a veřejně deklarovaná kritéria pro výběr a hodnocení jednotlivých projektů podpořených z prostředků města
•
dotace města budou poskytovány jen na základě znalostí finanční situace žadatele – cílem je transparentnost dotace co do vyúčtování i potřeby (potřeba koncepce grantové politiky města ve vztahu ke všem subjektům schopným zabezpečovat efektivně veřejnou službu v oblasti sportu a tělovýchovy)
•
město Krnov se bude finančně podílet v rámci schválené grantové politiky na výstavbě nových sportovních zařízení (max. 30 % z celkových investičních nákladů)
•
město Krnov se bude podílet na úhradě nákladů za pronájem sportovních zařízení a to formou dotace do rozpočtu příslušného subjektu, zabezpečujícího veřejně prospěšnou službu (a to např. na základě předložené faktury za pronájem zařízení)
•
město bude svým občanům přispívat na jejich pohybovou aktivitu úhradou části vstupného do sportovních zařízení města tím, že dotuje činnost těchto zařízení
•
město Krnov bude poskytovat dotace na opravy a údržbu i investice sportovních zařízení v souladu se směry grantové politiky. Ve vztahu k soukromému sektoru, tj. NNO a podnikatelským subjektům vždy na smluvním základě a na základě
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
důkladné znalosti ekonomického hospodaření příslušného subjektu (např. možné spolufinancování projektů v oblasti nové výstavby sportovních zařízení – golfové hřiště, změna resp. rozvoj sportovního letiště v Krnově, dráha pro off road, víceúčelová hala TJ Sokol Krnov, atd.) •
do rozdělování dotací bude přizván i soukromý sektor – potenciální sponzoři sportovních aktivit, potencionální investoři, potenciální příjemci dotací v rámci grantové politiky
•
doporučujeme, aby zůstala zachována zvláštní komise odborníků pro rozdělování dotací ve sportu (mimo komisi pro TV a sport)
B)
Financování investic Koncepce v investiční oblasti – spoluúčast města, podpora Základním předpokladem úspěšné investiční politiky je vytvoření pořadí investičních
priorit v oblasti podpory sportu a tělovýchovy města. Investiční politika v této oblasti je však plně závislá na rozpočtu a prioritách v investicích do infrastruktury města. Většina investic do sportu a TV je nepravidelná ale může činit přechodně i 10 – 12 % rozpočtu. Velmi důležité však je vždy počítat s budoucími vyššími rozpočtovými dopady nových investic ve formě vyšších udržovacích provozních nákladů a nákladů na opravy a údržbu. Obecné předpoklady investiční koncepce: •
Stanovit priority v investiční politice sportu a tělovýchovy (konkrétní pořadí investic)
•
Vytipovat pozemky a nebytové prostory vhodné pro investice v oblasti sportu a rekreace
•
Vyhledat nebytové prostory vhodné pro sportovní aktivity popř. vytvořit v územním plánu rezervy, prioritně v k.ú. Opavské předměstí
•
vytvořit podmínky pro případné investory v oblasti sportu a to zvláště v lokalitách s nedostatečnou nabídkou sportovních zařízení (projekty PPP – spolupráce veřejného a soukromého sektoru)
Návrhy v oblasti investic do sportovní infrastruktury: •
Umělý povrch – fotbalový stadión – trávník 3. generace – trávník je potom možné využívat i 24 hodin denně – což u normální trávy nejde – tím by se vyšetřila plocha škvárového fotbalového stadiónu – viz obrázek.
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
Bazén - Městské lázně jsou umístěny zcela mimo komplex sportovišť města, nejsou splněny nároky na současné požadavky a vývoj krytých bazénů – nutná rekonstrukce a úprava dalších podmínek (malá atraktivita, atd.)
Varianta č. 1 – přemístit bazén ke stávajícímu hokejovému stadiónu – značná úspora nákladů za provoz obou středisek (bazén i zimní stadión – kogenerační jednotka) – nutná studie včetně urbanistické
Možnost úspory plochy fotbalového stadiónu – pro budoucí bazén – územní rezerva
Víceúčelová krytá sportovní hala – parametry – pro ligu basketbalu a velikosti min. házenkářského hřiště
Varianta č. 2 – přemístit koupaliště k bazénu na ulici ČSA – úspory v organizačních nákladech Varianta č. 3 – současný stav popř. oprava a údržba – konzervace současného stavu – koupaliště a bazén na různých místech – nevýhodná struktura z pohledu ekonomického, organizačního i z pohledu k nárokům na služby v oblasti volného času Varianta č. 4 – spojení koupaliště a bazénu resp. zbourání (generální rekonstrukce) současného a výstavba zcela nového Multifunkčního centra zdraví a zábavy
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
Víceúčelová sportovní hala – TJ Sokol – na ulici Petrovická – limitem rozvoje mnoha kolektivních sportů. Limitem rozvoje zájmu o sport jsou špatné podmínky pro jejich realizaci - jde především o tyto sporty: volejbal, basketbal, házenou – na výkonnostní úrovni a florbal
•
Zahrada DDM Méďa Krnov + Rozšiřování lanového centra + víceúčelové venkovní hřiště + in – line hřiště (pozor na hluk doporučení – překážky z betonu)
•
Squashové kurty – prozatím nejsou vhodné prostory - prozatím jsou pouze 2 na celý Krnov (naproti tomu již existují 3 spinningová centra)
•
Atletická dráha – umělý povrch + rekonstrukce zázemí, tribun atd. udržovat stávající trávník pro fotbal
•
Přemístění in – line hřiště a vybudování vhodné asfaltové plochy pro umístění překážek – zahrada DDM
•
Zkvalitňovat podmínky pro in – line bruslení – zejména spojení funkce cyklostezky s funkcí stezky pro in – line brusle - okolo řeky Opavice směrem na Krásné Loučky – Krnov nemá dobré podmínky pro tento neorganizovaný a velice populární sport pro všechny věkové generace
•
Cyklostezky – viz. generel cyklistické dopravy – Odbor životního prostředí – pokračovat v jejich výstavbě a propojení na cyklotrasy do Opavy a do Jeseníku – což umožní rozvoj cestovního ruchu v Krnově a přilehlých oblastech
2 . S t r a t e gi ck ý p l á n r o z v o j e t ě l o v ýc h o v y a s p o r t u n a ú z e m í m ě s t a K r n o va
•
Zvážit možnost rekreačního využití Petrova rybníka (neomezit však chov ryb), přírodní vodní plochy významným způsobem povzbuzují rozvoj cestovního ruchu
SHRNUTÍ: •
počet, kvalita a účelovost tělovýchovných zařízení ve městě je nedostatečná
•
stávající tělovýchovné stavby se potýkají s provozními problémy a stojí před rozsáhlými rekonstrukcemi, aby odpovídaly současným standardům
•
neexistuje investiční koncepce výstavby nových zařízení
•
město má dlouholetou tradici v práci sportovních klubů a práci s mládeží v čemž je možné spatřit obrovský potenciál pro budoucnost
3.1 Charakteristika cílových skupin populace
3. Přílohy:
3.1 Charakteristika cílových skupin populace Jak již bylo v syntéze poznatků konstatováno, pojem životní styl můžeme charakterizovat jako souhrn životních forem, které jedinec aktivně prosazuje. Zahrnuje hodnotovou orientaci člověka, projevuje se v jeho chování i ve způsobu využívání a ovlivňování materiálních i sociálních životních podmínek. Člení je podle jejich podílu na spotřebě, uživatelském potenciálu a statutu, využívání daných možností a hledání výhod. Životní styl každého člověka se vždy váže na dynamické jevy jeho osobnosti – chování, jednání, činnost. Člověk v průběhu své ontogeneze prochází různými věkovými a vývojovými fázemi, ve kterých se jeho životní styl (na základě celé řady vnějších a vnitřních faktorů) utváří, upravuje, formuje, doplňuje, pozměňuje nebo stabilizuje. Vzhledem k faktu, že podstatou všech projektů komunální rekreace je člověk a jeho život (a tudíž i jeho životní styl), rozpracovali jsme modifikaci Mitchellova (1983) třídění věkových skupin populace podle modelů jejich životního stylu, kterým se každá konkrétní podskupina vyznačuje.
Předností tohoto přístupu je, že respektuje pluralitu životních stylů různých věkových a sociálních skupin a po ověření v praxi konstatujeme, že toto členění umožňuje: -
větší diferenciaci mezi, ale i uvnitř konkrétních věkových skupin,
-
vytvářet projekty, cílené nejen na věkové období, ale i na konkrétní ”životní” skupinu,
-
podrobněji nás informuje o charakteru skupiny a umožňuje nám tak adekvátní volbu způsobu práce s konkrétní skupinou našich klientů.
3.1 Charakteristika cílových skupin populace
Přehled skupin podle charakteristiky jejich životního stylu (dále ŽVST): Poznámka: vzhledem k věku je ŽVST 1,2 charakterizován pouze věkovým rozpětím a charakteristickými věkovými a individuálními zvláštnostmi.
ŽVST 1 – “děti 1”: skupina ve věkovém rozpětí 3 až 6 let, s charakterickými věkovými zvláštnostmi. ŽVST 2 - “děti 2: skupina ve věkovém rozpětí 7 až 11 let, s charakteristickými věkovým zvláštnostmi. ŽVST 3 – ”teenagers”: skupina velice mladých a zaměřených na svou osobu, impulzivní, hluční, se sklony k exhibicionismu, snadno zranitelní. ŽVST 4 - “empiričtí”: skupina mladší (spíše) a střední vrstvy, s empirickým přístupem k životu, vyhledávající zkušenost, orientovaní na vlastní růst, často s uměleckými sklony. ŽVST 5 – ”soupeřiví”:skupina mladší (spíše) a střední vrstvy, snažící se proniknout, uspět. Aktivní, ambiciózní, draví. ŽVST 6 - “mladí rodiče”: skupina lidí s dětmi v předškolním a mladším školním věku, orientovaná na jejich rozvoj, limitovaná často časovými a ekonomickými možnostmi. ŽVST 7 – ”úspěšní”: skupina středního věku (převážně), úspěšní, prosperující, zajištění. ŽVST 8 - “integrovaní”: lidé celkově vyzrálí, tolerantní, plní pochopení, bezproblémoví. ŽVST 9 - “uvědomělí”: lidé s uvědomělým přístupem k životu, misionářsky orientovaní, vyrovnaní.Věková skupina není přesně ohraničena, i když převažují lidé středního a staršího věku. ŽVST 10 – ”zařazení”: představitelé spíše střední (starší) vrstvy, stárnoucí, konvenční, patriotičtí ŽVST 11 – ”žijící z podpory”: zdrojem života je podpora. Převažují pocity nepochopení, apatie, marnosti, pasivity, zloby vedoucí až k nenávisti. Skupina s nízkým životním statusem.
3.1 Charakteristika cílových skupin populace
ŽVST 12 – ”přežívající”: skupina je vymezena jednak věkem (spíše starší), jednak postojem k životu. Převažují pocity nespokojenosti, zloby na okolí, strach z nového a neznámého, ”odsunutí z životního proudu”. Výše uvedené charakteristiky konkrétních skupin jsme rozšířili o charakteristiku v oblastech
motorických,
psycho-sociálních
předpokladů,
zájmů,
věkového
členění
a ekonomické ukazatelů. Pohled na konkrétní skupinu se tak stává plastičtější a jeho výpovědní hodnota se zvětšuje. Tabulka: Příklady obsahu jednotlivých položek: Motorické předpoklady: převládá hrubá motorika poměr hrubá-jemná se vyrovnává výborná úroveň pokles nízká úroveň
Zájmy nízká úroveň konzervativní o vše moderní, módní novátorské ano, ale pod vedením ano, ale individuálně specializované široké destruktivní spíše škodit pomáhat tvořit, budovat
Psycho-sociální předpoklady potřeba činnosti potřeba „učit se egoismus nízká úroveň přizpůsobení se velká míra přizpůsobení se extrovert introvert nezájem o činnost (předstíraný, skutečný) strach ze selhání potřeba odlišovat se vztah k druhému pohlaví Ekonomická charakteristika: zaopatření-peníze nehrají roli zaopatření – ale peníze hrají roli nemajetní – nutné přispívat nevýdělečně činní – nutné přispívat
3.1 Charakteristika cílových skupin populace
Přehled (členění) věkových období): Do 2 let
16 let – 19 let
51 let – 60 let
3 roky – 5 let
20 let - 26 let
61 let - 70 let
6 let – 11 let
27 let - 40 let
71 let a více
12 let – 15 let
41 let - 50 let
Poznámka: zde jsme nepoužili věkové rozdělení podle vývojových fází člověka. Uvedená věková rozpětí jsme zvolili vzhledem k možnosti konkrétnější charakteristiky skupiny a tím i její větší uzavřenosti.
Pro ilustraci práce s manuálem uvádíme příklad charakteristiky členů konkrétní skupiny životního stylu: ŽVST 3 – ”teenagers”: skupina velice mladých a zaměřených na svou osobu, impulzivní, hluční, se sklony k exhibicionismu, snadno zranitelní. Věk: převážně 12-15 let Motorika: převaha hrubé, tendence k vyrovnání Psycho-sociální: strach se selhání, potřeba odlišovat se, nezájem o činnost (předstíraný) Zájmy: o vše nové (módní), široké, individuálně, kontakt s opačným pohlavím Ekonomická charakteristika: nevýdělečně činní – nutné přispívat.
