RAHAS1A
1
DEPARTEMEN PERTAHANAN KEAMANAN DEWAN KEKARYAAN WILAJAH-I/SUMATERA
R A H ASI A
|
RAHASIA
DEPARTEMEN PERTAHANAN KEAMANAN DEWAN KEKARYAAN WILAJAH-I/SUMATERA
RAHASIA
TJEHA.MA.H MËNGENA.I : BKBEEAE&. AS EEK TENTA.NG RflBUNGAN DAN P E R i l M DARI LEMBAGA EXEKUJIF PAS LSGISLAT2P PAD-A PE&vN G E I E N TASI ANG60ÏA DPED i X J i l GOLONGAN KARÏk < A P R I /
PON ABRI
I. GOLONGAN KARIA
i~ *•*
jang besar untuk melaksarjnkan tügas'2 selandjutnja» I I . MKM^'-rJKI RakeD.Jl KRPAPA RAddAT. K i t a t i d a k tc«i.eh mèmungkiri, bahwa dalam perebutan suara sebanjak2nja dalam P e n i l o , Golkar t e d i n j a t e l a h mengi k r a r k a n d j a n d i i untuk nëinperbaiki t i n g k a t kehidupan Rakjat» Golkar jang s t i l e t dalan programnja, chususnja dalara nensuksaskan program pembangunan d a r i Pemerintah Orde Baru, akan tetap kcnsskven dengan d j a n d j i 2 jang telah d i b e r i k a n kepada Rakjat» Suksesnja Pemilu d i Indenesla adalah djuga a n d i l n j a warga n a s j a r a k a t d i Sumatera Utara. Rakjat d i daerah i n i o l e h sebab i t u sudah sèyadjarn^a qongharspkaii presto-si d a r i waki!2nja, jang d i p i l i h n j a , kepada siapa d i p e r t j a j a k a n untuk mengadakea tindakan2 demi perobahan dan kemadjuan»Kali j e t mengharapkan k a l a u t i d a k dikatakan monuntut j r g a r anggota2 lembaga l e g i s l a t i f jang d i p i l i h n j a berkarya s e s u a i dengan f u n g s i n j a dalam m e r e a l l s a s i a s p i r a s i 2 jang terpendam didalam k a l b u n j a . Wadah dan sarana d a r i keinginan2 R a k j a t adalah wakid.2~ n j a jang duduk d l lembaga legislatif» W a k i l R a k j a t jang ter-banjak 'di lembaga l e g i s l a t i f t e r d i r i d a r i Golkar, sehingga sebenarnja utusan2 Golkar mewakili R a k j a t terbanjak dalam Dewan2 Per-wakilan R a k j a t . Re cara s e k a l i 2 t i d a k b o l e h d i t a f a i r k a n bahwa utusan2 Golkar semata2 -kan Jiemnerh:. t i k ^ n ^ ^ : - d l l I ^ l g ^ L j k ^ d .£^£&?3MLÏ&M2^L:.2!L^ I w a k i l l n j a . Utusan Golkar dalais lembae.a l e i r l s l a t i f ] i m s ^ b^rp.4d,jak s t a 3 ,da^ar ,dara.k,rasi,..P^ I n j a j ., p
jtjijaiiLJim-„^ g&££££UL4fiU*J&^an war.ga masfiarakat dag sama s e k a l i tidak franja mencaMi .k**P.edo, penant lngan , su atu aqlongan, r
Dalam pada i t u pa-ra utusan Golkar dengan s e n d i r i n j a ha rus bèrpedoman kepada eumbarnja, j e i t u Sekber Golkar» Jang sedemikian untuk menghindari timbulnja doublure dan memantepkan kesatuan langkahV I n i p e r l u d i s t r e s s , agai wak i l 2 Golkar d i lembaga l e g i e l a t i f dalam memenuiii d j a n d j i terhadap R a k j a t , dapat bergerak dalan bard san jang kompr k, I I I . MISSI L K G I S L - Ï I P P A N P X S C U l j y D V K ^ . _ I I T I Pemerintah Daerah secuai dengan ketentuan dalam Uudang2 jang berkenaan, d j a d i s e t j a r a f o r m i l a j a , adalah A
- e ~ Kepala Daerah sebagai e x e c u t i f dengan lembaga DPBD, K i t a t i d a k menganut adjaran t r i a s p o l i t i k a jang menur u t pengertian Barat menarik g a r i s pemisah jang tegas antara kekuasaan e x e c u t i f dengan l e g i s l a t i f , Tetapi k i t a nengenal penisahan dalam a r t i pembagian wewonang. f u n g s i dan tugas» Dalam niewudjudkan rentjana2 Pemerintah Daerah, t e r d j a d i n j a kurang pengertian diautara sesama aparatur Penerintah Daerah, harus d i t j e g a h . T e r d j a d i n j a gap sekurang2nja akan membawa keterlambatan, d j i k a t i d a k untuk disebut membahajakan b a g i pelaksanaan program. Untuk i t u haruslah t e r d j a l i n hubungan jang e r a t ant a r a Pimpinan l e g i s l a t i f dengan Kepala Daerah» Sementarc i t u k a a i a i n t a p e r h a t i a n bahwa kepada r e p a l a Daerah d i s a t u pihak dan kepada Saudara2 Wakil R a k j a t d i lembaga l e g i s l a t i f dipihak lain'nja, dewasa i n i dibebankan kewadjiban untuk monghadapi tugas2 Nasionax, Pemilu t e l a h k i t a s e l e s a i k a n dengan sukses, demikian pula f o l l o w upnja saapai kepada p e l a n t i k a n Pimpinan DIiDP. K i n i k i t a dihadapkan kepada pelaksanaan tugas 2 pembangunan, tahap demi tahap dalam serangkaian P e l i t a , Lebih t e r p e r i n t j i l a g i adalah tugas pelaksanaan program s e t i a p tahun-nja jang dituang didalam APBD atau Anggaran Pendapatan'dan Pal and;]"» Daorah, Tugas2 torsebnt jang ratu dengan l a i n a j a s a l i n g b e r k a i t a n merupakan bagian d a r i seluruh tugas Nasional jang harus d i t j a p a i dengan h a s i l semaksimal mungkin. Suksesnja pelaksanaan tugas jang t e m u a t dalam APBD b c r a r t i sunbangan bagi suksesnja pembangunan jang berkenaan dalam P e l i t a , Celandjutnja harus' d i i n g u t bahwa penjusunan APED merupakan program dalem satu tahum Dan k i t a n i e m i l i k i program a k s e l e r a s i dan noderniru*-^ p.aac*ngunan buat 25 tahun masa jang akan datang. Peivudjudan d a r i semua program i n i l a h merupakan m i s s i bersama d a r i Kepala Daerah dan Saudara2 utusan Golkar d i lembaga legislatif» IV. SALUPAP FOPJdlL DAd IIadOP;.kTL* Didalam Keputusan Menteri Dalam Negeri Nb. 101 tahun 1971 p a s a l 9 dalam hubungan penegasan tugas2 pokok Pimpinan;...»
.»V.
tm
•••
•<•
^>
P i m p i n a n DPBD d i n j a t a k a n pinan L e g i s l a t i f
curtcra l a i n ,
bahwa t u g a s P i m -
d i d n e r a h a d a l a h mengadakon k o n s u l i e a i
d e n g a n K e p a l a D a e r a h . P a n bahjafc l o g i k e t o n t u o n
jong
m e n g a t u r h u b u n g a n o n t a r a DPBD d e n g o n K e p a l a D a e r a h , 3 a t u dar l a i n b e r t u d j u o n b a g i ponjelenggara- > tugas jong t e r a r a h »
efisien
dan
e-fektif.
Senuanjo i t u dapot dinamokan s o l u r a n a t a u o h n i m e l forail
j a n g n u t l a k h a r u s d i t e m p u h . C h o h n e l i c r m i l mem-
punjai kelemahaïi2,
karena sebelumnja t i d a k
l o b b y i n g mengenai p e r s c a l a n jang akan
terdjadi
dipetjahkon.
Bahwa s e m u n n j o h a r u s d i t i n d j o u dan d i o e i e e a i k a n formil
d j u g a merUpakan
handicap.
• S e h u b u n g a n dengen i t u . d e m i i e b i h b i h molcsiraolnjahasil
;jang d i t j a p a i ,
d i t e m p u h d . i o l a n .lang l a i n , formilf TC?KD
setjara
sempurna don
le~
malen h a r u s Ajvm'
.3^^^1^4,,
s^lurafi
In-:
aptara^^ae^^
d i s a t u . PAnajj^er^.^,
Jiep°' -' ' ^ - ' D
T
cJl
d
l
1
1
1
1
T J i h a k
Pada p r i n c i p e : j a dalam charmel i n f o r m i l
jang neng-
adokon k o n t a k a d & l a ö k e s e l u r u h a n r j a orong2 G o l k a r n a j o n g n e n d j a d i K e t u a DPPD a d a l a h G o l k a r , d e n g a n kraai s e n d i r i
• kare-
s a n a halni•••?,
s e l a k u K e p a l a D a e r a h d a n j a n g i k .1
eerto dalen 'soluran i n f o r m i l
a d a l a h p a r a a n g g o t a DP:.D
ex-GoIkar. C h a n n e l i n f o r m i l mempunjni l a b o r a t o r i u m d a n u r s e n d i r i , dimanc d i g o d o k p e r s o a l a n 2 d j u k a n k o - s i d a n g DPKD. K i t a m e m i l i k i dtta l a b o r a t o r i u m , fat logi
atau
sebelum
satu
r e s m i d a l a m l e m b a g a XüdRD j a i t u K c n i s i ,
jong b e r s i den.
j a n g d i s e d i a k a n d i l t x u r DPBD j a i t u S e k b e r
satu Golkar.
S e t i a p p e r s e a l a n j o n g akan dimadjukan ko
sidang
DPKD a t a u p e ^ a l o n , j e r g d i m a d j i ü c a n o l e h f r a k s i nja
don p e r s o a l a n 2
dima-
jang t i m b u l d i d a l a m pewan,
lain-
sebelum
madju ke a l l a n g p l e n o h a r u s t e - . i e b i h d a h u l u mendapat p e n g g o d ö k a n dalem l a p o r a t o r l m u Sekber G o l k a r . wadjib
diteliti
dengan k o n d i e i
s e g a l a p e r s e a l ar. don h a r u s jong dihadapi, terutama jang
Disini
di-check dihadapi
o l e h Pe.'.erindah Daarna. K e p a l a D a e r a h . sudafa t e n t u
m e m i l i k i data2
I e b i h l e n g k a p , k a r e n a mempunjai a p a r a t
jong
jang
iersebor,
b a i k d a l a m g a r i s v e r t i k a l maupun h o r i n s c n t a l . Melalui saluran2
informil
i n i , nistjaja
akan
t e r p a d u hanja s a t u pendapat didalaia Golkar*
disinilak
a k a n t e r w u d j u d u n i t y o f a c t i ë n dan a t t i t u d e
didalam
prakteknja.
Disinilah
—5 — D i s i n i l a h d i u t j a p k a n s a t u bahasa dengan nada dan i r a m a j o n g sama. k a r e n a p o s i e i GclP,:.r j a n g doninon maka fce&tftusanPewan t i d a k l a h l a i n d a r i h n a i l processing jang berlangsung didalam l a b o r a t o r i u m G o l k a r , sesudahnja d l check dengan data2 j a n g ada pada K e p a l a D a e r a h dan f o v m i l d i s a h k a n o l e h Powun.
V . KWALITAS JTXKaJglP DAll L S f l l S L A T l P .
.
Lembaga' e x e c u t i f mejapunjal a p a r a t u r j a n g l e n g k a r d a r i Pusat sonpai ko~desa2. _ D i d a l a m sueiman k o t a t a - n e g a r a a n k i t a d i d a p a t i s i s t c m d e s e n t r a l i s a s i dan d c k o n e e n t r a s i s e b a g a i komplomen j a n g v i t a l , sehingga oegala urusan ponjelenggaraan Pcmerintahan s e t j a r a menjeduroh dapevt di~ampong. ^ ^ S i s t c m descnvaallr-am-. moed: IVrn wevenang o t o r . o n i , j a i t u untuk jè&niel e*• p&n•>-- v n n * s e n d i r i dengan frn^pV!n> ddavdb «wv. Dekens end:ram:., ^ e m b e r ^ a n v : , e a m ; s e b a g a i k o o r d i n a t o r kepada K o p a ^ d c . c r d, baVe? P c g c V . m g , r a a n t u g a s P d j a i
;
watonP v e r t i k a l . Peagon demi-rise P e m o r i n t o h P a e r o h s e t j a r a f o r m i l m e m i l i a d p a i o J . a t a n j o n g l e u g k a p untuk m e l a k s a nakan t u g a s 2 p e r j e P r n g g n r a a r p e m e r i n t a i i a n d i - d a e r a h . G-ero m e n g i k u t i perkembongan s i t u a s i , P e n e r i n t a h D a e r a h Sumntera U t a r a s e l a l u b e r u e a b a m e l o n g k a p i p e r a l a tan2 j M i g berkenaan. lertttamn e .men i j a k 'tahun t n k e ó f f - n ^ a P e l i t a , p e r a l a t a n 2 dan d a t a g j a n g m u t l a k p e r l u b a g i pembangunan/ tahap demi tahap t e l a h disempurnakac• S e l a r a e dergaM kebutuhan jeaig d i t n n t u t o l e l perfc-an g u n r n , dewasa i n i t e l a h t e r ï a f c e a n a d i d a e r a h S u c a x e r a U t a r a , d a r i t i n g l i t P r o n i n s i sampai k o - d e e a 2 , p e n j e l e n g ^ garan oporatiens-rc)cm. I n i l a h seJcedar gambr.rrn d a r i k v / a l i t a s p i h a k e x e c u t i f , jang m e m i l i k i p e r o l a t a r . 2 j a n g long-kap dan data2 j a n g d i h a r a p k a n m e n - a e t e . i l den up t o d a t e . Lembaga l e g i s l a t i f é&ogo& p a r t e n e r d a r i e x e k u t i f dengan s e n d i r i n j n a r u a m e m i l i k i mutu j a n g seimbang. Lembaga DPPD b e r f u r g s i s e b a g a i wuduh penampung dan p e n j a l u r keunginan. R a k j a t * h
k a s s a R a k j a t j :mg b e g i t u b e s a r d j u m l a h n j a mempun j a i k e p e n t i n g o n j a n g m u l t i koirmlex, malaxh kadong2 j a n g s a t u b e r t e n t o n g - dengan j o n g l a i n .
Sehingga........
,
~» 6 — Sehingga dalan program pembangunan mungkun t e r d j a d i p e r s ' l i sihan pendapat dalam penentuan skalo. p r i o r i t a s ; satu golongan dapat menaedaiig sebuah projek sebagai kebutnahan jang pr! ir, sementara golongan la.innja djusfcru sebagai sesuatu jang mongganggu. Kaou3 s e p e r t i i n i d jnga harus d i t a c k l o untuk nenghindari pertentangan jang n ^ r u n t j i o g dalam masjarakat. Tidak semua keingiaan Rakjat patat dilakeanakan sebeluianja d i peroleh kebenaran sebagai b & e i l genei:m. a i i . Akan t e t & p i jaag n j a t a adalah, bahwa lembaga l e g i s l a t i f f o r m i l harus berhubungan langsuag dengam R a k j a t . Eeradanja para Ynggota DPKD ditengah-tengah Rakjat merupakan s o l ah satu djaminan bagi t e r d j a l i n n j a hubungan entara para Pemimpinnja dengan R a k j a t . Bagi masjarakat haaus dapat d i t j i p t a k a n keadaan dieona Rakjat bemarS merasakan bahwa mereka mempanjai pemimpin jang dapat memampLaip segala keinginannja. Dalam nubungan i n i k i t a menindjau kembali pelaksanaan channei i n f o r m i l aatara utusan g o l k a r d i lembaga. DPKD dengan Kepala Daerah. 'Lembaga DPBD sebagai wadah penampung Hanuranja Rakjat, wadjib ka j a con^n porbondaharaan üanura. Tuntutan2 Rakjat jang dimadjukan ke Pewan d i o l a h didalam f r a k s i aan diterus-kan ke l a b o r a t o r i u m Sekber Golkar, kamudian d i u d j i deugen data2 jang s e l a l u t e r e e d i a pada Kepala Daerah. Konsepsi i n i di kombaiikaa geaudahnja sesual dengan k o n d i s i e x e c u t i f , j a i t u aungkin atau t i d a k n j a untuk d i l a k sanakan. Pengonbaiien h a s i l pengclahan dalam l a b o r a t o r i u m menurut serveren jang aaara hare., b e r d j a i a n dengan t j e p a t dan tjermat. Dengan demikión vi.dak dapat diresaken o l e h golongan l a i n n j a , bahwa t e l a h t e r d j a d i channei i n f o r m i l , karena pada waktunja h a s i l gedae.au jang t e l a h dicheok dengen k o n d i s i e x e c u t i f dapat dilemparkan dalam sidang komisi atau pleno. S i stem i n i demikian e f f i s i e n sehingga tugas eeiggota Dewan e x - g o l f e r senr eed untuk mengamankan u s u l jang dimadjukan. Dalam pengamanann ja pers. nuiggota Dewan ex-Gèlkar harus segera mengadakan t a k f i k terselubung ( d i s g u i s e ) j t i a p anggota dengan pembagian tugas leng f i x e d harus mengedakan lobbying dengan anggota l a m ex-Parpcl. , Berbuntlah ...
M»
ƒ
mm
Berbuatlah j b o i a h - ö l a b sama s o k a l i t i d a k nengotahui tontang h a a i ! p r o ö é s s i i i g Oij.atoratorritiLi Sekber G c l k a r , akan t e t a p i nampu mejakinkar. öppcs.iöi bahwa u s u l i t u b a i k dan seharusnja d i t e r i i a a dan d i e etui;jui dalam sidang p l c n o . Praktek i n i aken Hlac.t'jo rksJï terua menerus dalam t i a p persoalan agar rentjana -rag dimadjukan oleh Goikar t i c . tk pernah aeudapat Wifo&dn ur. ix k dimcnangkeui dalam I-owan. Dan untuk m m g a i r a a r i t;u.iui:an terhadap anggeta "Yesnaa' maka para péBibitjara ê i a t u i s e t j a r a b e r g i l i r menurut s i stem r o u l e r i n g » Kebidjakoanf s e c l a h - c l a h ada enggeta ex-Golkar t i d a k setudju denier uaid jang dimndjukan reken anggota exGolkar l a i n n j a , dion^gap u idak p e r l u aomm r e k a i i , karena hanjn manbingurrgkan bagi ma s j a r a k a i . Dengan s i s t e n i n i pare. anggota Dewan ex-Golkar sudah berkemampuan untuk nenpmoni eeiuiaèi sidang. Barlandaskan kenjataan bahwa d i 2PRD, Golkar adalah m a j o r i t a s , maks. a p a d i l a k i t a menempuh djalon v e t i n g , pada h a r i rentjana e i u s u l k a n , keoutmsan Dewan sudah dapat d i - ' t j i p t a k a n . Akan t o s a n slcjem 'votirwr aealah kerend bidlalcsana. karena k i t a memiljki. deer:kraai nen.een_ pengertian mus.jawarah untuk nufnknt. b r a h . k ^ t a n £ h eeriue^a t l a p anraota namru m e n . - ; a l a r j £ ^ e ^ t i d a k d:' • rasakan pemakaaan unnne n-mrv^oalkai, rent.lana Golkar» :
i
k
VI» HANPAAT P3AKTEK OhArnTPh, V'POZAIL. P r a k t ok i n i akan membawa e f i s i e n s i dalam sidang2, djuat r u untuk menghindari pembitjaraan jang b e r i a r u t - l a r u t . • Pembitjaraan jang beraircpong s i u r n a r j a l e h meuimbuikan kerugian dalam berbagai bidang daa nenghaicbnt pelaksanaan pembangunang. Manfaat ;d,na utar.n adalah untuk mempraktekkan u n i t y or acgm,eea_dnr,geckP a n t a m so mma Golkar dibidang e x e c u t i f dan l e g i a t e t i f . . Sesama anggota «olml aarus morasa'cen tanggung djawab jang beaar terhadap .sakjav, bahvn jong memegang peranan . dalam Pemerintaban adalah Golkar, sehingga harus mampu membuktikan ' kounagulraenja d a r i galvngan l a i n n j a . Golkar harus sanggup mentjipuakan •• erobahan d a r i keadaan jang sudah2, sebab tanpa perobahan dan perbaik.on dengan e e n d i r i n j a k i t a akan kehiiangan kepertjaan d a r i Pak j a t .
Terlepas
......
- 8Torlepas dari h a s i l 2 jaag d i t j a p a i oleh Goikar sekarang i n i dalam setiap d i r i anggo'ta Golkar harus seialu timhui pertanjaans what ne::t? Maksudnja: Setiaj saat harus dinanfaatkan Untuk rcomikirkan dan melahirkan konsepsi2 jang t e r t r d j u kepada perbatkan dan komadjuon rakjat banjak. Dan dalam tubufc Golkar se:..diri sudah tontu akan ada hal jang harus mendapat panjelesaian l a a i , jang akan d i bahas setjara jUxtem. *
•*•
P E H ü ? d p_. l n i l a h sepintas ia.lu sumlaagan dari kami pkda keaempaten jang borhr;rga i n i . Kaai soiam-r ja feerbuka untuk menerinjo. para anggota Dewan jang terh^raat dalara raagio pènunaian tugas jang dipertj» jakan kepada k i t a Söioua.Sekian dan tori;>a kdéih.-
M « d a n, 16 Desembj^r 1971. ÖÜBEEIÏÏJR* KEPADA DAERAH PROPINSI SÜMATEHA UïAdLA:
- MARAH HALIM -
