Subsidieregeling. zorgopleidingen. Verschijningsdatum juli e tranche. Zorgopleidingen A

Subsidieregeling

zorgopleidingen Verschijningsdatum juli 2011

2 tranche e

Zorgopleidingen A

Inhoudsopgave Vooraf3 1 Voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen

4

2 Het subsidieproces

7

3 Aanvraag tot subsidieverlening

10

4 Aanvraag tot subsidievaststelling

14

5 Verplichtingen van de subsidieontvanger

17

6 Veelgestelde vragen19 Bijlagen20

Bijlage I: Subsidiebedragen voor de 2e tranche Zorgopleidingen A, per opleiding

21

Bijlage II: Registratiecommissies

21

Begrippenlijst22

Vooraf Op 1 januari 2007 is er een nieuwe regeling geïntroduceerd voor het subsidiëren van zorgopleidingen: het Opleidingsfonds. Dit fonds regelt de bekostiging van opleidingen tot bijvoorbeeld chirurg, radioloog, arts spoedeisende geneeskunde, jeugdarts, psychiater of psychotherapeut. Het Opleidingsfonds is in fases ingevoerd. Bij de introductie in 2007 was de nieuwe bekostiging van toepassing op de zogenoemde ziekenhuisopleidingen (de 1e tranche). In 2008 werd het fonds uitgebreid voor opleidingen die zich richten op preventie, ggz en care (de 2e tranche). In 2010 is de 1e tranche uitgebreid, onder andere met verschillende categorale instellingen en vanaf 2012 maken de opleidingen psychiatrie en spoedeisende geneeskunde deel uit van de 1e tranche (dit was voorheen de 2e tranche). In deze brochure wordt de Subsidieregeling zorgopleidingen 2e tranche Zorgopleidingen A uitgelegd. Klik hier voor de volledige regeling. Veelgebruikte termen worden uitgelegd in de begrippenlijst achterin deze brochure.

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Subsidieregeling 2e tranche Zorgopleidingen A | 3

Voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport


Voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet een opleidingsinstelling erkend zijn voor de periode waarvoor subsidie wordt aangevraagd en behoren tot een van de volgende sectoren: ziekenhuizen, revalidatiecentra, GGZ-instellingen, radiotherapeutische instellingen, centra voor longziekten en tuberculose, epilepsiecentra, laboratoria voor pathologie, medische microbiologie of klinische chemie en audiologische centra. Elke opleidingsinstelling moet kunnen aantonen tot een van deze sectoren te behoren, bijvoorbeeld via een individueel zorgcontract met een zorgverzekeraar. Er wordt alleen subsidie verstrekt aan instellingen voor de tijd dat een assistent daadwerkelijk in opleiding is. Daarnaast geldt: • dat plaatsen voor instroomkandidaten moeten zijn opgenomen in het verdeelplan van VWS; • dat het opleidingsschema van doorstroomkandidaten op uiterlijk 31 oktober van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar moet zijn goedgekeurd en opgenomen in de registers van de registratiecommissie. Dat geldt ook voor assistenten die in november of december vóór het subsidiejaar instromen;

Let op! Registratiecommissies hebben wettelijk acht weken de tijd om alle opleidingsschema’s goed te keuren. Zorg ervoor dat het opleidingsschema op tijd bij de desbetreffende registratiecommissie binnen is. Kijk voor meer informatie op de website van de registratiecommissie.



Let op! Er bestaat geen recht op subsidie: • • • • • • • •

voor activiteiten die buiten het opleidingsschema plaatsvinden; als een opleidingsplaats niet is gerealiseerd (uitval), bijvoorbeeld door zwangerschapsof bevallingsverlof; voor de tijd dat assistenten een opleiding volgen bij een niet erkende instelling of bij een instelling die niet onder het Opleidingsfonds valt; voor buitenlandse artsen die (een deel van) hun opleiding in Nederland volgen, behalve als ze zijn ingeschreven in het opleidingsregister van de registratiecommissie; als een opleidingsplaats is gerealiseerd voor rekening van de AIOS, de instelling of een derde; voor die delen van de opleiding waarvoor een vrijstelling geldt; als er sprake is van wijzigingen buiten het mutatiebeleid; als niet is voldaan aan een of meer eisen van de subsidieregeling.

Subsidie voor opleidingen in het buitenland Sinds 2010 mag subsidie ook worden gebruikt voor opleiding in het buitenland, mits dit op tijd en correct is vastgelegd in het door de registratiecommissie goedgekeurde opleidingsschema en het niet leidt tot verlenging van de opleidingsduur. Zie ook het Mutatiebeleid.



Het subsidieproces



Voorafgaand aan het subsidieproces vindt het toewijzingsproces plaats. Hierin worden de opleidingsplaatsen door de veldpartijen verdeeld over de opleidingsinstellingen. Het resultaat van het toewijzingsproces is het toewijzingsvoorstel. Na ontvangst hiervan stelt de minister het verdeelplan vast. Hiermee staat vast welke opleidingsinstellingen, per zorgopleiding, voor welke opleidingsplaatsen volgend jaar in aanmerking komen voor subsidiëring van instroomplaatsen. Lees meer over het toewijzingsproces.

Het subsidieproces Als het verdeelplan is vastgesteld, start het subsidieproces. Dit bestaat uit twee delen: 1. de (aanvraag tot) subsidieverlening, per zorgopleiding per tranche; 2. de (aanvraag tot) subsidievaststelling, ook per zorgopleiding per tranche. Zowel de subsidieverlening, als de subsidievaststelling moet elke opleidingsinstelling elk subsidiejaar opnieuw op tijd aanvragen bij VWS.

1. Subsidieverlening Bij de subsidieverlening wordt onderscheid gemaakt tussen instroom (in personen en fte’s) en doorstroom (in fte’s). In onderstaand schema staat het subsidieproces voor de zorgopleidingen 2e tranche Zorgopleidingen A. Het subsidieproces Instroom

Doorstroom

2e tranche zorg-

Subsidieverlening vindt plaats op

Subsidieverlening vindt plaats op basis van de

opleidingen A

grond van het verdeelplan

opleidingsschema’s die op uiterlijk 31 oktober

(zie A op pagina 9)

voorafgaand aan het subsidiejaar zijn ingediend bij en goedgekeurd door de registratiecommissie (zie B op pagina 9)



A Subsidieverlening voor instroomplaatsen Alleen voor instroomplaatsen die in het verdeelplan zijn opgenomen, kan subsidie worden toegekend. Elke subsidieaanvraag wordt getoetst aan het verdeelplan. Het heeft dus geen zin om voor meer plaatsen subsidie aan te vragen dan in het verdeelplan zijn toegewezen. Voor minder kan wel, al gaan die opleidingsplaatsen (en het bijbehorende budget) daarmee wel verloren. Want plaatsen uit het verdeelplan die niet worden aangevraagd, worden niet opnieuw verdeeld onder andere opleidingsinstellingen.

Tip Subsidie voor instroomplaatsen is gebaseerd op het aantal toegewezen plaatsen en geldt voor het hele kalenderjaar waarin de instroom plaatsvindt. Een voorbeeld: een assistent stroomt op 1 maart in. Hij blijft dan tot en met 31 december van dat jaar een instroomkandidaat. Vanaf 1 januari van het daarop volgende jaar, is deze assistent voor de subsidieregeling een doorstroomkandidaat en wordt hij/zij als zodanig opgenomen in de gegevens van de registratiecommissie.

B Subsidieverlening voor doorstroom op grond van registratie bij de registratiecommissie Subsidie voor doorstroom wordt verleend op basis van de opleidingsschema’s die op uiterlijk 31 oktober voorafgaand aan het subsidiejaar zijn goedgekeurd door de registratiecommissies. Hierop is een aantal uitzonderingen mogelijk. Deze zijn vastgelegd in het mutatiebeleid.

2. Subsidievaststelling Voor 1 mei van het jaar na het subsidiejaar, moet de subsidieaanvrager een aanvraag indienen voor de vaststelling van de subsidie. Binnen 22 weken na ontvangst van bovengenoemde aanvraag, stelt de minister de uiteindelijke subsidie vast.



Aanvraag tot subsidieverlening



Aanvraag tot subsidieverlening Om voor subsidie in aanmerking te komen, moeten opleidingsinstellingen vóór 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar een aanvraag tot subsidieverlening indienen. Dit geldt voor alle instroom- en doorstroomplaatsen.

Aanvraagformulier Voor de aanvraag tot subsidieverlening moet het formulier uit bijlage 3 van de regeling worden gebruikt. De minister stuurt dit naar alle opleidingsinstellingen, samen met de uitnodiging om een subsidieaanvraag in te dienen. Het formulier en de toelichting daarop staan - tot de aanvraagperiode verstreken is - ook op deze website.

Tips Geen subsidieverlening zonder subsidieaanvraag. Dien een aanvraag daarom op tijd, dus vóór 1 oktober voorafgaand aan het subsidiejaar, in. Dit geldt zowel voor de instroom als voor de doorstroom. Let erop dat een aanvraag tot subsidieverlening wordt ondertekend door een daartoe bevoegde bestuurder. VWS controleert dit aan de hand van het register van de Kamer van Koophandel. Let op! Alleen aanvragen die correct en volledig zijn ingevuld en die op tijd binnen zijn worden in behandeling genomen.

Binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag, stuurt de minister een beschikking naar elke opleidingsinstelling die subsidie heeft aangevraagd. Daarin staat hoeveel opleidingsplaatsen de instelling krijgt, zowel voor de instroom als voor de doorstroom.



Let op! Subsidie wordt verleend per zorgopleiding per instelling. Een opleidingsplaats die over is bij de ene zorgopleiding kan niet worden gecompenseerd met een opleidingsplaats bij een andere zorgopleiding. Anders gezegd, wie bijvoorbeeld een opleidingsplaats voor een arts infectieziektebestrijding beschikt heeft gekregen, mag die niet overhevelen naar een opleidingsplaats voor een arts tbc-bestrijding, ook al blijft het aantal opleidings plaatsen gelijk. Ook binnen een zorgopleiding kunnen overschotten of tekorten bij instroomplaatsen niet worden gecompenseerd met tekorten respectievelijk overschotten bij doorstroomplaatsen.

De hoogte van het subsidiebedrag VWS hanteert normbedragen per opleidingsplaats. De minister kan de subsidieverlening aanpassen aan de loon- en prijsontwikkeling. In bijlage 1 van de integrale tekst Subsidieregeling 2e tranche Zorgopleidingen A 2011 staan de actuele subsidiebedragen per opleiding. Lees meer over de vergoeding.

Bevoorschotting Nadat een subsidie is toegekend, betaalt het ministerie deze uit via voorschotten, volgens onderstaand schema. De laatste zeven procent wordt achteraf verrekend, bij de vaststelling van de subsidie. Ook niet of teveel verstrekte voorschotten worden achteraf verrekend, bij de vaststelling van de subsidie. Voorschot in percentages van het totale subsidiebedrag Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Juni

Juli

Aug

Sept

Okt

Nov

Dec

8

8

8

7

16

7

8

8

7

8

8

0



Enkele voorbeelden Een opleidingsinstelling vraagt drie instroom opleidingsplaatsen voor een jeugdarts aan, terwijl er in het verdeelplan maar twee zijn toegewezen. Deze opleidingsinstelling krijgt maximaal twee plaatsen (twee personen en de daarbij behorende fte’s) toebedeeld. Wil deze opleidingsinstelling een derde assistent opleiden, dan is die voor het Opleidingsfonds boventallig. Zie ook vraag 2 van de veelgestelde vragen over boventalligheid. Een instelling vraagt twee instroom opleidingsplaatsen voor een arts verstandelijk gehandicapten aan, terwijl er in het verdeelplan drie zijn toegewezen. De instelling krijgt twee plaatsen (twee personen en de daarbij behorende fte’s) toebedeeld. De derde opleidingsplaats gaat verloren, want de subsidie wordt niet herbeschikt aan een andere opleidingsinstelling of doorgeschoven naar het volgend subsidiejaar. Opleidingsinstelling A heeft subsidie beschikt gekregen voor een doorstroomplaats specialist ouderengeneeskunde voor 0,5 fte. Ook opleidingsinstelling B heeft subsidie beschikt gekregen voor een doorstroomplaats specialist ouderengeneeskunde, ook voor 0,5 fte. Na overleg met alle betrokkenen, wordt besloten dat instelling A en B ruilen van assistent. Beide instellingen behouden hun subsidie. Ze hebben immers beide 0,5 fte subsidie beschikt gekregen voor een doorstroomplaats specialist ouderengeneeskunde. Een andere mogelijkheid om te ruilen, en dan is het ook mogelijk om af te wijken van de beschikte fte’s, is door de wijziging voor 31 oktober voorafgaand aan het subsidiejaar op te nemen in het opleidingsschema van de registratiecommissie. Zie ook artikel 10 van het Mutatiebeleid. Opleidingsinstelling A heeft subsidie beschikt gekregen voor een instroomplaats voor een jeugdarts en opleidingsinstelling B heeft subsidie beschikt gekregen voor een doorstroomplaats voor een jeugdarts. In goed overleg besluiten de opleidingsinstellingen A en B van assistent te ruilen; A gaat de doorstromer opleiden en B de instromer. Wat betekent dit voor de subsidie? Noch opleidingsinstelling A, noch opleidingsinstelling B krijgt subsidie; de daadwerkelijke opleiding stemt namelijk niet overeen met de opleidingsplaatsen die beschikt zijn. Beide assistent worden boventallig en komen voor rekening van opleidingsinstelling A en B. Opleidingsinstelling A leidt een assistent medisch milieukundige op voor eigen rekening. Het is mogelijk om deze assistent volgend jaar met subsidie op te leiden door in dat subsidiejaar een instroomplaats ter beschikking te stellen aan deze assistent. Die moet de instelling wel toegekend hebben gekregen. Bovendien moet dit worden gemeld bij de registratiecommissie. Deze assistent medisch milieukundige is dan volgend jaar voor de subsidieregeling een instroomkandidaat en voor de opleidingsinstelling een ouderejaars. De opleiding loopt gewoon door.



Aanvraag tot subsidievaststelling



Aanvraag tot subsidievaststelling Het bestuur van een opleidingsinstelling moet voor 1 mei na afloop van het subsidiejaar een aanvraag indienen tot vaststelling van de subsidie. Hiervoor moet het formulier uit bijlage 4 van de regeling worden gebruikt. Binnen 22 weken na ontvangst van de aanvraag, stuurt de minister een beschikking tot vaststelling van de subsidie. De (verplichte) aanvraagformulieren hiervoor zijn te downloaden via deze website.

Accountantsverklaring Aan de aanvraag tot vaststelling van de subsidie, moet een assurancerapport van de accountant worden toegevoegd. Leidraad daarvoor vormt het controleprotocol. De instellingssubsidie wordt vastgesteld op grond van: • het aantal opleidingsplaatsen dat per zorgopleiding, uitgesplitst naar instroom en doorstroom binnen de subsidieregeling is gerealiseerd met een maximum van het aantal plaatsen waarvoor subsidie is verleend; • het aantal assistenten dat in een jaar begint met een maximum van het aantal personen waarvoor subsidie is verleend.

Let op! Een aanvraag tot subsidievaststelling mag niet hoger zijn dan in de meest recente subsidieverlening is toegekend. Als bij de subsidievaststelling toch meer wordt aangevraagd dan er is verleend, wordt het extra aangevraagde afgewezen. Een uitzondering geldt als een dienstverband of arbeidsovereenkomst van een assistent wordt beëindigd wegens ongeschiktheid. Dan mag er een nieuwe assistent instromen. De vervanging mag (binnen dezelfde zorgopleiding) alleen plaatsvinden in het jaar waarin het dienstverband of het arbeidscontract is beëindigd, of in het jaar daarna.



Enkele voorbeelden Coen volgt de opleiding tot specialist ouderengeneeskunde. Als zijn leer/arbeids overeenkomst in januari 2012 wordt beëindigd wegens ongeschiktheid (anders dan door ziekte), wil de instelling Coen vervangen voor een andere assistent. Dat kan, mits deze assistent begint aan de instelling waar Coen is gestopt en pas nadat zijn leer/arbeids overeenkomst is beëindigd. De vervanging moet plaatsvinden in 2012 of 2013. Een eventuele overschrijding van de verleende subsidie voor de instroom in personen of fte’s is hierbij toegestaan. De vervanging moet zo snel mogelijk gemeld worden bij de registratiecommissie en de accountant. Voor VWS moet het zichtbaar worden gemaakt bij de subsidieverantwoording van 2012 (als wordt vervangen in 2012) of bij de aanvraag tot subsidieverlening van 2013 (als wordt vervangen in 2013). Voor instroomkandidaat Marcel is subsidie beschikt voor het subsidiejaar 2012, namelijk 1 persoon en 1 fte. Marcel start op 1 april 2012 met zijn opleiding. Op het einde van het subsidiejaar wordt er gekeken naar de realisatie. Dat is in dit geval 1 persoon (Marcel) en 9/12 fte (van 1 april t/m 31 december). Het 3/12 teveel ontvangen subsidie, wordt verrekend bij de subsidievaststelling. Merel volgt de opleiding tot jeugdarts en doet, wegens ziekte, langer over haar opleiding. Dit heeft geen gevolgen voor de subsidie. Zolang ze blijft ingeschreven in het opleidingsregister, blijft haar opleidingsinstelling recht houden op subsidie. Voorwaarde hiervoor is wel dat er een loondoorbetalingsverplichting op de werkgever rust. Zou Merel ziek worden tijdens een periode van onbetaald verlof, dan wordt er geen subsidie verstrekt.



Verplichtingen van de subsidieontvanger Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport


Verplichtingen van de subsidieontvanger Subsidieontvangers hebben de volgende verplichtingen. Een opleidingsinstelling moet: • omstandigheden die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie, zo spoedig mogelijk melden aan de minister. Relevante stukken moeten daarbij worden overgelegd; • per zorgopleiding erkend zijn voor de hele periode waarvoor subsidie wordt aangevraagd; • een controleerbare registratie bijhouden ten behoeve van de vaststelling van de subsidie. Elke wijziging moet goed geadministreerd worden, dus ook wanneer een assistent met zwangerschapsverlof is of de datum dat een contract of dienstverband stopt wegens ongeschiktheid; • informatie aanleveren op verzoek van het ministerie en meewerken aan onderzoeken door of namens de minister.



6

Veelgestelde vragen De antwoorden op veelgestelde vragen zijn opgesplitst in tranches: eerste tranche, tweede tranche Zorgopleidingen A en tweede tranche Zorgopleidingen B.



Bijlagen



Bijlage I Subsidiebedragen voor de 2e tranche Zorgopleidingen A, per opleiding In bijlage 1 van de integrale tekst Subsidieregeling 2e tranche Zorgopleidingen A 2011 staan de actuele subsidiebedragen per opleiding

Bijlage II Registratiecommissies Elke opleiding moet door een van onderstaande instanties zijn erkend. • De Medisch Specialisten Registratie Commissie van de Koninklijke Nederlandsche Maatschappij tot bevordering der Geneeskunst. • De huisarts, verpleeghuisarts en arts voor verstandelijk gehandicapten Registratie Commissie van de Koninklijke Nederlandse Maatschappij tot bevordering er Geneeskunst. • De Sociaal Geneeskundigen Registratie Commissie van de Koninklijke Nederlandse Maatschappij tot bevordering er Geneeskunst.



Begrippenlijst



Assistent Iemand die een opleiding volgt die behoort tot de 2e tranche Zorgopleidingen A. Boventallig Er is sprake van boventalligheid als er meer assistent/fte’s worden opgeleid/gerealiseerd dan bij de subsidieverlening zijn beschikt. Boventallige assistent/fte’s komen niet in aanmerking voor subsidie. De Minister De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) Doorstroom De opleidingsplaatsen voor assistenten die voor het jaar waarvoor subsidie wordt verstrekt zijn begonnen met een zorgopleiding waarvoor een instellingssubsidie is verleend. De minister bepaalt de doorstroom op basis van het aantal juiste en volledige opleidingsschema’s dat op 31 oktober van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar is opgenomen in de registers van de registratiecommissie. Doorstroom wordt uitgedrukt in het aantal fte’s per instelling, per specialisme. Instroom De opleidingsplaatsen voor assistenten die in het jaar waarvoor de subsidie wordt verstrekt beginnen met een zorgopleiding. Instroom wordt uitgedrukt in het aantal personen per instelling, per specialisme en in aantal fte’s per instelling, per specialisme. Instroomplaatsen kunnen in de loop van een subsidiejaar op elk gewenst moment worden ingevuld. Doorstromen voor de subsidieregeling kan pas nadat een assistent in een voorafgaand subsidiejaar voor de subsidieregeling is begonnen met de opleiding. Opleidingsinstelling Een instelling die is erkend voor het verzorgen van een (deel van een) zorgopleiding, door één van de in bijlage II genoemde organen. Opleidingsplaats De capaciteit van een opleidingsinstelling om voor een zorgopleiding een assistent op te leiden. Opleidingsschema Het schema dat is opgenomen in het opleidingsregister van de registratiecommissie. In het schema is vastgelegd bij welke opleidingsinstelling en de periode dat de assistent de opleiding volgt.



Spelregeldocument Voor het subsidiejaar 2012 gelden nieuwe en eenvoudigere spelregels voor de verdeling en toewijzing van de instroomplaatsen. Hiermee vervallen het toewijzings- en afwegingskader die zijn gehanteerd tot en met subsidiejaar 2011. Zie ook vraag 1 onder Aanvraag Subsidieverlening. Registratiecommissies Commissies die onder andere de opleidingsschema’s van assistenten vastleggen (zie bijlage II). Toewijzingsvoorstel De verantwoordelijke veldpartijen stellen toewijzingsvoorstellen op volgens een onderling afgesproken toewijzingsprotocol. Verdeelplan Na toetsing van het toewijzingsvoorstel, stelt de minister elk jaar het verdeelplan vast. Hiermee staat vast welke opleidingsinstellingen komend jaar voor subsidie in aanmerking komen.



Dit is een uitgave van Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Bezoekadres Parnassusplein 5 | 2511 VX Den Haag Postadres Postbus 20350 | 2500 EJ Den Haag Telefoon 070 340 79 11 Telefax 070 340 78 34 www.opleidingsfondszorg.nl Redactie Jolanda Horsten Fotografie Bert de Jong Meer informatie over het Opleidingsfonds staat op www.opleidingsfondszorg.nl Disclaimer De focus van deze brochure ligt op het verduidelijken van de Subsidieregeling Zorgopleidingen 2e tranche zorgopleidingen A. Om die reden kunnen aan deze brochure geen rechten worden ontleend. Evenmin kan VWS aansprakelijk worden gesteld voor eventuele onjuiste en/of onvolledige informatie in deze brochure. De wettelijke Subsidieregeling is altijd leidend. Juli 2011



Subsidieregeling. zorgopleidingen. Verschijningsdatum juli e tranche. Zorgopleidingen A

Recommend Documents