Subsidieaanvraag Werkconferentie VN- verdrag voor mensen met een beperking. Naam instelling: Stichting Inclusie Nederland Postadres: Postbus 85273 Postcode: 3508 AG Vestigingsplaats: Utrecht Naam contactpersoon: Angelique van Dam Telefoonnummer: 06-30259570 Telefaxnummer: e-mailadres:
[email protected] of
[email protected] Objectnummer instelling: bank- of girorekeningnummer: 14.52.32.891 nummer Kvk: 24431105
II. Projectsubsidie III. Startdatum: 1 juni 2009 Einddatum: 30 juni 2010 IV: VWS/DMO V. Activiteiten formulier Gevraag de subsidie
Overige lasten
Eigen bijdrage
Begrote lasten
Activiteit
Activiteit A.
1e werkconferentie
99.000
24.000
75.000
B.
2e werkconferentie
75.000
25.000
50.000
C.
State of the Art’ onderzoek naar aanleiding van het VN-verdrag betreffende de rechten van personen met een handicap
25.000
25.000
0
VI toelichting per activiteit
32.000
Materiaal
Locatie, catering, materialen (map), uitnodigingen,
32.000
Overig
(Inhuur) gespreksleiders (7), dagvoorzitter (1), inleiders(8), voorbereidende bijeenkomst, notulisten (7), reiskosten, ontvangst/begeleiding gasten (8)
35.000
Overige kosten worden grotendeels voor eigen rekening genomen.
(24.000)
Eigen bijdrage Overige baten
0
Totale kosten
99.000
13.000
Materiaal
Locatie, catering, materialen (map), uitnodigingen, rapportage
33.000
Overig
(Inhuur) gespreksleiders (7), dagvoorzitter (1), voorbereidende bijeenkomst, notulisten (7), reiskosten, ontvangst/begeleiding gasten (8)
29.000
Gerealiseerd T-1
Voorbereiding/coördinatie (105x60; 60x110),
Begroot t+1
Begroot
Toelichting
B. Evaluatiebije enkmst 10.00-15.00 Personeel
Gerealiseerd T-1
Voorbereiding/coördinatie/uitvoering (150 uurx110 en 252 uurx60)
Begroot t+1
Begroot
Toelichting
A. VN conferentie 10.00-18.00 Personeel
Eigen bijdrage
Overige kosten worden grotendeels voor eigen rekening genomen.
(25.000)
Overige baten
0
Totale kosten
75.000
22.000
Materiaal
Map/papier
3.000
Gerealiseerd T-1
Inventarisatie, evaluatie, schrijven etc (180 uur)
Begroot t+1
Begroot
Toelichting
C. State of the Art, stand van zaken Personeel
Overig (25.000) Eigen bijdrage Overige baten
0
Totale kosten
25.000
VII. Beschrijf hierna de activiteiten en welke resultaten behaald gaan worden Aanleiding De Coalitie voor Inclusie is een beweging van mensen en organisaties die het maatschappelijke draagvlak voor een inclusieve samenleving vergroot, beleid gericht op inclusie bevordert en uitsluiting van mensen tegengaat. Uitgangspunten zijn: welkom zijn, versterken van eigen kracht van mensen, samen optrekken, interactief en pro-actief werken vanuit solidariteit en optimisme en oplossingsgericht zijn. De Coalitie voor Inclusie valt onder de Stichting Inclusie Nederland. www.coalitievoorinclusie.nl Vanuit deze doelstellingen vindt de Coalitie het noodzakelijk dat het VN verdrag voor mensen met een beperking, dat in 2007 is ondertekend door de Nederlandse regering, zo spoedig mogelijk volledig geratificeerd wordt. Inmiddels weten wij dat dit proces in volle gang is. Daarnaast is het van belang dat er op grote schaal bekendheid gegeven wordt aan de mogelijkheden en kansen die dit verdrag biedt. De Coalitie wil zich hiervoor inzetten en samen met partners binnen en buiten de Coalitie een Werkconferentie
organiseren om volledige ratificatie van en steun voor het VN-verdrag op gang te brengen. De Coalitie is een netwerkorganisatie een heeft via verschillende bijeenkomsten mensen en organisaties bijeengebracht om over dit onderwerp van gedachten te wisselen. De belangstelling bij organisaties in het veld voor dit onderwerp was groot. Deze bijeenkomsten hebben o.a een lijst met hoofdpunten opgeleverd waar volgens de Coalitie aan gewerkt moet worden. Deze hoofdpunten zijn ingebracht bij het Ministerie van VWS. http://www.coalitievoorinclusie.nl/images/pdf/090106HoofdpuntenVNverdrag.pdf In de voorbereiding van de Werkconferentie werkt de Coalitie samen met belangenorganisaties, maatschappelijke organisaties, beleidsmakers, wetenschappers en betrokken burgers. Voor de betrokken organisaties en personen binnen de Coalitie die in de voorbereiding van deze conferentie een bijdrage willen leveren verwijzen wij u naar de bijlage. Werkwijze De werkconferentie is opgebouwd uit 3 activiteiten te weten: A. 1e werkconferentie VN Verdrag voor mensen met een beperking (okt/nov 2009) B. 2e vervolg; werkconferentie/stand van zaken (juni 2010) C. “state of the Art” (rapport) De deelnemers aan de 1e werkconferentie zijn in beginsel de deelnemers van de 2e werkconferentie. Activiteit A. 1e werkconferentie VN verdrag voor mensen met een beperking Toelichting Begroting: Personeel: Alle taken die voortkomen uit de voorbereidende en inhoudelijke coördinatie. Kosten zijn verdeeld in 252 uur x 60 euro en 150 uur x 110 euro. Materiaal: locatie, catering, uitnodigingen, materialen, kosten tel., reiskosten etc Overig: Diensten die we inhuren t.a.v. inhoudelijke en praktische ondersteuning van het congres, worden voor eigen rekening genomen door de deelnemende partijen van de coalitie voor inclusie
Doelstelling: A. Het vergroten van de bewustwording en het gevoel van urgentie bij de politiek, overheid, burgers, beleids-beïnvloeders, maatschappelijke organisaties wat betreft het belang van de inhoud van het VN verdrag en wat dit betekent voor de Nederlandse situatie. B. In korte krachtige werksessies komen tot het formuleren van doelstelling/resultaat waaraan deelnemers zullen gaan werken. De thema’s van het VN-verdrag voor mensen met een beperking zijn:
- persoonlijke autonomie; - non-discriminatie; - participatie; - diversiteit; - gelijke kansen; - toegankelijkheid; - ontwikkeling van kinderen met een handicap. Resultaat: Deelnemers aan de conferentie formuleren per werksessie, een doelstelling en beoogd resultaat waaraan de komende 6 maanden gewerkt zal worden. De resultaten die behaald zijn worden in de tweede werkconferentie gepresenteerd. Daarnaast zal door de deelnemers daar waar mogelijk de resultaten en de doelstelling voortgekomen uit de werkconferentie onder de aandacht worden gebracht en worden uitgedragen met als doel op diverse niveaus in de samenleving de inwerkingtreding van het VN-verdrag te bevorderen. Aantal deelnemers: 150
Achtergrond deelnemers De deelnemers worden uitgenodigd op basis van hun expertise, kennis en ervaringsdeskundigheid en zijn afkomstig uit alle geledingen van onze samenleving. Er zullen werkgroepen worden samengesteld die opgebouwd zijn uit de verschillende sectoren en doelgroepen. (overheid, provincie, gemeente, regionale overleggen, adviseurs, onderzoekers, maatschappelijke organisaties en burgers (met en zonder beperking) ).
Werkwijze (2-dagdelen) De conferentie wordt geopend door de verantwoordelijke bewindspersoon. Daarna volgt een korte weergave van de huidige stand van zaken (algemeen) en willen we een aansprekend voorbeeld presenteren vanuit een land waar het VN-verdrag reeds is geratificeerd en waar aan implementatie wordt gewerkt. Vervolgens zullen we in 7 themawerkgroepen uit elkaar gaan. Deze werkgroepen krijgen voorafgaand aan de sessie een korte inleiding van de stand van zaken (state of the art rapport) en een aansprekend voorbeeld uit de Nederlandse praktijk. Gevoed met deze informatie gaan zij onder leiding van een gespreksleider aan het werk met als doel het realiseren van een standpunt met betrekking tot het leidende thema. De gespreksleider bepaalt de werkvorm die past bij het te behandelen thema. Per thema wordt gezocht naar de juiste samenstelling qua deelnemers en op basis daarvan zal de groepssamenstelling plaatsvinden. De voorwaarde is dat in iedere werkgroep deelnemers zijn uit bovengenoemde sectoren en doelgroepen die zijn met kennis van zaken over het te behandelen onderwerp en vanuit hun eigen positie een constructieve bijdrage kunnen leveren aan het werkproces. Binnen iedere werkgroep zal er genotuleerd worden zodat de achterliggende discussie op basis waarvan het standpunt is bepaald kan worden verspreid onder de deelnemers. Aan het eind resulteert dit in een resultaat en werkdoelstelling van deze groep. Alle resultaten en doelstellingen worden verzameld en in een interactieve vorm (debat) aangeboden aan vooraanstaande landsvertegenwoordigers.
Activiteit B. Evaluatiebijeenkomst juni 2010
Toelichting Begroting: Personeel: Alle taken die voortkomen uit de voorbereidende en inhoudelijke coördinatie. Kosten zijn verdeeld in 60 uur x 110 euro en 105 uur x 60 euro. Materiaal: locatie, catering, uitnodigingen, materialen, telefoonkosten, reiskosten, rapportage etc Overig: Diensten die we inhuren t.a.v. inhoudelijke en praktische ondersteuning van het congres, worden voor eigen rekening genomen door de deelnemende partijen van de coalitie voor inclusie
Doelstelling Het deelnemen aan de eerste werkconferentie, betekent in beginsel een deelname aan de tweede werkconferentie die eind juni 2010 zal plaatsvinden. Tijdens deze bijeenkomst presenteert iedere themagroep de ondernomen actie en resultaten. Op basis van de resultaten wordt er per thema de stand van zaken bepaald. De stand van zaken, inclusief de (resultaten) rapportage wordt gepresenteerd aan de landelijke politiek (tweede kamer) met als doel de inwerkingtreding van het VN-verdrag te bevorderen.
Aantal deelnemers: 150 Achtergrond deelnemers De deelnemers die hebben deelgenomen aan de 1e werkconferentie en zijn uitgenodigd op basis van hun expertise, kennis en ervaringsdeskundigheid en zijn afkomstig uit alle geledingen van onze samenleving. Werkwijze (2-dagdelen) De conferentie wordt geopend door een prominente invloedrijke persoon. Vervolgens worden de resultaten en doelstellingen gepresenteerd van de 1e werkconferentie. Door iedere werkgroep afzonderlijk gepresenteerd en middels een interactief debat (met de zaal) aangeboden aan vooraanstaande landsvertegenwoordigers. Resultaat Rapportage van met daarin verwerkt de resultaten, doelstellingen en de stand van zaken van de 7 werkthema’s welke wordt aangeboden aan de tweede kamer en andere belanghebbende partijen.
Activiteit C. State of the Art ‘State of the Art’ onderzoek naar aanleiding van het VN-verdrag betreffende de rechten van personen met een handicap 1.
Inleiding
Eind 2006 is het ‘Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap’ door de Verenigde Naties aangenomen (VN, 2006). Nederland heeft het verdrag nog niet
geratificeerd maar werkt daar wel naar toe. Het is de bedoeling dat er nog in 2009 een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer wordt gestuurd (VWS, 2009). Om de implementatie van het verdrag in Nederland zo kansrijk mogelijk te laten zijn, wordt het van belang gevonden een State of the Art onderzoek uit te voeren, dat wil zeggen een onderzoek waarin op een toegankelijke manier in beeld wordt gebracht wat de huidige stand van zaken is op de terreinen waar het VN-verdrag betrekking op heeft, over welke rechten het precies gaat en welke veranderingen er voor de uitvoering van het verdrag nodig zijn. Tot dat laatste behoort ook het opzetten van een systeem van monitoring van zowel het implementatieproces als de effecten van de uitvoering van het verdrag. De Coalitie voor Inclusie doet hierbij een voorstel voor dit State of the Art onderzoek. 2.
Doel en vragen van het onderzoek
Doel van het onderzoek is het voorbereiden en faciliteren van de implementatie van het VN-verdrag in Nederland. De onderzoeksvragen zijn de volgende:
1. Hoe is het in Nederland gesteld met de rechten van personen met een handicap op de domeinen van het VN-verdrag (onderwijs, arbeid, toegankelijkheid, zeggenschap, gezondheidszorg, e.d.)? Is er toegevoegde waarde van het VN-verdrag voor domeinen? 2. Hoe is het gesteld met de Nederlandse wetgeving die deze rechten ondersteunt: hoe werkt de wetgeving en als ze niet werkt, wat is daarvan de reden? 2.1. Wat is er aan wetgeving die voldoet aan het verdrag? 2.2. Wat is er aan wetgeving die beter ingezet kan worden dan nu gebeurt? 2.3. Wat voor cijfers en data zijn nodig om zichtbaar te maken wat voor ontwikkelingen er in de wetgeving plaatsvinden? 2.4. Wat is het gevoel dat mensen bij de (toepassing van) de huidige wet- en regelgeving hebben? (Bijvoorbeeld: geven zij de moed op?) 3. Wat voor veranderingen zijn nodig opdat aan het VN-verdrag wordt voldaan? 3.1. Wat moet er worden gedaan in de sfeer van wetgeving (bijvoorbeeld uitbreiding van de WGBH/CZ)? 3.2. Wat moet er worden opgezet om proces en effecten van implementatie van het verdrag te monitoren? 3.3. Wat moet er verder worden gedaan? (Bijvoorbeeld op het terrein van voorlichting). Bij de beantwoording van de eerste twee vragen worden zeker ook meegenomen de eventuele discrepanties tussen beleid en praktijk. Die zullen zichtbaar gemaakt worden. Zo is er op juridisch gebied in ons land een zeker handhavingsbeleid, maar feitelijk wordt dat niet consequent uitgevoerd. Zie bijvoorbeeld de acceptatie van het plaatsen van stoelen op het terras van een café op een wijze waardoor de toegang voor rolstoelen wordt versperd.
Een ander voorbeeld van discrepantie is het belijden van zeggenschap en participatie en tegelijkertijd bij het afschaffen van stemmachines voor blinden, waardoor zij niet zelf meer kunnen stemmen, zeggen: ‘De kieswet geeft geen ruimte om af te wijken’ (staatssecretaris). Dit kan ervoor pleiten om wetten een hardheidsclausule te geven die zorgt dat bestuurders zich niet kunnen verschuilen (soort van inclusiviteitsparagraaf). Deze suggestie of aanbeveling kan dan gevoegd worden in de beantwoording van vraag 3.1. Een laatste voorbeeld van genoemde discrepantie is enerzijds de brede wens tot optimale participatie van kinderen met een beperking in het reguliere onderwijs en de daaruit voortvloeiende persoonsgebonden financiering, anderzijds de grote moeite die het ouders kost (en de ‘gevechten’ die moeten worden geleverd) om daadwerkelijke deelname aan regulier (vooral voortgezet) onderwijs voor hun kind te realiseren, c.q. af te dwingen. Die ‘gevechten’ worden in beeld gebracht (casuïstiek). Bij de beantwoording van de onderzoeksvragen zal zeker ook een relatie worden gelegd met de huidige visie en opvattingen over de zorg en ondersteuning aan mensen met een handicap. In Nederland zijn deze onder andere neergelegd in het Visiedocument Kwaliteitskader Gehandicapten (VGN, 2007), internationaal in de AAMR-definitie (Luckasson, 2002; Buntinx, 2003) en de ICF (WHO-FIC Collaborating Centre, 2002).
Voor de monitoring van het proces en de resultaten van de implementatie van het VNverdrag (beantwoording vraag 3.2) worden parameters ontwikkeld. Bijvoorbeeld: •
• • •
Op het niveau van leefdomeinen: in hoeverre is Nederland er in geslaagd om mensen te integreren in de samenleving? Concreet: participatiegraad in (reguliere) arbeid, onderwijs, e.d. Mate van sociale cohesie. Fysieke toegankelijkheid (bouwvoorschriften, gemeentelijke regels). Etc.
Harde cijfers en statistieken om deze parameters in te vullen, zijn lang niet overal beschikbaar. Onderzoeksbureaus van de overheid (CBS, SCP) verzamelen geen data volgens een vast systeem. Wel worden data over participatie verzameld in grootschalige onderzoeken met een sterk ad hoc karakter (NIVEL, SCP).
3.
Uitvoering van het onderzoek
Het onderzoek wordt uitgevoerd door (een deel van de) leden van de werkgroep die – functionerend binnen de grotere groep van organisaties en mensen die de conferentie in het najaar van 2009 voorbereiden – onderhavig voorstel heeft ontwikkeld. Een eerste, globale schatting van de benodigde tijd komt uit op 180 uur, welke als volgt is verdeeld: • •
Inventarisatie en evaluatie op domeinen (beantwoording vraag 1): 50 uur. Inventarisatie en evaluatie wetgeving (beantwoording vraag 2): 50 uur.
Schets van benodigde veranderingen ten behoeve van de implementatie van het VNverdrag: 40 uur. • Rapportage en presentatie: 40 uur. Totaal 180 uur. •
VIII. Egalisatiereserve IX. Bevoorschotting Wenst u af te wijken van het standaard bevoorschottingschema X. Ondertekening
Willem de Gooijer Voorzitter Stichting Inclusie Nederland
Een bijlage: overzicht deelnemer coalitie voor inclusie en ondersteuners van deze aanvraag.
