ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ V LIBERECKÉM KRAJI Seminář pro obce Libereckého kraje květen 2011
1
Obsah prezentace
Vybrané právní předpisy Povinnosti a práva obcí Systém odpadového hospodářství na úrovni obce a jeho financování Vedení evidence odpadů v obci Aktuální situace odpadového hospodářství v Libereckém kraji Problematika bioodpadů Zpětný odběr vybraných výrobků – elektrozařízení, pneumatiky, autovraky Sběrný dvůr 2
Vybraná legislativa ČR v odpadovém hospodářství Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech (v současnosti již 28. znění)
Nejnověji je před schválením návrh tzv. eko-auditové novely (odstranění administrativní zátěže podnikového sektoru Návrh mj. obsahuje: – zrušení POHp (kromě obcí) – elektronická evidence přepravy NO – omezení souhlasů k nakládání s nebezpečnými odpady (pouze soustřeďování a skladování) – centrální informační systém odpadového hospodářství – elektronický, vedený MŽP Nový zákon (předpokl. účinnost od r. 2014) – na přípravě se aktivně podílí i SMO 3
Vybraná legislativa ČR v odpadovém hospodářství Prováděcí předpisy pro odpadové hospodářství (cca 13) Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů a další seznamy odpadů Vyhláška č. 352/2005 Sb. o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady Vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky Vyhláška č. 341/2008 Sb., o biologicky rozložitelných odpadech Vyhláška č. 170/2010 Sb., o bateriích a akumulátorech Vyhláška č. 382/2001 Sb., o použití upravených kalů na zemědělské půdě Nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství ČR 4
Související legislativa ČR
Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád
5
Co je komunální odpad
veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, který je uveden jako komunální odpad v Katalogu odpadů (skupina 20), s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání NE: stavební a demoliční, pneumatiky, autovraky 6
Obec jako původce odpadů Obec je dle zákona o odpadech původcem komunálního odpadu vznikajícího na jejím území Obec se stává původcem komunálního odpadu v okamžiku, kdy občan tento odpad odloží na místě k tomu obcí určeném (např. popelnice, kontejner na separovaný odpad, sběrný dvůr) Obec se současně stává i vlastníkem komunálního odpadu Obec má dle zákona o odpadech všechny povinnosti původce odpadu §16 Občan jako fyzická osoba není původcem komunálních odpadů Občan je vázán dodržováním obecně závazné vyhlášky o nakládání s odpady na území obce a obecně musí s odpady nakládat v souladu se zákonem o odpadech 7
Hlavní povinnosti obce vyplývající ze zákona o odpadech Shromažďovat odpady roztříděné podle druhů a kategorií Odpady, které nemůže sama využít, předat pouze osobě oprávněné k jejich převzetí (souhlas k provozování zařízení dle § 14 zákona) Určit pro občany místa pro odkládání komunálních odpadů Zajistit pro občany místa pro odkládání nebezpečných složek komunálních odpadů vést průběžnou evidenci odpadů a plnit ohlašovací povinnost ustanovit odpadového hospodáře (pokud obec nakládala s více než 100 t NO za rok v posledních 2 letech) dle evidence r. 2007 a 2008 má tuto povinnost St. Město Liberec 8
Hlavní povinnosti obce vyplývající ze zákona o odpadech zpracovat plán odpadového hospodářství - jen při produkci větší než 10 tun nebezpečných nebo 1000 tun ostatních odpadů ročně Liberecký kraj: – 24 obcí s produkcí více než 1000 t ostatních odpadů – 12 obcí s produkcí více než 10 t nebezpečných odpadů (dle evidence let 2008 a 2009)
9
Povinnost zpracovat POH dle evidence 2008 a 2009
Produkce OO > 1000 t Město Cvikov Město Česká Lípa Město Český Dub Město Desná Město Doksy Město Frýdlant Město Hodkovice Nad Mohelkou Město Hrádek Nad Nisou Město Chrastava Město Jablonec Nad Nisou Město Jablonné V Podještědí Město Jilemnice Město Kamenický Šenov Město Lomnice Nad Popelkou Město Mimoň Město Nové Město Pod Smrkem Město Nový Bor Město Ralsko Město Rokytnice Nad Jizerou Město Semily Město Tanvald Město Turnov Město Železný Brod Statutární Město Liberec
Produkce NO > 10 t Město Hodkovice Nad Mohelkou Město Česká Lípa Město Doksy Město Frýdlant Město Jablonec Nad Nisou Město Lomnice Nad Popelkou Město Nový Bor Město Turnov Město Železný Brod Obec Frýdštejn Obec Svor Statutární Město Liberec
10
Práva obce vyplývající ze zákona o odpadech – obec může: Stanovit obecně závaznou vyhláškou systém nakládání s komunálním odpadem včetně stavebního odpadu, kterým jsou občané povinni se řídit Stanovit pro občany způsob úhrady nákladů za systém nakládání s komunálním odpadem Možnost zařadit do systému obce na základě smlouvy i firmy a organizace působící v obci, které produkují odpady podobné komunálním Kontrolovat, zda se občané zbavují odpadu v souladu se zákonem o odpadech Kontrolovat, zda firmy a organizace na území obce mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu se zákonem o odpadech 11
Práva obce vyplývající ze zákona o odpadech – obec může: Udělit pokutu do výše 300.000 Kč pokud firma/organizace využívá systém obce bez uzavřené smlouvy nebo nemá zajištěno nakládání s odpady v souladu se zákonem (nepředloží doklad o předání odpadů oprávněné osobě) Udělit pokutu za přestupek do výše 20.000 Kč, pokud se občan zbaví autovraku a elektrozařízení jinak než podle zákona o odpadech Zřídit sběrná místa a shromažďovací místa NO (pouze pro občany) – ohlásit ORP do 2 měsíců + soulad se stav.zákonem Upravit vyhláškou kompostování bioodpadů v obci – sběr, shromažďování, úprava, zpracování biodpadů (komunitní kompostování) 12
Postihy nezákonného jednání - podnikatelé Sankce dle § 58 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích – pokud podnikatel či firma nedodržuje pořádek a čistotu na svém nebo užívaném pozemku tak, že naruší vzhled obce – pokuta až 100 000 Kč – pokud podnikatel či firma znečistí veřejné prostranství, naruší ŽP nebo odloží věci mimo vyhrazená místa – pokuta až 200 000 Kč uložení pokuty nezbavuje osobu, které byla pokuta uložena, povinnosti odstranit závadný stav ve lhůtě stanovené obcí - § 59 Sankce dle § 66 zákona o odpadech – pokud podnikatel využívá systém obce bez uzavřené smlouvy nebo nemá zajištěno nakládání s odpady v souladu se zákonem – pokuta až 300 000 Kč Řeší se formou správního deliktu ve správním řízení 13
Postihy nezákonného jednání - občané Sankce dle § 46 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích – pokud občan poruší OZV – 30 000 Kč Sankce dle § 47 písm. h) – pokud občan neoprávněně založí skládku odpadu, nebo odkládá odpady/odpadky mimo vyhrazená místa – 50 000 Kč Sankce dle § 47b písm. d) – pokud občan nedodržuje pořádek a čistotu na svém nebo užívaném pozemku tak, že naruší vzhled obce – 10 000 Kč Uložení pokuty nezbavuje osobu, které byla pokuta uložena, povinnosti odstranit závadný stav ve lhůtě stanovené obcí. Řeší obecní úřad (přestupková komise obce) 14
Postihy nezákonného jednání - občané Sankce dle § 69 odst.1 zákona o odpadech (přestupky) – pokud se občan zbaví autovraku a elektrozařízení jinak než podle zákona o odpadech – 20 000 Kč Řeší obecní úřad Sankce dle § 69 odst.2 zákona o odpadech (přestupky) – pokud občan převezme odpad do svého vlastnictví – pokud provádí nezákonnou přeshraniční přepravu – soustřeďuje odpad nebo s ním jinak nakládá v místech, která k tomu nejsou zákonem určena nebo místa k těmto účelům pronajímá jiné osobě Řeší ČIŽP v rámci zák.č. 200/1990 Sb., sankcí do 1 000 000 Kč 15
Legislativa na úrovni obce Obecně závazná vyhláška o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňovaní komunálních odpadů, včetně systému nakládání se stavebním odpadem (na základě § 17 zákona o odpadech)
Obecně závazná vyhláška o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňovaní komunálních odpadů (dle § 10b zákona o místních poplatcích)
Obecně závazná vyhláška o poplatku za komunální odpad (dle § 17a zákona o odpadech)
16
Platba za systém obce - možnosti MÍSTNÍ POPLATEK ZA PROVOZ SYSTÉMU shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňovaní komunálních odpadů (dle § 10b zákona o místních poplatcích) – max. výše 500 Kč/rok na osobu nebo rekreační objekt – platí jen občané s trvalým pobytem a vlastníci rekreačních objektů POPLATEK ZA KOMUNÁLNÍ ODPAD (dle § 17a zákona o odpadech) – max. výše dle předpokládaných oprávněných nákladů – platí každý, jehož činností vzniká komunální odpad SMLOUVA NA ÚHRADU SYSTÉMU shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňovaní komunálních odpadů – tzv. známkový systém (dle § 17 zákona o odpadech) – výše stanovena smluvně – platí každý, kdo uzavře smlouvu – podle frekvence vývozu odpad. nádoby ZPŮSOBY ZPOPLATNĚNÍ NELZE KOMBINOVAT !!!
17
Místní poplatek za provoz systému Poplatek obci platí: fyzické osoby s trvalým pobytem v obci (za domácnost může být odveden společným zástupcem) majitelé objektů určených nebo sloužící k rekreaci (není v něm nikdo hlášen k trvalému pobytu); pokud je více vlastníků, platí poplatek společně a nerozdílně Sazbu poplatku tvoří a) částka až 250 Kč za osobu a kalendářní rok, a b) částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 250 Kč za osobu a kalendářní rok 18
Poplatek za komunální odpad Poplatníkem je každá fyzická osoba, při jejíž činnosti na území obce vzniká komunální odpad. Plátcem poplatku je vlastník nemovitosti, kde vzniká komunální odpad (popř. společenství vlastníků bytů; plátce poplatek rozúčtuje na jednotlivé poplatníky). Maximální výše poplatku se stanoví podle předpokládaných oprávněných nákladů obce na nakládání s komunálním odpadem rozvržených na jednotlivé poplatníky podle počtu a objemu nádob k odkládání odpadů u jednotlivých nemovitostí nebo podle počtu uživatelů bytů a s ohledem na úroveň třídění tohoto odpadu. Poplatek je příjmem obce, vyhlašuje se obecně závaznou vyhláškou
19
Výběr úhrady U obou druhů poplatků se při výběru postupuje dle zákona daňového řádu – v případě, že poplatník nezaplatí včas vyměří se poplatek platebním výměrem U smlouvy se při nezaplacení postupuje soudní cestou Sankce za opožděnou úhradu – místní poplatek: včas nezaplacený poplatek či jeho část se může zvýšit až na trojnásobek – poplatek za komunální odpad: 0,1% z nezaplacené částky za každý den prodlení – smlouva: stanoveno smluvně 20
Průběžná evidence o odpadech a způsobech nakládání s (komunálními) odpady Obce (jako každý původce odpadů) mají povinnost: Vést průběžnou evidenci komunálního odpadu v měsíčních intervalech při periodickém svozu, u ostatních odpadů a dalších odpadů „z úřadu“ se vede evidence při každé jednotlivé produkci, tj. naplnění shromažďovacího prostředku nebo předání odpadu oprávněné osobě. Náležitosti evidence jsou uvedeny ve vyhlášce 383/2001 Sb. formulář přílohy č. 20. Evidence je vedená a archivovaná na obci pro případnou kontrolu (po dobu 5 let). Evidence se nikam neposílá!! Faktury od svozové firmy nelze považovat za průběžnou evidenci. Jejich evidence je ale dobrá pro přehled ve vztahu ke 21 službám svozové firmy.
Ohlašovací povinnost Roční hlášení Pokud obce produkují nebo nakládají s více než 100 kg nebezpečných nebo 100 t ostatních odpadů za kalendářní rok, musí posílat roční hlášení o odpadech na úřad ORP. - vždy do 15.2. následujícího roku - Od r. 2012 se bude ohlašování provádět prostřednictvím elektronického systému ISPOP (provozuje CENIA) - Roční hlášení = formulář přílohy č. 20 k vyhl. č. 383/2001. - Obce do svého hlášení zahrnují odpady podobné komunálním odpadům z nevýrobní činnosti firem, které se zapojily do systému obce dle § 17 odst. 6 zákona
22
11 obcí nepodalo hlášení o odpadech za rok 2009
Obec Jiřetín Pod Bukovou Obec Klokočí Obec Olešnice Obec Proseč Pod Ještědem Obec Prysk Obec Sloup V Čechách Obec Stvolínky Obec Světlá Pod Ještědem Obec Svojkov Obec Velenice Obec Žernov 23
Ohlašovací povinnost Ohlášení údajů o sběrném dvoru / sběrném místě odpadů provozovaném obcí – na formuláři přílohy č. 24 vyhlášky 383/2001 Sb. – v elektronické podobě v přenosovém standardu dat o odpadech na ORP do 2 měsíců od zahájení a ukončení provozu místa – za rok 2010 bylo tolerováno listinné podání hlášení
24
Časté chyby v evidenci (na co si dát pozor) zařazování odpadů pod správná katalogová čísla (Katalog odpadů – vyhl. 381/2001) - vše pokud možno do skupiny 20 (např. i oleje, kovy, rozpouštědla apod.) - psí exkrementy – 20 03 99, kategorie ostatní - 20 03 04 kal ze septiků a žump – dle Katalogu spadá pod KO (platba za vývoz žumpy v rámci obecního poplatku), ale obec tyto náklady nezahrnuje do kalkulace pro výpočet poplatku - 20 01 32 NO - léčiva občané mohou vracet přímo do lékáren (nevztahuje se na injekce) – dát do OZV - rozdíl 15 01 05 kompozitní obaly (nař. tetrapaky) x 15 01 06 směsné obaly (jednotlivé složky lze oddělit – igelit v kovovém obalu), neplést však s pouhou hromadou různých typů obalů (neroztříděných)! – ne zcela korektní jednání svozové firmy při zařazování dle Katalogu odpadů (objemný odpad x SKO x SDO, např. oblíbený kód 15 01 06 směsné obaly), ohlídat vykazované množství odpadů na fakturách 25
Časté chyby v evidenci (na co si dát pozor) správné kódy nakládání: - A00 – produkce odpadů, AN3 – předání jiné osobě - „vznik“ autovraku odtaženého obcí – obec nevykazuje jako svou produkci (až autovrakoviště – kód BN30); autovrak jako A00 pouze např. auto ve vlastnictví obce (bourané služební apod.) - zpětně odevzdané výrobky – mimo odpadovou evidenci - 20 03 03 uliční smetky – nevznikají obci, ale TS (tomu, komu vzniknou při čištění komunikací) - terénní úpravy prováděné obcí – kód XN1 - využití odpadů na rekultivaci skládek (Hejnice, Raspenava, Chrastava) – XN11 (D1 používají jen povolené skládky!) - černé skládky, povodňové odpady, vyrovnání bilance odcizeného odpadu... - kód AN60 (při úbytku, např. požár, odcizení AN63) jednotky (kg x t, ks x t), desetinné čárky, dvakrát evidované odpady data z evidence slouží pro kontrolu firem i jako podklad pro vyhodnocování POH krajů a ČR 26
Vzor průběžné evidence při zpracování ročního hlášení se provedou součty v rámci jednotlivých druhů odpadů pro každý kód nakládání a provozovnu oprávněné osoby A00 = 308 t AN60 = 212 t AN3 → SKS Smetanova = 308 t → SKS Proseč = 200 t → GESTA = 12 t
27
Zpracování ročního hlášení
SÍDLO
PROVOZOVNA
28
Hlášení – list č. 2 ORP kontroluje: – vyrovnanou +/bilanci – kontroluje A, B, C bilanci
635
635
pozor na kategorie odpadů a správná množství → některé chyby není ORP schopno odchytit!!!
29
Aktuální situace odpadového hospodářství v LK Vývoj produkce odpadů v LK 1200 1000
895
1000 tun
1049,4
2008
2009
809,3
710,1
800
1049,7
661,6
600 400 200 0 2004
2005
2006
2007
Rok 30
Aktuální situace odpadového hospodářství v LK celk. produkce na obyv.
Produkce odpadů v LK na obyvatele
produkce KO na obyv.
3000
2408,8
2500
2053,6 kg/obyv.
2000
2394,5
1857,2 1629,4
1518,2
1500 1000 500
363
360,3
404,9
395,1
371,7
429,6
0 2004
2005
2006
2007
2008
2009 Rok
31
Aktuální situace odpadového hospodářství v LK skládkování spalování využívání materiálové využívání
Nakládání s odpady v LK 900 800 700 1000 tun
600 500 400 300 200 100 0 2004
2005
2006
2007
2008
2009
Rok 32
Aktuální situace odpadového hospodářství v LK produkce KO vč. obalů - obce
Vývoj prodkukce KO a SKO v LK
produkce SKO obcí 250
1000 tun
200
206,1 188 161,3
184
165,2
175,5
150 100
90,9
89,5
90,8
87,1
87,5
86,6
50 0 2004
2005
2006
2007
2008
2009 Rok
Produkci SKO tvoří ze 75 % obce resp. občané, z 25 % firmy. Produkce je vyčíslena pouze na obce, nezahrnuje firmy.
33
Aktuální situace odpadového hospodářství v LK Nakládání se směsným komunálním odpadem
D1 R1
90000,00 80000,00 70000,00
tuny
60000,00 50000,00 40000,00 30000,00 20000,00 10000,00 0,00 2004
2005
2006
2007
2008
2009 Rok
skládkování - cca ½ SKO je ukládána na skládku v Košťálově
34
Zařízení k nakládání s odpady v Libereckém kraji zařízení provozována na základě souhlasu KÚ dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech, příp. bez souhlasu dle § 14 odst. 2 - tzv. oprávněné osoby při předávání odpadů je původce povinen zjistit, zda je přebírající oprávněn k převzetí daného druhu odpadu – nestačí předložit rozhodnutí KÚ, měl by předložit také provozní řád, ve kterém je daný druh uveden mezi odpady přijímanými do zařízení – spalovny – skládky – kompostárny, BPS – recyklační plochy SDO – autovrakoviště vydávající potvrzení 35
Spalovny v LK Typ
Provozovatel
Umístění
Kapacita Vytíženost
NO
NELI servis s.r.o.
Liberec
400 t/rok
95 %
SPL Jablonec n. N. s.r.o.
Jablonec n. N.
2 200 t/rok
60 %
TERMIZO a.s.
Liberec
96 000 t/rok
100 %
OO/KO
36
Skládky V Libereckém kraji jsou pouze skládky S-OO Skupina
Provozovatel
Umístění
Kapacita projekt. m3
Kapacita volná m3
S-OO3
EKO Volfartice, a.s.
Volfartice
1,5 mil.
1,46 mil.
S-OO3
ČEFOS s.r.o.
Frýdlant Větrov
943,6 tis.
796,6 tis.
S-OO3
Ekoservis Ralsko s.r.o.
Svébořice
549,7 tis.
549,7 tis.
S-OO3
GESTA a.s. RYNOLTICE
Chotyně
380 tis.
304 tis.
S-OO1 S-OO3
GESTA a.s. RYNOLTICE
Osečná Druzcov
335 tis.
272 tis.
S-OO1 S-OO3
Marius Pedersen a.s.
Košťálov
2,8 mil.
1,4 mil. 37
Kompostárny Provozovatel
Umístění
ASANO, spol. s r.o.
Liberec – Krásná Studánka
3 000 t
Pavel Chudlářský *)
Liberec – Horní Suchá
1 000 t
Ing. Jan ŠVEJKOVSKÝ
Turnov
12 000 t
KOMPOSTÁRNA CL s.r.o.
Žizníkov
30 000 t
GESTA a.s. Rynoltice
Chotyně
25 000 t
GESTA a.s. Rynoltice
Osečná
1 500 t
*) zařízení není v současné době provozováno
Roční kapacita
38
Zařízení k nakládání s autovraky
Marta Lohrová - Cvikov KOVOŠROT GROUP CZ a.s. – Česká Lípa (šrédr), Jablonec nad Nisou EKOBUS a.s. – Česká Lípa Autokov-OK s.r.o. (pouze sběr) – Hodkovice nad Mohlelkou SEDRUS s.r.o. - Chrastava Petr Kubáček – Jablonec nad Nisou Martin Hajský - Jestřebí ČSAD Semily, a.s. - Jilemnice PROFI-GLANC s.r.o. - Liberec ReNova autoservice, s.r.o. - Liberec AUTO - DÍL, s.r.o. - Liberec Josef Lojdl - Liberec BETON-A, s.r.o. – Nová ves nad Nisou GESTA a.s. Rynoltice - Rynoltice SLAKO s.r.o. – Slaná u Semil NET METAL s.r.o. - Smržovka Jan Frič - Turnov Petr Goldbach - Žandov AUTOGERDA, spol. s r.o. – Železný Brod Josef Mach s.r.o. - Železný Brod
39
Recyklační plochy SDO
drcení SDO vlastní nebo pronajatou drtičkou Technické služby Turnov s.r.o. – Turnov (Vesecko) Severočeské komunální služby s.r.o. – Jablonec n. N. (Proseč) DOLEŽAL – NB s.r.o. – Polevsko SIZ s.r.o. – Velké Hamry
40
Další zařízení k nakládání s odpady
BPS – Křižany (využití pouze zemědělských odpadů) Vedlejší živočišné produkty (VŽP) vč. odpadů z kuchyní a stravoven – SAP Mimoň a.s. (veterinární dohled)
41
Proč řešit bioodpady ? obsah bioodpadů ve skládkovaném KO musí být v ČR výrazně omezen (o 50 % do roku 2013, o 65% do roku 2020 oproti r. 1995 – Směrnice Rady ES, POH ČR) bioodpady jsou na skládkách zdrojem významných plynných a kapalných emisí bioodpady jsou těžké (obsah vody), při smíchání se zbytkovým odpadem prodražují skládkování zkrmování zbytků jídel je v rozporu se zákonem č.166/1999 Sb. o veterinární péči (riziko přenosu salmonelozy) 42
Bioodpady - možnosti řešení Propagace domácího kompostování komunitní kompostování – obec stanoví v OZV Regionální řešení pomocí bioplynových stanic - zařízení pro anaerobní fermentaci za vzniku bioplynu (výroba tepla a elektrické energie) a tzv. digestátu (LK – BPS Křižany, využití pouze zemědělských výstupů) průmyslové kompostárny – často problémy s odbytem kompostu a tím s ekonomikou provozu (často končí jako rekultivační materiál ve skládce) vedlejší živočišné produkty však musí projít procesem hygienizace (60 min při 70°C) – sem patří i odpady ze stravovacích zařízení (v LK zpracovává pouze asanační podnik 43 SAP Mimoň a.s. – zařízení s veterinárním dohledem)
Bioodpady - možnosti řešení Malé kompostovací plochy - v režimu odpadů – do 150 t/rok odpadů, max. 10 t v jedné zakládce – zpracování trávy, listí a prořezů – provozování ve zjednodušeném režimu – stačí souhlas ORP – technické požadavky v příloze č. 3 vyhlášky č. 341/2008 Sb. (volba umístění – sklon, vzdálenost od povrchových vod i zdrojů vody, ne záplavové území, zabezpečení proti vniknutí – hodnocení výstupů – příloha č. 5 vyhl. 341/2008 (výrobky – hnojiva, výrobky podle 341 – 3 třídy kompostu nebo stabilizovaný bioodpad - k uložení na skládku) 44
Bioodpady - možnosti řešení obce Komunitní kompostování - mimo režim odpadů je to systém k předcházení vzniku odpadů – určeno pro zpracování rostlinných zbytků z údržby zeleně a zahrad na území obce – obec stanoví systém komunitního kompostování ve své OZV – biomasa není vedena v evidenci odpadů ani v ročním hlášení – množství zpracované biomasy není omezeno – produktem je zelený kompost, kompost který však musí být všechen využit znovu pouze obcí na jejích pozemcích! ch (zákon o hnojivech č. 156/1998 - uvádění hnojiva do oběhu) – povolení dle stavebního zákona + příloha 3 vyhl 341! Metodický návod MŽP o podrobnostech nakládání s BRO 45
Zpětný odběr použitých výrobků Zodpovědnost výrobců za sběr a recyklaci – organizační – finanční – informační Použité výrobky užívané v domácnostech / spotřebiteli – baterie a akumulátory – pneumatiky a oleje – výbojky a zářivky – elektrozařízení z domácností
46
Povinnosti výrobců zajistit zpětný odběr použitých výrobků, informovat spotřebitele prostřednictvím posledních prodejců, zajistit využití nebo odstranění použitých výrobků v souladu s platnou legislativou, předávat roční zprávy o plnění povinnosti zpětného odběru za uplynulý kalendářní rok na Ministerstvo ŽP ČR.
47
Povinnosti posledních prodejců Informovat svoje zákazníky přesně stanoveným způsobem o možnosti zpětného odběru ( tj. zveřejněním adresy nejbližšího smluvního místa zpětného odběru).
Pokud to z jakéhokoliv důvodu neučiní, jsou povinni zajistit zpětný odběr výrobků od zákazníků přímo ve své prodejně. 48
Závazné parametry zpětného odběru jedná se o nakládání s použitými výrobky, nikoliv s odpady – do režimu odpadů se dostane až okamžikem předání zpracovateli (kód BN30) bezúplatné plnění pro spotřebitele (= nově pouze fyzické osoby) bez ohledu na výrobní značku princip kus/kus (při nákupu elektrozařízení) nesmí být vázán na nákup nového zboží (§ 38) předepsaná hustota sběrné sítě (pouze u baterií) 49
Postavení obcí
Systém zpětného odběru je třeba vnímat jako příležitost pro snížení nákladů obce Obec může nabídnout výrobcům nebo kolektivním systémům vytvoření místa zpětného odběru – stabilního (sběrný dvůr, jiné) – mobilního (v rámci mobilního sběru N odpadů)
50
Kolektivní systémy Sdružují výrobce a dovozce elektrozařízení a baterií a zajišťují plnění jejich povinností v oblasti zpětného odběru – Elektrowin a.s. Michelská 300/60, Praha 4, 241 091 841 – Asekol s.r.o. Československého exilu 2062/8, Praha 4, 234 235 254 – Ekolamp s.r.o. I.P.Pavlova 189/5 Praha 2, 277 775 111 – ECOBAT s.r.o. Soborská 1302/8, Praha 6, 233 332 787 – REMA Battery s.r.o. Velké Kunratické 1570/3a, Praha 4 ,225 988 001
51
Odpady vs. použitá elektrozařízení Pokud má obec uzavřenou smlouvu o zřízení místa zpětného odběru s výrobcem nebo kolektivním systémem, pak: – nezahrnuje zpětně odebraná zařízení do svojí evidence odpadů – nehradí náklady na nakládání s elektroodpady a elektrozařízeními POZOR Nekompletní elektrozařízení, tj. bez technologických částí podstatných pro jeho klasifikaci, nelze zpětně odebrat – jedná se o odpad. 52
Zpětný odběr použitých pneumatik důvody: objemnost, energetické a materiálové úspory 1 výrobce (Barum Continental) a 9 dovozců (Škoda, Michelin, Goodyear, Matador atd.) nad 1.000 t/rok představují 85 % českého trhu výhradně individuální plnění přes obchodní síť, dovozci nespolupracují s obcemi problémy v praxi – často si účtují cenu (manipulace apod.) – často omezují množství ZO pneumatik – u starých pneu je využití problematické (degradace materiálu) 53
Autovraky Každý je povinen předat autovrak pouze do zařízení ke sběru, výkupu, zpracování a využívání nebo odstranění autovraku. Bez dokladu o předání autovraku by neměl příslušný úřad (ORP) provést trvalé vyřazení z registru. ALE §13 zákona č. 56/2001 Sb. – některé ORP tolerují např. čestné prohlášení občana o zániku nebo dalším využití motorového vozidla!! Obecní úřad je oprávněn na náklady posledního vlastníka (tj. ten, kdo je uveden v registru vozidel) zajistit odtažení odstaveného vozidla na vybrané parkoviště, pokud autovrak svým umístěním poškozuje či ohrožuje ŽP nebo narušuje estetický vzhled obce, přírody či krajiny. Obecní úřad je oprávněn na náklady posledního vlastníka zajistit odstranění vozidla, které si ani po 2 měsících jeho majitel z parkoviště nevyzvedne, i když byl o jeho odtažení informován písemně a oznámením na úřední desce; Pokud není poslední vlastník znám, může obec požádat o dotaci SFŽP (2500 Kč na jedno „opuštěné“ vozidlo) 54
Sběrný dvůr - vhodná lokalita
soulad s územní plánem obce vlastnické vztahy k pozemku velikost pozemku (určitá minimální plocha) frekventovanost lokality, dostupnost pro pěší a motorizované občany připravenost lokality (zpevněné plochy, přístupové komunikace, inženýrské sítě – min. el. energie) možný konflikt s vlastníky okolních pozemků (může jim vadit nakládání s odpady v sousedství) pokud bude sloužit i pro firmy a občany jiných obcí, musí být schválen krajským úřadem jako zařízení dle §14 zákona o odpadech 55
Kontakty Krajský úřad Libereckého kraje odbor životního prostředí a zemědělství sekretariát 485 226 111 odpady Ing. Markéta Miklasová 485 226 424 Ing. Zuzana Kubínová 485 226 613
[email protected] Česká inspekce životního prostředí v případě havárie 723 083 437, 485 106 186, 485 340 711 odpady Ing. Danuše Hráská 485 340 730
[email protected] 56
