STUDY ON EXCLUSIVE AND ELITIST CIVICS LEARNING KAJIAN TENTANG PEMBELAJARAN PENDIDIKAN KEWARGANEGA- RAAN YANG BERSIFAT EKSKLUSIF DAN ELITIS

Edutech, Tahun 16, Vol.16, No.1, Februari 2017

STUDY ON EXCLUSIVE AND ELITIST CIVICS LEARNING KAJIAN TENTANG PEMBELAJARAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN YANG BERSIFAT EKSKLUSIF DAN ELITIS Oleh : Imas Kurniawaty Departemen Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Sosial Universitas Pendidikan Indonesia Email : [email protected]

Abstract. Based on research studies conducted by David K err in A pril 1999 in the international study conducted by the “School Curriculum and Assessment Authority (SCAA)” through the “National Foundation for Educational Research in England and Wales (NFER)” with a duty to hold “international review of curriculum and assessment framework” in 16 countries around the world. From these studies, civics has some traits maximum and minimum. Civics at the minimum point marked one containing civics lesson, exclusivist and elitist emerged in the process of learning in Asian countries, including Indonesia. The purpose of study is to find out information on trends in the civics learning SMA Negeri 1 Ciwidey, which is exclusive and elitist. Be it in terms of teachers, students and schools, including several contributing factors that should be developed continuously contained in the school environtment. The method used is the case study method, which aims to reveal an intensive, detailed and in-depth evaluation of a particular symptom. Results of the study revealed that learning civics in SMA Negeri 1 Ciwidey exclusive and elitist. This is caused by the lack of school facilities and civics teacher initiatives as well as the lack of student participation in the learning process. Keywords: Exclusive and Elitist, Civics Learning Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh David Kerr pada April 1999 atas nama Otoritas Kurikulum dan Evaluasi Sekolah (SCAA) melalui Badan Nasional Penelitian Pendidikan (NFER) di Inggris, yang bertujuan untuk mereviu kerangka kurikulum dan evaluasi di 16 negara di dunia. Hasil penelitian mengungkap bahwa terdapat karakter maksimum dan karakter minimum dalam pendidikan kewarganegaraan. Pendidikan kewarganegaraan dengan karakter minimum mengandung materi kewarganegaraan dan bersifat eksklusif dan elitis, sebagaimana yang muncul dalam proses pembelajaran pendidikan kewarganegaraan di negara-negara Asia termasuk Indonesia. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui informasi trend pendidikan kewarganegaraan di SMA Negeri 1 Ciwidey, yang bersifat eksklusif dan elitis. Faktor-faktor yang berkontribusi terhadap pendidikan kewarganegaraan yang bersifat eksklusif dan elitis ini antara lain guru, siswa, dan lingkungan sekolah, yang harus dibangun secara terus menerus. Penelitian ini menggunakan metode studi kasus, yang bertujuan untuk mengungkap secara intensif dan mendalam dari suatu gejala tertentu. Hasil penelitian ini mengungkap bahwa pendidikan kewarganegaraan di SMA 1 Ciwidey bersifat eksklusif dan elitis. Hal ini disebabkan oleh kurangnya fasilitias sekolah dan inisiatif guru serta kurangnya partisipasi siswa dalam proses pembelajaran. Kata kunci: Ekslusif dan Elitis, Pendidikan Kewarganegaraan

A. PENDAHULUAN Dalam

perkembangan

dang dikembangkan. Hal ini berdasarkan pendidikan

penelitian riset yang dilakukan oleh Da-

saat ini, pembelajaran PKn dengan

vid Kerr pada April tahun 1999 di 16

berbagai metode, strategi, dan kegiatan

negara di dunia. Dari penelitian tersebut,

dalam pengintegrasian budi pekerti se-

PKn mempunyai beberapa ciri maksimal

98 Kajian Tentang Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan yang Bersifat Eksklusif dan Elitis


dan minimal. Terdapat dua ciri minimal

yang terdapat di lingkungan sekolah.

yang terdapat di Indonesia diantaranya

1. Rumusan Masalah

PKn bersifat eksklusif, artinya pembela-

Berdasarkan latar belakang diatas

jaran PKn cenderung tidak melibatkan

maka permasalahan dalam penelitian ini

atau menyambungkan ke mata pelajaran

yaitu:

lain seperti ekonomi, sejarah, geografi

1. Bagaimana cara guru menyusun dan

dan ilmu-ilmu lainnya yang tentunya ter-

mengembangkan kompetensi mata

dapat kaitannya dengan mata pelajaran

pelajaran Pendidikan Kewarganega-

PKn. Intinya PKn tidak mengglobal dan

raan ke dalam Silabus dan Rencana

tidak berkaitan satu sama lain dengan

Pelaksanaan Pembelajaran?

ilmu-ilmu lainnya. Ciri kedua ialah PKn

2. Bagaimana guru mengimplementasi-

bersifat elitis, artinya dalam proses pem-

kan Silabus dan Rencana Pelaksa-

belajaran PKn, guru sangat mendominasi

naan Pembelajaran tersebut dalam

kelas dengan kata lain tidak adanya pros-

proses pembelajaran di kelas?

es timbal balik (feed back) antara guru

3. Bagaimana cara guru menciptakan

dan siswa dalam penyampaian materi di

suasana kelas dan partisipasi siswa

dalam kelas sehingga siswa merasa

dalam proses pembelajaran PKn?

jenuh dan pembelajaran pun dirasakan

4. Bagaimana kendala-kendala yang dihadapi guru sehingga pembelaja-

monoton. Ciri minimal ini tentunya dapat mempengaruhi berkembangnya pendidi-

ran PKn bersifat eksklusif dan elitis? 5. Bagaimana upaya guru dalam

kan di Indonesia saat ini khususnya da-

mengatasi kendala-kendala dalam

lam mata pelajaran PKn di kancah

pembelajaran PKn yang bersifat ek-

persekolahan. Hal ini justru memicu kita

sklusif dan elitis?

untuk mengkaji lebih dalam beberapa

Sejauhmanakah upaya sekolah agar

masalah yang dihadapi oleh komponen-

program PKn menjadi program sekolah

komponen utama dalam proses pembela-

baik di integrasikan dengan mata-mata

jaran khususnya guru. Intinya dalam kar-

pelajaran yang relevan maupun usaha

ya tulis ini penyusun akan menjelaskan

penciptaan sekolah yang menunjang pen-

hasil

didikan?

riset

tentang

proses

belajar

mengajar PKn, termasuk beberapa faktor pendukung yang seharusnya dikembangkan secara kontinyu (terus-menerus)

2. Metode Penelitian

menggunakan

metode

deskriptif, yaitu metode yang akan



menghasilkan laporan penelitian yang

(Rencana Persiapan Pengajaran), doku-

berisi kutipan-kutipan data (berupa kata-

men-dokumen tes selama melakukan

kata, gambar dan bukan angka-angka)

ujian

untuk memberi gambaran penyajian

sekolah, serta data-data sekolah. Se-

laporan tersebut” (Moleong, 2004:10).

dangkan studi literatur, peneliti mencari

Sedangkan bentuk penelitiannya adalah

data

studi kasus, Hal ini seperti diungkapkan

pengertian

oleh Arikunto (1996:129-130) bahwa

dikemukakan oleh para ahli sebagai lan-

“penelitian kasus adalah penelitian yang

dasan teoritis, khususnya mengenai ma-

dilakukan secara intensif, terinci dan

salah-masalah

mendalam terhadap suatu organisasi,

penelitian ini.

lembaga atau gejala tertentu”. Ditinjau

B. HASIL DAN PEMBAHASAN

kepada

berupa

peserta

teori-teori,

dan

profil

pengertian-

uraian-uraian

yang

Teknik penelitian

dari wilayahnya, maka penelitian kasus

didik,

sejalan

yang

dengan

observasi

dil-

hanya meliputi daerah atau subjek yang

akukan untuk meninjau keadaan yang

sangat sempit. Tetapi ditinjau dari sifat

sebenarnya di sekolah mengenai pem-

penelitian, penelitian kasus lebih men-

belajaran Pendidikan Kewarganegaraan

dalam.

yang bersifat Eksklusif dan Elitis di

Penulis menggunakan empat instru-

SMA Negeri 1 Ciwidey. Pada pembela-

men pengumpul data, yaitu observasi,

jaran PKn ini terdapat beberapa kelema-

wawancara, studi dokumentasi dan studi

han

literatur. Observasi dilakukan selama

mempengaruhi berhasil atau tidaknya

penelitian berlangsung dengan tujuan

sebuah pembelajaran. Pada pembelajaran

mengetahui situasi dan kondisi serta ke-

PKn ini, diawali oleh dapat menyam-

biasaan-kebiasaan yang terjadi, penga-

paikan dengan banyak metode dan ten-

matan berkenaan dengan proses kegiatan

tunya ditunjang oleh beberapa media.

belajar mengajar PKn yang cenderung

Selain itu juga, guru juga harus memiliki

bersifat eksklusif dan elitis. Wawancara

teknik-teknik khusus dalam menyam-

dilakukan kepada guru mata pelajaran

paikan pembelajaran pada saat kegiatan

PKn, guru mata pelajaran lain (yang

belajar mengajar di kelas. Metode-

dapat menunjang pada fokus penelitian),

metode yang ada belum tentu berjalan

dan siswa. Dalam studi dokumentasi,

dengan lancar tanpa adanya media,

peneliti

teknik, serta pengelolaan kelas yang baik

memeroleh

data

mengenai

standar isi PKn, silabus beserta RPP

dan

kelebihan

yang

dapat

dari pihak sekolah.



Adapun hasil observasi dan doku-

perminggunya 3 x 45 menit. pemilihan

mentasi yang dilakukan oleh penulis di-

metode pembelajaran PKn terlihat lebih

peroleh data sebagai berikut:

menonjol pada metode yang menguta-

1. Pengembangan Standar Isi Pen-

makan aspek kognitif (civic knowledge)

didikan Kewarganegaraan SMA

siswa. Namun dalam proses penilaian,

ke dalam Silabus dan Rencana

guru mata pelajaran PKn memadukan

Pelaksanaan Pembelajaran (RPP)

ketiga aspek yaitu aspek afektif, aspek

Dalam standar isi pembelajaran PKn

kognitif dan aspek psikomotor. Dan

di SMA Negeri 1 Ciwidey dikem-

penilaian di akhir pembelajaran, guru

bangkan ke dalam Silabus dan Rencana

mata pelajaran PKn lebih mengutamakan

Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). Untuk

penilaian dari aspek afektif. guru mata

kelas X, XI IPS dan XI IPA, standar isi

pelajaran menggunakan metode ceramah

PKn dikembangkan ke dalam silabus dan

bervariasi, diskusi, mengkaji buku sum-

RPP dengan mengacu pada kurikulum

ber

Tahun 2006 yaitu Kurikulum Tingkat

kontroversial yang sedang mengglobal

Satuan Pendidikan (KTSP). Sedangkan

akhir-akhir ini, tanya jawab dan presen-

kelas XII IPS dan XII IPA, standar isi

tasi. Dalam silabus dan RPP juga dapat

PKn dikembangkan ke dalam silabus dan

dilihat bahwa alat dan sumber belajar

RPP dengan mengacu pada kurikulum

yang digunakan masih mengandalkan

Tahun 2004 yaitu Kurikulum Berbasis

buku sumber dan media massa dan el-

Kompetensi (KBK). hal pengalokasian

ektronik. Sedangkan dalam hal evaluasi

waktu pertemuan pembelajaran PKn di

yang direncanakan dalam silabus dan

SMA Negeri 1 Ciwidey dalam setiap sa-

RPP masih berorientasi pada proses dan

tu jam pelajarannya dialokasikan selama

hasil. Pada pemilihan jenis evaluasi,

45 menit. Untuk kelas X, pembelajaran

guru tidak hanya terbatas pada tertulis

PKn hanya dilakukan pada satu kali per-

saja namun pada tes lisan dan perfor-

temuan dalam satu minggu dengan alo-

mance test (baik individu maupun ke-

kasi waktu 45 menit. Untuk kelas XI IPS

lompok), dan dalam pelaksanaan tes ter-

dan IPA durasi pertemuan perminggu 2 x

tulis, guru mata pelajaran menyesuaikan

45 menit. Sedangkan untuk kelas XII

pada kompetensi dasar pada silabus di

IPA durasi 2 x 45 menit pertemuan

setiap materi bahasan. Pada intinya,

perminggunya, khusus untuk kelas XII

secara keseluruhan memang terlihat jelas

IPS

bahwa pembelajaran PKn yang di-

pertemuan

pembelajaran

PKn

yang

dikaitkan

dengan

isu-isu



tuangkan dalam silabus dan RPP masih

di sekolah, peneliti menemukan kasus

cenderung bersifat eksklusif.

yaitu dalam proses pembelajaran di kelas

2.

Implementasikan

dan

akan menggunakan metode diskusi yang

Rencana Pelaksanaan Pembelaja-

membahas tentang pokok bahasan yang

ran dalam Proses Pembelajaran

akan dibahas, namun karena alokasi

Pendidikan Kewarganegaraan di

waktu yang tidak mencukupi maka

Kelas

diskusi kelompok tersebut tidak selesai

Dalam

pengimplementasian

dan menggantung pada kesimpulan yang

pengembangan silabus dan RPP, guru

belum pasti dan kurang dimengerti oleh

mengalami ketidaksesuaian antara waktu

siswa itu sendiri. Memang guru juga tid-

pengembangan kompetensi dasar ke da-

ak dapat dipersalahkan dalam hal ini,

lam silabus dan RPP dengan waktu

karena dilihat oleh peneliti siswa banyak

pelaksanaan silabus dan RPP pada saat

yang acuh tak acuh pada saat diskusi

proses pembelajaran di kelas. Seringnya

berlangsung. Dalam hal metode diskusi,

guru alami kemelesetan rencana-rencana

guru hanya bertindak menjadi fasilitator

awal di silabus dan RPP serta dalam me-

atau hanya sekedar sebagai pengamat

nyesuaikan bobot materi dengan penga-

jalannya diskusi saja. Penyebab ku-

lokasian waktu. Pada pelaksanaannya

rangnya alokasi waktu yang digunakan

guru mengawalinya dengan Apersepsi

terpakai oleh pembahasan tugas-tugas

dan set induction seperti mengondisikan

rumah dan pembahasan Lembar Kerja

siswa agar kondusif untuk belajar, me-

Siswa (LKS).

nyesuaikan dengan agenda kelas supaya

3. Penciptakan Suasana Kelas dan

guru dapat mengetahui kehadiran siswa.

Partisipasi Siswa dalam Proses

Lalu setelah itu barulah guru memulai

Pembelajaran Pendidikan Kewar-

pada kegiatan inti, menjelaskan materi

ganegaraan

yang

hal

Silabus

dibahas

metode-metode

dengan

menggunakan

yang sesuai,

Penciptaan suasana kelas dan

seperti

sekolah serta partisipasi atau keaktifan

metode ceramah bervariasi dan metode

siswa dalam proses pembelajaran di ke-

diskusi.

dengan

las secara keseluruhan masih bersifat

menggunakan metode diskusi guru selalu

elitis. Hal tersebut disebabkan karena

kewalahan dalam penyesuaian penyam-

pada setting kelas, sekolah memang tid-

paian materi dengan pengalokasian wak-

ak dilakukan adanya moving class baik

tu. Hal ini terungkap pada saat penelitian

itu masalah perubahan bangku kelas dan

Hanya

saja



alat pelengkap belajar mengajar. Posisi

kan karena kondisi siswa berbeda dise-

setting kelas tersebut masih tetap bersifat

tiap kelasnya. Selain itu pula, guru men-

elitis. Dimana posisi bangku tetap baku,

galami kendala dalam hal pembagian

kaku dan tradisional serta terkadang

waktu/alokasi waktu dalam pembelaja-

siswa merasa tegang. Hal ini disebabkan

ran PKn. Waktu pembelajaran yang sing-

karena metode yang digunakan metode

kat, sehingga membuat guru kesulitan

ceramah bervariasi yang dikombinasikan

dalam mengejar materi sesuai target sila-

dengan metode tanya jawab pada saat

bus. Kendala lainnya, yaitu perihal sara-

kegiatan belajar berlangsung sehingga

na dan prasarana dalam pembelajaran

membuat siswa memperhatikan dengan

PKn di sekolah. Dalam pembelajaran

seksama guru yang sedang mengajar.

PKn tentunya belum lengkap apabila

Partisipasi siswa di waktu kegiatan bela-

tanpa adanya fasilitas sumber/bahan

jar mengajar dirasakan kurang di kelas

belajar seperti buku-buku paket PKn,

pada saat pembelajaran PKn.

labilnya motivasi siswa dalam pembela-

4. Kendala-kendala yang Dihadapi

jaran PKn dan tentunya ruangan labora-

Guru sehingga Pembelajaran Pen-

torium demokrasi.

didikan Kewarganegaraan Bersi-

5. Upaya Guru dalam Mengatasi Ken-

fat Eksklusif dan Elitis Seiringnya dengan adanya per-

dala-kendala dalam Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan yang

gantian kurikulum maka berubah pula

Bersifat Eksklusif dan Elitis

komponen-komponennya mulai dari for-

Dalam mengatasi kendala-kendala

mat silabus dan RPP hingga materi yang

tersebut, guru PKn dalam hal pengaloka-

diajarkan kepada siswa, selain itu juga

sian waktu baiknya lebih memerhatikan

dalam membuat RPP, guru harus mem-

dan menyesuaikan dengan indikator

perhatikan kondisi lingkungan belajar

yang dicapai, guru mampu mengelola

siswa, karakteristik siswa, potensi guru,

kelas dengan baik sehingga kelas men-

metode dan media belajar sehingga dapat

jadi hidup, demokratis dan interaktif ser-

menarik perhatian siswa. Akan tetapi

ta terciptanya komunikasi antara guru

dalam pelaksanaannya, guru sering men-

dan siswa, siswa dan siswa lainnya. Guru

galami kendala dari segi pembuatan serta

juga harus mencari cara dalam memer-

pelaksanaan RPP yang sudah dirancang

jelas bahan ajar, yaitu dengan cara guru

sedemikian rupa sering kali berubah dan

memfokuskan diri pada bahan ajar yang

meleset dari perkiraan, hal ini disebab-

akan diajarkan di kelas supaya tujuan



pembelajaran dapat tercapai sesuai target

sekolah mengadakan outbond atau study

silabus dan RPP. Sedangkan dalam

tour/studi banding ke museum, gedung

upaya untuk mengatasi keterbatasan sa-

DPRD atau pun ke tempat-tempat yang

rana dan prasarana, guru harus lebih aktif

ada hubungannya dengan materi pada

dan kreatif dalam mencari sumber atau

mata pelajaran. Namun hal ini masih ku-

media belajar. Selain itu pula, guru mata

rang dijalankan dan diterapkan dengan

pelajaran PKn juga mengikuti berbagai

baik, karena keterbatasan fasilitas dan

seminar, pelatihan dari Dinas Pendidikan

upaya sekolah dalam menjalankan pro-

dan LPTK, In House Training (IHT),

gram PKn ini di dalam program sekolah.

serta melakukan dialog-dialog atau shar-

Terkait dengan program PKn ini, sekolah

ing secara personal dengan Guru PKn

masih belum mendirikan untuk membuat

lainnya, dan guru PKn melakukan Shar-

ruangan khusus bagi mata pelajaran PKn

ing secara formal dengan pakar/praktisi

yaitu Laboratorium Demokrasi.

PKn mengenai berbagai kendala/masalah

Berdasarkan hasil penelitian maka

yang dihadapi dalam pembelajaran PKn,

dapat diketahui beberapa temuan yaitu

guru mata pelajaran pun melakukan

guru mengalami beberapa kesulitan teru-

diskusi pada saat Musyawarah Guru Ma-

tama dalam proses pengembangan kom-

ta Pelajaran (MGMP).

petensi dasar yang harus dicapai oleh

6. Upaya Sekolah agar Program Pen-

siswa, sehingga guru harus paham dan

didikan Kewarganegaraan men-

menguasai

jadi Program Sekolah Baik di In-

pengembangan

tegrasikan

Mata-mata

pelaksanaan pembelajaran. Dalam proses

Pelajaran yang Relevan maupun

pembelajaran, keberadaan Perangkat si-

Usaha Penciptaan Sekolah yang

labus dan Rencana Pelaksanaan Pem-

Menunjang Pendidikan

belajaran sangat diperlukan. Guna teror-

Upaya sekolah dalam hal penginte-

ganisirnya pelaksanaan pembelajaran di

grasian mata pelajaran PKn dengan mata

sekolah. Tanpa adanya perangkat pem-

pelajaran lain yaitu dengan cara membu-

belajaran ini, guru akan alami kesulitan

at sosialisasi antar guru mata pelajaran,

dalam menyampaikan materi di kelas.

agar dapat memberi andil dan tanggung

Pengembangan kompetensi dasar ini di-

jawab yang besar terhadap pembinaan

tuangkan dalam perangkat silabus dan

watak, ketaqwaan dan budi pekerti yang

dikembangkan lebih detail lagi pada

luhur siswa di sekolah. Selain itu juga,

Rencana

dengan

langkah-langkah silabus

Pelaksanaan

dan

dalam rencana

Pembelajaran



(RPP). Silabus merupakan penjabaran

berlangsung rencana awal bisa saja beru-

standar kompetensi dan kompetensi da-

bah. Terutama hal-hal yang berkaitan

sar ke dalam materi pokok/pembelajaran,

dengan pengalokasian waktu. Oleh kare-

kegiatan pembelajaran, dan indikator

na itu, guru sebisa mungkin merancang

pencapaian kompetensi untuk penilaian.

pula perencanaan yang tak terduga guna

Terdapat

dalam

untuk menanggulangi hal-hal yang beru-

mengembangan silabus, yaitu: ilmiah,

bah pada saat proses kegiatan belajar.

relevan, sistematis, konsisten, memadai,

Terbayang jika guru tidak merencanakan

aktual dan kontekstual, fleksibel dan me-

dahulu dengan menggunakan silabus dan

nyeluruh (BSNP, 2006: 14-15). Aspek-

RPP. Silabus dan RPP dirancang dan

aspek kompetensi yang hendak dikem-

dibuat sesuai kurikulum yang berlaku

bangkan dalam pembelajaran pendidikan

sebagai bahan pedoman guru dalam

kewarganegaraan dalam silabus dan RPP

melaksanakan proses kegiatan belajar.

adalah Aspek-aspek yang mencakup

Dalam silabus dan RPP mata pelajaran

pengetahuan

Pendidikan

beberapa

prinsip

kewarganegaraan

(civic

Kewarganegaraan

(PKn),

knowledge); keterampilan kewarganega-

harus terdapat target pencapaian pada

raan (civic skills) dan watak atau karak-

siswa sesuai yang termaktub dalam visi,

ter kewarganegaraan (civic dispositions).

misi, dan tujuan mata pelajaran PKn.

Dalam Standar Isi Pendidikan Nasional

PKn atau Civic Education adalah

tahun 2006 antara lain dijelaskan pula

program pendidikan/pembelajaran yang

bahwa kelompok mata pelajaran kewar-

secara programatik – prosedural berupa-

ganegaraan

ya

dan

kepribadian

dimak-

memanusiakan (humanizing) dan

sudkan untuk meningkatan kesadaran

membudayakan

(civilizing)

dan wawasan peserta didik akan status,

memberdayakan (empowering) manu-

hak, dan kewajibannya dalam kehidupan

sia/anak didik (diri dan kehidupannya)

bermasyarakat, berbangsa, dan bernega-

menjadi warga negara yang baik se-

ra, serta peningkatan kualitas dirinya se-

bagaimana tuntutan keharusan/yuridis

bagai manusia.

konstitusional

bangsa/negara

serta

ybs.

Pada saat pelaksanaan dari pengem-

(Djahiri, 2006:9). Menurut Prof. Drs.

bangan kompetensi dasar ke dalam sila-

H.A. Kosasih Djahiri, terdapat tantangan

bus dan rencana pelaksanaaan pembela-

dan keputusan yang harus ditetapkan

jaran, guru sering alami kemelesetan

guru minimal pada momentum sbb:

rencana awal. Sewaktu pembelajaran

a.

Saat melakukan kaji telik (analisis) the intended program, menentukan



kelayakan dan atau kekurangan dll; Saat melakukan evaluasi/diagnosa peserta didik dan lingkungan belajarnya serta dunia the hidden lainnya, harus menentukan kelayakan penyesuaian dll; c. Saat RPP selesai dan siap pakai, menentukan ketepatgunaan dan kehandalannya; d. Saat RPP dilaksanakan atau momentum pelakonan KBM, melihat dan membaca aksi-reaksi peserta didik serta suasana KBM untuk selanjutnya menentukan berbagai keputusan yang positif dan menguntungkan. e. Saat KBM selesai dan akan menentukan alat ukur penilaian, menentukan pola, isi dan kriteria evaluasi; f. Saat evaluasi atau pengukuran dilaksanakan dan dikaji serta diperoleh hasilnya, menentukan peringkat keberhasilan/kekurangan serta tindak lanjutnya. Diantara momentum dari paparan b.

diatas, yang paling esensial adalah momentum saat KBM berlangsung. Segala kepekaan dan kemahiran profesional guru

diminta

dikerahkan

untuk

“membaca peserta didik dan suasana KBM” untuk selanjutnya didiagnosa kelayakan dan keharusannya dan ditetapkan seketika tindakannya yang tepat serta mendukung kelayakan PBM selanjutnya. Dalam penggunaan metode yang dapat memakan waktu pembelajaran, guru harus cerdik dalam menyiasatinya. Namun, seringnya guru menggunakan metode yang biasa dilakukan dan dapat secara gamblang menjelaskan materi

kepada siswa yaitu metode ceramah bervariasi. Selain itu juga, guru kurang menggunakan

sumber/bahan

belajar

yang kurang memadai dikarenakan kurangnya fasilitas sekolah. Akan tetapi terdapat kelebihan guru pada saat proses pembelajaran, dalam hal penilaian guru tidak hanya menilai dari aspek kognitif saja, tetapi dari aspek afektif dan aspek psikomotor juga. Dalam suasana pembelajaran di kelas yang masih elitis dapat mempengaruhi partisipasi siswa pada saat pembelajaran di kelas. Menurut David Kerr (1999:26), Elitis yaitu proses pembelajaran PKn,

guru sangat mendominasi kelas dengan kata lain tidak adanya proses timbal balik (feed back) antara guru dan siswa dalam penyampaian materi di dalam kelas sehingga siswa merasa jenuh dan pembelajaran pun dirasakan monoton. Sikap

guru

merupakan

indikator

dalam

kegiatan belajar mengajar. Sikap guru ini termasuk sikap guru dalam memperhatikan siswa di dalam kelas maupun di luar kelas. Karena sikap guru merupakan salah satu faktor utama dalam pembela-

jaran di persekolahan. Karena tanpa adanya faktor ini, kegiatan pembelajaran tak lengkap dan berjalan sesuai tujuan yang diinginkan. Sesuai dengan hasil observasi, terungkap bahwa dalam penciptaan suasana sekolah cukup kondusif



untuk dijadikan lingkungan sekolah.

subjek pembelajaran tersebut menghada-

Tetapi, dalam setting kelas, masih baku,

pi berbagai kendala dan keterbatasan.

kaku dan tradisional. Dalam pembelaja-

Menurut Budimansyah (2006: 38), ken-

ran di kelas, posisi guru dan siswa masih

dala dan keterbatasan tersebut adalah:

tradisional dan terasa baku. Sehingga

a.

Masukan instrumental (instrumental

menimbulkan suatu pembelajaran yang

input) terutama

kaku dan

terjadi pendominasian guru

dengan kualitas guru/dosen serta

pada saat proses pembelajaran. Peru-

keterbatasan fasilitas dan sumber

bahan setting bangku kelas terjadi hanya

belajar, dan

pada saat guru menggunakan metode-

b.

yang berkaitan

Masukan

lingkungan

metode pembelajaran tertentu, seperti

(environtmental

metode diskusi. Tetapi setting bangku

yang berkaitan dengan kondisi dan

kelas pun dirubah seperti sedia kala apa-

situasi kehidupan politik negara

bila telah selesai diskusinya. Di setiap

yang kurang demokratis.

lingkungan sekolah, tentunya warga

Dengan demikian, pelaksanaan PKn

sekolah

mengharapkan

input)

terutama

lingkungan

tidak mengarah pada misi yang seha-

sekolah yang bersuasana kondusif. Na-

rusnya. Beberapa indikasi empirik yang

mun hal itu harus didukung oleh banyak

menunjukkan salah arah tersebut antara

faktor dan dilaksanakan dan merupakan

lain adalah sebagai berikut:

tanggung jawab bersama baik itu seluruh

Pertama, proses pembelajaran dan

warga sekolah dan pihak lainnya yang

penilaian dalam PKn lebih menekankan

terkait.

pada dampak instruksional (instructional

Dalam menyikapi pergantian kuriku-

effects) yang terbatas pada penguasaan

lum, guru harus mendalami karakteristik,

materi (content mastery) atau dengan

kelebihan dan kekurangan dari kuriku-

kata lain hanya menekankan pada dimen-

lum yang baru sekarang ini, sehingga

si kognitifnya saja. Sedangkan pengem-

dalam KBM guru dapat lebih kreatif da-

bangan dimensi-dimensi lainnya (afektif

lam menggunakan sumber belajar sesuai

dan psikomotorik) dan pemerolehan

dengan fasilitas yang ada. Sejak Pendidi-

dampak pengiring (nurturant effects) se-

kan Kewarganegaraan (PKn) diimple-

bagai

mentasian di Indonesia pada berbagai

mendapat perhatian sebagaimana mesti-

jenis

pendidikan

nya. Kedua, pengelolaan kelas belum

(persekolahan maupun perguruan tinggi),

mampu menciptakan suasana kondusif

dan

jenjang

“hidden

curricullum”

belum



dan produktif untuk memberikan pengalaman

belajar

siswa/

dalam proses pembelajaran guru lebih

mahasiswa melalui perlibatannya secara

sering dalam penggunaan metode yang

proaktif dan interaktif baik dalam proses

itu-itu saja seperti ceramah bervariasi.

pembelajaran di kelas maupun di luar

Hal tersebut menyebabkan pembelajaran

kelas (intra dan ekstra kurikuler) sehing-

PKn yang cenderung eksklusif dan bersi-

ga berakibat pada miskinnya pengalaman

fat elitis. Membuat siswa bosan, jenuh

belajar

(meaningful

dan suasana kelas menjadi beku. Tidak

learning) untuk mengembangkan ke-

menutup kemungkinan juga dapat me-

hidupan dan perilaku siswa/mahasiswa.

nyebabkan

Ketiga, pelaksanaan kegiatan ekstra-

mengajar. Oleh karena itu, sesuai dengan

kurikuler

sisio-

temuan lapangan juga dapat di cari jalan

pedagogis untuk mendapatkan “hands-

keluar untuk semua kendala itu. Dengan

on experience” juga belum memberikan

menggunakan metode pilihan yang ber-

kontribusi yang signifikan untuk menye-

mutu seperti dengan menggunakan dan

imbangkan antara penguasaan teori dan

diterapkan metode pembelajaran diskusi

praktek pembiasaan perilaku dan ket-

dan metode games di SMA Negeri 1

erampilan dalam berkehidupan yang

Ciwidey. Dengan sedikit demi sedikit

demokratis

dapat membuka kreatifitas, keaktifan,

yang

kepada

Berdasarkan temuan di lapangan,

bermakna

sebagai

dan

wahana

sadar

hukum

kejenuhan

guru

dalam

dan partisipasi siswa di kelas pada pem-

(Budimansyah, 2006: 38-39). Dari paparan diatas, maka keku-

belajaran PKn. Sehingga dapat disimpul-

rangan dan keterbatasan pendidikan saat

kan bahwa dalam memecahkan kendala

ini ialah keterbatasan dari berbagai

pembelajaran PKn yang cenderung ek-

faktor, terutama keterbatasan dari pihak

sklusif dan elitis di SMA Negeri 1

sekolah yaitu keterbatasan dalam fasili-

Ciwidey,

tas dan sumber belajar dalam men-

metode pembelajaran diskusi dan metode

dukung

pembelajaran games.

kegiatan

belajar

mengajar.

Dengan keterbatasan inilah, guru harus

guru

Peningkatkan

dapat

menggunakan

program

PKn

di

pintar-pintar mengatur siasat untuk lebih

sekolah harus ditunjang dengan sarana

kreatif

dan prasarana yang baik seperti didiri-

dan

aktif

dalam

mengatasi

keterbatasan dan menggunakan fasilitas

kannya

Laboratorium

Demokrasi

yang mendukung sumber belajar dalam

sekolah. Pendidikan persekolahan seyog-

kegiatan belajar mengajar di kelas.

yanya dikembangkan sebagai wahana


di


sosial kultural untuk membangun ke-

menjadi komunitas yang memiliki bu-

hidupan yang demokratis. Hal ini dapat

daya yang berintikan pengakuan dan

diartikan bahwa sekolah harus menjadi

penghormatan

wahana pendidikan untuk mempersiap-

kewajiban serta keharmonisan dalam

kan kewarganegaraan yang demokratis

menjalani

melalui pengembangan kecerdasan spir-

yang tertib, adil dan berkeadaban.

itual, rasional, emosional, dan sosial

C. SIMPULAN DAN SARAN

terhadap

kehidupan

hak

dan

bermasyarakat

warganegara baik sebagai aktor sosial

Secara sosiografi SMA Negeri 1

maupun sebagai pemimpin/khalifah pada

Ciwidey merupakan area persekolahan

hari ini dan hari esok. Fungsi laboratori-

yang strategis, jauh dari kebisingan kota,

um PKn adalah:

bebas polusi kendaraan bermotor, udara

a. Sebagai lembaga yang membantu mengembangkan Iptek dan sains dalam pendidikan khususnya PKn b. Sebagai wahana untuk mengadakan penelitian ilmiah dalam bidang PKn dan ilmu-ilmu sosial lainnya c. Sebagai wahana untuk mengadakan pendidikan, latihan, dan sosialisasi, khususnya tentang hasil penelitian serta inovasi baru tentang PKn dan ilmu sosialnya. d. Sebagai sarana untuk mengembangkan kreatifitas, inovasi mahasiswa jurusan PKn dalam kajian; ilmu politik, hukum, IKN, dan ilmu sosial lainnya dalam kontek pendidikan khususnya dan Iptek pada umumnya. (Danial, 2006: 146).

yang segar dengan view yang indah, se-

Sekolah sebagai bagian integral dari

rangnya inisiatif guru terhadap kebu-

masyarakat perlu dikembangkan sebagai

tuhan siswa pada saat penyusunan dan

pusat pembudayaan dan pemberdayaan

pengembangan silabus dan RPP.

hingga dapat mendukung terciptanya proses pembelajaran yang kondusif dan efektif.

Pembelajaran PKn yang bersifat eksklusif dan elitis dapat ditemukan dari cara mengajar guru, baik itu dari segi penggunaan metode, setting kelas, alat peraga yang digunakan, non koordinasi dengan guru-guru bidang studi yang rel-

evan,

kurangnya

pengkaitan

materi

dengan ilmu-ilmu lainnya, pengkaitan materi dengan isu-isu global

dan ku-

peserta didik sepanjang hayat, yang

Penyebab dari pembelajaran yang

mampu memberi keteladanan, mem-

eksklusif dan elitis ini ialah kurangnya

bangun kemauan, dan mengembangkan

fasilitas sekolah dan inisiatif guru PKn

kreativitas peserta didik dalam proses

dalam proses pembelajaran.

Dengan

Untuk mengatasi pembelajaran yang

demikian secara bertahap sekolah akan

eksklusif dan elitis, guru PKn dapat

pembelajaran

demokratis.



menggunakan

metode

pembelajaran

ta.

diskusi dan metode pembelajaran games

Badan Standar Nasional Pendidikan.

(permainan). Dengan penggunaan kedua

(2006). Panduan Penyusunan Ku-

metode pembelajaran tersebut, dapat ber-

rikulum Tingkat Satuan Pendidi-

pengaruh besar terhadap suasana kelas

kan Dasar dan Menengah. Jakar-

dan kegiatan belajar mengajar PKn di

ta: BSNP.

kelas pun menjadi pembelajaran yang

Budimansyah,

Dasim

&

Syaifullah

menyenangkan dan mendidik bagi siswa.

Syam. (2006). Pendidikan Nilai

Upaya-upaya yang dilakukan oleh

Moral dalam Dimensi Pendidikan

guru PKn dalam menghadapi masalah

Kewarganegaraan

pembelajaran PKn yang Eksklusif dan

70 Tahun Prof. Drs. H. A. Kosasih

Elitis ini diperlukan keikutsertaan guru

Djahiri). Bandung: Laboratorium

PKn pada setiap seminar-seminar, pelati-

Pendidikan

han-pelatihan yang memberikan strategi

(PKn) FPIPS-UPI.

(Menyambut

Kewarganegaraan

model pembelajaran student centered,

Djahiri, Kosasih. (2006). Kapita Selekta

pertemuan diskusi guru bidang studi, in

Pembelajaran Pembaharuan Par-

house training, dan diskusi-diskusi yang

adigma PKn-PIPS-PAI. Bandung:

dapat membantu kretifitas guru PKn da-

Laboratorium PKn UPI.

lam

pembelajaran

PKn.

Walaupun

Danial, Endang, (2006), Peran Laborato-

demikian karena inisiatif guru masih ren-

rium PKn dalam Meningkatkan

dah maka kendala-kendala yang me-

Kualitas Pembelajaran, Bandung

nyebabkan pembelajaran PKn bersifat

Laboratorium PKn.

eksklusif dan elitis masih dapat dikenali secara tertulis.

Departemen

Pendidikan

Nasional.

(2003). Kurikulum 2004 SMA. Pe-

Penerapan program PKn yaitu labor-

doman

Khusus

Pengembangan

atorium PKn/demokrasi di SMA Negeri

Silabus dan Penilaian Mata Pela-

1 Ciwidey dapat meningkatkan kualitas

jaran Kewarganegaraan. Jakarta:

pembelajaran dan tercapainya tujuan

Depdiknas.

pembelajaran PKn.

Kerr, David. (1999). Citizenship Educa-

D. DAFTAR PUSTAKA

tion: an International Compari-

Arikunto, Suharsimi. (1996). Prosedur

son. London.

Penelitian

Suatu

Pendekatan

Moleong, Lexy J. (2004). Metodologi

Praktek. Jakarta: PT Rineka Cip-

Penelitian Kualitatif. Bandung:


STUDY ON EXCLUSIVE AND ELITIST CIVICS LEARNING KAJIAN TENTANG PEMBELAJARAN PENDIDIKAN KEWARGANEGA- RAAN YANG BERSIFAT EKSKLUSIF DAN ELITIS

Recommend Documents