Studijní opora Název předmětu: Řízení zdrojů v ozbrojených silách Téma 9:
Podstata, cíle a obsah personálního řízení v rezortu MO
Obsah: Úvod 1. Vymezení PŘ v rezortu MO a jeho institucionální zabezpečení 2. Působnost služebních orgánů při vzniku, průběhu, změnách a zániku služebního poměru 3. Hlavní formy realizace personálních opatření a úloha velitelů při jejich přípravě Závěr
Zpracoval: PhDr. Ľubomír Kubínyi, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.2.00/28.0326 PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČESKÉ REPUBLIKY.
Úvod Personální práce (personální řízení, řízení lidských zdrojů), tvoří tu část podnikového řízení, která se zaměřuje na řízení lidských zdrojů, tj. na problematiku člověka v pracovním procesu a jeho významu jako pracovní síly pro podnik, na jeho získávání, formování, fungování, využívání, jeho organizování a propojování jeho činností, výsledky jeho práce, jeho pracovní schopnosti a pracovní chování, vztah k vykonávané práci, podniku a spolupracovníkům a také na jeho uspokojení z vykonané práce, personální a sociální rozvoj (Koubek, 2008). Na personálním řízení v organizaci se podílí vlastníci, vrcholové vedení, vedoucí pracovníci a personální útvar. Vlastníci se zpravidla podílí na formulaci vizí a poslání organizace, vrcholové vedení je odpovědno za vytváření personální strategii. Liniový management organizace má odpovědnost za výkon operativních personálních činností, přidělování pracovních úkolů a hodnocení jejich splnění. Personální útvar je specializované pracoviště, které se zabývá poskytováním poradenských služeb.
1. Vymezení PŘ v rezortu MO a jeho institucionální zabezpečení Personální řízení v rezortu MO podle Bílé knihy představuje komplexní manažerský přístup k práci s lidmi a rozvoji jejich osobnostního a profesního potenciálu ve prospěch organizací v působnosti MO (2011). Realizace opatření personálního řízení je věcí velitelů a ostatních řídících pracovníků, kteří k tomu využívají široké spektrum nástrojů řízení, včetně orgánů personální služby. Personální opatření, za které jsou považované právní úkony ve věcech služebního poměru, provádí velitelé, náčelníci, ředitelé a další vedoucí zaměstnanci v souladu s Rozkazem MO č. 23/2008 Působnost služebních orgánů v personální práci. Obr. Systém personálního řízení Ministerstva obrany
Koncepční subsystém
Výkonný subsystém
Subsystém podpory velitelů
Zdroj: upraveno podle Bílé knihy o obraně. Praha: MO ČR-OKP MO, 2011. s. 79.
Personální řízení v rezortu je vnitřně strukturované. Vrcholným organizačním útvarem rezortu MO zabývající se oblastí řízení lidských zdrojů, je Sekce personální MO. Sekce plní zejména funkcí koncepční, legislativní a přímé odborné řízení. Dalším prvkem organizačních personálních článků je Agentura plánování a rozvoje lidských zdrojů, která realizuje personální opatření s vojáky do hodnosti plukovníka služebně zařazenými mimo působnost NGŠ AČR. Personální
práce
s vojáky
z povolání
v Armádě
ČR
je
centralizovaná.
Dnem
1. července 2014 ředitel Agentury personalistiky AČR plní v součinnosti s příslušnými služebními orgány převážnou většinu personálních opatření s vojáky v podřízenosti NGŠ AČR služebně zařazených na systemizovaných místech až do hodnosti plukovníka. V působnosti NGŠ AČR jsou personální orgány strukturované do skupin a oddělení u organizačních celků typu prapor, pluk, brigáda, letecká základna. Složení jednotlivých organizačních prvků, jejich náplň stanovuje dokument Zásady výstavby organizačních článků odborných orgánů personalistiky. Dokument taxativně stanovuje jednotlivé činnosti prováděné na uvedených personálních pracovištích. Součástí dokumentu je i stanovení kalkulační normy, která uvádí, že pro zabezpečení 130 až 180 vojáků nebo občanských zaměstnanců se zřizuje jedno systemizované místo personalisty (Praha, 2014).
2. Působnost služebních orgánů při vzniku, průběhu, změnách a zániku služebního poměru R MO č.23/2008 v čl. 8 stanovuje služební orgány, které mohou ve stanoveném rozsahu realizovat personální opatření. Ředitel Agentury personalistiky AČR podle rozkazu článek 18 plní personální opatření s vojáky z povolání:
překládá a služebně zařazuje,
mění dobu trvání služebního poměru,
ukončuje služební poměr,
propouští ze služebního poměru,
pověřuje výkonem služby,
určuje do dispozice,
dočasně zprošťuje výkonu služby,
uděluje dovolenu bez nároku na finanční náležitosti až na 12 měsíců,
povoluje nošení vojenského stejnokroje,
vydává souhlas k vykonávání výdělečné činnosti,
ruší služební poměr ve zkušební době,
přerušuje služební poměr,
odveluje,
jmenuje do vyšších hodností,
poskytuje rodičovskou a mateřskou dovolenou,
jmenuje do nižších hodností,
vyhlašuje výběrová řízení,
rozhoduje o zvýšení nebo rozšíření vzdělání s výjimkou jk,
rozhoduje o změnách ČVO,
rozhoduje o snížení nebo prominutí stanovené výše úhrady za studium,
rozhoduje o vrácení náborového příspěvku,
rozhoduje o úhradě nákladů spojených se zvýšením nebo rozšířením vzdělání, (Praha, MO, 2008).
3. Hlavní formy realizace personálních opatření a úloha velitelů při jejich přípravě a realizaci Personální opatření jsou v souladu s výše uvedeným rozkazem oprávněnými služebními orgány realizovány formou rozhodnutí a personálního rozkazu. Vybraná personální opatření mohou být realizována také zveřejněním ve výnosu nebo opatření zpravidla organizačního charakteru uvedením ve vnitřním rozkazu vedoucího organizačního celku. Personální opatření může realizovat pouze oprávněný služební orgán. Personální orgány na základě rozhodnutí služebního orgánu připravují podklady pro realizaci navrhovaného personálního opatření. Pro návrh realizace opatření personální orgány na pokyn vedoucího organizačního celku zpracovávají stanovenou personální dokumentaci. Personální dokumentace, její obsah a rozsah pro jednotlivé druhy personálních opatření je uveden v tzv. standardních operačních postupech. Standardy upřesňují postup personálních orgánů při realizaci zákona č.221/1999 Sb., o vojácích z povolání. Jsou závazné pro vojáky z povolání, vedoucí organizačních celků, služební a další orgány v podřízenosti náčelníka GŠ AČR. Stanovují postupy a zásady při realizaci personálních opatření s vojáky (2014).
Závěr Personální řízení v rezortu MO je záležitostí vedoucích organizačních celků, nadřízených a příslušných služebních orgánů, kteří k tomu využívají široké spektrum nástrojů řízení, včetně orgánů personální služby.
Systém personálního řízení MO je založen na třech
subsystémech. Působnost jednotlivých subsystémů je stanovená vnitřními normami. Personální řízení v rezortu MO se soustřeďuje zejména na získávání personálu, jeho motivaci a vytváření podmínek pro osobní a profesní rozvoj.
Literatura Bílá knihy o obraně. Praha: MO ČR-OKP MO, 2011. KOUBEK, J. Řízení lidských zdrojů. Základy moderní personalistiky. 4. vydání. Praha: Management Press, 2008. ISBN 978-80-7261-168-3. R MO č.23/2008 Působnost služebních orgánů v personální práci. R MO č. 85/2010 Některá ustanovení o průběhu služby vojáků z povolání. R MO č. 27/2008 Personální evidence vojáků z povolání a občanských zaměstnanců. Standardní operační postupy. Praha: AP AČR, 2014. ON č. 3/2010 Personální evidence VZP v míru. Zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání.
