Studie k problematice provozu segway na chodnících

ČESKÉ VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V PRAZE Fakulta dopravní Ústav soudního znalectví v dopravě Horská 3, Praha 2

Městská část Praha 1 Vodičkova 18 115 68 PRAHA 1

Naše č.j.: 0213-02/13/16122 Č.j.: UMCP1 170726/2012 ze dne 6.12.2012

Studie k problematice provozu segway na chodnících

Adresa pro doručování : ČVUT v Praze, Fakulta dopravní Konviktská 20 110 00 Praha 1

tel.: (+420) 224 359 020 – Doc. Ing. Jindřich Šachl, CSc. fax: (+420) 224 359 002 www.fd.cvut.cz mail: [email protected]

IČ: 68407700 DIČ: CZ68407700 Bankovní spojení: KB Praha 6 č.ú. 19-3322370227/0100

OBSAH ZADÁNÍ STUDIE

3

TECHNICKÉ ZNAKY A ZAŘAZENÍ SEGWAY

3

PROBLEMATIKA OBLASTI UŽIVATELŮ, JEJICH VÝCVIKU A ŘIDIČSKÉ PRAXE

4

PROBLEMATIKA PROVOZU NA POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH

4

PROBLEMATIKA VZTAHU VOZÍTEK SEGWAY K CHODCŮM

5

REGULACE PROVOZU SEGWAY V NĚKTERÝCH VELKÝCH MĚSTECH EVROPY

6

KONTROLA (MĚŘENÍ) RYCHLOSTI VOZÍTEK SEGWAY

6

ZÁVĚRY

7

2

Zadání studie Zástupce starosty Městské části Praha 1 se obrátil na děkana Fakulty dopravní ČVUT v Praze dopisem ze dne 6.12.2012 ohledně problematiky zařízení Segway v ulicích Prahy, především v ulicích první městské části. V dopise konstatoval, že v ulicích Prahy 1 je pro její turistickou atraktivitu používáno toto dopravní zařízení nejvíce ke komerčním účelům – vyhlídkovým jízdám pro turisty. Tím však dochází k dennodennímu ohrožování chodců, kteří tomuto zařízení musí pro jeho hmotnost, rychlost a výškovou převahu jezdců uhýbat. Vyhrává silnější a rychlejší. S tímto stavem se Městská část Praha 1 nechce a ani nemůže ztotožnit, a proto požádala Fakultu dopravní o spolupráci vedoucí k zajištění „expertního hodnocení“ této problematiky, které by zcela nezávisle a objektivně zohledňovalo všechny aspekty provozu Segway v centru Prahy, a mohlo by být jedním ze základních prvků plánované žádosti na Magistrát hl.m.Prahy s cílem úpravy příslušné legislativy. Fakulta dopravní ČVUT je školou technického směru, a proto Studie neřeší právní aspekty problematiky.

Technické znaky a zařazení Segway „Segway“ jsou strojní zařízení, dvoukolové nekolejové dopravní prostředky (obrázek na titulní straně) vyrobené za účelem přepravy jednotlivých osob, přičemž jsou poháněny elektrickými motory napájenými z akumulátorové baterie. Rovnováhu udržují pomocí gyroskopů a dvou servomotorů. Zabírají obdobně velký prostor jako jdoucí člověk, ale mohou se pohybovat rychlostí až 21 km/h. Nejsou uzpůsobeny pro pohyb lidskou silou. Dopravovaná osoba tento dopravní prostředek pouze řídí a ovládá. Uživatel Segway je účastník provozu na pozemních komunikacích, neboť se přímým způsobem účastní provozu na pozemních komunikacích, jejichž součástí jsou i chodníky. Firemní materiály SEGWAY (též český překlad návodu k obsluze) používají označení „Segway Personal Transporter“, ve zkratce SEGWAY PT. Pro účely této Studie je v obecných formulacích dále použito spojení „vozítka segway“. Uživatel na segway nekráčí (jako na lyžích či na kolečkových bruslích), je vezen motorickou silou, vozítko řídí, z hlediska provozu na pozemních komunikacích je řidičem obdobně jako například jezdec na zvířeti. Při přepravě vozidly i na zvířatech člověk většinou sedí (nebo může sedět – například v prostředcích hromadné přepravy), zatímco na segway cestuje ve stoje – tím se podobá chodci, zejména pokud se nastaví technické (elektronické) omezení rychlosti jízdy. Dopravní nehoda je definována v § 47 odst.1 zák.č.361/2000 Sb. takto : „Dopravní nehoda je událost v provozu na pozemních komunikacích, například havárie nebo srážka, která se stala nebo byla započata na pozemní komunikaci a při níž dojde k usmrcení nebo zranění osoby nebo ke škodě na majetku v přímé souvislosti s provozem vozidla v pohybu.“ Vozítka segway se nepovažují za vozidla, projednání úrazů vzniklých v souvislosti s jejich provozem na pozemních komunikacích je třeba řešit v rámci speciálně uzavřených pojistných smluv, neboť se nejedná o dopravní nehody.

3

Problematika oblasti uživatelů, jejich výcviku a řidičské praxe Vozítka SEGWAY PT jsou v Praze k dispozici návštěvníkům města, půjčují se za stanovenou cenu k jízdám po vybraných turisticky atraktivních trasách, eventuálně k jízdě po trase podle zákazníkova návrhu, s osobním průvodcem-instruktorem, který skupinu vede. Nevyžaduje se předchozí praxe v ovládání tohoto vozítka s elektrickým pohonem. V těchto souvislostech se naskýtá pochybnost, zda bez výjimky všichni, kterým je vozítko segway výpůjčkou svěřeno, ovládají v potřebném rozsahu řízení vozítka – to je zřejmě jednou z potenciálních překážek pro přípustnost vypůjčených vozítek segway do provozu na vozovkách pozemních komunikací (§3 odst.2 zák. č.361/2000 Sb.) – viz však 14. podmínku v závěrech této studie. Nicméně ovládání vozítka SEGWAY PT je natolik intuitivní, že jej lze zvládnout při instruktáži – jak jsme se sami přesvědčili. Potřebnou rovnováhu udržuje vozítko samo pomocí svých gyroskopů, tedy lze s ním i stát na místě. Na webu http://www.segwaysafety.com/videos je předvedeno manévrování s vozítkem SEGWAY PT v různých situacích a podmínkách, je kladen důraz na bezpečnost, je ale ukázána i řada situací, kdy hrozí pád jezdce. Ovládání se předvádí na volné ploše typu letiště, na asfaltových cestách, kde je uživatel sám či nejvýše s partnerem jedoucím na druhém SEGWAY PT, na travnatých volných plochách typu golfového hřiště, na chodníku podél zdi, nakonec je ukázka věnovaná jízdě po cestě s několika chodci, doplněná výzvou, aby při jízdě byl brán ohled na chodce.

Problematika provozu na pozemních komunikacích Porovnejme půjčování vozítek segway s půjčováním jízdních kol k turistickým jízdám ve městech i v širších regionech : 

Praxe v jízdě na kole je značně rozšířená, rozumný člověk si jízdní kolo do městského provozu nepůjčí, pokud na kole nikdy nejel. Jízda na vypůjčeném jízdním kole přichází v úvahu na vlastní nebezpečí a odpovědnost zákazníka. Jízdní kola patří mezi vyjmenované druhy vozidel silničních. Na vozovce se na jízdním kole jezdí při pravém okraji vozovky; nejsou-li tím ohrožováni ani omezováni chodci, smí se jet po pravé krajnici. Jízdním kolem se z hlediska provozu na pozemních komunikacích rozumí i koloběžka. Jízda na bicyklu po chodnících je zakázána, neboť v § 53 odst.2 zák.č.361/2000 Sb. je stanoveno, že „Jiní účastníci provozu na pozemních komunikacích než chodci nesmějí chodníku nebo stezky pro chodce užívat, pokud není v tomto zákoně stanoveno jinak. Dítě mladší 10 let smí na silnici, místní komunikaci a veřejně přístupné účelové komunikaci jet na jízdním kole jen pod dohledem osoby starší 15 let; to neplatí pro jízdu na chodníku, cyklistické stezce a v obytné a pěší zóně“.



Vozítka segway nejsou zařazena mezi silniční vozidla. Turistické jízdy na vypůjčených vozítkách segway se v Praze praktikují po chodnících, když jízda po vozovce by byla problematická : objektivní skutečností je, že jízda lidí bez předchozí praxe by v prostoru vozovky byla značně nebezpečná pro ně samotné, ale i pro ostatní účastníky silničního provozu. Tedy vykázat turisty s vypůjčenými

4

vozítky segway s chodníků na vozovku by bylo pouhým přenesením nebezpečí s chodníků do vozovky a potenciálním zvýšením následků. Vozítka segway není možné používat k provozu na pozemních komunikacích mimo režimu chůze, protože nejsou určena ani příslušně vybavena pro silniční provoz (pro jízdu po vozovce), tedy v prostoru vozovky by bylo nutné na ně nahlížet jako na chodce pohybující se v prostoru vozovky. 

Jízdním kolem se z hlediska provozu na pozemních komunikacích rozumí i koloběžka (tedy i koloběžka elektrická). Rychlost jízdy na koloběžce je však (či může být) i výrazně vyšší než rychlost běžné chůze, a proto nepovažujeme za vhodné řadit vozítka segway do téže kategorie jako jízdní kola – zvláště pokud se rychlost segway omezí na 10 km/h.

Problematika vztahu vozítek segway k chodcům Chodcům se ukládá dbát náležité opatrnosti ve vztahu k silničním vozidlům v souvislosti s přecházením vozovek (§ 54 zák.č.361/2000 Sb.). Dále je stanoveno (§ 53) : „kde není chodník nebo je-li neschůdný, chodí se po levé krajnici, a kde není krajnice nebo je-li neschůdná, chodí se co nejblíže při levém okraji vozovky“. Při chůzi po chodníku však chodci nemusejí být pozorní (ostražití) ve vztahu k vozidlům. Za zmínku stojí také specifický problém, totiž že vozítko segway je velmi tiché a tak se objevuje nečekaně. Pro vozítka segway lze určit pravidla (viz závěry této studie), při jejichž dodržování by případná rizika byla snížena na minimum. Městská policie v Praze nemá za posledních deset let hlášen žádný případ úrazu ve spojitosti s provozem vozítek segway. V § 53 odst.2 zák.č.361/2000 Sb. je stanoveno, že „Jiní účastníci provozu na pozemních komunikacích než chodci nesmějí chodníku nebo stezky pro chodce užívat, pokud není v tomto zákoně stanoveno jinak“. Uživatelé vozítek segway však mají status chodců – viz logiku uvedenou vpředu. V odst.6 je stanoveno, že „Osoba pohybující se pomocí ručního nebo motorového vozíku pro invalidy nesmí na chodníku nebo na stezce pro chodce ohrozit ostatní chodce“ – bylo by vhodné rozšířit toto ustanovení tak, aby zahrnovalo i osobní transportéry (vozítka segway), u nichž bude rychlost pohybu technicky omezena na nejvýše 10 km/h. V odst.8 je stanoveno, že „Osoba pohybující se na lyžích, kolečkových bruslích nebo obdobném sportovním vybavení nesmí na chodníku nebo na stezce pro chodce ohrozit ostatní chodce.“ Pohyb po chodnících na trasách turisticky atraktivních má určité specifikum i na straně chodců : většina účastníků zájezdů tudy prochází poprvé, jdou za svým průvodcem, soustředí se na krásy architektury, a zároveň se mezi sebou uvolněně baví. Jejich pozornost je jiná, než pozornost místního obyvatele jdoucího například do zaměstnání. Po chodcích na chodnících nelze požadovat, aby neustále dbali zvýšené opatrnosti vůči možné kolizi s vozítky segway, tedy opatrnost a ohledy je třeba vyžadovat po uživatelích vozítek segway, také proto, že jejich rychlost je poněkud vyšší (max. dovolená však 10 km/h) než rychlost chodců, tedy jezdci na segway přijíždějí k chodcům nejen zepředu, ale také je ze zadu předjíždějí.

5

Průběh střetu jezdce na vozítku SEGWAY s chodcem má modelovat crashtest, který lze shlédnout na webu http://www.youtube.com/watch?v=wXq9OuYRJrY. K tomu uvádíme výhradu, že figurína (Dummy), na niž je náraz veden, je zcela pasivní, tedy padá vzad, zatímco člověk přirozeně reaguje a hrozící pád vyrovnává úkroky ve směru, kterým byl vržen. To sice nevylučuje možnost pádu chodce, ale snižuje pravděpodobnost takového pádu.

Regulace provozu segway v některých velkých městech Evropy Podle sdělení dráždanské radnice mohou být segway na území města užívána pouze na vyznačených cyklostezkách. Pohyb mimo tyto stezky je zakázán. Podle sdělení londýnské radnice mohou být segway na území města užívána výhradně na soukromých pozemcích. Pohyb na veřejných komunikacích je zakázán. Podle sdělení pařížské radnice je uživatel segway považován za chodce, neboť mezi priority města Paříže patří podpora ekologických dopravních prostředků, kam spadá i segway. Podle sdělení vídeňské radnice problematika transportéru segway spadá do kompetence Ministerstva pro dopravu, inovace a technologie. Transportéry segway jsou podle vyhlášky rovné jízdním kolům, tzn. platí pro ně stejné zákony a nařízení jako pro jízdní kola (Pravidla silničního provozu, Zákon o motorových vozidlech, atp.).

Kontrola (měření) rychlosti vozítek segway Pro namátkové kontroly dodržování omezení rychlosti nebude nutné žádné speciální vybavení : postačí běžné délkoměrné kolečko používané k měření na místech dopravních nehod a stopky, jimiž se vybavuje většina hodinek a mobilních telefonů. Policista si ke kontrole vybere vhodný úsek chodníku, změří jeho délku a pak bude zpovzdálí měřit stopkami časy jízdy vozítek segway tímto úsekem. Z převodní tabulky (délka úseku x rychlost x čas) pak přímo odečte rychlost s vyhovující přesností.

10 m 20 m 30 m

7 5,1

8 4,5

9 4,0

10 3,6

11 12 13 14 15 km/h 3,3 3,0 2,8 2,6 2,4 sekund

14,4 12,0 10,2

9,0

8,0

7,2

6,5 6,0 5,5 5,1 4,8 sekund

5 7,2

6 6,0

21,6 18,0 15,4 13,5 12,0 10,8 9,8 9,0 8,3 7,7 7,2 sekund

Doporučujeme volit délku kontrolního úseku alespoň 20 m (lépe 30 m), protože délka 10 m by neposkytovala potřebnou přesnost – viz malé diference časových údajů v řádce pro desetimetrový kontrolní úsek.

6

Příklad : Na délce úseku 20 m bude změřen čas průjezdu 7,0 s. Z příslušného řádku se zjišťuje rychlost vyšší než 10 km/h (pro tu by byl příslušný čas 7,2 s), ale překročení rychlosti 10 km/h je velmi malé, neboť pro 11 km/h (další sloupec) by byl příslušný časový interval 6,5 s. Pokud se zvolí kontrolní úsek daný například vzdáleností mezi dvěma sloupy veřejného osvětlení či délkou fasády vybraného domu, pak je nutné změřit délku tohoto úseku L v metrech a připravit si pro ni vlastní řádek časových intervalů T v sekundách pro jednotlivé rychlosti V v km/h podle vztahu

T = (3,6 . L) / V kde koeficient 3,6 přísluší přepočtu z m/s na km/h. Tedy například pro délku úseku L = 27,5 m bude ve sloupci pro rychlost V = 10 km/h hodnota T = 9,9 s.

Závěry Pro posouzení přijatelnosti společného užívání chodníků lidmi jedoucími na vozítkách segway zároveň s chodci není rozhodující, jak jsou či jak budou tato vozítka zařazena (mezi dopravní prostředky), ale důležitá je ovladatelnost vozítek segway lidmi bez předchozí praxe v řízení, a dále též hustota pohybu chodců v dané lokalitě. Ověřili jsme, že ovládání vozítka SEGWAY PT je natolik intuitivní, že jej lze zvládnout při krátké instruktáži. Vozítko udržuje rovnováhu samo pomocí gyroskopů (je „samorovnováhové“). Prostudovali jsme i zprávu o průzkumu provedeného agenturou EMPIRICA v červnu 2012 k problematice pohybu SEGWAY po chodnících Prahy 1. Vozítko segway je ekologicky vhodným dopravním prostředkem v osobní dopravě na krátké vzdálenosti. Přínosem je ekologická šetrnost, malá prostorová a provozní náročnost. Nevýhodou je určité riziko zranitelnosti jezdce případně další osoby, závislost na povětrnostních podmínkách (vítr, déšť, sníh), malá přepravní kapacita (zavazadla, materiál). Osobní transportéry jako segway by zasluhovaly v zákoně o provozu na pozemních komunikacích samostatnou úpravu pro provoz na chodnících : srovnatelnou s vozíky pro invalidy, nejlépe s podmínkou technicky jištěného limitu rychlosti do 10 km/h. Po uvážení všech aspektů navrhujeme regulaci uvedenou v následujících bodech podmínek. Tedy za předpokladu, že podmínky budou dodržovány, nepovažujeme za nezbytné paušálně zakázat používání vozítek segway na chodnících společně s chodci. Pokud podmínky dodržovány nebudou, pak v krajním případě přichází v úvahu zákaz provozu. V případě opakovaných sporů o dodržování omezení rychlosti (podle následujících bodů 3 a 4) se naskýtá pořízení videozáznamů, které pak mohou být vyhodnoceny nezávislou institucí.

7

1. Uživatel vozítka segway je účastníkem provozu na pozemních komunikacích, jejichž součástí jsou i chodníky, a proto je obdobně jako chodec povinen : a) chovat se ohleduplně a ukázněně, aby svým jednáním neohrožoval život, zdraví nebo majetek jiných osob ani svůj vlastní, aby nepoškozoval životní prostředí ani neohrožoval život zvířat, své chování je povinen přizpůsobit zejména stavebnímu a dopravně technickému stavu pozemní komunikace, povětrnostním podmínkám, situaci v provozu na pozemních komunikacích, svým schopnostem a svému zdravotnímu stavu, b) řídit se pravidly provozu na pozemních komunikacích upravenými zákonem, pokyny policisty, pokyny osob oprávněných k řízení provozu na pozemních komunikacích, c) řídit se světelnými, případně i doprovodnými akustickými signály, například při přejíždění vozovky po přechodech pro chodce, dopravními značkami, dopravními zařízeními a zařízeními pro provozní informace. 2. Doporučujeme vytipovat místa či ulice s mimořádně úzkými chodníky a hustým pohybem chodců, a tam – v důsledku zvláštností místních podmínek – provoz vozítek segway zakázat formou písemného příkazu provozovatelům. Vytipování takových míst či ulic není předmětem této studie. 3. Uživatele vozítka segway lze považovat za chodce při dodržení podmínky, že rychlost vozítka segway musí být technicky omezena a to na nejvýše 10 km/h. Při užití v jiných režimech, dovolujících vyvinout výrazně vyšší rychlost, než je rychlost chůze, není možné uživatele vozítka segway považovat za chodce, proto jízda vyšší rychlostí než 10 km/h v místech určených chodcům je zakázána. Omezení rychlosti má praktický význam i pro provozovatele půjčoven těchto vozítek, aby skupina vedená průvodcem-instruktorem neujela poslednímu členu skupiny. Vozítko segway není možné používat k provozu na pozemních komunikacích mimo režimu chůze, protože není pro takový provoz schváleno. 4. Při předjíždění, objíždění a při míjení chodce nesmí uživatel vozítka segway jet rychleji než 6 km/h a to v úseku, kde je vzdálen od chodce méně než 6 m. 5. Uživatel segway nemá přednost před chodci. 6. Uživatel segway musí jezdit na chodnících při pravém okraji (kromě objíždění chodců), přičemž to však nesmí být okolo východů z domů a obchodů či výjezdů z objektů. Tím se omezí jízda vozítek segway v daném směru jen na chodník na levé straně ulice (vůči tomu směru). Pro ulice, kde je jen jeden z chodníků dostatečně široký, lze povolit jízdu vozítek segway jen v tom směru, ve kterém při jízdě po pravé straně chodníku se nebude jezdit okolo východů z domů a obchodů či výjezdů z objektů. 7. Uživatel na vozítku segway se musí plně věnovat řízení, během jízdy ani při stání na vozítku segway nesmí telefonovat, kouřit, jíst, pít, fotografovat a pod. 8. Uživatel na vozítku segway nesmí být pod vlivem alkoholu – proto půjčovny nesmějí nabízet na svých trasách zastávky spojené s konzumací piva ani jiného alkoholu.

8

9. Na vozítku segway smí být jen jediný uživatel, přibrání „spolujezdce“ je nepřípustné. To se týká i dítěte v zádové sedačce či v úvazu na prsou. 10. Vozítko segway, na němž jede průvodce, který vede skupinu, musí být vybaveno znějícím zvonkem pro jízdní kola umístěným v bezprostředním dosahu jezdcovy ruky (nebo jiným zařízením vytvářejícím zvuk obdobný zvonku jízdních kol) - jiný zvuk (klakson, siréna a pod.) není přípustný. Zvonek se smí použít pouze v nebezpečí. Chodce vždy osloví první jedoucí, tedy průvodce, tak, aby nedošlo k polekání chodce zvukem za jeho zády. Vybavit zvonkem všechna vozítka skupiny turistů se nedoporučuje. 11. Vozítko segway zůstává dopravním prostředkem, i když se na jeho uživatele vztahují pravidla platná pro chodce dle zákona o provozu na pozemních komunikacích. Průvodce skupiny turistů na vypůjčených vozítkách segway je zároveň ve funkci instruktora, uživatelé segway pod jeho vedením se pohybují po chodnících, které jsou součástí pozemních komunikací – tedy činnost firem půjčujících osobní transportéry (vozítka segway) návštěvníkům Prahy se tím podobá praktické výuce autoškol. Proto by oprávnění k provozování takové půjčovny mělo být upraveno podobně jako oprávnění k provozování autoškoly. Doporučujeme povolit provozování půjčovny vozítek segway jen těm subjektům, které budou sdruženy do asociace („cechu“) a podrobí se společným pravidlům. 12. Každé vozítko segway musí být na přední straně sloupku řidítek opatřeno plastovou tabulkou s čitelným označením a adresou půjčovny, které stroj patří – velikost písma Arial musí být nejméně 15 mm pro písmena malé abecedy. Pokud dochází k vzájemnému půjčování vozítek mezi jednotlivými půjčovnami, musejí být všechna vozítka skupiny opatřena označením aktuálního provozovatele – tabulky mohou být výměnné. Označení slouží nejen k identifikaci provozovatele, ale může být v jeho zájmu i jako reklama. Kovové tabulky nejsou přípustné, neboť by mohly být zraňující. 13. Vedoucí (průvodce) skupiny je povinen prokázat na výzvu svou totožnost příslušníku Policie ČR nebo Městské policie. K tomu musí zastavit a dát pokyn k zastavení celé skupině, kterou vede. Policista je oprávněn použít technické prostředky k ověření, zda podezřelý uživatel není pod vlivem alkoholu. V pozitivním případě se vozítko segway zadrží a pak přepraví provozovateli na jeho náklady. 14. Instruktor má právo výpůjčku vozítka segway odmítnout člověku, který po běžné instruktáži neovládá řízení vozítka a jehož jízda by představovala nebezpečí pro něho samotného nebo pro ostatní. Instruktorovo posouzení je subjektivní a na výpůjčku není právní nárok. 15. Hmotnost uživatele vozítka segway (včetně jeho věcí - batůžek apod.) musí být v rozsahu 25 až 117 kg. 16. V území s převažující rekreační funkcí (např. v parku) je třeba klást zvláštní důraz na bezpečnost chodců. Doc.Ing.Jindřich Šachl, CSc vedoucí ústavu

V Praze 5.4.2013

9