11. Hospodá Hospodářská ská politika
rb meziná mezinárodní rodní podniká podnikání 2 2005/2006
Struktura tématu 1. Vymezení pojmu hospodářská politika. Cíle HP. 2. Typy hospodářských systémů 3. Základní typy hospodářské politiky
Vymezení pojmu HP Dvě roviny významu pojmu HP 1. přístup vlády k ekonomice určité země 2. vědecká disciplína
1. HP – přístup vlády k ekonomice státu • jedná se o záměrnou, praktickou činnost státu • stát – veškeré státní instituce, které mohou zasahovat do chodu ekonomiky, např. • vláda (schvaluje rozpočet, vydává nařízení, apod.) • parlament ČR (schvaluje zákony, aj.) • ČNB (CB ČR – provádí měnovou politiku a ze zákona o ČNB je na vládě nezávislá) • antimonopolní úřad, aj.
2. HP – vědecká disciplína • věda, která je na pomezí mezi ekonomickou teorií a praxí • je vždy formulována v závislosti na konkrétním ekonomickém směru, jehož myšlenky politikové ve vládě zastávají: – intervencionistická HP (tzv. politika státních zásahů – např. Keynes, obecně – levicové vlády) – liberální HP (politika bez zásahů státu, např. Adam Smith, Milton Friedman, aj. – obecně – pravicové vlády)
Cíle HP v závislosti na typu vlády Rozlišujeme zpravidla následující tři typy vlád (v závorce jsou uvedeny příklady politických stran v ČR) 1. Pravicová •
ODS (Topolánek)
2. Levicová • •
KSČM (Filip) ČSSD (Paroubek)
3. Vláda středu • •
ČSSD, KDU-ČSL (Kalousek), US-DEU (Němec)
Obecné cíle pravicové vlády 1. stabilní ceny 2. vyrovnaná platební bilance 3. hospodářský růst … n-1 plná zaměstnanosti a teprve až n spravedlivé rozdělení bohatství ve společnosti.
Charakteristika pravicové vlády (liberální vláda)
1. Snižovat sociální výdaje a výdaje obecně 2. Snižovat daňové zatížení občanů i firem 3. Posílit osobní odpovědnost občana (tzn. snaha zbavit občana závislosti na státu) 4. Stát existuje jen pro to, aby stanovil pravidla (právo) a zabezpečil jejich vymahatelnost.
Liberální ekonomové • Adam Smith (Bohatství národů – 1776) • David Ricardo • Milton Friedman motto: „neviditelná ruka trhu“
Obecné cíle levicové vlády 1. plná zaměstnanost 2. spravedlivé rozdělení důchodů, 3. růst ekonomiky … n-1 stabilita cen n vyrovnaná platební bilance;
Charakteristika levicové vlády (intervencionistická vláda)
• vláda, která obecně vysoce reguluje trh – min. mzda na trhu práce – regulované nájemné na bytovém trhu
• paternalistická vláda (pečuje o občana) – sociální dávky zpravidla vyplácí plošně bez ohledu na sociální potřebnost
• vláda preferující vyšší daňové zatížení občanů – progresivní daně jsou dle této vlády spravedlivé daně (lidé s vyšším příjmem platí více do SR, a ze SR jsou pak následně lidem vypláceny různé podpory, dávky apod.)
Významní ekonomové intervencionismu • John M. Keynes (Teorie zaměstnanosti, úroku a peněz, 1936) • John Hicks (model IS-LM) • P. A. Samuelson motto: „viditelná ruka vlády“
2. Typy hospodářských systémů
1. Centrálně řízená ekonomika – CPE (resp. centrálně plánovaná ekonomika) 2. Tržní ekonomika - TE
Centrálně řízená ekonomika (CPE) • hlavní úlohu zde hraje centrální autorita (vláda) • veškerá činnost je stanovena na základě předem stanovených plánů • nabídka, poptávka a cena zde nejsou ve vzájemné kauzalitě – nabídka je dána plánem – poptávka je dána předem stanovenou nabídkou – ceny jsou nařízeny centrální autoritou
• systém je značně neefektivní • jsou potlačována základní lidská práva a svobody • např. státy bývalého sovětského bloku (trh RVHP)
Tržní ekonomika (TE) vzájemná kauzalita (závislost) nabídky, poptávky a ceny, – –
nabídka (rostoucí funkce ceny) poptávka (klesající fce ceny)
tržní systém představuje –
rozhodování je decentralizované » rozhoduje se velký počet subjektů, » ekonomickými subjekty jsou: - domácnosti, firmy, stát, zahr. subjekty
cena poskytuje informaci o vzácnosti statku – –
usměrňuje tak rozhodování všech zúčastněných subjektů o alokaci (využití) výrobních faktorů, volný pohyb cen dlouhodobě vede k určité rovnovážné ceně (vyrovnává nabídku a poptávku a tak vyčišťuje trh)
v čisté podobě stát do ekonomiky – – –
nevstupuje, nezasahuje a trh nijak nereguluje
3. Základní typy HP - vlády 1. Stabilizační politika 2. Strukturální politika 3. Prorůstová politika 4. Sociální politika 5. Vnější HP
1. Stabilizační politika Makroekonomická stabilita – stabilní vývoj základních makroekonomických veličin v ekonomice (tzn. žádné významné výkyvy), např. • • • • • •
stabilní vývoj HDP stabilní nízká míra nezaměstnanosti nízká míra inflace vyrovnaná PB stabilní, popř. snižující se podíl VD/HDP, apod.
Typy stabilizační politiky 1. Fiskální politika (rozpočtová, daňová) •
provádí ji vláda prostřednictvím daní, transferů a vládních výdajů
2. Monetární politika (měnová) •
provádí ji CB, která prostřednictvím úrokových sazeb ovlivňuje množství peněz v ekonomice a tím i všeobecnou cenovou hladinu v zemi (úroveň cen v zemi)
Typy stabilizační politiky 3. Obchodní politika • •
pomocí OP vláda ovlivňuje X, M např. podpora exportérů, cla pro dovozce,…
4. Kursová politika •
ovlivňování domácí ekonomické aktivity • • • •
úrovně zaměstnanosti, HDP, Pa PB (vnější ekonomické rovnováhy)
5. Důchodová politika •
protiinflačně může v některých případech působit • •
např. regulace cen, regulace mezd (např. minimální mzdová sazba)
2. Strukturální politika • struktura ekonomiky = odvětvová struktura ekonomiky (primární, sekundární, terciární a kvartérní sektor) • posilování konkurenceschopnosti určitých odvětvích v ekonomice (někdy se označuje rovněž jako tzv. průmyslová politika)
Strukturální politika PROEXPORTNÍ (PROIMPORTNÍ) POLITIKA •
podpora výroby z hlediska zapojení do mezinárodní dělby práce
PODPORA SOFISTIKOVANOSTI VÝSTUPU •
podpora vědecky i technicky náročné výroby
REGIONÁLNÍ STRUKTURÁLNÍ POLITIKA •
podpora rozvoje zaostalých oblastí
PODPORA MALÝCH A STŘEDNÍCH FIREM • • •
podpora ekonomiky z hlediska velikosti výrobců, podpora a tvorba konkurenčního prostředí, aj.
3. Prorůstová politika • opatření, která jsou explicitně zaměřena na podporu ekonomického růstu • podpora – rozvoje nových technologií, – investice do lidského kapitálu a – investic do infrastruktury • dopravní, rozvodné, telekomunikační sítě
