STRATEGICKÝ ROZVOJOVÝ DOKUMENT OBCE KOŠÁTKY NA OBDOBÍ 2015 - 2025
ZPRACOVATEL DOKUMENTU Jaroslav Kamínek 1
Úvod Obec Košátky se rozhodla, v rámci rozvojových aktivit, pro zpracování Rozvojového strategického dokumentu obce (dále jen RSDO) pro období 2015-2025, který se snaží určit a přehledně popsat směr rozvoje obce s ohledem na její charakter a potřeby. RSDO je prvním krokem k systematickému zlepšování a zvyšování kvality života obyvatel Košátek.
Obec Košátky jako většina malých obcí se potýká s nízkými obecními rozpočty, které značně ztěžují realizaci finančně náročnějších (zejména investičních) projektů. Nutností pro úspěšný rozvoj obcí se tak stává zvyšování efektivity a plánování vynaložených obecních prostředků a jejich případné doplnění nebo nahrazení finančními zdroji z fondů EU, státního rozpočtu a dalších nadací nebo fondů. RSDO určuje směry rozvoje obce na příštích 10 let a na základě provedených analýz definuje hlavní cíle a priority pro rozvoj obce. Umožňuje efektivnější hospodaření a zároveň usnadňuje čerpání dotací a grantů, které jsou mnohdy vázány právě na soulad projektu se strategickým rozvojovým dokumentem obce. Díky zpracovanému RSDO vzroste také informovanost obyvatel, podnikatelských a dalších subjektů o plánovaném směru rozvoje obce.
RSDO se obsahově dělí do třech hlavních částí – situační analýzy, SWOT analýzy a strategie. V první části jsou charakterizovány základní rysy obce Košátky, její historie, demografie, hospodářství, dopravní obslužnost a další. Tyto informace slouží jako vstup pro vypracování SWOT analýzy.
SWOT analýza obce, tedy analýza silných a slabých stránek (vnitřní prostředí obce), příležitostí a ohrožení (vnější prostředí obce), je druhou částí dokumentu. Provedení analýzy přispěje k rozvíjení silných stránek a příležitostí obce, eliminaci obecních slabin a ohrožení. SWOT analýza poskytuje informace pro stanovení strategie rozvoje obce.
Praktickým výstupem RSDO je strategie rozvoje obce, která tvoří třetí (závěrečnou) část dokumentu. Zde je stanovena vize, strategické oblasti, priority a konkrétní projektové záměry, spolu s možnostmi jejich financování a odhadovanou finanční náročností.
2
I. SITUAČNÍ ANALÝZA OBCE KOŠÁTKY 1. Charakteristika obce Košátky Obec Košátky se nachází přibližně 30 km jihozápadně od Mladé Boleslavi, 13 km jihovýchodně od Mělníka a 11 km severovýchodně od Neratovic. Území katastru obce protíná od severovýchodu k jihozápadu niva meandrujícího Košáteckého potoka, která tvoří hlavní osu přírodních hodnot. Ze severu, jihu a západu je území obce tvořeno lesními plochami, svažujícími se k údolí Košáteckého potoka. Mezi lesy jsou rozsáhlejší plochy orných půd. Území představuje zemědělskou krajinu s výraznými civilizačními zásahy, současně si však zachovávající vysokou přírodní a krajinářskou hodnotu. Katastr obce o velikosti 546 ha je mírně členitý a více než jeho polovina je pokryta lesy. obr. 1 Letecký pohled obce Košátky
3
První doložené písemné prameny o existenci obce Košátky pocházejí z roku 1365. Tehdy jeden s příslušníku Hornoslivenské nižší šlechty Žibrit ze Slivence prodal poplužní dvůr s tvrzí, rolemi, lukami, lesy a mlýny Petrovi Krabicovi z Weitmiele. Hlavním zdrojem obživy této maloobce bývalo zemědělství a rybolov. Zastavěné území obce tvoří lokality Staré Košátky, V Oborách, Nové Košátky, chatová osada a čtyři samoty. Dopravní spojení zajišťuje silnice III/24426, III/24427, III/24428 a železniční trať č.080 Praha Turnov.
obr. 2 Poloha obce Košátky
Obec disponuje rozvody nízkého napětí, veřejného osvětlení, místním rozhlasem, hasičské zbrojnice a obecní hospodou. Samospráva obce sídlí v budově obecního úřadu. Obec Košátky je pokryta signálem třech nejvýznamnější telefonních operátorů. Všechny domy mají možnost připojení k internetu. V obci probíhá dvakrát ročně odvoz nebezpečného a dvakrát ročně nadměrného (objemného) odpadu. Instalovány jsou sběrné nádoby pro třídění plastů, skla, kovů a kartonových obalů. Občané mohou využívat služeb obecní hospody. Centrem obce je nově upravená náves se zvoničkou. Okolí obce bývá často cílem turistů a cyklistů. Na území obce nesídlí žádné sociální ani zdravotní služby. Nejbližší zdravotní střediska jsou v obcích Kropáčova Vrutice a Mečeříž, vzdálené přibližně 3 a 5 km.
4
Každoročně jsou v obci pořádány kulturní a společenské akce, mezi které patří tradiční Den dětí , Mikulášská nadílka pro děti, závody dobrovolných hasičů v požárním sportu, pálení čarodějnic a pravidelné ,,setkání seniorů". Zástupci obce využívají tato setkání k diskuzi o problémech obce a umožňují občanům aktivně se podílet na jejich řešení.
2. Obyvatelstvo a hospodářství obce Košátky V lednu roku 2015 žilo v obci Košátky 202 lidí, z toho 98 mužů a 104 žen. Vývoj počtu obyvatel s trvalým pobytem obyvatel znázorňuje tabulka č.1.
Tab. 1 Vývoj počtu obyvatel obce Košátky
ROK
Stav 1.1.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
135 145 145 140 153 163 170 169 174 170 182 187 187 189
Narození Zemřelí
Přírůstek Přírůstek Přírůstek Stav migrační(přistěhovaní přirozený celkový 31.12. – odstěhovaní)
1
1
-
10
10
145
1
-
1
-1
-
145
3
3
-
-5
-5
140
-
1
-1
14
13
153
4
1
3
7
10
163
4
1
3
4
7
170
3
2
1
-2
-1
169
6
1
5
-
5
174
3
5
-2
-2
-4
170
3
-
3
1
4
182
3
1
2
3
5
187
2
3
-1
1
-
187
2
2
-
2
2
189
4
1
3
10
13
202
Zdroj dat: Databáze demografických údajů za obce ČR-CZ0207, doplněn o aktuální údaje z evidence obyvatel obce Košátky
5
Tab.2 Průměrný věk obyvatel obce Košátky
Průměrný Celkový věk počet Počet Průměrný Průměrný žijících obyvatel žen k ROK věk žen věk mužů celkem k 31.12. 31.12. 44,8 39,1 145 73 2001 41,9 45,6 38,5 145 71 2002 42 44 40,7 140 66 2003 42,3 41,4 41,5 153 74 2004 41,4 42,2 40 163 75 2005 41 41,5 39,6 170 78 2006 40,5 42,7 39,5 169 80 2007 41 42,1 38,9 174 80 2008 40,4 41,6 38,9 170 76 2009 40,1 41,7 41 174 80 2010 41,3 39,1 39,2 182 90 2011 39,1 38,9 40,2 187 93 2012 39,6 39 40 189 95 2013 39,8 39 40 202 104 2014 40
Počet mužů k 31.12. 72 74 74 79 88 92 89 94 94 94 97 94 94 98
Zdroj dat: Veřejná databáze ČSÚ, doplněn o aktuální údaje z evidence obyvatel obce Košátky
6
III. SWOT ANALÝZA OBCE KOŠÁTKY SWOT analýza je v praxi nejčastěji využívaným analytickým nástrojem, který mohou využívat všechny subjekty, od jednotlivce až po velké firmy, státy nebo nadnárodní integrační celky. Vstupem pro SWOT analýzu je situační analýza obce Košátky, ve které jsou vystiženy její základní rysy. SWOT analýzou určíme vnitřní silné a slabé stránky obce a také její vnější příležitosti a ohrožení. Zjištěné údaje budou dále využity při zpracování strategie rozvoje obce. Výsledky analýzy jsou pro větší přehlednost rozděleny podle jednotlivých strategických oblastí rozvoje obce (viz III. část dokumentu).
Tab. 4 Silné stránky obce Košátky
Silné stránky
Silné stránky
Ekonomický rozvoj a kvalita života ■ spolupráce obcí v rámci mikroregionu ■ investice do rozvoje a rozšiřování obce ■ vysoké procento zastoupení dětí a mládeže (25 %) ■ zájem obyvatel zůstat v obci ■ dobré mezilidské vztahy ■ udržování místních tradic ■ individuální charakter bydlení
Životní prostředí ■ krajinné bohatství ■ „Zelené“ životní prostředí, vysoké procento lesních porostů Rozvoj cestovního ruchu ■ atraktivní okolí obce pro turistické výlety a cykloturistiku
Dopravní infrastruktura ■ místní komunikace je využívána převážnou většinou obyvateli obce Košátky– relativně nízké vytížení
7
Tab. 5 Slabé stránky obce Košátky Slabé stránky
Slabé stránky Životní prostředí ■ znečištění a poškozování veřejných prostranství (černé skládky) ■ nízké využití obnovitelných zdrojů energie ■ nedostatečná infrastruktura odpadového hospodářství (kanalizace, ČOV) ■ spalování domovního odpadu a vysoký podíl fosilních paliv při vytápění
Ekonomický rozvoj a kvalita života ■ nízké průměrné příjmy obyvatel ■ odlehlost obce od center regionu a větších měst ■ nepřítomnost zdravotních a sociálních služeb v obci ■ nutnost dojíždění za prací a vzděláváním ■ nízké možnosti kulturního a společenského vyžití v obci ■ slabá podnikatelská sféra v obci ■ nízký obecní rozpočet a obtížná realizovatelnost investičních akcí
Rozvoj cestovního ruchu a propagace
■ společenské prostory s nedostatečnou kapacitou a vybavením ■ nedostatek ubytovacích zařízení ■ nedostatečná propagace obce ■ nedostatek turistických cílů v obci
Dopravní infrastruktura ■ špatná dopravní obslužnost ■ nedostatek dopravních spojů ve večerních hodinách a o víkendech ■ malá bezpečnost chodců a cyklistů (nedobudované chodníky, neexistence cyklostezky)
8
Tab. 6 Příležitosti obce Košátky Příležitosti Ekonomický rozvoj a kvalita života ■ vytvoření podmínek pro malé a střední podnikání ■ využití chátrajících objektů v obci ■ vytvoření konkrétní strategie pro zajištění zvýšení životní úrovně občanů ■ zlepšení spolupráce veřejného a soukromého sektoru ■ zvýšení bezpečnosti v obci ■ zapojení obyvatel do veřejného života v obci ■ rozvoj základních a sociálních služeb pro občany ■ dobudování technické infrastruktury v obci (výstavba vodovodu, chybějící chodníky, výstavba kanalizace) ■ zvýšení nabídky volnočasových aktivit (např. vytvořením klubovny, knihovny, společenské místnosti, víceúčelové hřiště atd.) ■ zvýšení počtu obyvatel, rozšíření obce ■ využití lidského kapitálu nově přistěhovaných obyvatel pro rozvoj obce ■ čerpání dotací a grantů z fondů EU, státního rozpočtu a dalších nadací a fondů
Příležitosti Dopravní infrastruktura ■ atraktivní podmínky pro rozvoj cykloturistiky a turistiky Životní prostředí ■ podpora využití obnovitelných zdrojů energie ■ prostor pro rozšiřování veřejné zeleně Rozvoj cestovního ruchu a propagace ■ zvýšená propagace obce v rámci regionu ■ cílená podpora kultury ■ podpora turistické infrastruktury ■ zvýšená spolupráce s dalšími obcemi v oblasti propagace
Tab. 7 Ohrožení obce Košátky Ohrožení Ekonomický rozvoj a kvalita života nezájem občanů o veřejné dění nízká bezpečnost malý zájem o nově vytvořené stavební parcely změny v ekonomice, nevhodná reforma veřejné správy
Ohrožení Životní prostředí ■ rostoucí znečišťování ovzduší emisemi vzniklými při vytápění rodinných domů v důsledku obnovení spalování pevných paliv a domovního odpadu ■ neřešení nárůstu produkce komunálního odpadu ■ neochota občanů podílet se na zlepšování životního prostředí ■ nárůst znečišťování životního prostředí a zdrojů pitné vody vypouštěním domovních a odpadních vod do míst, která nejsou k těmto účelům určena
Dopravní infrastruktura ■ nevybudování infrastruktury pro chodce a cyklisty ■ další chátrání a nedostatečná údržba silnice III. tř.
Rozvoj cestovního ruchu a propagace malý zájem turistů o obec
9
III. STRATEGIE 3 Vize obce Košátky Být nadále obcí zodpovědnou k občanům, životnímu prostředí a tradičním hodnotám, a svým rozvojem zvyšovat atraktivitu obce a kvalitu životních podmínek. 4. Strategické oblasti rozvoje a priority v obce Košátky Pro obec Košátky jsou stanoveny tyto strategické rozvoje. 1. Ekonomický rozvoj 2. Kvalita života v obci 3. Dopravní infrastruktura 4. Životní prostředí 5. Rozvoj cestovního ruchu 6. Úspora energie 7. Technická infrastruktura 8. Kultura 9. Ochrana krajiny 10. Udržování místních tradic 11. Bydlení 12. Volný čas 13. Bezpečnost
5. Plánované záměry obce Košátky Pro období 2015 až 2025 plánuje obec Košátky realizaci třinácti záměrů (stav k roku 2015), které jsou pro větší přehlednost jednotlivě uvedeny v tabulkách a seřazeny dle strategických oblastí a priorit. V tabulkách je vždy uveden stručný popis záměru, jeho přínos pro obec, odhadované náklady a předpokládaný způsob financování. Termín realizace je závislý na termínu vyhlášení dotačních titulů a zisků finančních prostředků. Seznam plánovaných záměrů obce se bude průběžně aktualizovat v průběhu celého plánovaného období.
Tab . 8 Záměr č. 1: Oprava místních komunikací Záměr
Oprava místních komunikací
Strategická oblast priorita
1. Ekonomický rozvoj 3. Dopravní infrastruktura
Popis záměru a přínosu do obce
V rámci oprav místních komunikací dojde k nutné rekonstrukci povrchu vozovek, které jsou značně poškozené silničním provozem a zároveň trpí špatnou údržbou 4 000 000 Kč Rekonstrukce komunikací je podmíněna ziskem dotací
Odhadované náklady Způsob financování
10
Tab. 9 Záměr č. 2 Rekonstrukce veřejného osvětlení Záměr Rekonstrukce veřejného osvětlení Strategická oblast, priorita 2. Kvalita života 6. Úspora energie 7. Technická infrastruktura 13. Bezpečnost Popis záměru a přínosu pro obec V rámci rekonstrukce veřejného osvětlení dojde ke zvýšení bezpečnosti chodců a snížení energetické náročnosti Odhadované náklady 500 000 Kč Způsob financování Kompletní rekonstrukce veřejného osvětlení je podmíněna ziskem dotací
Tab. 10 Záměr č. 3 Vybavení dětského hřiště Záměr Strategická oblast, priorita Popis záměru a přínosu pro obec
Odhadované náklady Způsob financování
Vybavení dětského hřiště 2. Kvalita života v obci 12. Volný čas Vybavením hřiště herními prvky, dojde ke zlepšení volnočasových aktivit dětí a mládeže a ke zkvalitnění využití volného času 250 000 Kč Úplné vybavení dětského hřiště je podmíněno ziskem dotace
Tab. 11 Záměr č. 4 Výstavba domovních čističek odpadních vod Záměr Výstavba DČOV Strategická oblast, priorita 4. Životní prostředí 9. Ochrana krajiny Popis záměru a přínosu pro obec Výstavbou DČOV dojde ke snížení ekologických dopadů způsobených domácnostmi na životní prostředí Odhadované náklady 4 000 000 Kč Způsob financování Instalace čistíren bude vyžadována u všech novostaveb v obci, náklady nesou stavějící. Instalace čistíren pro ostatní domy je individuální.
11
Tab. 12 Záměr č. 5 Obnova a údržba zeleně v obci Záměr Obnova a údržba zeleně v obci Strategická oblast, priorita 4. Životní prostředí 9. Ochrana krajiny Popis záměru a přínosu pro obec Obnovou, rozvojem a kvalitní údržbou zeleně obec podpoří svou image pro turisty, cyklisty a další návštěvníky obce. Místní obyvatelé získají více prostory pro odpočinek a relaxaci v příjemném prostředí se zelení. Odhadované náklady 100 000 Kč Způsob financování Obecní rozpočet
Tab. 13 Záměr č. 6 Výstavba vodovodního řadu v obci Záměr Výstavba vodovodního řadu v obci Strategická oblast, priorita 1. Ekonomický rozvoj 2. Kvalita života v obci 7. Technická infrastruktura Popis záměru a přínosu pro obec Realizací vodovodního řadu bude zajištěno zásobování obyvatel obce nezávadným zdrojem vody Odhadované náklady 13 500 000 Kč Způsob financování Výstavba vodovodního řadu v obci je podmíněna ziskem dotací Tab. 14 Záměr č. 7 Rekonstrukce a výstavba chodníků v obci Záměr Rekonstrukce a výstavba chodníků v obci Strategická oblast, priorita 2. Kvalita života v obci 3. Dopravní infrastruktura 13. Bezpečnost Popis záměru a přínosu pro obec Rekonstrukcí a výstavbou chodníku v obci dojde ke zvýšení bezpečnosti chodců a snížení rizika dopravních nehod Odhadované náklady 2 500 000 Kč Způsob financování Rekonstrukce a výstavba chodníku v obci je podmíněna ziskem dotací Tab. 15 Záměr č. 8 Výstavba a obnova drobných vod Záměr Výstavba a obnova drobných vod Strategická oblast, priorita 1. Ekonomický rozvoj 4. Životní prostředí 5. Rozvoj cestovního ruchu Popis záměru a přínosu pro obec Výstavba a obnova drobných vod má krajinotvorný, ekologický a ekonomický přínos Odhadované náklady Dle projektu Způsob financování Soukromí investoři
12
Tab. 16 Záměr č. 9 Rekonstrukce obecního úřadu a jeho přeměna v polyfunkční a kulturní centrum Záměr Rekonstrukce obecního úřadu Strategická oblast, priorita 2. Kvalita života v obci 8. Kultura 10. Udržování místních tradic Popis záměru a přínosu pro obec Vybudováním kulturního centra dojde ke zkvalitnění a rozvoji společenského života v obci Odhadované náklady 4 000 000 Kč Způsob financování Obecní rozpočet za spolufinancování fondů a dotací
Tab. 17 Záměr č. 10 Výstavba startovacích bytů Záměr Strategická oblast, priorita Popis záměru a přínosu pro obec Odhadované náklady Způsob financování
Výstavba startovacích bytů 1. Ekonomický rozvoj 11. Bydlení Výstavbou startovacích bytů dojde ke zmírnění odlivu mladých a ekonomicky aktivních občanů 4 000 000 Kč Výstavba startovacích bytů je podmíněna ziskem dotací
Tab. 18 Záměr č. 11 Rozvoj jednotky sboru dobrovolných hasičů Záměr Rozvoj JSDH Strategická oblast, priorita 2. Kvalita života v obci 12. Volný čas 13. Bezpečnost Popis záměru a přínosu pro obec Rozvojem a vybavením jednotky je JSDH bude zajištěna větší bezpečnost obyvatelů obce Odhadované náklady 2 500 000 Kč Způsob financování
Tab. 19 Záměr č. 12 Výstavba kanalizace a ČOV Záměr Strategická oblast, priorita
Popis záměru a přínosu pro obec
Odhadované náklady Způsob financování
Rozvoj jednotky je podmíněn dotací
Výstavba kanalizace a ČOV 4. Životní prostředí 7. Technická infrastruktura 9. Ochrana krajiny Výstavbou kanalizace a ČOV dojde ke snížení ekologických dopadů způsobených domácnostmi na životní prostředí 35 000 000 Kč Výstavba kanalizace a ČOV v obci je podmíněna ziskem dotací
13
Tab. 20 Záměr č. 13 Výstavba sportovního areálu Záměr Výstavba sportovního areálu Strategická oblast, priorita 2. Kvalita života v obci 12. Volný čas Popis záměru a přínosu pro obec Vybudováním sportovního areálu dojde ke zkvalitnění života v obci a sportovního vyžití Odhadované náklady 2 000 000 Kč Způsob financování Obecní rozpočet za spolufinancování fondů a dotací
6. Realizace rozvojového strategického dokumentu obce Košátky Rozvojový strategický dokument obce Košátky byl zpracován v návaznosti na Místní program obnovy venkova Košátky ze dne 18.2.2002 a jeho dodatky. Dokument vchází v platnost schválením zastupitelstva obce dne 13.2.2015 a je platný pro období 2015 - 2020. RSDO je nástrojem pro strategický management obce, který přispěje k řízenému a úspěšnému rozvoji obce. Plánované obecní záměry se vytvořením RSDO stávají transparentnějšími a očekávanějšími. Realizace RSDO bude zajištěna zastupitelstvem obce, které rozhoduje o realizaci projektových záměrů, způsobu jejich financování, zajišťuje prostředky nutné pro realizaci záměrů a průběžně upravuje a aktualizuje seznam projektových záměrů. Nízký obecní rozpočet neumožňuje řešit všechny problémy obce a využívat veškerých možností pro rozvoj, velmi obtížné je především realizování finančně náročných investičních akcí, jako jsou opravy stávajících místních komunikací, výstavba vodovodních řadu atd. Úspěšný rozvoj obce je závislý na zisku dostatečných finančních prostředků z fondu EU, státního rozpočtu a dalších fondů a nadací, ze kterých může obec, i díky vytvořenému RSDO, čerpat. Další možnosti financování, které však obec zatěžují do budoucna, jsou bankovní úvěry. Jasným směrem rozvoje obce do roku 2025 je zkvalitnění stávajících služeb a obecní infrastruktury, která zpříjemní a zlepší životní podmínky stávajících i nově přistěhovaných obyvatel. Pro úspěšný rozvoj obce nejsou potřeba pouze strategické dokumenty, vize, finanční prostředky, atd., ale především lidská snaha a touha rozvíjet a zkrášlovat své okolí, k prospěchu jednotlivce a celé společnosti.
14
