Strategický plán rozvoje Obce Čerčany

Dobré místo pro ţivot mezi Benešovem a Prahou

Strategický plán rozvoje Obce Čerčany

srpen ’09

Úvod

OBSAH ÚVOD .................................................................................................................. 1 ÚVODNÍ SLOVO ...................................................................................................... 1 CÍL A POTŘEBA STRATEGICKÉHO PLÁNU........................................................................... 2 METODIKA ZPRACOVÁNÍ ............................................................................................ 3 ZÁVĚRY ZE SITUAČNÍ ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU OBCE .............................. 4 ZÁKLADNÍ PROFIL OBCE ............................................................................................ 4 DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA ....................................................................... 7 MÍSTNÍ EKONOMIKA A PODNIKÁNÍ ................................................................................ 8 VEŘEJNÉ SLUŢBY, VZDĚLÁVÁNÍ A ZDRAVOTNICTVÍ .............................................................. 9 BEZPEČNOST ........................................................................................................10 BYDLENÍ, ODPOČINEK, SPORT A CESTOVNÍ RUCH ..............................................................11 HISTORICKÉ DĚDICTVÍ, KULTURA A PROPAGACE ...............................................................12 SOUHRNNÁ SWOT ANALÝZA ............................................................................. 14 SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH .......................................................................................14 SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS ......................................................................................15 PŘÍLEŢITOSTI/OPPORTUNITY .....................................................................................16 OHROŢENÍ/THREAT ................................................................................................17 ZÁVĚR ZE SOUHRNNÉ SWOT ANALÝZY..........................................................................18 VIZE OBCE ........................................................................................................ 19 PRIORITY A STRATEGIE ................................................................................... 19 STRATEGIE ROZVOJE ...............................................................................................19 PRIORITNÍ OSY .....................................................................................................20 OBLASTI A CÍLE ................................................................................................ 21 1 2 3

OBLAST: URBANISMUS A BYDLENÍ .........................................................................21 OBLAST: DOPRAVA A INFRASTRUKTURA ...................................................................21 OBLAST: SPOLEČENSKÝ ROZVOJ ............................................................................21

REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU ROZVOJE ................................................. 23 ŘÍZENÍ REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU ROZVOJE ..........................................................23 PŘÍLOHY ........................................................................................................... 25 DLOUHODOBÝ VÝVOJ POČTU OBYVATEL A DOMŮ OBCE ČERČANY ............................................25 HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST V ČERČANECH .........................................................................26 HISTORIE, OBJEKTY A UDÁLOSTI VÝZNAMNÉ PRO ČERČANY...................................................27 SEZNAM TABULEK A GRAFŮ .......................................................................................30 SEZNAM VYBRANÝCH ZKRATEK ...................................................................................30 ROZPOČTOVÝ VÝHLED OBCE ČERČANY ............................................................. 31 FINANČNÍ POLITIKA ČERČAN, PROMÍTNUTÁ DO VÝHLEDU .....................................................31 ROZPOČTOVÝ VÝHLED - TABULKOVÁ ČÁST A KOMENTÁŘ .......................................................32 ZÁSOBNÍK PROJEKTŮ ....................................................................................... 35

Úvod ÚVOD

ÚVODNÍ SLOVO

Váţené dámy a pánové, je-li nám dána moţnost ovlivnit rozvoj obce Čerčany i krásné krajiny, v níţ je situována, je naší povinností zajistit přiměřený rozvoj obce, potřeb jejích stálých obyvatel i rekreantů. Počínejme si ale uváţlivě, s citem a šetrností k okolní přírodě. Vyvarujme se megalomanských projektů (vizí), měnících ducha místa, kde rádi ţijeme, aby i další generace obyvatel Čerčan mohla souhlasit s mottem tohoto strategického plánu rozvoje obce: „Dobré místo pro ţivot mezi Benešovem a Prahou“.

Karel B á r t a starosta obce

srpen ’09

1

Úvod

CÍL A POTŘEBA STRATEGICKÉHO PLÁNU Strategický plán rozvoje obce si klade za cíl stanovit správný směr rozvoje obce. Stanovuje vizi, priority a cíle a je dohodou zastupitelstva nad budoucností. Strategický plán rozvoje (téţ SP) je základním dokumentem samosprávy pro řízení rozvoje obce. Na základě analýzy strategický plán rozvoje obce definuje priority a cíle a jde tak daleko, ţe navrhuje konkrétní rozvojové projekty (tzv. zásobník projektů). Strategický plán rozvoje umoţňuje mobilizovat síly obce potřebným směrem, lépe plánovat a hospodařit s finančními prostředky a efektivněji čerpat prostředky z dotací a grantů. Díky tomuto dokumentu se zvyšují šance obce uspět při realizaci vytýčených priorit a cílů. Dokument umoţňuje cílené řízení obce a lepší kontrolu. Strategický plán rozvoje nenahrazuje navazující dokumenty, jako je rozpočtový výhled a rozpočet, územní plán, komunitní plán a dokumentace dílčích projektů a s nimi související studie proveditelnosti a ţádosti o dotace. Bez schváleného strategického plánu rozvoje je podstatně těţší řídit rozvoj obce.

srpen ’09

2

Úvod

METODIKA ZPRACOVÁNÍ Strategický plán rozvoje obce Čerčany byl vytvořen ve spolupráci zpracovatele se zastupiteli a představiteli obce. Na základě analýzy současného stavu obce a jejích potřeb byla formulována vize, priority a cíle. Návazně byl doplněn zásobník projektů. V první řadě došlo k vypracování situační analýzy obce a k definování závěrů z této analýzy v podobě souhrnné SWOT analýzy. Byla formulována vize obce jako nejobecnější ideové přání, jaká by obec měla charakterově být v dlouhodobém horizontu dvaceti aţ třiceti let. Vize a SWOT analýza se staly podkladem pro stanovení priorit, kritických oblastí řešení a konečně dílčích cílů. Cíle jsou naplňovány projekty (opatřeními). Priority, projekty ani cíle nejsou fixní a budou se vyvíjet spolu s realizací strategického plánu, vývojem politiky a spolu se změnami okolí. Strategický plán rozvoje obce vychází jednak z existujících koncepčních dokumentů, které se týkají obce, jako je rozpočet a územní plán, dále strategie regionu soudrţnosti NUTS II Střední Čechy. Strategický plán rozvoje obce respektuje celostátní koncepce, jako je Národní rozvojový plán ČR a Strategie regionálního rozvoje ČR a v neposlední řadě Národní strategický referenční rámec. Graf 1: Schéma vazeb mezi vizí, cíli a opatřeními (projekty)

Vize

Kritická oblast řešení č.1


1.1 Cíl

2.1 Cíl

1.1.1 Opatření (projekt)




... Opatření (projekt)



2.2 Cíl

... Cíl



Označené priority

Zdroj: Regionservis ©

srpen ’09

3

Závěry ze situační analýzy současného stavu obce ZÁVĚRY ZE SITUAČNÍ ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU OBCE

ZÁKLADNÍ PROFIL OBCE       



Obec Čerčany Okres Benešov Středočeský kraj Oblast NUTS II Střední Čechy Katastrální výměra 644 ha Obec má vodovod, plynofikaci a kanalizaci s ČOV V obci se nachází obecní úřad, zdravotní středisko, lékárna, základní škola, mateřská škola, základní umělecká škola, kulturní dům, knihovna s informačním centrem, kino, tělocvična, fotbalové hřiště, veřejná koupadla a tenisové kurty, multifunkční hřiště. Okres Benešov má přibliţně 55,5 tis. obyvatel1. Obec měla dle údajů ČSÚ z roku 2008 celkem 2666 obyvatel s průměrným věkem 40,2 roků (okres Benešov 40,5 roků). Obyvatelé obce jsou převáţně bez vyznání, jen cca 20 % je římskokatolického vyznání. Přibliţně polovina obyvatel je ekonomicky aktivních. Převaţují podnikatelé fyzické osoby (ţivnostníci) a zaměstnanci. Drtivá většina ekonomicky aktivních obyvatel za prací dojíţdí (dle dat ze sčítání lidu 2001 celkem cca 1200 lidí) buď do Prahy (438 obyvatel dle dat sčítání lidu v roce 2001) v rámci okresu (srovnatelných 410 obyvatel), obce (233 obyvatel) nebo minimum v rámci kraje (100 obyvatel). Dle údajů MF ČR bylo v obci v roce 2008 cca 618 pracovních míst2.

Graf 2: Vývoj počtu obyvatel okresu Benešov a Obce Čerčany

1

Zdroj: ČSÚ - 2009

2

Zdroj: MFČR 2009

srpen ’09

4

Závěry ze situační analýzy současného stavu obce 

V 19. století měla obec maximálně necelých 500 obyvatel. Během 20. století počet obyvatel přesáhl hodnotu 2500 a počet obyvatel aţ dosud z dlouhodobého hlediska prakticky plynule rostl. Od roku 2006 obec rostla rychleji neţ okres. Podrobněji viz předchozí graf a Příloha Dlouhodobý vývoj počtu obyvatel a domů Obce Čerčany

Graf 3: Vývoj počtu obyvatel a zaměstnanců Obce Čerčany

Tabulka 1: Vývoj počtu obyvatel a zaměstnanců Obce Čerčany

roky Počet obyvatel Počet zaměstnanců

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2 543

2 570

2 577

2 609

2 609

2 603

2 611

2 617

2 619

2 614

2 645

2 666

686

618

584

438

439

476

443

618

Zdroj: ČSÚ a MFČR 2009

    

   

Počet zaměstnanců pracujících v obci je stabilní s rychlou dynamikou přírůstku v roce 2008, převáţná většina obyvatel za prací dojíţdí. Úřad obce vykonává působnost stavebního úřadu. Obec má následující organizační sloţky: o Knihovna-inforcentrum o Kino Samospráva je dobře organizována, vedle zastupitelstva existuje rada a sedm komisí. Příspěvkové organizace obce: o Mateřská škola, Obchodní 383, 257 22 Čerčany o Základní škola, Sokolská 180, 257 22 Čerčany o Základní umělecká škola, Sukova 125, 257 22 Čerčany V obci je bohatá spolková činnost a mnoho sdruţení. Obec nevlastní ţádné obchodní společnosti. Obec má vlastní webové stránky www.cercany.cz Existuje dobrá komunikace radnice s občany prostřednictvím emailů, webu a osobních kontaktů.

srpen ’09

5

Závěry ze situační analýzy současného stavu obce  

V obci chybí klasické centrum. Obec je členem: o Svazku obcí Malé Posázaví.

srpen ’09

6

Závěry ze situační analýzy současného stavu obce

DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA   



   

Dopravní napojení obce je dobré a je nezbytné pro ekonomickou aktivitu obyvatel. o Drtivá většina z ekonomicky aktivních obyvatel za prací dojíţdí (cca 1,2 tis). V obci se nachází vlakové nádraţí – zde nevyhovující stav před nádraţím: o parkování, otáčení autobusu, ztíţený vjezd do Mlynářské ulice. Obec je obsluhována vlakovými a autobusovými spoji: o vlakové spojení - kříţení tratí 221,210 a 212, o autobusová doprava – Benebus, o Krátká vzdálenost D1 a dobrá dostupnost Hl. města Prahy. Stav pozemních komunikací je následující: o silnice II. a III. třídy jsou v majetku Středočeského kraje – stav je špatný, o místní komunikace jsou ve vlastnictví obce a jsou cca v 50% ve špatném stavu, stav a rozsah chodníků v obci není dobrý, existuje pasport komunikací a chodníků, pasport vodovodu a kanalizace, veřejného osvětlení, mobiliáře, stav vodovodů a kanalizací je velmi dobrý, vlastníkem i provozovatelem je obec, veřejné osvětlení – vlastníkem je obce a spravuje externí firma.

Tabulka 2: SWOT – Doprava a technická infrastruktura

Silné stránky (S)  Kanalizace, plyn a vodovod  Čistička  Dobře fungující veřejná doprava (ţeleznice, kříţení tratí 221,210 a 212, Benebus)  Blízkost D1  Dobrá dostupnost Hl. města Prahy  Postupné provádění oprav komunikací III. třídy  Radar u ZŠ  Dobré dopravní a orientační značení v obci  Existence cyklostezek

Příleţitosti (O)  Získání finančních prostředků (EU fondy, krajské grantové fondy, rozpočet obce, státní rozpočet)  Spolupráce obcí v Malém Posázaví  Systémové provádění oprav stávajících komunikací a zřízení sítě nových ulic  Cyklostezka Čerčany –Pyšely  Napojení odloučených osad na infrastrukturu obce – integrace obce

Slabé stránky (W)  Hlavní dopravní tah před vchodem do ZŠ  Nevyhovující stav před nádraţím (parkování, otáčení autobusu, ztíţený vjezd do Mlynářské ulice)  Nedostačující záchytné parkoviště u nádraţí  Špatný stav většiny komunikací III. třídy v majetku kraje  Špatný stav chodníků nebo zcela chybí - neexistují bezbariérové chodníky  Špatný stav místních komunikací  Nepropojené cyklostezky a cyklotrasy  Jednostranný sjezd z E55 (I/3) není bezpečný Ohroţení (T)  Varianta řešení D3 „Promika“  Nárůst dopravy – nárůst hluku  Neukázněnost a bezohlednost všech účastníků dop. provozu  Policie nesleduje dopravní situaci  Havárie a nehody v dopravě  Nevyuţití moţných finančních zdrojů  Nízká vymahatelnost práva

srpen ’09

7


MÍSTNÍ EKONOMIKA A PODNIKÁNÍ   



 

Blízkost Prahy působí na niţší nezaměstnanost, k 31. 12. 2008 ČSÚ vykazoval 2,2 % nezaměstnaných. Přibliţně polovina obyvatel je ekonomicky aktivních. ČSÚ v obci k 31. 12. 2008 evidoval 748 podnikatelských subjektů, převáţně v oblastech obchod, stavebnictví, průmysl a ostatní sluţby a veřejná správa. Podrobněji viz. Příloha Hospodářská činnost v Čerčanech V obci v roce 2006 působilo cca 750 podnikatelských subjektů. o Převaţují aktivity v průmyslu, dopravě a telekomunikacích, obchodu a stavebnictví. Drtivá většina ekonomicky aktivních obyvatel za prací dojíţdí (cca 1,2 tis. obyvatel). Finance obce jsou zdravé: o obec nemá dluhy, o obec od roku 2005 hospodaří spíše s přebytky, o obec investuje do infrastruktury a své budoucnosti, o obec se snaţí udrţet běţné výdaje v rozumných mezích, o obec velmi dobře zvládá financování školství a svých organizací – data ukazují na pravidelná vyhodnocování výše běţných výdajů.

Tabulka 3: SWOT - Ekonomika a podnikání

Silné stránky (S)  Spádová oblast  Blízkost Prahy – dostupnost práce  Nízká míra nezaměstnanosti, dobrá kupní síla  Poloha obce na ţelezniční trati  Nejsou zde ţádné hypermarkety  Není přítomen znečišťující průmysl  Obec nemá dluhy  Dostupné pozemky pro podnikání Příleţitosti (O)  Rozvoj bydlení v obci  Rozvoj cestovního ruchu  Nový územní plán a plochy pro bydlení a podnikání  Podpora malých podnikatelů  Rozvoj kvality sociálních sluţeb  Migrace obyvatel z větších měst  Evropské dotace a další vnější zdroje  Spolupráce obcí sdruţených v Malém Posázaví  Posázavský Pacifik, muzeum, kavárna

Slabé stránky (W)  Malá nabídka sluţeb a obchodů  Vyjíţdění za prací, odliv kupní síly  Technické sluţby  Malá nabídka volných prostorů pro podnikání  Nevyuţitý potenciál cestovního ruchu  Absence bankomatu  Chybí pravidelné akce (trhy, festivaly..) Ohroţení (T)  Odcizení vyjíţdějících obyvatel (tzv. efekt „noclehárna“ pro Prahu)  Zadluţení obce  Nekoordinovaný rozvoj podnikání

srpen ’09

8


VEŘEJNÉ SLUŢBY, VZDĚLÁVÁNÍ A ZDRAVOTNICTVÍ 





  

Mateřská škola: o Zřizovatelem je obec. o Kapacita je 100 dětí, naplněnost je 100% s tím, ţe cca z I/3 představují děti z okolí Čerčan. Základní škola: o Zřizovatelem je obec. o Kapacita ZŠ je 500 ţáků a naplněnost je 350 ţáků (70%). Základní umělecká škola: o Zřizovatelem je obec. o Kapacita ZUŠ je 170 ţáků, naplněnost je 161 (coţ je 94%). Zdravotní péče je v obci dobře dostupná ve zdravotním středisku. V obci je DPS je ve správě obce. Hospic Dobrého Pastýře včetně mobilních sluţeb ve správě OS3 (občanské sdruţení).

Tabulka 4: SWOT - Veřejné služby, vzdělání a zdravotnictví

Silné stránky (S)  Zdravotní středisko  Lékárna  Tradice ZŠ, ZUŠ, školka  Další instituce (sdruţení Dráče, mladí rybáři, dobrovolní mladí hasiči, oddíl ČDOPBVVT, Slavoj, Chlum, církevní spolky)  Vzdělávání dospělých (angličtina, počítače, přednášky v Infocentru)  Existence praktických a odborných (stomatolog, gynekolog) lékařů v obci  Hospic, denní stacionář  Mobilní hospic, asistence  Dům s pečovatelskou sluţbou  Rozváţka obědů pro seniory  Nabídka zdravotních a sportovních masáţí

Slabé stránky (W)  ZŠ: o Absence odpovídajícího sportovního zázemí (kvalitního) u ZŠ o Školní kuchyňka, výstavba a vybavení o Chybí dopravní výchova, hřiště  Chybí středisko volného času pro děti a mládeţ  Chybí středisko volného času pro seniory  Málo investic do sociálních sluţeb, jsou na okraji zájmu  Technické bariéry u zdravotnických zařízení,  Dlouhodobá nezaměstnanost určitých skupin obyvatel (veřejně prospěšné práce při dlouhodobých sociálních dávkách)  Informace a osvěta  Akce zaměřené na prevenci (drogy, alkohol)

srpen ’09

9

Závěry ze situační analýzy současného stavu obce Příleţitosti (O)  Fondy EU a další zdroje financování  Velký potenciál lidí, kteří mají zájem pracovat v zdravotně sociální oblasti (HOSPIC)  Vyuţití podpory místních podnikatelů a firem k rozvoji sociálních sluţeb  Vyuţití zkušeností z jiţ fungujících sluţeb  Spolupráce s občanskými sdruţeními v regionu  Prezentace prací klientů ústavů sociální péče

Ohroţení (T)  Nedostatek kvalifikovaných zaměstnanců – zejména managementu  Nedostatek financí  Podcenění demografického vývoje  Rozšíření drogové závislosti  Nárůst počtu nepřizpůsobivých občanů  Nedostatečná koncepce ze strany MPSV a MZ pro podporu rozvoje poskytovatelů sociálních a zdravotních sluţeb

BEZPEČNOST  

V obci se nachází sluţebna Policie ČR. Bohaté aktivity spolků a místních sdruţení působí jako prevence kriminality.

Tabulka 5: SWOT - Bezpečnost

Silné stránky (S)  Nízká kriminalita  Na území obce sluţebna místní policie Policie ČR  Dobrovolnická práce místních sdruţení  (mladí hasiči, rybáři, oddíl ČDOPBVVT, Slavoj atd.)  Poloprofesionální SDH, JPO II jednotka poţární ochrany druhé třídy Příleţitosti (O)  Fondy EU a další zdroje financování (rozpočet kraje a rozpočet obce)  Návštěvy Policie ČR v ZŠ  Dopravní dny pro děti  Pozvání bývalých drogově závislých občanů a lidí HIV pozitivních na školní besedy

Slabé stránky (W)  Krádeţe, kovošrot  Nízká úroveň zabezpečení objektů v majetku obce

Ohroţení (T)  Nárůst drogově závislých  Nárůst konfliktního jednání lidí  Nárůst vandalizmu  Zvětšující se kriminalita majetková, drogová (výrazný nárůst s příchodem letní sezóny)

srpen ’09

10


BYDLENÍ, ODPOČINEK, SPORT A CESTOVNÍ RUCH  

Čerčany jsou pro svou snadnou dostupnost z Prahy a pro svou polohu u řeky Sázavy atraktivní a vyhledávanou oblastí pro chataře, vodáky a cykloturisty. Ubytovací kapacity jsou v soukromém vlastnictví.

Tabulka 6: SWOT - Bydlení, odpočinek, sport a cestovní ruch

Silné stránky (S)  Zeměpisná poloha, blízkost Prahy, údolí řeky Sázavy, lesy  Kvalitní ţivotní prostředí  Dostatek ploch učených ÚP do bydlení  Dopravní dostupnost  Přirozené přístaviště (historicky – vory)  Veřejná koupadla  Sportoviště o existuje fotbalové hřiště, avšak je třeba vybudovat zázemí o volejbalové hřiště o hřiště na nohejbal a odbíjenou o tenisové kurty  Dětské hřiště  Sokolovna  Sluneční lázně  Bohatý spolkový a společenský ţivot: o Slavoj TJ Čerčany o Mladí rybáři o Mladí dobrovolní hasiči o Oddíl DOPBVVT o Sdruţení Chlum Příleţitosti (O)  Dopravní opatření, parkovací ploch apod.  Fondy EU a další zdroje financování  Aktualizovaný územní plán  Nárůst počtu obyvatel  Migrace obyvatel z větších měst  Dobrá dostupnost pracovní příleţitosti  (Praha, Benešov)  Spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem, mezi organizacemi navzájem  Zajistit dostatečně rozmanitou nabídku aktivit.  Změna ţivotního stylu- krátkodobá rekreace.  Aktivity pro seniory (kuţelky, petanque…)  Zkvalitnění kulturního zázemí

Slabé stránky (W)  Hluk ze silnice E55  Chybí systémová podpora pro získávání financí pro různé organizace  Víceúčelový sál pro společné akce vyţaduje rekonstrukci  Nedostatek prostoru pro rozvoj zázemí a sportu  Chybí stezka in-line  Nedostatek ubytovacích kapacit pro turisty (vodáky a další)  Chybí úschovna, půjčovna sportovních potřeb  Chybí nekuřácké prostory, kavárna  Chybí odpočinkové zóny s lavičkami  V obci chybí klasické centrum (náves)  Nedostatek zasíťovaných pozemků, které je moţné nabídnout  Hluk a bezpečnost u vlakového koridoru  Nedostatek parkovacích míst  Nepropojené cyklostezky a cyklotrasy

Ohroţení (T)  Černé skládky  Záplavy  Nedostatečná realizace strategií rozvoje  Zanedbání technické infrastruktury  Nedostatečná občanská vybavenost  Malá nabídka sluţeb  Růst cen energií  Pokles kvality ţivotního prostředí  Nedořešené a roztříštěné vlastnické vztahy  Znečištění ovzduší – zejména vytápění tuhými palivy v zimní sezóně

srpen ’09

11


HISTORICKÉ DĚDICTVÍ, KULTURA A PROPAGACE       

První písemná zmínka o Čerčanech se zachovala z roku 1356. Panské sídlo „Záměček“ (dříve „statek“) je zapsanou chráněnou památkou. Čerčany vydaly ke svému 650 letému výročí knihu „Cerčany 1356 - 2006“, Grada Publishing, a.s., Praha 2006. Obec obhospodařuje a zakládá si na přírodním bohatství. o Natura 2000 – dolní tok řeky Sázavy - koryto řeky. V rámci Posázaví obec propaguje své aktivity vydáváním map, např. „Čerčany, Posázaví – krok od Prahy“, Knihovna – infocentrum, Čerčany. Blíţe k historii obce uvádí Příloha Hospodářská činnost v Čerčanech Tabulka 7: Hospodářská činnost v Čerčanech k 31. 12. 2008

podle právní formy

podle převaţující činnosti

Počet podnikatelských subjektů celkem

748

Zemědělství, lesnictví, rybolov Průmysl Stavebnictví Doprava a spoje Obchod, prodej a opravy motorových vozidel a spotřebního zboţí a pohostinství Ostatní obchodní sluţby Veřejná správa, obrana, povinné sociální pojištění Školství a zdravotnictví Ostatní veřejné, sociální a osobní sluţby Státní organizace Akciové společnosti Obchodní společnosti Druţstevní organizace Peněţní organizace - počet subjektů Podnikatelé - fyzické osoby Samostatně hospodařící rolníci Svobodná povolání Zemědělští podnikatelé - fyzické osoby Ostatní právní formy

29 106 126 32 211 146 3 18 77 4 2 30 7 586 7 38 10 64

Zdroj: ČSÚ 2008

srpen ’09

12

Závěry ze situační analýzy současného stavu obce 

Historie, objekty a události významné pro Čerčany

srpen ’09

13

Souhrnná SWOT analýza SOUHRNNÁ SWOT ANALÝZA Analýzu SWOT, tedy analýzu silných a slabých stránek, příleţitostí a ohroţení jsme zvolili jako vhodnou metodu k poznání kritických oblastí obce, které bude potřeba řešit.

SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH 













Ţivotní prostředí: o Posázaví, zeleň, okolní příroda. o Natura 2000. o Není znečišťující průmysl. Infrastruktura a vybavenost obce: o Kanalizace, plyn vodovod. o Čistička. o Vybavenost obce zázemím pro kulturu, zdravotnictví a školství. o Sportoviště (víceúčelové hřiště):  fotbalové hřiště – nutno však vybudovat sociální zázemí,  volejbalové hřiště,  hřiště na nohejbal a odbíjenou. o Sluţebna Policie ČR. o Hasičský záchranný sbor - JPO II. Veřejná doprava a silniční napojení obce: o Dobře fungující veřejná doprava (ţeleznice, kříţení tratí 221,210 a 212, Benebus). o Nádraţí. o Dobré silniční napojení na Hl. m. Prahu. Podnikání a práce: o Blízkost Hl. m. Prahy. o Nízká nezaměstnanost. o Dostupné pozemky pro podnikání. o Nízká kriminalita a sluţebna Policie ČR. Sport, relaxace a turistika: o Cyklostezky – centrum cyklostezek. o Koupaliště a sluneční lázně. o Posázavský Pacifik. Veřejná správa a sluţby o Hospic. o Stavební úřad. o Matrika. o Knihovna. o Infocentrum. o Spádová oblast střední Posázaví. o Čerčanský zpravodaj. Občanské sdruţení a aktivity.

srpen ’09

14

Souhrnná SWOT analýza

SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS 



 

 



 



Dopravní infarstruktura, chodníky a komunikace: o Nádraţí:  Nevyhovující stav před nádraţím (parkování, otáčení autobusu, ztíţený vjezd do Mlynářské ulice).  Nedostačující záchytné parkoviště u nádraţí. o Chybí dostatek parkovacích míst. o Špatný stav místních komunikací cca 50%. o Špatný stav chodníků nebo zcela chybí - neexistují bezbariérové chodníky. o Špatný stav většiny komunikací III. třídy v majetku kraje. o Nepříznivý vliv komunikace I/3, která protíná obec, hluk, znečištění, kolony. o Nehodové úseky jednostranného nájezdu a výjezdu I/3 (E55). o Chodníky a přechody – osvětlení. Školství - ZŠ: o Potřeba zateplení. o Absence sportovního zázemí ve škole - školní tělocvičny a školního hřiště. o Školní kuchyňka, výstavba a vybavení . o Chybí dopravní výchova, hřiště. Obec nemá centrum (náves). Vybavenost obce – co chybí: o Bezbariérové vstupy do objektů obce zajišťujících sluţby. o Potřeba rekonstrukce a zajištění bezbariérových přístupů:  kulturní dům,  zdravotního střediska,  DPS. o Chybí odpočinkové zóny s lavičkami. o Chybí středisko volného času pro děti, mládeţ a seniory. o Rekonstrukce sálu pro společné akce. o Chybí dostatek zasíťovaných pozemků, které je moţné nabídnout. o Obec nemá vlastní rozlehlejší pozemky v průmyslové určené k rozvoji obce. Zdravotnictví: o Technické bariéry u zdravotnických zařízení. Podnikání a Brownfield: o bývalý mlýn – soukromé vlastnictví, o + nevyuţité prostory v obci, o nedostatečné ubytovací kapacity, o chybí dostatečná nabídka volných prostorů pro podnikání. Sport, relaxace a turistika: o Nepropojené cyklostezky a cyklotrasy. o Zázemí pro vodáky. o Chybí stezka in-line. Kultura: o Chybí pravidelné akce (trhy, festivaly...). Kriminalita a sociální sféra: o Akce zaměřené na prevenci (drogy, alkohol). o Dlouhodobá nezaměstnanost určitých skupin obyvatel. Chybí systémová podpora pro získávání financí pro různé organizace.

srpen ’09

15


PŘÍLEŢITOSTI/OPPORTUNITY   

 







Vyuţít dotací. Moţnost vybudovat centrální prostor obce včetně odpovídajícího vybavení. Školství: o Vybudovat sportovní zázemí školy. o Zateplit a dovybavit školu. Ţivotní prostředí: o Zvýšit podíl otopu ekologickými palivy. Doprava a bezpečnost: o Zvýšení bezpečnosti silničního provozu a vybudování protihlukových zdí. o Zastavování rychlíkového spoje nebo spěšného vlaku v obci. o Dopravní opatření a zvýšení bezpečnosti dopravy. o Systémové provádění oprav stávajících komunikací a zřízení sítě nových ulic. o Prevence:  Práce Policie ČR a osvěta v ZŠ.  Dopravní dny pro děti.  Osvěta v otázkách drog a kriminality ve školách. o Velké projekty státu:  Dobudování D3, odlehčení I/3 (E55).  Dokončení ţelezničního koridoru. Relaxace, sport a turistika: o Cyklostezka Čerčany – Pyšely. o Zázemí pro vodáky (dořešit majetkové vztahy). Rozvoj bydlení a sluţeb: o Zlepšit zázemí v DPS (sociální zařízení). o Příliv mladých rodin s dětmi. o PPP projekty. o Spolupráce s občanskými sdruţeními v rámci regionu. o Rekolaudace chatových objektů k trvalému bydlení. o Přihlášení občanů k trvalému bydlení. Podnikání: o Podporovat smysluplné vyuţití bývalého mlýna.

srpen ’09

16


OHROŢENÍ/THREAT 









 

3

Ţivly a nehody: o Povodně a záplavy. o Ekologická havárie na ţeleznici nebo silnici (havárie vlaku, kamionu apod.). Zásahy státu a kraje: o Rušení dopravních spojů. o Omezení rychlíkových ţelezničních spojů. o Sníţená aktivita Policie ČR. o Měnění podmínek dotací, zákonů a netransparentní přístup. Ţivotní prostředí: o Hluk a znečištění z dopravy (zejména projekt D3 varianta „Promika3“). o Černé skládky. o Otop nekvalitními palivy v topné sezóně. o Inverzní stavy. o Špinavá voda Sázavy (neodkanalizování chatových osad). Nedostatek prostředků a kvalifikovaných manaţerů: o Zanedbávání technické infrastruktury. o Nedostatečná realizace strategie rozvoje. Pravidelné jevy: o Růst kriminality v letní sezóně. o Hluková zátěţ silnice I/3 jednostranný sjezd napojení do obce. Rostoucí nároky okolních obcí. Chatové oblasti vyţadují sluţby, které obec nemá kapacity zajistit.

vedená ve stopě silnice I/3

srpen ’09

17


ZÁVĚR ZE SOUHRNNÉ SWOT ANALÝZY Ze souhrnné SWOT analýzy vyplynulo, ţe nejsilnějšími stránkami obce jsou:  ţivotní prostředí,  dobrá vybavenost obce – zejména plyn, kanalizace s čističkou a vodovod, nabídka školství a zázemí pro aktivní relaxaci obyvatel,  dopravní napojení a příleţitosti k práci. Za    

nejslabší místa obce jsme označili: obec postrádá centrum, škola vyţaduje vybudování sportovního zázemí, dopravní infrastrukturu, chodníky a komunikace – prostor před vlakovým nádraţím, veřejné prostranství vyţaduje revitalizaci a modernizaci.

Největšími příleţitostmi v obci jsou:  vybudovat centrální prostor,  vybudovat sportovní zázemí školy,  vyuţít dotace a rozvíjet zázemí pro veřejné sluţby, bydlení, dopravu a bezpečnost. Naproti tomu obec nejvíce ohroţují:  hluk a znečištění ţivotního prostředí,  ţivly a moţné nehody,  hrozby ze strany státu a kraje v podobě rušení dopravních spojů a netransparentní dotační politika a časté změny zákonů převádějící na obec povinnosti bez patřičných finančních prostředků,  nároky chatových lokalit na sluţby obce neprovázané na finanční zdroje krytí těchto sluţeb.

srpen ’09

18

Vize obce VIZE OBCE Dobré místo pro život mezi Benešovem a Prahou

Graf 4: Logika uspořádání strategického plánu

Vize Oblast rozvoje (prioritní osa) Cíl Opatření (Projekt)

PRIORITY A STRATEGIE Čerčany dosud byly a jsou po stránce investic úspěšnou obcí. Od roku 2002 do roku 2008 investovaly Čerčany více neţ 84 mil. Kč do svého rozvoje, zejména infrastruktury. Plyn, voda, tlaková kanalizace a ČOV. Budoucnost rozvoje vychází z podrobné situační analýzy a analýzy potřeb a v neposlední řadě navazuje na finanční moţnosti obce. Na základě podkladů a jejich rozboru bude obec dynamicky růst ze 2666 obyvatel v roce 2008 až do velikosti cca 3250 obyvatel v roce 2015, tj., o přibliţně 500 aţ 600 obyvatel. Plánuje se výstavba nových rodinných a bytových domů, coţ by mělo zvýšit příliv zejména mladší a střední populace nových obyvatel. V průběhu tohoto období dojde ke 100% naplnění školky dětmi z Čerčan a jiţ nebude prostor pro umístění přespolních dětí. Podle našich propočtů by měla kapacita školky do roku 2015 dostačovat, ale pokud bude přibývat především mladých rodin, pak pravděpodobně bude v určitých letech po roce 2015 scházet cca 20 aţ 30 míst. Zdravá horní hranice velikosti Čerčan představuje dle našeho názoru cca 3500 obyvatel a obec by mohla po vybudování centrálního prostoru usilovat o statut městyse nebo dokonce města.

STRATEGIE ROZVOJE Další strategie rozvoje obce by se vyjádřit tímto sledem uvaţování. Obec bude podporovat v první řadě kvalitní a bezpečné zázemí pro bydlení, veřejnou dopravu a moderní zázemí pro vzdělávání, odpočinek a sport a spoluvytvářet podmínky pro podnikání a rozvoj služeb občanům. To vše s ohledem na životní prostředí a především citlivý nenásilný rozvoj obce. To je strategie pro budoucnost Čerčan. Vytvářet takové podmínky pro bydlení, aby byly Čerčany „dobré místo pro život mezi Benešovem a Prahou“ Obec má ambici udrţet si postavení významného sídla Posázaví a má předpoklady k tomu, stát se nejlepším místem k ţivotu mezi Benešovem a Prahou.

srpen ’09

19

Priority a strategie

PRIORITNÍ OSY Na základě podrobné situační analýzy a SWOT analýzy obce byly stanoveny následující oblasti rozvoje (prioritní osy), jejichţ řešení bude směřovat k dosaţení stanovené vize obce: 1. Urbanismus a bydlení. Obec bude rozvíjet vybavení a zázemí pro bydlení. Cílem obce je podporovat bytovou výstavbu a zázemí. Zejména zvelebit a vybavit veřejná prostranství, vybudovat centrální společenské zázemí (obdobu návsi) a posilovat bezpečnost a sluţby pro pohodové bydlení. Obec bude podporovat vyuţívání ekologický méně zátěţových technologií a postupů a zateplovat veřejné stavby.

2. Doprava a infrastruktura. Prioritou obce je vyřešit prostor před nádraţím, výrazně posílit bezpečnost dopravy v obci a udrţet vysokou úroveň dopravního napojení obce na Prahu. Součástí oblasti je dobudovat infrastrukturu jako jsou chodníky, přechody pro chodce, osvětlení, bezbariérové vstupy do veřejných objektů a veškeré vybavení pro bezpečný pohyb občanů, zejména dětí, po obci.

3. Vzdělávání, společenský rozvoj, sport a odpočinek. Obec bude usilovat o dovybavení a modernizaci školských objektů, rozšíření a vybavení zázemí pro sport a relaxaci. Obec bude podporovat zvyšování standardu veřejných sluţeb ve všech oblastech. Obec bude podporovat činnost aktivních zájmových spolků a sdruţení, které budou pracovat na naplnění vize a cílů obce.

srpen ’09

20

Oblasti a cíle OBLASTI A CÍLE Dále uvádíme cíle, strukturované do oblastí rozvoje (prioritních os) a také seznam opatření (tzv. zásobník projektů, který je dále podrobněji rozveden). Opatření je krokem naplňujícím určitý cíl, který je součástí nějaké oblasti a směřuje k realizaci vize. Cíle jsou dlouhodobější, naproti tomu opatření (projekty) jsou na nejbliţší maximálně cca tří aţ pětileté období a budou se měnit a upravovat častěji neţ cíle a samotný strategický plán rozvoje. Proto podrobný rozpis opatření, tzv. zásobník projektů uvádí samostatný dokument viz. Samostatná příloha Chyba! Nenalezen zdroj odkazů.

1

2

3

OBLAST: URBANISMUS A BYDLENÍ 1.1.

CÍL: PĚKNÁ VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ A ZELEŇ

1.2.

CÍL: CENTRÁLNÍ PROSTOR OBCE

1.3.

CÍL: KVALITNÍ BYDLENÍ

1.4.

CÍL: ČERČANY BEZ BARIÉR

1.5.

CÍL: EKOLOGICKÉ ČERČANY

OBLAST: DOPRAVA A INFRASTRUKTURA 2.1.

CÍL: BEZPEČNÁ DOPRAVA

2.2.

CÍL: KVALITNÍ MÍSTNÍ KOMUNIKACE

2.3.

CÍL: PROPOJENÁ DOPRAVA A PARKOVÁNÍ

2.4.

CÍL: VODOVOD A KANALIZACE VŠUDE – JERICHO

OBLAST: SPOLEČENSKÝ ROZVOJ 3.1.

CÍL: KULTURNÍ A SPOLEČENSKÁ OBEC

3.2.

CÍL: VZDĚLÁVÁNÍ S KVALITNÍM ZÁZEMÍM

3.3.

CÍL: PEČUJEME O SENIORY

3.4.

CÍL: PODNIKATELÉ VÍTÁNI

srpen ’09

21

Oblasti a cíle

3.5.

CÍL: VODÁCI VÍTÁNI

3.6.

CÍL: CYKLISTÉ VÍTÁNI

3.7.

CÍL: KVALITNÍ ZÁZEMÍ PRO SPORT A ODPOČINEK

srpen ’09

22

Realizace strategického plánu rozvoje REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU ROZVOJE Princip je takový, ţe priority, oblasti a cíle strategického plánu se naplňují tzv. opatřeními (projekty). Po schválení strategického plánu zastupitelstvem obce bude zajišťována příprava a realizace opatření (projektů). Dalším krokem bude přidělení projektů jmenovitým realizátorům a projektovým manaţerům. Bude docházet k průběţnému zajišťování potřebných financí odvozených od rozpočtového výhledu a rozpočtu obce. Důleţitým limitem bude schopnost a moţnosti obce zajistit dostatek prostředků na tzv. kofinancování, neboli finanční spoluúčast obce na dotovaných projektech. U dotací se mění podmínky podle aktuálních výzev a někdy dochází také k dílčím úpravám pravidel i v průběhu. Proto bude obec vţdy reagovat na aktuální situaci.

ŘÍZENÍ REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU ROZVOJE SERVIS DODAVATELE Dodavatel nabízí obci moţnost pomoci při realizaci cílů a opatření uváděných ve strategickém plánu rozvoje.

VÝROČNÍ ZPRÁVY Realizaci Strategického plánu rozvoje zajišťuje zastupitelstvo a rada obce. Zastupitelstvo je pravidelně informováno o průběhu realizace strategického plánu rozvoje na zasedáních zastupitelstva a kaţdý rok je vyhotovena výroční zpráva o plnění strategického plánu rozvoje obce. Součástí výroční zprávy jsou informace o postupu prací na realizaci dílčích cílů a opatření (projektů). Současně s výroční zprávou je moţné předkládat zastupitelstvu návrhy na úpravu a doplnění strategického plánu rozvoje obce. Zastupitelstvo zejména upravuje cíle a priority, přijímá opatření v rámci realizace cílů uvedených ve strategickém plánu rozvoje, rozhoduje o uvolňování prostředků, schvalování smluv o dotacích a dohlíţí na realizaci plánu.

FINANCOVÁNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU Obec zahrne realizaci opatření (projektů) do rozpočtového výhledu obce. Realizace SPROM se neobejde bez zajištění dostatku financí. Obec bude v řadě případů usilovat o vyuţití prostředků z dotací, ale pokusí se také zajistit daleko širší, tzv. vícezdrojové financování vytčených cílů tam, kde to bude vhodné. Pokud bude nutné obec zadluţit, bude cílem sjednat úvěr v takové výši, aby byla obec vţdy schopna úvěr pravidelně splácet bez rizika předluţení.

AKČNÍ PLÁNY A PROJEKTY Akční plány, resp. projekty, které navazují na strategický plán, budou zpracovávány průběţně. Každý projekt musí mít jmenovitě svého vedoucího a řídit se základními zásadami projektového řízení, coţ mnohonásobně zvyšuje úspěšnost jednotlivých projektů.

srpen ’09

23

Realizace strategického plánu rozvoje

NUTNÝ PŘEDPOKLAD ÚSPĚCHU Záměry obce, mají-li být naplněny, musí mít silnou podporu nejen v penězích, ale především ve víře a odhodlání vedení obce, jejích zaměstnanců a dodavatelů realizovat je a nést za ně společně zodpovědnost. Jinak zůstane kaţdý plán pouze nedostiţným přáním. Cíle naplňují lidé, nikoliv dokumenty.

srpen ’09

24

Přílohy

PŘÍLOHY

DLOUHODOBÝ VÝVOJ POČTU OBYVATEL A DOMŮ OBCE ČERČANY Sčítání v roce

5

Počet 4 obyvatel

Počet domů

1869

296

29

1880

369

39

1890

373

46

1900

418

52

1910

525

68

1921

687

91

1930

1 299

240

1950

1 634

349

1961

2 059

386

1970

1 986

412

1980

2 124

473

1991

2 656

560

2001

2 609

593 Zdroj: ČSÚ 2008

4

1869 - obyvatelstvo přítomné civilní 1880 aţ 1950 - obyvatelstvo přítomné 1961 aţ 1991 - obyvatelstvo bydlící (tj. hlášené v obci k trvalému pobytu) 2001 - obyvatelstvo bydlící (osoby s trvalým nebo dlouhodobým pobytem) 5 1869 aţ 1950 - celkový počet domů 1961 aţ 1980 - počet domů trvale obydlených 91 a 2001 - celkový počet domů srpen ’09

25

Přílohy

HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST V ČERČANECH Tabulka 7: Hospodářská činnost v Čerčanech k 31. 12. 2008

podle právní formy

podle převaţující činnosti

Počet podnikatelských subjektů celkem

748

Zemědělství, lesnictví, rybolov Průmysl Stavebnictví Doprava a spoje Obchod, prodej a opravy motorových vozidel a spotřebního zboţí a pohostinství Ostatní obchodní sluţby Veřejná správa, obrana, povinné sociální pojištění Školství a zdravotnictví Ostatní veřejné, sociální a osobní sluţby Státní organizace Akciové společnosti Obchodní společnosti Druţstevní organizace Peněţní organizace - počet subjektů Podnikatelé - fyzické osoby Samostatně hospodařící rolníci Svobodná povolání Zemědělští podnikatelé - fyzické osoby Ostatní právní formy

29 106 126 32 211 146 3 18 77 4 2 30 7 586 7 38 10 64

Zdroj: ČSÚ 2008

srpen ’09

26

Přílohy

HISTORIE, OBJEKTY A UDÁLOSTI VÝZNAMNÉ PRO ČERČANY Obec Čerčany patří mezi významná sídla v Posázaví. V r. 2006 oslavila významné výročí – 650 let od první písemné zmínky o obci. Po celý jubilejní rok probíhaly v obci akce, do kterých se hojně zapojili občané od nejmenších dětí aţ po nejstarší pamětníky. To dokládá pestrý ţivot lidí v obci a dává víru v její dobrou budoucnost, aby i nadále platilo, ţe v Čerčanech se lidem ţije dobře.

POLOHA Čerčany leţí na březích řeky Sázavy. Na levém břehu je obec Čerčany, na pravém je osada Vysoká Lhota s částí Jericho a sídliště Nové Městečko. Údolí řeky je svaţité a členité. Půda je v údolní nivě naplavená, na úbočích jsou většinou ţuly - jemno i hrubozrnné, typické pro Posázaví, částečně břidlice. (V těsném sousedství obce se těţí tzv. mračská ţula od r. 1885.) Nejvyšším bodem v okolí je lesnatý Čerčanský Chlum, dříve zvaný Mezihořský (530 m n.m.). Pod ním vytéká Čerčanský potok, který prochází obcí a vlévá se do Sázavy.

NÁZEV Čerčany jsou na světě jedinečné, pokud se týká názvu. Mají patrně původ svého jména odvozen od tmavé barvy půdy - černé, ţulovité a břidličnaté půdy ("trouchovité i břidličné") - tedy osadníci byli kdysi zváni Črnčané, Černičané, později vznikl místní název Čirnčíny – Černčany a Čerčany.

HISTORIE Nejstarším dokladem o slovanském osídlení Čerčan jsou dvě hradištní nádoby - popelnice z nálezu ţárového hrobu, které spadají do období před r. 995. Jsou uloţeny v Národním muzeu v Praze. Byly nalezeny při kopání základů domu č.p. 64 v r. 1911. První písemný záznam o obci je z r. 1356 o prodeji dvora s pozemky v Čerčanech. Tehdy "Čirnčíny" prodal Arnošt z Poříčí panu Ondřeji z Dubé, pánu na Zlenicích a nejvyššímu zemskému sudí u dvora krále Václava IV. Zakladateli hradu Dubá byli Benešovici erbu zavinuté střely. Tato historická vazba dala téţ podnět k převzetí symbolu zavinuté střely do novodobého znaku obce Čerčany. Vesnice ale nezůstala trvale pod tímto panstvím, později patřila většinou k Mrači. Tak se stali majiteli Čerčan postupně páni z Mrače, z Šelmberka a z Kosti na Hrádku nad Sázavou (dnes Komorní Hrádek), Netvorští z Březí, Nebřehovští z Pyšel, z Valdštejna na Hrádku nad Sázavou,Trčkové z Lípy, Martinicové, hrabata z Vrbna a z Bruntálu. V r.1727 došlo ke spojení s konopišťským panstvím hraběte z Vrtby, následovali ještě Lobkovicové do r. 1887, od kterých koupil zadluţené panství Konopiště František Ferdinand Rakouský d´Este (zastřelen r. 1914 v Sarajevě). Ještě před osamostatněním obce podléhaly Čerčany správou pod Lštění. K vyhlášení samostatnosti obce došlo 8. 7. 1919 ustavením obecního výboru. Zásluhy o samosprávné osamostatnění obce má Josef Doleček, první čerčanský starosta, veřejný činitel a mecenáš zvelebování obce (1877 - 1933). V současné době má obec Čerčany (se všemi částmi) evidováno celkem asi 1030 domů a objektů (včetně rekreačních).

srpen ’09

27

Přílohy

VYSOKÁ LHOTA Dnes je součástí obce Čerčany jako osada (pod Čerčany spadá aţ od r. 1960), ale její historický význam je patrně větší, neţ samotných Čerčan. Je místem prastarého osídlení, pravděpodobně ještě z keltské doby. Panské sídlo, dnešní „Zámeček“ (či dříve „Statek“), je zapsanou chráněnou památkou. Budova zámečku je poprvé písemně zmíněna r. 1358 za vlády Karla IV. Od poloviny 16. stol. zde ţil rod Lhotáků aţ do 18. stol., kdy usedlost koupil Karel David, později odsouzený císařovnou Marií Terezií za zradu k trestu smrti. V r. 1750 koupil statek od Marie Terezie tehdejší majitel Konopiště – hrabě Vrtba, který usedlost upravil a přestavěl. Další historie jiţ byla neradostná – z nájemního dvora se staly postupně jen sklady. V současné době je areál v soukromém majetku. Vysokou Lhotu spojuje s Čerčany ţelezniční most s lávkou pro pěší a silniční most přes Sázavu. Osada má téţ vlastní ţelezniční zastávku s názvem Pyšely. Bohuţel v 70. letech proťala katastr osady nová silnice první třídy č. 3, která spojuje dálnici D1 a město Benešov. Tato je současně mezinárodním tahem E 55, který se výrazně podílí na ekologické zátěţi obce hlukem a emisemi z dopravy. Na katastru Vysoké Lhoty leţí i sídliště Jericho s několika pěknými prvorepublikovými vilami, jejichţ původní ţidovští majitelé však nepřeţili konec 2. světové války. K Čerčanům patří také aţ od r. 1960. Na protějším břehu se nachází i druhá část Čerčan – sídliště Nové Městečko, které vzniklo původně kolem r. 1929 jako osada patřící k obci Nespeky. V r. 1933 se začalo významně rozrůstat a k Čerčanům se připojilo v r. 1960. Většinu jeho obyvatel dosud tvoří rekreanti, převáţně z Prahy.

ŢELEZNICE K zásadnímu rozvoji a zviditelnění obce došlo aţ od r. 1870 v souvislosti s výstavbou ţeleznice - dráhy císaře Františka Josefa I. z Vídně do Prahy, dříve zvané Wilsonova, resp. tratě z Prahy do Českých Budějovic (1871). Do té doby Čerčany byly, a bez kolejí by i zůstaly, celkem nepatrnou vískou. 20.května 1871 přijela první lokomotiva z rakouského Gmündu aţ do Čerčan. Původně jednokolejný dřevěný most přes Sázavu z r. 1871 byl v r. 1882 nahrazen ocelovou nýtovanou konstrukcí na kamenných pilířích. Druhá kolej trati z Prahy do Benešova byla přidána později a most byl rozšířen v r. 1904. Starý ţelezniční most byl přestavěn a nahrazen novým ocelovým mostem s lávkou pro pěší v r. 1926. V současnosti se připravuje další zásadní přestavba mostu s výměnou staré ocelové konstrukce za novou ocelo-betonovou konstrukci pro vyšší parametry jízdy na trati Praha - Benešov (v rámci tzv. Modernizace IV. ţelezničního koridoru). Původní název ţelezniční stanice Čerčany-Pišely byl teprve 14. 7. 1919 změněn na Čerčany. Významnou ţelezniční křiţovatkou se staly Čerčany aţ po dobudování obou tratí podle řeky Sázavy, dnes známých jako Posázavský Pacifik: z Prahy Braníku přes Vrané nad Vltavou, Jílové u Prahy a Týnec nad Sázavou do Čerčan (trať č. 210) a z Čerčan přes Ledečko do Světlé nad Sázavou (trať č. 212) aţ do Havlíčkova Brodu (v r.1901). Výhodné ţelezniční spojení přispělo následně pro další rozvoj obce, jeţ se stala vyhledávaným rekreačním letoviskem pro obyvatele Prahy.

srpen ’09

28

Přílohy

MLÝN Výraznou dominantou obce je objekt mlýna. Mlýn na řece v Čerčanech byl panský. Kolem r. 1620 byl na mlýně Jan Spálenský a byla při něm i pila. Dle zápisu ze dne 5. 3. 1641 prodala vrchnost mlýn Jiřímu Spálenskému tak, jak ho měl jeho otec v drţení podle odhadu rychtářů (vranovského, lštěnského a čerčanského). Později se mlýnu říkalo Spálený, pak podle nového majitele Vávrův. V průběhu let byl několikrát přestavovaný, naposledy v letech 1981-1993, ale po rekonstrukci jiţ nebyl jako mlýn zprovozněn. Jeho součástí je i malá vodní elektrárna (dnes soukromá), která je funkční a dodává do sítě elektřinu.

NÁBOŢENSTVÍ A CÍRKVE Posázaví se téţ stalo pro svou hornatost a nepřístupnost útočištěm pro pronásledované českobratrské nekatolíky v pobělohorské době. Proto byli v Čerčanech historicky vţdy významní i evangelíci. V současnosti v obci téţ působí Církev československá husitská, která zde má i kostel na návrší nad obcí, zvaný Husův sbor, který je další z dominant obce. Jeho stavba začala v r. 1939, dokončena byla aţ po válce, vysvěcen byl v r. 1952. Pro realizaci nového katolického kostela v centru obce je připraven projekt, zatím ale není dostatek financí na stavbu.

KULTURA, SPORT A SPOLKY Od 20. let minulého století se čile rozvíjelo kulturní dění v obci, které je bohaté i v současnosti: v kulturním domě se jiţ od jeho vzniku hraje ochotnické divadlo – dnes školní děti i generační autorské mladé divadlo Nula morčat; děti ze školy základní i umělecké hrají a zpívají na domácí scéně i v rámci regionu; aktivně zde působí několik kapel různých ţánrů; léta jsou zde vedeny krouţky tance pro děti. V obci je veřejná knihovna, jedna z nejlepších v Čechách, a spolu s Infocentrem se podílejí na bohatém kulturním ţivotě pořádáním akcí pro děti i dospělé po celý rok. V Infocentru se např. konají výstavy, obměňované kaţdý měsíc. K Čerčanům patří neodmyslitelně i kino, dnes širokoúhlé. V obci má letitou tradici jiţ od r. 1932, kdy místní Sokol získal biografickou licenci na promítání filmů. Promítá se celoročně. Čerčanští hasiči jiţ léta pořádají akce pro děti a tradiční hasičský ples. Dále v obci existují různá občanská sdruţení, např. Chlum, které se snaţí o kulturní vyţití všech občanů, sdruţení Posázavský pacifik zase provozuje nostalgické jízdy parním či motorovým vlakem na posázavských tratích a postupně opravuje unikátní historickou parní lokomotivu řady 170.666 ze sbírky Národního technického muzea v Praze a usiluje o vznik vlastního muzea. Z dalších organizací v obci velmi aktivně působí TJ Slavoj Čerčany. V jeho správě je většina sportovišť v obci. Místní organizace rybářů (ČRS) má v péči rybářský revír na Sázavě. Čerčanští zahrádkáři provozují kaţdý podzim jablečnou moštárnu. Pro širokou veřejnost jsou také známé čerčanské tenisové kurty, říční plovárna u jezu, tzv. Koupadla a velké dětské hřiště na zahradě u obecního úřadu. Občanské sdruţení Tři buduje v obci Hospic Dobrého Pastýře. Zdroj: Obec Čerčany 2008

srpen ’09

29

Přílohy

SEZNAM TABULEK A GRAFŮ Tabulka 1: Vývoj počtu obyvatel a zaměstnanců Obce Čerčany ................................... 5 Tabulka 2: SWOT – Doprava a technická infrastruktura .............................................. 7 Tabulka 3: SWOT - Ekonomika a podnikání ............................................................... 8 Tabulka 4: SWOT - Veřejné sluţby, vzdělání a zdravotnictví ........................................ 9 Tabulka 5: SWOT - Bezpečnost ..............................................................................10 Tabulka 6: SWOT - Bydlení, odpočinek, sport a cestovní ruch ....................................11 Tabulka 7: Hospodářská činnost v Čerčanech k 31. 12. 2008 .....................................26 Tabulka 8: Rozpočtový výhled obce Čerčany ............................................................33 Tabulka 9: Kumulovaný rozpočtový výhled Čerčan ....................................................34

Graf 1: Schéma vazeb mezi vizí, cíli a opatřeními (projekty) ....................................... 3 Graf 2: Vývoj počtu obyvatel okresu Benešov a Obce Čerčany .................................... 4 Graf 3: Vývoj počtu obyvatel a zaměstnanců Obce Čerčany ........................................ 5 Graf 4: Logika uspořádání strategického plánu .........................................................19 Graf 5: Vývoj provozního salda Čerčan ....................................................................31

SEZNAM VYBRANÝCH ZKRATEK

ČOV ČSÚ DPS EU JPO II MF ČR MŠ PPP SDH SP TJ ÚP ZŠ ZUŠ

Čistička odpadních vod Český statistický úřad Dům s pečovatelskou sluţbou Evropská unie Jednotka poţární ochrany třídy II Ministertvo financí ČR Mateřská škola Public Private Partnership – partnerství veřejného a soukromého sektoru Sbor dobrovolných hasičů Strategický plán rozvoje Tělovýchovná jednota Územní plán Základní škola Základní umělecká škola

srpen ’09

30

Rozpočtový výhled Obce Čerčany ROZPOČTOVÝ VÝHLED OB CE ČERČANY Finance obce jsou ve velmi dobrém stavu. Obec hospodařila velmi zodpovědně, jako dobrý hospodář, investující do majetku obce (kanalizace, sítě). Silné stránky financí obce byly (a jsou):    

Nezadluţenost Dosud vysoké provozní saldo – cca 30% běţných příjmů (6 aţ 9 mil. Kč) Dlouhodobě vyrovnané, v posledních letech spíše přebytkové hospodaření Rezerva na účtech města

Finanční řízení obce by mělo být podobné jako dosud s tím, že doporučujeme: 1. Prodat majetek nevyhovující obci a investovat peníze do výstavby zázemí vhodného pro služby a potřeby obce (dle strategického plánu zejména centrum obce, radnice, prostor u nádraţí, zázemí školy) 2. Udržet vysoké provozní saldo a nezadluženost. Graf 5: Vývoj provozního salda Čerčan

FINANČNÍ POLITIKA ČERČAN, PROMÍTNUTÁ DO VÝHLEDU Dopad světové finanční krize na Čerčany činí cca 6 aţ 8 mil. Kč. Za této situace bude velmi těţké udrţet vysoké provozní saldo financí obce, ale doporučujeme udělat pro to maximum. Proto navrhujeme následující finanční politiku: 1. Vyrovnané saldo rozpočtu – výjimku můţe tvořit řízení CASH-FLOW projektů s dotací. 2. Maximum prostředků do investic, vysoké provozní saldo, minimálně nad 3 mil. Kč, ideálně nad 5 mil. Kč ročně. To znamená úspory běžných výdajů, jak jen to bude možné. 3. Obec zvládne z vlastních zdrojů investovat bez dluhů od roku 2010 do 2013 cca 15 mil. Kč, zadluţit obec bude přípustné jen za účelem získání dotace na cíle uvedené ve strategickém plánu rozvoje. Maximální zůstatek dluhu obce nesmí nikdy přesáhnout 20 mil. Kč PODROBNOU TABULKU VÝHLEDU UVÁDÍ NÁSLEDUJÍCÍ TABULKA.

srpen ’09

31

Rozpočtový výhled Obce Čerčany

ROZPOČTOVÝ VÝHLED - TABULKOVÁ ČÁST A KOMENTÁŘ Pro rozpočtový výhled je výchozím rokem rok 2011, přesto tento materiál obsahuje data 2010 a 2009 a je zpracován do roku 2013. Tabulky obsahují pro srovnání skutečnost roku 2008 a data 2009 dle předpokladů zpracovatele. DŮLEŽITÉ UPOZORNĚNÍ! 

Objem investic bude každý rok vyšší o přijaté investiční dotace. Ve výhledu je úmyslně s investičními dotacemi počítáno mimo saldo! Jinak řečeno do výdajů je zahrnuta jen výše investičních výdajů města hrazená z vlastních zdrojů. Dotace budou na straně příjmů a výdajů působit neutrálně na saldo, ale budou zvedat obrat prostředků přijatých a vydaných. Je to proto, ţe dotace zdaleka netečou tak, jak se plánovalo a jejich finanční toky jsou velice těţko předpověditelné. Celkové saldo hospodaření by se vlivem přijatých investičních dotací měnit nemělo.



Každý prodej majetku promítnutý do kapitálových příjmů navýší oproti výhledu příjmy. Zpracovatel neplánoval kapitálové příjmy.

srpen ’09

32

Rozpočtový výhled Obce Čerčany Tabulka 8: Rozpočtový výhled obce Čerčany

Rozpočtový výhled Čerčan Druhové třídění dle ř. rozp. skladby

Údaje

tis.Kč 2008

Daňové příjmy DPFO ze závislé činnosti DPFO OSVČ DPFO zvláštní sazba (srážková) DPPO DPPO za obce DPH Místní poplatky Správní poplatky Daň z nemovitostí Nedaňové příjmy Příjmy z vlastní činnosti a odvody Přijaté sankční platby a vratky Příjmy z prodeje nekapitálového majetku a ostatní nedaň. příjmy Přijaté splátky půjček Kapitálové příjmy Přijaté dotace (transfery) Neinvestiční přijaté dotace (transfery) Investiční přijaté dotace (transfery) z toho: 4112 a 4212 - neinvestiční a investiční dotace ze SR - souhrnného dotačního vztahu PŘÍJMY CELKEM Běžné výdaje Výdaje na platy, ostatní platby za práci a pojistné Neinvestiční nákupy a související výdaje** Neinvestiční trans. soukr. subj. Neinvestiční transfery veřejnoprávním subjektům.. Neinvestiční transfery obyvatelstvu a mezin. org. a půjčky obyv. Ostatní neinvestiční výdaje

24 069 3 837 3 258 306 5 717 196 7 591 2 150 354 660 3 658 2 759

6 Kapitálové výdaje (výhled je BEZ DOTACÍ!)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1 1111 1112 1113 1121 1122 1211 133 až 135 1361 1511 2 21 22

14

23

15 16 17 18 20

24 3 4 41 42

2009* 20 480 3 570 940 290 4 260 240 8 080 2 000 400 700 0

254

2010 výhled

2011 výhled

2012 výhled

průměr 2000 až 2008

2013 výhled

21 400 3 980 1 480 320 4 140 230 8 150 2 000 400 700 2 200 2 000

22 870 4 420 2 020 320 4 450 250 8 310 2 000 400 700 2 500 2 300

24 120 4 760 2 290 320 4 750 270 8 630 2 000 400 700 2 500 2 300

25 315 5 185 2 830 335 4 845 275 8 745 2 000 400 700 2 500 2 300

200

200

200

200

245 3 998 2 526 1 472

0 2 500 2 500 0

0 2 600 2 600 0

0 2 700 2 700 0

0 2 750 2 750 0

0 2 800 2 800 0

1 217

1 200

1 250

1 300

1 350

1 400

31 970 21 300

22 980 21 700

26 200 23 200

28 070 24 200

29 370 25 500

30 615 26 615

7 624

8 000

8 500

9 000

9 500

8 285 20

9 000

9 300

9 500

10 000

4 572

4 700

4 500

4 700

5 000

900

1 000

1 000

915

3 026

1 200

3 000

3 870

3 870

4 000

24 326 7 643

22 900 80

26 200 0

28 070 0

29 370 0

1+2+41 Běžné příjmy (včetně neinvestičních dotací)

30 253

22 980

26 200

28 070

5 Běžné výdaje (provozní) ř.32-ř.33 PROVOZNÍ SALDO Přijaté půjčky Uhrazené splátky půjček Změna stavu na účtech (případne okamžitě 37 ř.31+ř.35-ř.36 likvidní aktiva)

21 300 8 953

21 700 1 280

23 200 3 000

80

0

21 22

1+2+3+4 5

23

50

24 25

51 52

26

53

27

54 až 56

28

59

29 30 31 32

5+6 VÝDAJE CELKEM ř.21 - ř.30 SALDO PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ

33 34 35 36

38

8 FINANCOVÁNÍ ("+" je další "dluh", "-" opak)

102,6

průměr 2010 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ až 2008 2009 2010 2011 2012 2013 105,4 109,8 132,7 103,8 103,4 103,6 102,0 100,0 100,0 100,0

85 93 29 95 75 122 106 93 113 106

104 111 157 110 97 96 101 100 100 100

114,8

85,4 143,5

107 111 136 100 107 109 102 100 100 100 114 115

105 108 113 100 107 108 104 100 100 100 100 100

105 109 124 105 102 102 101 100 100 100 100 100

100

100

100

102,9 102,9

63 99

104 104

104 104

102 102

102 102

103,9

99

104

104

104

104

107,5 105,2

72 102

114 107

107 104

105 105

104 104

10 000

105,7

105

106

106

106

105

10 500

103,9

109

103

102

105

105

5 200

102,6

103

96

104

106

104

111

100

92

107,9

145,6

40

250

129

100

103

30 615 0

105,4 131,8

107,6

94

114

107

105

104

29 370

30 615

104,5

107,5

76

114

107

105

104

24 200 3 870

25 500 3 870

26 615 4 000

108,1 90,5

105,2 141,7

102 14

107 234

104 129

105 100

104 103

0

0

0

101,3 108,1

29

932 6 711 -7 643

-80

0

0

0

0

39

ř.21+ř.35 PŘÍJMY VŠECHNY (včetně dluhů)

31 970

22 980

26 200

28 070

29 370

30 615

101,4

107,5

72

114

107

105

104

40

ř.30+ř.36 VÝDAJE VŠECHNY (včetně splátek a úspor)

31 970

22 980

26 200

28 070

29 370

30 615

118,2

107,5

72

114

107

105

104

41 ř.38-ř.39 SALDO ÚPLNÉ (včetně financování) 0 0 0 0 0 0 42 rozvaha Zústatky na účtech a finanční majetek 26 753 26 833 26 833 26 833 26 833 26 833 43 ř.34-ř.36 Zbývá po uhrazení splátek úvěrů 8 021 1 280 3 000 3 870 3 870 4 000 90,8 141,7 16 234 129 100 103 44 ř.1+ř.11+ř.17 Dluhová základna 28 944 21 680 24 850 26 670 27 970 29 215 102,5 108 75 115 107 105 104 ř.36+leasing 45 Dluhová služba 932 0 0 0 0 0 pol. 5178 46 ř.45/ř.44 *% Ukazatel dluhové služby 3,22% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 47 rozvaha Zadluženost 0 0 0 0 0 0 tis. Kč 48 rozvaha Dlouhodobé dobytné pohledávky suma 2010 až 13 49 Plán Investice z vlastních zdrojů 3 026 1 200 3 000 3 870 3 870 4 000 14 740 0 50 Plán Investiční dotace - předpoklad Doporučený údaj tis. Kč 51 ř.48+ř.49 INVESTICE CELKEM - PLÁN 1 200 3 000 3 870 3 870 4 000 14 740 Strop zůstatku půjček 20 000 Vysvětlivky: *orientační předpoklad zpracovatele (směrodatné zvláště na straně daňových příjmů), **vliv leasingu (položka 5178) a úroků (položka 5141), POZ. Rozpis tříd, případně seskupení položek je ekvivalentem "Z toho:", tedy uvádí jen vybraná podseskupení, případně položky rozpočtové skladby.

srpen ’09

33

Rozpočtový výhled Obce Čerčany Tabulka 9: Kumulovaný rozpočtový výhled Čerčan

Rozpočtový výhled Čerčan ř.

Druhové třídění dle rozp. skladby

1 11 16 17 21 22 29 30 31

1 2 3 4 1+2+3+4 5 6 5+6 ř.21 - ř.30

32 33 34 38 41 42 43 46 47 48 49 50 51

Údaje Daňové příjmy Nedaňové příjmy Kapitálové příjmy Přijaté dotace (transfery) PŘÍJMY CELKEM Běžné výdaje Kapitálové výdaje (výhled je BEZ DOTACÍ!) VÝDAJE CELKEM SALDO PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ

1+2+41 Běžné příjmy (včetně neinvestičních dotací) 5 Běžné výdaje (provozní) ř.32-ř.33 PROVOZNÍ SALDO 8 FINANCOVÁNÍ ("+" je další "dluh", "-" opak) ř.38-ř.39 rozvaha ř.34-ř.36 ř.45/ř.44 *% rozvaha rozvaha Plán Plán ř.48+ř.49

SALDO ÚPLNÉ (včetně financování) Zústatky na účtech a finanční majetek Zbývá po uhrazení splátek úvěrů Ukazatel dluhové služby Zadluženost Dlouhodobé dobytné pohledávky Investice z vlastních zdrojů Investiční dotace - předpoklad INVESTICE CELKEM - PLÁN

Doporučený údaj Strop zůstatku půjček

tis.Kč 2008

2009*

2010 výhled

2011 výhled

2012 výhled

2013 výhled



24 069 3 658 245 3 998 31 970 21 300 3 026 24 326 7 643

20 480 0 0 2 500 22 980 21 700 1 200 22 900 80

21 400 2 200 0 2 600 26 200 23 200 3 000 26 200 0

22 870 2 500 0 2 700 28 070 24 200 3 870 28 070 0

24 120 2 500 0 2 750 29 370 25 500 3 870 29 370 0

25 315 2 500 0 2 800 30 615 26 615 4 000 30 615 0

102,6 114,8 85,4 143,5 101,3 108,1 107,9 105,4 131,8

105,4

30 253

22 980

26 200

28 070

29 370

30 615

104,5

107,5

21 300 8 953

21 700 1 280

23 200 3 000

24 200 3 870

25 500 3 870

26 615 4 000

108,1 90,5

105,2 141,7

-7 643

-80

0

0

0

0

0 26 753 8 021 3,22% 0

0 26 833 1 280 0,00% 0

0 26 833 3 000 0,00% 0

0 26 833 3 870 0,00% 0

0 26 833 3 870 0,00% 0

0 26 833 4 000 0,00% 0

90,8

141,7

3 026

1 200

3 000

3 870

3 870

1 200

3 000

3 870

3 870

102,9 107,5 105,2 145,6 107,6

tis. Kč suma 2010 až 13 14 740 4 000 0 4 000 14 740

tis. Kč 20 000

Vysvětlivky: *orientační předpoklad zpracovatele (směrodatné zvláště na straně daňových příjmů), **vliv leasingu (položka 5178) a úroků (položka 5141) POZ. Rozpis tříd, případně seskupení položek je ekvivalentem "Z toho:", tedy uvádí jen vybraná podseskupení, případně položky rozpočtové skladby.

srpen ’09

34

Zásobník projektů ZÁSOBNÍK PROJEKTŮ viz samostatná příloha Následující samostatná příloha rozvádí realizaci strategického plánu rozvoje do dílčích projektů a opatření. Zásobník projektů je dokument, se kterým obec neustále pracuje a upravuje ho podle vývoje výzev dotačních titulů a potřeb samosprávy při realizace cílů obce. Každý projekt by se měl řídit alespoň základními standardy projektového řízení.

srpen ’09

35

Strategický plán rozvoje Obce Čerčany

Recommend Documents