STŘEDNĚDOBÉ HODNOCENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU LEADER. NAD ORLICÍ, o.p.s Kostelecké Horky

STŘEDNĚDOBÉ HODNOCENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU LEADER

NAD ORLICÍ, o.p.s. 51 41 Kostelecké Horky 57 27513823 www.nadorlici.cz

29. prosince 2011 Zpracovali: Ing. Kateřina Loučková Bc. Martina Lorencová Mgr. Petr Kulíšek

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí.

1. Úvod 1.1. Název MAS, právní forma: NAD ORLICÍ, o.p.s., obecně prospěšná společnost 1.2. Datum podpisu Dohody se SZIF: 19. 8. 2009 1.3. Základní údaje: Původní stav* Počet obcí 46 Počet obyvatel 43 411 Rozloha MAS (km2)** 372,94 km2 Počet členů celkem 43 veřejný sektor 16 neveřejný sektor 27 * dle SPL předloženého k registraci Žádosti o realizaci SPL ** zaokrouhleno na 2 desetinná místa

Stav k 30. 6. 2011 46 42 986 372,94 km2 39 16 23

2. Popis SPL, Fichí a rozpočtu 2.1. Složení SPL MAS NAD ORLICÍ se rozhodla formulovat tři priority SPL, v nich sledovat devět cílů, rozpracovat je do devíti opatření a popsat je pomocí 11 Fichí opatření PRV a dalších nástrojů. 2.1.1. Popis cílů 1. Upravená tvář regionu Cílem opatření je podpořenými projekty přispět k zlepšení upravené tváře regionu veřejných prostranství a ploch sloužících jako veřejné prostory, a to jak v intravilánu obcí, tak na místech se stejným účelem v krajině a celkové zvýšení atraktivity obcí pro život obyvatel po všech stránkách. Cílem je i zapojení NNO, podnikatelů a občanů do tvorby a vymezení nových a lepších prostranství pro všechny cílové skupiny venkova, zajištění lepšího provozu a bezpečnosti zvýšení podílu zeleně. Nástrojem je i kultivace plánování v obcích, zlepšování vztahu k místnímu dědictví, zvýšení spolupráce na projektech mezi různými subjekty a zvýšení podílu mladých na tvorbě tváře obcí. Opravené a čisté obce s dostatkem zeleně, veřejná místa k odpočinku, udržovaná zemědělská krajina - to vše vytváří celkový obraz regionu, kterého chceme dosáhnout. Slovy PRV: podporovat obnovu a rozvoj obcí, jejich vybavení a vzhled, zajistit občanům pro jejich běžné potřeby a zájmy potřebnou infrastrukturu a příjemné prostředí. 2. Živý region Cílem opatření je podpořenými projekty zlepšit nebo obnovit odpovídající zázemí pro spolkový a kulturní život a rozšířit rovnoměrně dostupnou nabídku služeb potřebných pro život na venkově. Chceme dosáhnout pestřejšího veřejného života na vesnicích, kde obyvatelé i návštěvníci mají k dispozici základní služby a bohatou nabídku příležitostí k


trávení volného času. Cílem je i zapojení NNO, podnikatelů a občanů do plánování a realizace zázemí pro všechny cílové skupiny venkova a intenzivnější spolupráce mezi sektory. Nástrojem je mj. kultivace prostor a vybavení objektů, zapojení škol do komunitního života, zvýšení spolupráce na projektech mezi různými subjekty a zvýšení podílu mladých na životě regionu. Slovy PRV: podporovat obnovu a rozvoj obcí, jejich vybavení, rozvíjet základní služby pro obyvatele a návštěvníky zajistit občanům pro jejich běžné potřeby a zájmy potřebnou infrastrukturu, úplné a dostupné služby a příjemné prostředí. 3. Za odpočinkem na venkov Cílem je zajistit vybavenost území pro rekreaci místních obyvatel a návštěvníků regionu, podporovat diverzifikaci aktivit na venkově, přispět k udržení turistů v území nabídkou zážitků a zázemí pro provázané turistické produkty. Zařízení by měla zaměřovat na místní obyvatele tak i cizí návštěvníky. To na jedné straně znamená dostatek ubytovacích a stravovacích míst, na druhé straně bohatý výběr možností turistického vyžití. Slovy PRV: zvyšovat atraktivitu a vybavenost území pro místní cestovní ruch. Dlouhodobým cílem je obnovovat a rozvíjet vybavenost obcí sloužící návštěvníkům regionu i jeho obyvatelům, vytvářet podmínky pro zvýšení přínosu environmentálně šetrného cestovního ruchu pro region, vybudovat nové a upravit původní lesní cesty sloužící cestovnímu ruchu a zároveň zlepšit péči o lesy v regionu. 4. Rozvoj místní ekonomiky Cílem je podpořit oživení a diverzifikaci venkovské ekonomiky, podpořit vzájemné vazby a spolupráci mezi podnikateli a zajistit rovnoměrně rozloženou, diverzifikovanou a provázanou ekonomickou aktivitu na venkově, která nejen udržuje aktivní subjekty i v menších sídlech a podporuje zaměstnanost, ale i produkuje regionální specifika a přispívá k prosazení jména regionu. Chceme mít i na venkově mnoho drobných obchodníků, hostinských, opravářů a dalších živnostníků, zemědělců a jiných aktivních hybatelů. Chceme přispět k udržení sebezaměstnávání a víceodvětvovému zaměření podnikání na venkově. Slovy PRV: podporovat rozvoj místní ekonomiky (živností, zemědělského a nezemědělského podnikání, zájmových sdružení podnikatelů apod.) pomocí investic, poradenství a vzdělávání. 5. Přírodní a kulturní dědictví v nás a kolem nás Cílem je zajistit uchování tradic a povzbuzení identity občanů s regionem a obcí, pomocí podpory obnovy a využití místní architektury, tradičních prvků vzhledu obcí, drobných i větších místních památek a významných objektů movitých i nemovitého dědictví podpořit jejich oživení. Oživené a obnovené kaple, křížky, památky v krajině, tradiční domy, sloupy, domy slavných rodáků a jiné památky, vznik místních muzeí a skanzenů, ukázky řemesel, vydávání publikací o místní historii či přírodě, vznik naučných stezek, obnova zašlých hradišť, to vše pomáhá uchovat přírodní a kulturní dědictví našeho regionu pro další generace. Slovy PRV: chránit a zhodnocovat přírodní a kulturní dědictví venkova a místní


tradice. Dlouhodobým cílem je obnova a zhodnocování přírodních a kulturních hodnot regionu. 6. Vzdělaný aktivní region. Cílem je zajistit všeobecné podvědomí obyvatel o problematice možností rozvoje venkova, podporovat spolupráci a ukazovat příklady dobré praxe. Chceme zapojit do spolupráce venkovské školy, vzdělávací subjekty a možné aktivní subjekty v rozvoji venkova. Chceme mj. také podpořit nabídku vzdělávání na venkově. Chceme mít na venkově vzdělané lidi, lidi, kteří budou odborníky ve své oblasti, lidi, kteří se budou zajímat o dění kolem nich, lidi, kteří budou mít chuť se dále vzdělávat či předávat své zkušenosti ostatním. Chceme udržet malé venkovské školy a využít je jako místo dalšího vzdělávání obyvatel. Slovy PRV: vzdělávat a informovat občany v tématice související s rozvojem venkova a místní ekonomiky, zvyšovat jejich odbornost a zájem o obory uplatnitelné v regionu. 7. Vnitřní rozvoj MAS Cílem je zajišťovat rozvoj organizačních, lidských, finančních, materiálních a informačních kapacit NAD ORLICÍ, o.p.s. a zdrojů potřebných pro plnění budoucích úkolů, tj. pro redistribuci zdrojů místním žadatelům, pro potřebné vzdělávací, poradenské a další služby. 8. Partnerské projekty Cílem je podpořit vytváření partnerství s českými i zahraničními MAS a dalšími subjekty, realizaci tzv. projektů spolupráce a jiných partnerských aktivit a to zejména jako mostů spolupráce, příkladů dobré praxe a tvorby nových a inovativních záměrů. 8. Metody a principy LEADER Cílem je podporovat komunitní přístup v plánování rozvoje regionu NAD ORLICÍ, tzn. účast veřejnosti a místních organizací na přípravě a rozhodování o dalším rozvoji komunit, obcí a regionu, podpora partnerství mezi místními subjekty a v konečném důsledku realizace Místní-regionální agendy 21. 2.1.2. Popis priorit 1. Mobilizovat vnitřní rozvojový potenciál regionu NAD ORLICÍ Mobilizovat vnitřní sociální, ekonomický a environmentální potenciál na principu trvalé udržitelnosti a posílení spolupráce a místních vazeb. Tato priorita musí obsáhnout všechny tři rozměry strategie politiky soudržnosti EU na léta 2007-2013: ekonomický, sociální a environmentální. Základní prioritou SPL je uvést v pohyb a spolupráci potenciál různých subjektů rozvoje venkovského regionu. Oblast má relativně velký potenciál vnitřní i vnější vyplývající ze SWOT analýzy. LEADERovský přístup jej zejména využívá oživením vazeb, slabých míst, spolupráce a komunitních přístupů prostřednictvím malých projektů a spolupráce. Tato priorita musí obsáhnout všechny tři rozměry strategie politiky soudržnosti EU na léta 2007-2013: ekonomický, sociální a environmentální.


2. Partnerství v MAS jako klíč k rozvoji venkova Zajišťovat vnitřní rozvoj MAS – jejích organizačních, lidských, finančních, materiálních a informačních kapacit a zdrojů potřebných pro plnění budoucích úkolů, tj. pro redistribuci zdrojů místním žadatelům, pro potřebné vzdělávací, poradenské a další služby. Zajišťovat rozvoj i vnějších vztahů, především skrze budování partnerství s dalšími MAS. 3. Šíření myšlenky LEADERu Podporovat komunitní přístup v plánování rozvoje regionu NAD ORLICÍ, tzn. účast veřejnosti a místních organizací na přípravě a rozhodování o dalším rozvoji komunit, obcí a regionu, podpora partnerství mezi místními subjekty. Zajišťovat šíření a aktivní používání metod a principů LEADER a to především komunitní a partnerský přístup. 2.1.3. Popis Fichí A.1 Upravený venkov - vlídná tvář našeho regionu Cíl: Podporovat obnovu a rozvoj obcí, jejich vybavení a vzhled, rozvíjet základní služby pro obyvatele a návštěvníky. Dlouhodobým cílem je zajistit občanům pro jejich běžné potřeby a zájmy potřebnou infrastrukturu, služby a prostředí. B.1 Radosti na venkově Cíl: Zlepšit nebo obnovit odpovídající zázemí pro spolkový a kulturní život a rozšířit rovnoměrně dostupnou nabídku služeb potřebných pro život na venkově. Dosáhnout pestřejšího veřejného života na vesnicích, kde obyvatelé i návštěvníci mají k dispozici základní služby a bohatou nabídku příležitostí k trávení volného času. Cílem je i zapojení NNO, podnikatelů a občanů do plánování a realizace zázemí pro všechny cílové skupiny venkova a intenzivnější spolupráce mezi sektory. Nástrojem je mj. kultivace prostor a vybavení objektů, zapojení škol do komunitního života, zvýšení spolupráce na projektech mezi různými subjekty a zvýšení podílu mladých na životě regionu. Podporovat obnovu a rozvoj obcí, jejich vybavení a vzhled, rozvíjet základní služby pro obyvatele a návštěvníky. Dlouhodobým cílem je zajistit občanům pro jejich běžné potřeby a zájmy úplné a dostupné služby a příjemné prostředí. B.2 Služby a život na venkově Cíl:Podporovat obnovu a rozvoj obcí, jejich vybavení a vzhled, rozvíjet základní služby pro obyvatele a návštěvníky. Dlouhodobým cílem je zajistit občanům pro jejich běžné potřeby a zájmy úplné a dostupné služby a příjemné prostředí a podporovat rozvoj podnikání v


obcích. Fiche řeší problematiku žadatelů ve Fichi B.1 Podmínky pro společenský život, kteří nesplňují kritérium neveřejné podpory. C.1 Vytváření pohostinné tváře regionu Cíl:Zvyšovat atraktivitu a vybavenost území pro cestovní ruch. Dlouhodobým cílem je obnovovat a rozvíjet vybavenost obcí sloužící návštěvníkům regionu i jeho obyvatelům, vytvářet podmínky pro zvýšení přínosu environmentálně šetrného cestovního ruchu pro region. C.2 Rozvoj venkovského podnikání Cíl: Podporovat rozvoj místní ekonomiky (živností, zemědělského a nezemědělského podnikání, zájmových sdružení podnikatelů apod.) pomocí investic, poradenství a vzdělávání. Dlouhodobým cílem je rozvíjet hospodářský potenciál regionu a udržet či obnovit ekonomickou činnosti na venkově. C.3 Údržba krajiny a rozvoj místní produkce Cíl: Zvýšení produktivity zemědělských a zpracovatelských podniků v regionu, zvýšení jejich odbytu a podpora prodeje jejich produktů, a to především v rámci regionu. Dlouhodobým cílem je zachování stávajících podniků, zvyšování kvality jejich produkce a celkové konkurenceschopnosti. D.1 Stezky, pěšiny a mosty mezi lidmi Cíl: Zvyšovat atraktivitu a vybavenost území pro cestovní ruch. Dlouhodobým cílem je obnovovat a rozvíjet vybavenost obcí sloužící návštěvníkům regionu i jeho obyvatelům, vytvářet podmínky pro zvýšení přínosu environmentálně šetrného cestovního ruchu pro region. D.2 Lesy pro odpočinek a pro lidi Cíl: Území MAS je i přes nízkou nadmořskou výšku z velké části pokryto lesními porosty (39%), z nichž jen malá část má omezený režim návštěvnosti (vojenské prostory, rezervace, obory). Naopak určitá plocha porostů jsou lesy obecní a rekreačně vymezené. Jejich vybavení pro rekreaci je zatím územně omezeno. Využití lesních oblastí a jejich přírodního dědictví pro rekreaci místních obyvatel a návštěvníků. Dlouhodobým cílem je vybudovat nové a upravit původní lesní cesty sloužící především k cestovnímu ruchu, a zároveň zlepšit péči o lesy v regionu. E.1 Oživení památek a tradic regionu Cíl: Chránit, zhodnocovat a prezentovat a předávat přírodní a kulturní dědictví venkova a místní tradice. Dlouhodobým cílem je obnova a zhodnocování přírodních a kulturních


hodnot regionu aktivitami, budování vztahu obyvatel k místním hodnotám, prezentace a využití nehmotného dědictví regionu včetně tradic, slovesné a výrobní kultury a prvků venkovského a místního života při péči o místní specifika. E.2 Obnova a paměť našeho kraje Cílem Fiche je podpora komplexního mapování místních kulturních hodnot a zejména šíření dobré praxe v obnově venkova, v zachování místních specifik a odlišností. Fiche je zaměřena na mapování a šíření povědomí o místních kulturních hodnotách, o nástrojích zachování místního dědictví hmotného i nehmotného, na spolupráci subjektů. Cílem je zvýšit počet kvalitních expozic a publikací vzniklých na základě obsáhlejšího a místně zaměřeného zhodnocení kulturních hodnot na místní úrovni, na přenositelnost místních specifik do rozvoje a dokumentů územního plánování. F.1 Vzdělávání a spolupráce pro aktivní rozvoj Cíl: Vzdělávat a informovat občany v tématice související s rozvojem venkova a místní ekonomiky, zvyšovat jejich odbornost a zájem o obory uplatnitelné v regionu. Rozšířit nabídku vzdělávání na venkově a využít současné vzdělávací zařízení (především školy) pro další aktivity. 2.1.4. Počet aktualizací SPL, k jakému datu byl SPL aktualizován (pouze významné změny – změny Fichí, monitorovacích indikátorů, priorit, cílů), popis změn srpen 2009 - aktualizace fichí 2, 5, 6 a 9, které byly vyhlašovány v rámci 8. kola, změny pojetí fichí díky aktualizaci prosinec 2009- změna bodovacích kritérií únor 2010 - doplnění fichí o kódy způsobilých výdajů, které byly nové nebyl nebyly v původních fichích z důvodu administrativní chyby či v důsledku aktualizace CP SZIF. Úprava preferenčních kritérií tak, aby byla v souladu výše bodů v definici kritéria a hodnota v sloupci bodové hodnocení. březen 2011 - změna ve fichích z důvodu změn pravidel a umožnění či zamezení některých kombinací opatření a podmínek prosinec 2011 – leden 2012 – příprava generální aktualizace SPL


2.2. Předpokládaný rozpočet, skutečně čerpaný rozpočet MAS předpokládala následující čerpání při plném financování: Původní Název Fiche

Podíl

Alokace celkem

Prům. roční alokace

A.1

Upravený venkov - vlídná tvář našeho regionu

12,50%

8 750 000 Kč

1 750 000 Kč

B.1

Radosti na venkově

16,00%

11 200 000 Kč

2 240 000 Kč

B.2

Služby a život na venkově

4,50%

3 150 000 Kč

630 000 Kč

C.1

Vytváření pohostinné tváře regionu

11,00%

7 700 000 Kč

1 540 000 Kč

C.2

Rozvoj venkovského podnikání

9,50%

6 650 000 Kč

1 330 000 Kč

C.3

Údržba krajiny a rozvoj místní produkce

8,50%

5 950 000 Kč

1 190 000 Kč

D.1

Stezky, pěšiny a mosty mezi lidmi

4,00%

2 800 000 Kč

560 000 Kč

D.2

Lesy pro odpočinek a pro lidi

2,50%

1 750 000 Kč

350 000 Kč

E.1

Oživení památek a tradic regionu

8,50%

5 950 000 Kč

1 190 000 Kč

E.2

Obnova a paměť kulturní krajiny

3,50%

2 450 000 Kč

490 000 Kč

F.1

Vzdělávání a spolupráce pro aktivní rozvoj

4,00%

2 800 000 Kč

560 000 Kč

MAS jako klíč k rozvoji venkova

15,50%

10 850 000 Kč

2 170 000 Kč

100,00%

70 000 000 Kč

14 000 000 Kč

Celkem

Vzhledem k procesu výběru MAS jsou částku podstatně nižší, cca na úrovni 38% původně plánované výše: Snížený Název Fiche

Podíl

Alokace celkem

Prům. roční alokace

A.1

Upravený venkov - vlídná tvář našeho regionu

12,50%

3 125 000 Kč

625 000 Kč

B.1

Radosti na venkově

16,00%

4 000 000 Kč

800 000 Kč

B.2

Služby a život na venkově

4,50%

1 125 000 Kč

225 000 Kč

C.1

Vytváření pohostinné tváře regionu

11,00%

2 750 000 Kč

550 000 Kč

C.2

Rozvoj venkovského podnikání

9,50%

2 375 000 Kč

475 000 Kč

C.3

Údržba krajiny a rozvoj místní produkce

8,50%

2 125 000 Kč

425 000 Kč

D.1

Stezky, pěšiny a mosty mezi lidmi

4,00%

1 000 000 Kč

200 000 Kč

D.2

Lesy pro odpočinek a pro lidi

2,50%

625 000 Kč

125 000 Kč

E.1

Oživení památek a tradic regionu

8,50%

2 125 000 Kč

425 000 Kč

E.2

Obnova a paměť kulturní krajiny

3,50%

875 000 Kč

175 000 Kč

F.1

Vzdělávání a spolupráce pro aktivní rozvoj

4,00%

1 000 000 Kč

200 000 Kč

MAS jako klíč k rozvoji venkova

15,50%

3 875 000 Kč

775 000 Kč

100,00%

25 000 000 Kč

5 000 000 Kč

Celkem


Dle postupného a měněného plánu vyhlašování fichí (vliv pozitivních změn pravidel posunů jejich platnosti a vhodnosti vyhlašování výzev): % z rozpočtu (dle platného SPL)

% z rozpočtu (stav k 30.6.2011)

Fiche A1

15

Fiche B1

Podané žádosti všechny podané žádosti na MAS k 30.6.2011

Proplacené projekty**

Schválené žádosti

ks

Kč

ks

Kč

ks

Kč

6,3

2

1 062 961

2

724 911

0

0

19

32,2

23

6 245 007

14

3 676 955

5

1 502 404

Fiche B2

5

0

1

262 600

0

0

0

0

Fiche C1

14

11

3

1 257 761

3

1 257 761

1

598 000

Fiche C2

10

12

4

1 410 640

4

1 410 640

1

0

Fiche C3

10

12,3

6

1 681 192

5

1 402 692

1

598 000

Fiche D1 Fiche D2

5

2,9

1

324 000

1

324 000

0

0

3

0

1

232 650

0

0

0

0

Fiche E1

10

22,5

11

3 593 168

10

2 569 676

1

1 005 375

Fiche E2

4

0

0

0

0

0

0

0

Fiche F1

5

0,5

1

49 950

1

49 950

1

49 950

Celkem

100

99,7

53

16 119 929

40

11 416 585

10

3 753 729

* % zaregistrovaných projektů z dané Fiche na SZIF ** V případě průběžného financování uveďte obě ŽoP jako 1ks a součet proplacených prostředků. V případě, že k danému datu byla proplacena pouze průběžná žádost, uveďte projekt jako 1 ks a prostředky pouze za tuto jednu ŽoP, do poznámky dále uveďte, kolik projektů ještě nebylo dokončeno. Alokace k 30.12.2011 Stav k 30. 6. 2011 2009 2010 2011 Celkem

Celková Alokace Alokace Zazávazkováno Proplaceno alokace (Kč) IV.1.1 (Kč) IV.1.2 (Kč) IV.1.2 (Kč)* IV.1.2 (Kč)* 5 021 638 1 004 000 4 017 638 2 686 521 2 505 758 5 163 026 955 091 4 207 935 4 216 935 1 180 926 5 021 277 1 004 255 4 017 022 4 721 019 0 15 205 941 2 963 346 12 242 595 11 624 475 3 686 684

* vztahováno na projekty zaregistrované v daném roce Výzvy 1. výzva (24.8.2009 29.9.2009)

Fiche A1 Fiche B1 Fiche B2

2. výzva (14.12.200925.1.2010)

3. výzva (19.4.2011 25.5.2011)

X X

X X

X

4. výzva (15.3.2011 24.5.2011) X X


Fiche C1

X

X

X

Fiche C2

X

X

X

Fiche C3

X

X

X

X

X

Fiche D1 Fiche D2 Fiche E1

X

X

X

X

X

Fiche E2

X

X

Fiche F1

X

X

Označte křížky, které Fiche byly v dané výzvě vyhlášeny 3. Metodický přístup 3.1. Zdroje údajů (sběr dat, dotazníky, rozhovory, kritéria pro výběr vzorků apod.) Zdrojem údajů jsou analýza a monitoring projektů MAS a řízená evaluační zasedání ve spolupráci s CpKP. 3.2. Monitorovací indikátory

Monitorovací indikátor počet strojů a technologických zařízení zakoupených nebo instalovaných pro zlepšení vzhledu obcí, služby občanům a zpracování obnovitelných zdrojů energie počet obnovených nebo nově využitých objektů nebo ploch (parcel) opuštěných, zanedbaných, zdevastovaných nebo dlouhodobě nevyužívaných počet projektů připravených a realizovaných s partnerem z jiného sektoru (alespoň 1 partner příjemce s významným podílem na přípravě a realizaci projektu) počet projektů obcí realizovaných metodami komunitního plánování (s účastí veřejnosti) počet nových nebo rekonstruovaných objektů občanské vybavenosti a nově zavedených služeb v obcích počet projektů zaměřených převážně na mladé lidi do 30 let nebo na ženy anebo realizovaných těmito skupinami počet nově vybudovaných nebo rekonstruovaných objektů určených cestovnímu ruchu počet nových lůžek v ubytovacích zařízeních počet podniků se zavedenou novou technologií nebo s inovovanými produkty počet nově založených mikropodniků počet ukončených kurzů o rozsahu minim. 3 výukové dny počet kurzů zaměřených na profesní vzdělávání,

Plánovaná hodnota dle původního SPL

Plánovaná % dosažení hodnota dle Stav plnění cílové aktualizace k 30. 6. 2011 hodnoty SPL

25

40

4

16%

8

15

11

138%

15

20

6

40%

14

18

3

21%

12

30

7

58%

12

20

7

58%

10

18

8

80%

24

0

0

0%

8

14

1

13%

5

5

0

0%

12

12

0

0%

5

14

4

80%


zahájení a rozvoj podnikání počet oživených památek místního významu nebo zhodnocených technických a jiných památek počet podpořených projektů neziskových organizací obnovené nebo nové služby na venkově v sídlech do 2000 obyvatel počet publikací, studií, plánovacích dokumentací a sborníků vzniklých v projektech podpořených v SPL počet nových nebo obnovených nebo nově vybavených zařízení pro vzdělávací činnosti, spolkové činnosti, sportovní nebo další veřejný život oživující účely počet projektů vybraných k podpoře celkem počet nových místně specifických výrobků, produktů nebo služeb vzniklých díky podpoře projektu v SPL počet podnikatelů zapojených do spolupráce na projektech v území MAS a mezi MAS počet realizovaných naučných tras, expozic nebo místních muzeí počet km nových nebo rekonstruovaných komunikací (včetně chodníků a stezek) počet účastníků všech vzdělávacích akcí počet nově vzniklých nebo obnovených víceúčelových objektů nebo zařízení

8

15

7

88%

15

30

11

73%

12

17

7

58%

4

8

0

0%

8

40

11

138%

80

80

23

29%

x

x

3

x

x

x

10

x

x

x

9

x

x

x

1

x

x

x

48

x

x

x

7

x


Míra naplňování Monitorovacích idikátorů - poměr mezi SPL a projekty Spolupráce (k 20.12.2011) Monitorovací indikátor počet nových nebo obnovených nebo nově vybavených zařízení pro vzdělávací činnosti, spolkové činnosti, sportovní nebo další veřejný život oživující účely počet obnovených nebo nově využitých objektů nebo ploch (parcel) opuštěných, zanedbaných, zdevastovaných nebo dlouhodobě nevyužívaných počet kurzů zaměřených na profesní vzdělávání, zahájení a rozvoj podnikání počet nových nebo rekonstruovaných objektů občanské vybavenosti a nově zavedených služeb v obcích počet ukončených kurzů o rozsahu minim. 3 výukové dny počet publikací, studií, plánovacích dokumentací a sborníků vzniklých v projektech podpořených v SPL počet podpořených projektů neziskových organizací počet nově vybudovaných nebo rekonstruovaných objektů určených cestovnímu ruchu počet projektů zaměřených převážně na mladé lidi do 30 let nebo na ženy anebo realizovaných těmito skupinami počet oživených památek místního významu nebo zhodnocených technických a jiných památek počet strojů a technologických zařízení zakoupených nebo instalovaných pro zlepšení vzhledu obcí, služby občanům a zpracování obnovitelných zdrojů energie obnovené nebo nové služby na venkově v sídlech do 2000 obyvatel počet projektů připravených a realizovaných s partnerem z jiného sektoru (alespoň 1 partner příjemce s významným podílem na přípravě a realizaci projektu) počet podniků se zavedenou novou technologií nebo s inovovanými produkty počet projektů obcí realizovaných metodami komunitního plánování (s účastí veřejnosti) počet nově založených mikropodniků počet projektů vybraných k podpoře celkem počet nových lůžek v ubytovacích zařízeních

Projekty SPL proplacené i s dohodou

Realizované projekty spolupráce

Všechny projekty

stávající SPL

18

225%

10

125%

28

350%

8

17

213%

1

13%

18

225%

8

4

80%

7

140%

11

220%

5

19

158%

4

33%

23

192%

12

0

0%

18

150%

18

150%

12

0

0%

6

150%

6

150%

4

17

113%

4

27%

21

140%

15

13

130%

0

0%

13

130%

10

13

108%

2

17%

15

125%

12

8

100%

2

25%

10

125%

8

20

80%

9

36%

29

116%

25

9

75%

4

33%

13

108%

12

11

73%

5

33%

16

107%

15

8

100%

0

0%

8

100%

8

11

79%

1

7%

12

86%

14

3 37 0

60% 46% 0%

0 5 0

0% 6% 0%

3 42 0

60% 53% 0%

5 80 24


počet nových místně specifických výrobků, produktů nebo služeb vzniklých díky podpoře projektu v SPL počet podnikatelů zapojených do spolupráce na projektech v území MAS a mezi MAS počet realizovaných naučných tras, expozic nebo místních muzeí počet km nových nebo rekonstruovaných komunikací (včetně chodníků a stezek) počet účastníků všech vzdělávacích akcí počet nově vzniklých nebo obnovených víceúčelových objektů nebo zařízení

2

-

0

-

2

-

-

11

-

0

-

11

-

-

12

-

7

-

19

-

-

1,44

-

0

-

1,44

-

-

48

-

311

-

359

-

-

6

-

0

-

6

-

-

3.3. Hodnotící otázky 3.3.1. Povinné hodnotící otázky: 3.3.1.1.

Do jaké míry napomohla podpora k dalším pracovním příležitostem ve vašem regionu?

3.3.1.2. Do jaké míry napomohla podpora k zavádění víceodvětvových přístupů ve vašem regionu? 3.3.1.3. Do jaké míry napomohla podpora k zavádění inovačních přístupů ve vašem regionu? 3.3.1.4. Napomohla podpora k většímu zapojení mladých lidí do dění v regionu? 3.3.1.5. Napomohla podpora k většímu zapojení žen do dění v regionu? 3.3.2. Zvolené hodnotící otázky: (otázky zvolené ze strany MAS dle jejích cílů a priorit Zvolené hodnotící otázky byly vypracovány dle Metodiky dobré praxe místních akčních skupin v České republice Centrem pro komunitní práci. 3.4. Způsob, jak budou zodpovídány hodnotící otázky Pro zodpovězení povinných hodnotících otázek byla vytvořena monitorovací pracovní skupina, která provedla analýzu dat z databáze realizovaných projektů. Monitoring činnosti MAS proběhl v rámci 2 workshopů zajištěných externím dodavatelem: Centrum pro komunitní práci západní Čechy (CpKP). Workshopy byly tematicky rozděleny následujícím způsobem: workshop č. 1 - hodnocení fungování činnosti MAS NAD ORLICÍ workshop č. 2 - hodnocení realizace Strategického plánu LEADER s názvem LEADER je most k rozvoji NAD ORLICÍ Workshop č. 1 proběhl dne 24.5.2011 v prostorách penzionu Pod rozhlednou ve Vrbici. Druhý seminář proběhl 23.8.2011 v sídle MAS NAD ORLICÍ v Kosteleckých Horkách. Oba


semináře moderovali a pracovníci Centra pro komunitní práci západní Čechy – Jan Martínek a Tomáš Svoboda. Práce v pracovních skupinách Účastníci semináře byli rozděleni do čtyř pracovních skupin, z nichž každá měla řešit jednu z tezí, které popisují činnost kvalitně fungující MAS. Jednalo se o následující teze: Teze č. 1: MAS kvalifikovaně identifikuje problémy a možnosti území, na kterém působí, a na základě jejich vyhodnocení stanovuje strategii rozvoje tohoto území. Teze č. 2: MAS má vybudovaný odpovídající mechanismus distribuce peněz pro programy typu LEADER. Teze č. 3: MAS kromě přerozdělování finančních prostředků z programu typu LEADER realizuje i vlastní projekty, které naplňují priority schválené strategie rozvoje území MAS, zaměstnává kvalifikovaný a zkušený personál, významně se podílí na společenském životě regionu. Teze č. 4: Aktivity MAS probíhají v kooperaci všech místních aktérů na základě principů partnerství. MAS informuje o své činnosti a o dění v území, na kterém působí. Získává a přenáší zkušenosti s prací ve venkovském prostoru, a to na regionální, národní i mezinárodní úrovni. Hodnocení činnosti MAS proběhlo prostřednictvím výroků, které podrobně specifikovaly obsah jednotlivých tezí. Každá pracovní skupina udělovala u každého z výroků takový počet bodů, který odpovídá platnosti výroku pro činnost MAS NAD ORLICÍ (bylo možné udělit body i s jedním desetinným místem, např. 1,5 bodu). S uděleným počtem bodů museli souhlasit všichni členové pracovní skupiny. Maximální počet bodů, který bylo možné udělit za každý výrok, byl uveden u každého z výroků. Udělený počet bodů pracovní skupiny stručně zdůvodnily. Čím více bodů MAS získala, tím více je její činnost v souladu s jednotlivými tezemi. Poté, co pracovní skupiny obodovaly všechny výroky, zvolily si ze svého středu zástupce, který výsledky jejich práce prezentoval před všemi účastníky workshopu. Ohledně každého prezentovaného výroku proběhla diskuze v plénu, jejímž cílem bylo dosáhnout konsenzu ohledně míry naplnění všech výroků. Výsledné bodování, popř. zdůvodnění tohoto bodování, se tedy v některých případech lišilo od návrhu pracovních skupin. Výsledné hodnocení, které vzešlo z diskuze všech účastníků, je uvedeno v následující kapitole. 4. Odpovědi na hodnotící otázky Otázka č. 1: Do jaké míry napomohla podpora k dalším pracovním příležitostem ve vašem regionu? Analýza dat a dalších ukazatelů pracovní skupinou.


Podporujeme malé projekty, které neumožňují finančně vznik trvalého pracovního místa. Z proplacených projektů se žádný nezavázal k vytvoření trvalého pracovního místa. MAS zavedla preferenční kritérium sezónního místa. K zaměstnanosti v regionu přispívá personální obsazení kanceláře MAS tvořené 4 pracovníky + účetní. Průměrný pracovní úvazek ze SPL je 2,2. Otázka č. 2: Do jaké míry napomohla podpora k zavádění víceodvětvových přístupů ve vašem regionu? Kancelář vychází z výsledků a dat pravidelného monitoringu. Řada projektů, zvláště od neziskových organizací, byla připravována ve spolupráci místními samosprávami. Na dofinancování projektů se podílely místní podnikatelské subjekty, čímž se prohloubilo prohloubení občanské společnosti. Sama MAS se snaží o víceodvětvový přístup. Projekty spolupráce i projekty z dalších operačních programů jsou připravovány a realizovány ve spolupráci se zástupci a odborníky z více sektorů. Příkladem by mohl být projekt Péče o krajinu.....

Otázka č. 3: Do jaké míry napomohla podpora k zavádění inovačních přístupů ve vašem regionu? Z analýzy preferenčních kritérií inovativnosti. Řada žadatelů, motivována preferenčními kritérii MAS, začala projekty připravovat metodou komunitního plánování. U některých projektů finanční podpora pomohla k zavedení v regionu nových technologií. Jiné projekty lze považovat za inovativní svým obsahem (inovativní využití nevyužívaných objektů). Podstatnou inovací, kterou přineslo uplatnění metody LEADER, je vytváření partnerství při realizacích projektů spolupráce, zvláště partnerství neziskových organizací a podnikatelů. Žadatelé uzavírali partnerství při plánování projektu i pro využití jeho výstupů. Často dochází k chybnému pochopení inovativnosti ze strany žadatelů a jejímu přeceňování při hodnocení. MAS se snaží přinášet do území inovativnost v praxi při realizaci projektů spolupráce. Otázka č. 4: Napomohla podpora k většímu zapojení mladých lidí do dění v regionu? Bodovacími kritérii byly zvýhodňovány projekty zapojující mladé lidi do přípravy a realizace projektu. řada projektů je zaměřena na mladé lidi, změnu v zapojení mladých lidí nepozorujeme. Kancelář MAS aktivně zapojuje mladé lidi do dění v regionu a snaží se využívat jejich potenciál.


Otázka č. 4: Napomohla podpora k většímu zapojení žen do dění v regionu? Kancelář MAS tvoří převážně ženy. MAS v rámci preferenčních kritérií zvýhodňuje zapojení žen. Ve 4. výzvě byly vybrány k podpoře 2 projekty podnikatelek - žen, které by bez podpory obtížně zahájily svoji činnost. Zvolené hodnotící otázky - EVALUACE Hodnocení činnosti MAS Teze č. 1: MAS kvalifikovaně identifikuje problémy a možnosti území, na kterém působí, a na základě jejich vyhodnocení stanovuje strategii rozvoje tohoto území. Výrok 1.1. MAS systematicky a dlouhodobě mapuje území, ve kterém působí. Získaná data vyhodnocuje. Vyhodnocení slouží jako podklad ke stanovení, popř.aktualizaci strategie rozvoje území MAS. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 2,5

počet

Zdůvodnění bodování: Mapování proběhlo při přípravě integrované rozvojové strategie MAS. Nyní se již mapují jen dílčí témata. Přijaté žádosti se analyzují (vyhodnocuje se zájem o fiche), ale zatím bylo málo výzev a tudíž i žadatelů, aby se z toho daly vyvodit relevantní závěry. Další činnost v této oblasti by bylo vhodné zaměřit např. na vytipování dosud nenaplňovaných priorit (hledat realizátory) + pokračovat v mapování potřeb regionu MAS. Výrok 1.2. MAS provádí analýzu nadřazených a podřazených dokumentů (např. strategických a rozvojových dokumentů Krajů či měst, apod.). Strategie rozvoje území MAS na tyto dokumenty reaguje, popř. na ně navazuje. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování:


Při tvorbě integrované rozvojové strategie MAS se pracovalo i s rozvojovými dokumenty dotčených Krajů. Nyní již moc nových strategií nevzniká, pouze ty existující jsou analyzovány, což managament MAS NAD ORLICÍ mapuje. Otázkou je, zda jsou tyto dokumenty pro potřeby MAS NAD ORLICÍ využitelné. Výrok 1.3. SWOT analýza slouží jako základní nástroj pro vytvoření strategie rozvoje území MAS. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: SWOT analýza vytvořena při vzniku strategie. Její provedení bylo důkladné. Výrok 1.4. SWOT analýza je projednána s širokou veřejností. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Integrovaná strategie rozvoje území MAS je zpracována se zapojením všech členů MAS a dalších relevantních rozvojových aktérů, nikdo není vyloučen (oslovena je i veřejnost, aktivní účast umožněna všem zájemcům). Výrok 1.5. Strategie rozvoje území MAS je zpracována se zapojením všech členů MAS a dalších relevantních rozvojových aktérů, nikdo není vyloučen (oslovena je i veřejnost, aktivní účast umožněna všem zájemcům). Max. počet bodů

Udělený bodů 3

počet

3 Zdůvodnění bodování: Všichni účastníci byli zváni na jednání ke tvorbě strategie a podle jejich názoru se mohli účastnit všichni zájemci. Výrok 1.6.


Strategie rozvoje území MAS je využívána jako nástroj pro plánování aktivit, neslouží jen k plánování přerozdělování prostředků z programů typu LEADER. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Otázka využívání ISU v praxi? ISU má velký „záběr“, ale finančních prostředků je málo. V případě SPL je plánovaná aktualizace na základě vazby cílů a priorit na výběrová kriteria. Výrok 1.7. Strategie rozvoje území MAS je široce akceptována a naplňována více aktéry z veřejné i soukromé sféry. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 3

počet

Zdůvodnění bodování: Jsou limity v povědomí veřejnosti o MAS a její strategii. Na zapojení veřejnosti bylo vynaloženo dost úsilí. Otázkou je, zda výsledek odpovídal vynaloženému úsilí. Důležité je upozornění na strategii vzhledem k její aktualizaci, včetně prezentace úspěchů při realizaci strategie. Výrok 1.8. Realizace a účinnost zvolené strategie rozvoje území MAS je pravidelně vyhodnocována. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: Strategie je pravidelně vyhodnocována, ale chtělo by to více rozšířit informovanost o výsledcích. Chybí zpětná vazba. Výrok 1.9. Členové MAS na setkání řeší vedle zákonem daných povinností také aktivity MAS na další období a jejich financování.


Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: Na jednáních MAS jsou diskutovány další aktivity i financování.

Teze č. 2: MAS má vybudovaný odpovídající mechanismus distribuce peněz pro programy typu LEADER. Výrok 2.1. MAS má jasně stanovena a zveřejněna kritéria výběru projektů. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 3

počet

Zdůvodnění bodování: Systém hodnocení je jasně stanovený a zveřejněný. Výrok 2.2. MAS má jasně definovány role a odpovědnosti jednotlivých orgánů MAS při výběru projektů. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Výběrová komise je zastoupená z různých sektorů. Výrok 2.3. Do výběru projektů je zapojena širší skupina než jen výběrová komise.

Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet



Do rozhodovacího procesu je zapojen i programový výbor, který výběr schvaluje. Veřejná projednání výběru projektů byla zpočátku navštěvována více než v současnosti, nicméně i tak má smysl v nich pokračovat. Výrok 2.4. Jsou preferovány projekty s regionálním dopadem a je kladen důraz na spolupráci neziskových organizací, samospráv a podnikatelů.

Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Tyto body jsou zachyceny v preferenčních kritériích. Výrok 2.5. Při výběru projektů mají stejné postavení všichni žadatelé bez ohledu na členství v MAS nebo právní subjektivitu (samospráva, podnikatel, nezisková organizace). Max. počet bodů 3

Udělený bodů 3

počet

Zdůvodnění bodování: Výrok 2.6. Je vybudován mechanismus asistence žadatelům a odpovídá velikosti území a náročnosti programů. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Například před 4. výzvou bylo nabídnuto 5 seminářů kde bylo přítomno cca 30 osob. Nabízeny jsou i individuální konzultace. Konzultace k jiným programům než PRV nejsou prováděny příliš často, neboť je velká konkurence poradenských firem, malé znalosti ze strany managamentu MAS i malá poptávka z území MAS. Nicméně je nutné říci, že zde má MAS rezervy.


Pozn. mimo téma: Je třeba oslovit více potenciálně aktivních členů, což je téma na vnitřní diskusi v orgánech MAS i na valné hromadě. Výrok 2.7. MAS se systematicky věnuje budování kapacit v území vzdělávací činností. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: MAS nabízí exkurze po Čechách i v zahraničí po zajímavých projektech rozvoje venkova. MAS podporuje vzdělávání pedagogů nebo se podílí na seminářích zaměřených na péči o krajinu či kulturní dědictví. Teze č.3 MAS kromě přerozdělování finančních prostředků z programu typu LEADER realizuje i vlastní projekty, které naplňují priority schválené strategie rozvoje území MAS, zaměstnává kvalifikovaný a zkušený personál, významně se podílí na společenském životě regionu. Výrok 3.1. MAS realizuje vlastní projekty. Max. počet bodů

Udělený bodů 3

počet

3 Zdůvodnění bodování: MAS realizuje vlastní projekty, nicméně je limitována: – kapacitou zaměstnanců – finančními prostředky – nutností věnovat maximální kapacitu realizaci SPL Výrok 3.2. MAS vytváří vlastní grantové programy financované z jiných zdrojů než LEADER. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 0

počet



Zatím se nenašel se zdroj financování vlastních grantových programů. Zájem ze strany MAS je. Možností je, využít krajských dotací pro financování grantového schématu. Výrok 3.3. MAS zvyšuje podíl samofinancování (vybírá příspěvky od členů, provozuje podnikatelskou činnost apod.). Max. počet bodů

Udělený počet bodů 2 1 Zdůvodnění bodování: Členské Příspěvky fungují, dobrovolný příspěvek žadatelů příliš nefunguje. Přispělo 20% žadatelů. Vlastní činnost je do 10 % obratu MAS. MAS zatím nenašla oblast, ze které by vlastní činností mohla ekonomicky profitovat. Rezervy jsou v motivaci dárců z území. Výrok 3.4. Vlastní projekty MAS a komerční činnost MAS vycházejí z priorit schválené strategie. Soulad projektů se strategií sleduje výkonný orgán MAS (programový výbor, valná hromada apod.).

Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Ano Výrok 3.5. Pro realizaci vlastních projektů a komerční činnosti jsou v rámci managementu MAS vytvořeny odpovídající kapacity, tak aby nebyla ohrožena administrace programů LEADER.

Max. počet bodů 3

Udělený bodů 2,5

počet

Zdůvodnění bodování: Administrace se zlepšuje. Nicméně velký objem práce s LEADEREM má negativní dopad na administraci vlastních projektů.


Výrok 3.6. Management MAS je profesionální, tj. disponuje odpovídající kapacitou a zároveň má odpovídající zkušenosti.

Max. počet bodů 3

Udělený bodů 2,5

počet

Zdůvodnění bodování: Management MAS je profesionálně vzdělaný. Výrok 3.7. Management MAS zvyšuje svoji odbornost.

Max. počet bodů 3

Udělený bodů 2,5

počet

Zdůvodnění bodování: V počátku bylo vzdělávání systematičtější, nyní není příliš kapacita a vzdělávání probíhá spíše praxí (měla by být vytvořena kapacita). Vítáno bude zejména vzdělání v oblasti řízení projektového cyklu. Výrok 3.8. Management MAS je dlouhodobě udržitelný, tj. odpovídajícím způsobem financován s nízkou fluktuací zaměstnanců, pracovníků a externích poradců.

Max. počet bodů

Udělený bodů 0,8

počet

Zdůvodnění bodování: 1 MAS nevyužívá externisty, vše řeší svými zaměstnanci, jejichž počet narůstá s počtem projektů (dnes 6 na různé úvazky). Doposud odešli 3 zaměstnanci z nichž dva na mateřskou dovolenou. Výrok 3.9. Pracovníci a představitelé MAS jsou významnými místními aktéry společenského života.


Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: Aktivní lidé ano, celebrity ne. Výrok 3.10. MAS využívá služeb externích fyzických a právnických osob (stabilní dodavatelé).

Max. počet bodů 1

Udělený bodů 0,5

počet

Zdůvodnění bodování: Dodavatelů je, vzhledem k počtu projektů, mnoho, a ne příliš často se opakují. Jiná situace je u služeb (zejména v souvislosti se vzděláváním), kde MAS využívá opakovaně stejné dodavatele. Teze č. 4: Aktivity MAS probíhají v kooperaci všech místních aktérů na základě principů partnerství. MAS informuje o své činnosti a o dění v území, na kterém působí. Získává a přenáší zkušenosti s prací ve venkovském prostoru, a to na regionální, národní i mezinárodní úrovni. Výrok 4.1. MAS se snaží, aby byla v rámci členské základny rovnoměrně zastoupena sféra soukromá a veřejná, a členství v MAS je otevřené pro každého aktéra, který v území MAS sídlí, resp. působí. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 3

počet

Zdůvodnění bodování: I přes počáteční nevyváženost se jednotlivé sféry zapojují rovnoměrně. Vyváženost je zajištěna strategickými dokumenty MAS, které garantují třetinové zastoupení sektorů. Výrok 4.2. Členství v MAS schvaluje orgán složený ze všech členů MAS (valná hromada, plénum, správní rada).


Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Členství schvaluje Valná hromada, otázka nám přijde bezpředmětná, každý kdo chce, se může stát členem MAS. Principálně nelze člena odmítnout. Výrok 4.3. V orgánech MAS je rovnoměrně zastoupen veřejný, podnikatelský a neziskový sektor. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: To vyplývá ze zakládajících dokumentů. Výrok 4.4. Každý člen má právo být volen do orgánů MAS. Max. počet bodů 2

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: Každý člen může nominovat jednoho svého zástupce do každého z orgánů. Výrok 4.5. MAS pravidelně komunikuje s místními samosprávami a dalšími rozvojovými aktéry. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 3

počet

Zdůvodnění bodování: MAS komunikuje, často však bez odezvy. Výrok 4.6. MAS sleduje geografické rozložení žádostí o podporu a posiluje komunikaci s méně aktivními částmi území.


Max. počet bodů 3

Udělený bodů 2

počet

Zdůvodnění bodování: MAS účelně nevyhledává méně zapojované regiony. Ve svých počátcích je aktivně vyhledávala, z důvodu velké náročnosti a minimální odezvy přestala. Možná by bylo dobré znovu prezentovat činnost MAS v méně zapojených regionech. Výrok 4.7. MAS informuje o své činnosti prostřednictvím médií. Max. počet bodů 3

Udělený bodů 1,5

počet

Zdůvodnění bodování: V této oblasti by MAS měla a mohla přidat ve snaze. Rezervy jsou ve využívání zpravodajů mikroregionů. MAS by měla lépe prezentovat své projekty.


Výrok 4.8. Na www stránkách MAS lze zjistit základní informace o MAS a její činnosti. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: Webové stránky jsou rozsáhlé a aktualizované. Výrok 4.9. Na www stránkách MAS může publikovat každý člen MAS (nejedná se o reklamní příspěvky). Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: Dosud to nikoho nenapadlo, ale kdyby byl zájem, bylo by to prostřednictvím pracovníka MAS možné. Možnost vstupu do administrace stránek mají členové programového výboru, ale nevyužívají ji. Výrok 4.10. MAS pravidelně aktualizuje své www stránky (min. 1 x za 2 měsíce). Max. počet bodů 1

Udělený bodů 0,8

počet

Zdůvodnění bodování: MAS aktualizuje dle potřeby, rozhodně častěji než 1x za 2 měsíce. Výrok 4.11. MAS vydává vlastní tištěné nebo elektronické zpravodaje o své činnosti. Max. počet bodů

Udělený bodů 0

počet

Zdůvodnění bodování: 1 MAS zpravodaje vydávala, z časových důvodů přestala. Lze využít možnost odebírání novinek z webu.


ale

Výrok 4.12. MAS vydává a distribuuje všem zájemcům výroční zprávu o své činnosti. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: Výroční zpráva visí na webu, je distribuována na valné hromadě a dále poštou. Výrok 4.13. MAS si vyměňuje zkušenosti s dalšími MAS a jinými subjekty v ČR a v zahraničí. Přenos zkušeností je zpracován a zveřejněn. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 0,8

počet

Zdůvodnění bodování: MAS si velmi aktivně vyměňuje zkušenosti i s dalšími MAS v ČR a zahraničí (problémem je někdy malý zájem z území MAS). Účastníci těchto akcí jsou spokojeni. Závěry z jednání nejsou následně zpracovány a zveřejněny. Výrok 4.14. Téma "spolupráce" je definováno ve strategii. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet

Zdůvodnění bodování: ano Výrok 4.15. MAS spolupracuje na tématech, která vycházejí ze strategie rozvoje území MAS. Max. počet bodů 1

Udělený bodů 1

počet



Spolupráce v rámci NS MAS či SPOV ubírá kapacitu managamentu MAS, nicméně jí managament považuje za důležitou složku své práce. Ve strategii není definována kapacita, která by měla být spolupráci věnována. Závěry z hodnocení efektivity činnosti MAS NAD ORLICÍ Na závěr workshopu byl proveden součet bodů, které po vzájemné diskusi udělili jeho účastníci jednotlivým tezím. Výsledek byl vyhodnocen prostřednictvím testu sebehodnocení MAS, který je součástí Metodiky dobré praxe MAS v ČR (k dispozici je na www.cpkp.cz). Vzhledem k tomu, že test je zpracován obecně pro všechny MAS v ČR, je nutné brát výsledky s jistou rezervou. V následující kapitole jsou uvedena doporučení vyplývající z výsledků hodnocení. Teze

Maximální Získané Komentář možný body bodový zisk Teze č. 1: MAS kvalifikovaně 20 18,5 Tvorba strategie v MAS NAD identifikuje problémy a možnosti ORLICÍ probíhala území, na kterém působí, a na optimálním způsobem. základě jejich vyhodnocení stanovuje strategii rozvoje tohoto území. Teze č. 2: MAS má vybudovaný 15 15 Distribuce prostředků odpovídající mechanismus z programu typu LEADER distribuce peněz pro programy probíhá optimálním typu LEADER. způsobem. Teze č. 3: MAS kromě 23 15,8 MAS NAD ORLICÍ může mít přerozdělování finančních v budoucnu problémy prostředků z programu typu s financováním svých aktivit LEADER realizuje i vlastní a provozu. Je třeba se více projekty, které naplňují priority zaměřit na realizaci vlastních schválené strategie rozvoje území projektů či komerčních MAS, zaměstnává kvalifikovaný a zakázek. Také by bylo zkušený personál, významně se přínosné vytvořit kapacitu podílí na společenském životě pro vzdělávání zaměstnanců regionu. MAS. Teze č. 4: Aktivity MAS probíhají 29 22,1 MAS NAD ORLICÍ by měla v kooperaci všech místních posílit propagaci své aktérů na základě principů činnosti. partnerství. MAS informuje o své činnosti a o dění v území, na kterém působí. Získává a přenáší zkušenosti s prací ve venkovském prostoru, a to na regionální, národní i mezinárodní úrovni.


Doporučení pro další činnost MAS vyplývající z hodnocení Teze č. 1: MAS kvalifikovaně identifikuje problémy a možnosti území, na kterém působí, a na základě jejich vyhodnocení stanovuje strategii rozvoje tohoto území. V průběhu realizace SPL „LEADER je most k rozvoji NAD ORLICÍ“ klást důraz na monitoring žádostí o podporu z programu LEADER a hledat příčiny nižšího či vyššího zájmu o jednotlivé fiche. Na základě této analýzy následně popř. aktualizovat nastavení jednotlivých fichí. MAS by se měla zaměřit na dosud nerealizované priority ISU a hledat potenciální realizátory aktivit naplňující cíle těchto priorit. Při aktualizaci ISU klást důraz na zapojení co nejširšího spektra místních subjektů z veřejné i soukromé sféry. Součástí aktualizace ISU by měla být i prezentace úspěšných aktivit (projektů) MAS NAD ORLICÍ v souvislosti s naplňováním cílů priorit ISU. Teze č. 2: MAS má vybudovaný odpovídající mechanismus distribuce peněz pro programy typu LEADER. MAS NAD ORLICÍ má vybudovaný odpovídající mechanismus pro realizaci SPL „LEADER je most k rozvoji NAD ORLICÍ“. Je zajištěna kvalitní informovanost o možnostech programu LEADER, asistence žadatelům i transparentní hodnocení přijatých žádostí o podporu. Námětem k diskusi je rozšíření stávajících konzultačních a asistenčních služeb i na další intervenční národní i evropské programy. Konzultace a příprava žádostí o podporu z národních i evropských zdrojů by mohla být jedním ze základů samofinancování managamentu MAS. Bariérou pro rozvoj této aktivity je velká konkurence v této oblasti, nedostatečná znalost této problematiky ze strany managamentu MAS a malá poptávka po těchto službách. Teze č. 3: MAS kromě přerozdělování finančních prostředků z programu typu LEADER realizuje i vlastní projekty, které naplňují priority schválené strategie rozvoje území MAS, zaměstnává kvalifikovaný a zkušený personál, významně se podílí na společenském životě regionu. Při přípravě vlastních projektů je nutné klást důraz na personální i odborné kapacity managamentu MAS. V současné době je tato kapacita koordinací a realizací vlastních projektů naplněna. MAS NAD ORLICÍ má zájem o tvorbu vlastního grantového schématu. Otázkou je, jakým způsobem toto grantové schéma financovat. Možnou alternativou jsou finanční příspěvky Krajů na činnost MAS. MAS NAD ORLICÍ nemá vybudovaný mechanismus dlouhodobě udržitelného samofinancování činnosti MAS bez ohledu na čerpání finančních prostředků z programů typu LEADER. Na základě této skutečnosti je nutné diskutovat financování managamentu


MAS v případě, že nebude návaznost programu LEADER při přechodu mezi stávajícím programovým obdobím 2007 – 2013 a budoucím programovým obdobím 2013 – 2020. Možnými zdroji pro toto financování jsou dárcovské příspěvky (v současné době nejsou významným finančním zdrojem pro činnost MAS) nebo vlastní ekonomická činnost MAS (poradenství, psaní projektů, atd.) Je nutné vytvořit kapacitu pro vzdělávání managamentu MAS. Důraz by měl být kladen zejména na vzdělávání v oblasti řízení projektového cyklu. Teze č. 4: Aktivity MAS probíhají v kooperaci všech místních aktérů na základě principů partnerství. MAS informuje o své činnosti a o dění v území, na kterém působí. Získává a přenáší zkušenosti s prací ve venkovském prostoru, a to na regionální, národní i mezinárodní úrovni. MAS NAD ORLICÍ má rezervy v prezentaci své činnosti prostřednictvím odborných i masových médií. Je nutné zkvalitnit prezentaci činnosti MAS (úspěšně realizovaných projektů) a cílevědoměji budovat v regionu povědomí o aktivitách MAS Nad Orlicí. MAS NAD ORLICÍ je členem krajských i národních spolků a asociací, jejichž cílem je dlouhodobě udržitelný rozvoj venkovských území (SPOV, Národní síť MAS ČR, Krajská síť MAS). Managament se snaží v rámci těchto uskupení působit aktivně, což má vliv na jeho kapacitu. Měla by proběhnout diskuse v rámci MAS, kde bude jasně definován přínos práce ve výše uvedených organizacích a na základě této diskuse vytvořit prostor pro další činnost v této oblasti. MAS NAD ORLICÍ cílevědomě vyhledává možnosti přenosu zkušeností na národní i mezinárodní úrovni. Do těchto aktivit jsou zapojeni všichni zájemci z členské základny MAS (i když je občas slabší odezva na nabídky exkurzí do jiných MAS v ČR i zahraničí). V budoucnu by měla MAS kvalitněji zpracovávat výstupy z těchto aktivit a následně je zveřejňovat. 5. Závěry a doporučení 5.1. Soulad použitých monitorovacích indikátorů se sledovanými prioritami a cíli, rovnováha mezi Fichemi dle SPL Priority 1. Mobilizovat vnitřní rozvojový potenciál regionu NAD ORLICÍ Realizací SPL se aktivovala řada subjektů na území k činnosti. Vznikají nové vazby a spolupráce mezi subjekty. Zvýšili jsme potenciál našich žadatelů k realizaci svých záměrů. Při přípravě projketlů jsme oslovovali různé subjekty v území. Řada z nich byla zapojena do projektů spolupráce. Přes webové stránky sbíráme stále nové záměry a motivujeme k podávání vlastních projektů (přímo do PRV). 2. Partnerství v MAS jako klíč k rozvoji venkova


Při realizaci SPL se nepodařilo rozšířit členskou základnu ani území MAS. Rozšiřování myšlenky MAS se daří díky projektům spolupráce. Projekty spolupráce chápeme nejen jako partnerství mezi MAS ale i partnerství mezi subjekty uvnitř MAS. Noví členové se rekrutují z řad úspěšných žadatelů. 3. Šíření myšlenky LEADERu Při výběru projektů jednoznačně podporujeme partnerský přístup. Řada subjektů by bez participace metody LEADER projekty vůbec nerealizovala. MAS pořádala v rámci SPL i mimo něj řadu vzdělávacích seminářů o používání metod komunitního plánování, interpretace, zapojování veřejnosti. MAS se snaží na úrovni regionů, kraje i ČR propagovat principy LEADERu v původní podobě tím, že: máme řadu partnerství mezi MAS, aktivně působíme v síťování místních akčních skupin (krajské sítě, Linc, celostátní síť pro venkov ) Cíle: 1. Upravená tvář regionu Naplňována hlavně Fichí A1 - Upravený venkov - vlídná tvář našeho regionu. Mimo jiné Blešno, Kozoderská lípa, Plchůvky Řada projektů se zabývala úpravou veřejných prostranství, výsadbami. Zajímavostí je vybudování veřejného přístaviště. Z projektů spolupráce k upravené tváři regionu přispěly projekty Péče o krajinu a Venkovské tradice v krajině. 2. Živý region Cíl naplňován nejvíc ze všech nejen prostřednictvím Fichí B1 a B2.Radosti na venkově. Mezi žadateli převažují občanská sdružení. Díky činnosti MAS se jejich činnost aktivizovala nebo znatelně rozšířila. Zapojení škol do komunitního života bylo naplněno projektem Venkovské komunitní školy. Realizované projekty prohlubují místní partnerství. 3. Za odpočinkem na venkov Tato priorita je naplňována vylepšováním zázemí ubytovacích kapacit a dále podporou budování atraktivit v našem regionu, např. naučné stezky, opravy místních památek, budování místních muzeí, vodácké přístaviště. V rámci projektu spolupráce byly rovněž vydány publikace propagující zajímavosti regionu (kuchařka regionálních receptů), mapování místních památek a jejich prezentace. 4. Rozvoj místní ekonomiky Realizace SPL přispěla k podpoře drobného podnikání, samozaměstnání a udržení pracovních míst na venkově. 5. Přírodní a kulturní dědictví v nás a kolem nás Obnova kulturního dědictví je druhým nejžádanějším opatřením. Tato priorita je naplňována několika způsoby: obnova drobných nemovitých památek, budování místních muzeí, mapování drobných památek v krajině, propagace a vydávání publikací, pořádání vzdělávacích seminářů. 6. Vzdělaný aktivní region.


Na vzdělávání v oblasti v rozvoji venkova se MAS zaměřila převážně v začátcích činnosti. Byla realizována řada seminářů pro různé cílové skupiny. Ve vzdělávání MAS pokračuje v rámci svých vlastních projektů. Projekty žadatelů na vzdělávání budou omezeny z důvodu nových pravidel pro LEADER, které zužují okruh beneficientů. Projekty spolupráce Péče o krajinu, Venkovské kulturní školy, Kulturní dědictví byly zaměřeny na vzdělávání veřejnosti. 7. Vnitřní rozvoj MAS Finanční zdroje chod MAS jsou omezené. MAS je zatížena řadou projektů, které realizuje. Pracovní tým byl postupně rozšiřován s přibývajícími úkoly. Kancelář MAS trpí částečnou fluktuací zaměstnanců. Další vzdělávání zaměstnanců je omezeno jejich velkou pracovní vytížeností. 8. Partnerské projekty Z důvodu menší finanční alokace než byla plánována při tvoření SPL se MAS zaměřuje na realizaci projektů spolupráce i projektů z jiných operačních programů. 9. Metody a principy LEADER Při výběru projektů jednoznačně podporujeme partnerský přístup. Řada subjektů by bez participace metody LEADER projekty vůbec nerealizovala. MAS pořádala v rámci SPL i mimo něj řadu vzdělávacích seminářů o používání metod komunitního plánování, interpretace, zapojování veřejnosti. MAS se snaží na úrovni regionů, kraje i ČR propagovat principy LEADERu v původní podobě tím, že: máme řadu partnerství mezi MAS, aktivně působíme v síťování místních akčních skupin (krajské sítě, Linc, celostátní síť pro venkov ) 5.2. Míra dosažení cílů Cíle jsou v SPL natolik obecné, že je nelze měřitelně postihovat v průběhu. Z MI je však zřejmé, že cíle MAS naplňuje i nižšími finančními možnostmi. Jen dopad na plochu území je malý až úsměvný vzhledem k očekávané změně. 5.3. Doporučení na základě výsledku hodnocení, případné návrhy na úpravu SPL Orgány MAS doporučily změny SPL v ohledech, na něž má vliv zejména změna výchozích podmínek a nižší financování. Změny tedy jsou v redukci organizační struktury a některé PR aktivity. Zároveň aktualizace SPL bude zaměřena na důslednější a cílenou propagaci MAS a zejména metody LEADER s ohledem na toto a následující období. MAS postupně oslovuje okrajová území k rozšíření území proti proudu řeky Orlice.

Mgr. Petr Kulíšek statutární zástupce NAD ORLICÍ, o.p.s.


STŘEDNĚDOBÉ HODNOCENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU LEADER. NAD ORLICÍ, o.p.s Kostelecké Horky

Recommend Documents