STATE BUILDING DI IRAK PASCA PEMERINTAHAN SADDAM HUSSEIN
ANDRI ANSARI TARIGAN 040906051
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ANDRI ANSARI TARIGAN (040906051) STATE BUILDING DI IRAK PASCA PEMERINTAHAN SADDAM HUSSEIN Rincian isi skripsi xi, 120 halaman, 5 tabel, 2 gambar, 15 buku,5 artikel, 9 situs internet, 5 koran. (kisaran buku dari tahun 1982-2008).
ABSTRAK Penelitian ini mencoba mendeskripsikan fakta-fakta tentang proses State Building di Irak pasca pemerintahan Saddam Hussein, yang diwarnai dengan pergantian pemerintahan dalam background kesejarahan Irak yang banyak dilakukan dengan cara Kudeta (Impeachment), pertumbuhan kepartaian dengan Partai tunggal (Baath), serta peranan Amerika Serikat dalam membangun pemerintahan sementara di Irak pasca invasi. Pemaparan tentang konflik kesukuan horizontal (sunni, syiah, kurdi), dukungan dan juga penolakan atas kehadiran Pasukan Multinasional pimpinan Amerika Serikat, serta permasalahan pasca pendudukan yang sangat mempengaruhi komposisi dan pembentukan State Building di Irak menuju pemerintahan permanen melalui pemilu. Ada empat bagian yang menjadi fokus penelitian dalam skripsi ini, yaitu mengenai pembentukan Coallition Provisional Authority, Interim Govering Council, Struktur Pemerintahan Sementara Irak, dan Proses Pemilu. Dengan mengamati keadaan dan fakta yang terjadi dalam kasus Irak tersebut dapat menggambarkan proses State Building di Irak Pasca Pemerintahan Saddam Hussein. Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan state building tersebut adalah teori state building dari Francis Fukuyama, untuk menjelaskan mengenai gambaran legitimasi politik di Irak digunakan teori legitimasi politik dari Michael C. Hudson, sedangkan untuk memberikan gambaran umum mengenai Negara dan sistem yang diterapkan di Irak pasca Saddam digunakan teori Negara dari Robert Mac. Iver, dan teori Demokrasi dari Robert Dahl. Dengan menggunakan metode deskriptif analitis, menggunakan studi pustaka sebagai teknik utama pengumpulan data, penelitian ini mengandalkan hasil analisis dari literatur yang dikumpulkan, baik berupa buku, artikel, maupun situs internet. Skripsi ini menjelaskan tentang tiga fase yang dibagi oleh penulis berdasarkan kondisi yang terjadi di Irak, dimulai dengan fase pertama pada masa pemerintahan Saddam Hussein, fase kedua saat pemerintahan yang represif
Universitas Sumatera Utara
membuahkan konflik dengan Amerika Serikat hingga akhirnya melakukan invasi atas Irak yang mengakibatkan Irak dalam kondisi no goverment, dan fase ketiga ketika susunan pemerintahan dibawah Coallition Provisional Authority hingga pemilu di Irak dilaksanakan. Ketiga fase tersebut mewakili kronologis yang hingga saat ini terus berkembang di Irak.
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dilaksanakan pada :
Hari Tanggal Pukul Tempat
: Kamis : 25 Juni 2009 : 09.00 WIB : Ruang Sidang FISIP USU
Tim Penguji : Ketua : Drs. P.Antonius Sitepu.M.Si NIP. 131485245
(
)
Anggota I : Indra Kesuma,S.IP, M.Si NIP. 132313749
(
)
Anggota II : Warjio,SS, MA NIP. 132316810
(
)
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama NIM Departemen Judul
: Andri Ansari Tarigan : 040906051 : Ilmu Politik : State Building di Irak Pasca Pemerintahan Saddam Hussein
Menyetujui : Ketua Departemen Ilmu Politik
Drs.Heri Kusmanto, MA NIP. 132215084
Dosen Pembimbing,
Dosen Pembaca,
(Indra Kesuma S.IP, M.Si) NIP. 132313749
(Warjio,SS, MA) NIP. 132316810 Mengetahui : Dekan FISIP USU,
(Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA) NIP. 131757010
Universitas Sumatera Utara
Skripsi ini andiwie persembahkan untuk Mamahku Tercinta, Inspirasi kasih sayang yang tiada pernah kering Kontributor lahir Bathin dan “penjaga semangat” terbaik dalam kehidupan saya, yang menengadahkan tangan dari kejauhan siang dan malam demi anak-anaknya, rayakanlah wisuda anakmu dari kejauhan meski hanya dengan sepotong kue dan Do’amu.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “State Building di Irak pasca pemerintahan Saddam Hussein”, skripsi ini menjelaskan tentang tiga fase yang dibagi oleh penulis berdasarkan kondisi yang terjadi di Irak, dimulai dengan fase pertama pada masa pemerintahan Saddam Hussein, fase kedua saat pemerintahan yang represif membuahkan konflik dengan Amerika Serikat hingga akhirnya melakukan invasi atas Irak yang mengakibatkan Irak dalam kondisi no goverment, dan fase ketiga ketika susunan pemerintahan dibawah Coallition Provisional Authority hingga pemilu di Irak dilaksanakan. Ketiga fase tersebut mewakili kronologis yang hingga saat ini terus berkembang di Irak. Dalam skripsi ini diuraikan bahwa state building yang diartikan sebagai pendirian, membangun kembali, dan memperkuat struktur publik dalam rangka memberikan kemampuan yang cukup bagi transfer kebutuhan kebutuhan publik, ternyata merupakan proses yang sangat sulit untuk diimplementasikan. Permasalahan menjadi semakin rumit ketika masyarakat Irak ternyata memiliki apresiasi yang rendah terhadap perubahan dan demokratisasi yang dilakukan oleh AS. Rendahnya tingkat legitimasi dan instabilitas keamanan yang terus mengancam, ditambah dengan riwayat panjang konflik horizontal semakin menambah rumit state building di Irak. Penulis berharap saran dan kritik yang membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skrips ini sehingga lebih bermanfaat bagi penelitian selanjutnya. Karena penulis menyadari dengan keterbatasan waktu dan dana, maka penelitian ini jauh dari rasa memuaskan. Alhamdulillah, syukur atas nikmat Allah SWT, penulis diberikan kesempatan dan kesehatan untuk menyelesaikan studi ini berupa penulisan skripsi. Shalawat beriring salam kepada Nabi Muhammad SAW, sang revolusioner cara berfikir, Integrator yang terbaik dalam tataran aplikatif di semua lini kehidupannya, memaknai, serta mengaplikasikan Quran di muka bumi, teladan bagi tiap tiap muslim, menuju kehidupan yang Madinatul Munawarah. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Indra Kesuma Nasution,SIP M.Si selaku dosen pembimbing, Bapak Warjio SS. MA selaku dosen pembaca, dan Bapak Drs.P.Antonius Sitepu M.Si selaku ketua penguji. Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan kemurahan hati dengan berlipat ganda. Kepada seluruh keluarga tercinta, Mamahku, inspirasi kasih sayang yang tiada pernah kering, juga kontributor “Paket kebutuhan” yang terbaik bagi anaknya, Ayahanda yang memberikan semangat dan dorongan besar dalam penyelesaian skripsi ini, adikku Ututa, adik terbaik dalam hidup saya. “Ring Satu Keluarga Besar Dahlan Djupri Kartodiharjo” di seantero Jawa, yang memberikan dukungan melalui Facebook, SMS, dan Teleponnya, Mba’ Anik, Dik Titis, Arum, Mba’ Utik, Bude-Bude hingga Bule’k semuanya, serta Om. Kepada teman teman seperjuangan angkatan 2004; dalam “Ring Satu Politik”; Aris Pratomo, sahabat
Universitas Sumatera Utara
sekaligus keluarga bagi saya; Arifin, Amel, Fera, Icut, Dana, Anisma, Bimbi, Hari, Lia, Putra Gunawan, Heni dan lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Khusus untuk Bang Prima 03’ yang meminjamkan semua bukunya demi terselesaikannya Skripsi ini. teman teman saya di “Ring Satu NIIT”; Roni, Aznelya, Yogie, Ramadani, Khoir, seluruh Staff NIIT dan adik-adik NIIT lainnya yang juga mendukung terselesaikannya skripsi ini. kepada World Wide Web dan kontributor di lebih dari 130 Negara yang memberikan saya informasi yang berlimpah mengenai semua hal yang diperlukan, terutama “State Building di Irak pasca pemerintahan Saddam Hussein”, semoga sharing informasi positif tidak akan pernah terhenti untuk dilakukan, Go Open Sources.
Binjai, 22 Juni 2009
(Andri Ansari tarigan)
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman Halaman judul............................................................................................. i Abstrak........................................................................................................ ii Halaman Pengesahan……………………………………………………...iv Halaman Persetujuan…………………………………………………… v Lembar Persembahan…………………………………………………… vi Kata Pengantar…………………………………………………………… vii Daftar Isi………………………………………………………………… ix Daftar Tabel…………………………………………………………… xi BAB I
Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Masalah…………………………… 1 1.2 Perumusan Masalah……………………………… 2 1.3 Tujuan Penelitian………………………………… 2 1.4 Pembatasan Masalah……………………………… 2 1.5 Manfaat Penelitian………………………………… 3 1.6 Kerangka Teori 1.6.1 Teori Negara………………………………… 4 1.6.2 Teori State Building………………………… 6 1.6.3 Teori Legitimasi Politik…………………… 7 1.6.4 Teori Demokrasi…………………………… 10 1.7 Metodologi penelitian 1.7.1 Jenis Penelitian……………………………… 12 1.7.2 Teknik Pengumpulan Data………………… 12 1.7.3 Teknik Analisa Data………………………… 13 1.7.4 Sistematika Penulisan……………………… 14
BAB II
State Building pada masa pemerintahan Saddam Hussein 2.1 Sejarah Irak 2.1.2 Latar belakang sejarah dan budaya………… 2.1.3 Geografi…………………………………… 2.1.4 Pembagian Provinsi………………………… 2.1.5 Ekonomi…………………………………… 2.1.6 Politik Dalam Negeri……………………… 2.1.7 Politik Luar Negeri…………………………
15 18 20 21 25 37
Universitas Sumatera Utara
2.2
2.3 2.4
Elemen Elemen Penting State Building Pada masa Saddam Hussein 2.2.1 Partai Baath………………………………… 42 2.2.2 Saddam Hussein…………………………… 47 2.2.3 Militer Irak……………………...…………… 52 Struktur Pemerintahan pada masa Saddam Hussein…………………………………… 56 Invasi AS ke Irak dan Stabilitas internal Irak 2.4.1 Kelemahan Kondisi Geografis Irak………… 61 2.4.2 Problem Integrasi Nasional Irak…………… 69
BAB III
State Building pasca pemerintahan Saddam Hussein 3.1 Coallition Provisional Authority…………………… 82 3.2 Interim Govering Council………………………… 90 3.3 Perserikatan Bangsa-Bangsa……………………… 95 3.4 Susunan Pemerintahan Sementara Irak…………… 106 3.5 Pemilu di Irak……………………………………… 109 3.6 Skema State Building di Irak…………………….…117
BAB IV
Penutup 4.1 Kesimpulan……………………………………………..118 4.2 Saran……………………………………………………120
Daftar Pustaka…………………………………………………………….121
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 3.1 Peraturan yang dikeluarkan oleh CPA…………………………...88 Tabel 3.2 Komposisi IGC…………………………………………………..92 Tabel 3.3 Pembagian tugas dan mandat lembaga…………………………..100 Tabel 3.4 Susunan Pemerintahan Sementara Irak………………………….106 Tabel 3.5 Tabel hasil pemilu legislatif irak tahun 2005……………………114
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 3.1 Diagram Komposisi Majelis Nasional sementara Irak …..…116 Gambar 3.2 Diagram fase state building di Irak …………….…………..117
Universitas Sumatera Utara
