Standardy nediskriminačního přístupu k distribuční soustavě A Účel Účelem tohoto dokumentu je stanovit standardy nediskriminačního přístupu k distribuční soustavě v návaznosti na Program opatření. Předmětem této směrnice je stanovit druhy informací o DS, stanovit pravidla poskytování dat a informací o DS, zabezpečení důvěrných informací a stanovit kontrolu dodržování opatření k nediskriminačnímu přístupu k distribuční soustavě a s tím spojených povinností, odpovědností a oprávnění. B Rozsah platnosti Tato směrnice je závazná pro orgány a všechny zaměstnance společnost ZČP Net, s.r.o, (dále jen „Společnost“). Dále je závazná pro externí subjekty, pokud je tak uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb či smlouvě o dílo. Vedení společnosti pověřuje kontrolou dodržování ustanovení této směrnice Compliance Officera, s výjimkou kontroly úkolů svěřených jemu, kterou si vyhrazuje samo.
C Definice pojmů a zkratek Pojem / Zkratka DS PDS PZ OPZ RS SKAO VTL STL NTL GIS Poskytovatel služby Příjemce služby Žadatel
Uživatel
Definice distribuční soustava provozovatel distribuční soustavy plynárenské zařízení odběrné plynové zařízení regulační stanice stanice katodové ochrany vysokotlaká plynovodní síť středotlaká plynovodní síť nízkotlaká plynovodní síť geografický informační systém smluvní strana, zajišťující pro Společnost služby na základě uzavřené smlouvy o poskytování služeb či smlouvy o dílo Společnost právnická nebo fyzická osoba nebo orgán státní správy, který písemně požádá o informaci o poloze a o technické specifikaci plynárenského zařízení v digitální podobě, ve formě papírového výtisku nebo zákresem do žadatelem předloženého papírového podkladu právnická nebo fyzická osoba, která má se Společností uzavřenou smlouvu o distribuci
Pojem / Zkratka Oprávněný zájem žadatele
Definice rozumí se tím získání podkladů pro účely územního a stavebního řízení, územních plánů nebo energetických koncepcí (§4 odstavec 6, zákona 406/2000 Sb. ), případně informací o poloze plynárenského zařízení v blízkosti nemovitosti vlastněné nebo provozované žadatelem. Získání podkladů pro projektovou činnost. Získání informací o poloze plynárenského zařízení pro práci obchodníka s plynem mají informativní charakter a nenahrazují vyjádření příslušného provozovatele distribuční soustavy k dané stavbě nebo akci v rámci územních a stavebních řízení
Informace poskytnuté o poloze plynárenského zařízení Pracovník zaměstnanec PDS nebo zaměstnanec jiné společnosti, která poskytuje služby PDS na základě smluvního vztahu Servisní Smlouvy o poskytování služeb (tzv. SLA - Service Level smlouvy Agreements) informace o DS, resp. o provozovaných PZ (dále jen „data“): Informace o • geodeticky zaměřený průběh (polohopis) PZ v písemné DS a elektronické podobě, kde neexistuje geodeticky zaměřený průběh poskytuje se orientační zákres průběhu PZ • technická data, která jsou součástí technické dokumentace zařízení • data z provozní dokumentace zařízení, vlastnická a majetková práva k zařízení, představující Nájemní, Kupní a Darovací smlouvy a Smlouvy o zřízení věcného břemene.
D Popis činností a pravidel D.1
Druhy informací
D.1.1 Veřejná informace Informace veřejně přístupné každému zájemci, zejména zveřejňované na internetových stránkách PDS. Jedná se o tyto informace: • Dlouhodobý plán rozvoje distribuční soustavy v rozsahu definovaném jednateli společnosti a uveřejněném na internetu • Roční plán odstávek distribuční soustavy v rozsahu název stavby, číslo stavby, obec, lokalita, plánovaný termín odstávky, název dotčených katastrů • Neplánované odstávky v rozsahu identifikační kód, datum vzniku, obec, místní část ulice, předpokládaná doba obnovení, kontaktní spojení • Ceníky za distribuci a činnosti spojené s distribucí ZP • On-line toky do domácí zóny
• Seznam vstupních bodů a popis distribuční soustavy v rozsahu stanovené řádem PDS • Seznam míst měření kvality plynu v rozsahu stanoveném řádem PDS • Kontakty na distributora • Informace dle § 15 Informace o kapacitách a souvisejících službách předávacích míst přeshraničních plynovodů odst. c) – e) Vyhlášky 524/2006 Sb. Vyhláška o pravidlech pro organizování trhu s plynem a tvorbě, přiřazení a užití typových diagramů dodávek plynu. D.1.2 Smluvní informace Údaj uvedený či vyplývající ze smlouvy mezi uživatelem či poskytovatelem služby dodávky ZP a provozovatelem distribuční soustavy nebo údaj vyplývající ze zákonných požadavků. Daný údaj lze poskytnout pouze relevantní smluvní straně na základě smlouvy či orgánu státní správy na základě zákonného požadavku, pro třetí stranu je údaj považován za důvěrnou informaci. Za třetí stranu je též považována organizační jednotka poskytovatele služby, která zajišťuje činnosti dle licence na obchod s plynem. Jedná se o tyto informace: • Identifikační údaje o zákazníkovi v rozsahu Smlouvy o připojení • Data o odběrném místě v rozsahu Smlouvy o připojení • Charakter odběru ZP odběrného místa v rozsahu Smlouvy o připojení • Místo a způsob připojení k DS v rozsahu Smlouvy o připojení • Identifikační údaje o zákazníkovi v rozsahu Smlouvy o distribuci • Specifikace odběrného místa, včetně technických parametrů distribuce, v rozsahu Přílohy č. 1 Žádosti o uzavření smlouvy o distribuci • Data pro územní či stavební povolení v rozsahu směrnice Standardy nediskriminačního přístupu k distribuční soustavě • Data pro územní plánování, zpracování Územních energetických koncepcí, územní generely a energetické studie v rozsahu směrnice Standardy nediskriminačního přístupu k distribuční soustavě • Data pro města a obce v rozsahu směrnice Standardy nediskriminačního přístupu k distribuční soustavě • Data obchodníkům se zemním plynem v rozsahu směrnice Standardy nediskriminačního přístupu k distribuční soustavě • Údaje z měření zákaznického odběrného místa • Fakturační údaje zákaznického odběrného místa • Informace o reklamaci • Pohledávky za služby distributora • Došlé platby za služby distributora • Informace vyplývající ze Smlouvy o nákupu ZP pro krytí ztrát v distribuční soustavě a pro vlastní spotřebu D.1.3 Důvěrné informace Všechny ostatní informace o distribuční soustavě, které nemají charakter informace veřejné a smluvní. Tyto informace mohou být poskytovány pouze v rámci Servisních smluv.
Pokud jsou v rámci Servisní smlouvy pro potřeby řádného plnění povinností ze strany Poskytovatele služby poskytovány i informace související se smlouvami s třetími stranami a označené v této směrnici jako informace smluvní pro relevantní třetí strany, jsou pro Poskytovatele služeb tyto informace považovány za důvěrné a jako takové nejsou poskytovány žádné, tudíž ani relevantní, třetí straně, pokud Servisní smlouva explicitně nestanoví jinak. Pro potřeby řádného plnění povinností ze strany Poskytovatele služby poskytuje společnost vždy pouze nezbytně nutné důvěrné informace. D.2
Pravidla poskytování dat a informací o DS
D.2.1 Účel • Sjednotit zásady poskytování dat a informací o plynárenské síti ostatním účastníkům na trhu se zemním plynem v distribučních společnostech skupiny RWE. • Data jsou poskytována zejména z důvodu: − § 161 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, v platném znění, kdy na žádost pořizovatele územně analytických podkladů, územně plánovací dokumentace, obecního úřadu, žadatele o vydání regulačního plánu nebo územního rozhodnutí, stavebníka nebo osoby jím zmocněné sdělí vlastník technické infrastruktury ve lhůtě do 30 dnů údaje o její poloze, podmínkách napojení, ochrany a další údaje nezbytné pro projektovou činnost a provedení stavby − zpřístupnění informací o topologii a základních technických vlastnostech distribuční soustavy v rámci umožnění přístupu k ní v souladu se zákonem č. 458/2000 Sb. (Energetický zákon) D.2.2 Zásady poskytování dat • Zásadou je poskytování dat na základě zákonných povinností PDS souvisejících s právem přístupu třetích stran k DS a dále s výstavbou a připojováním zákazníků k síti provozovatele distribuční soustavy. • Veřejné informace v rozsahu určeném touto směrnicí se poskytují automaticky. • Smluvní informace se poskytují výhradně na základě žádosti, a to pouze v rozsahu nezbytném pro splnění požadavku a určeném touto směrnicí. • Cena poskytnutí dat, která nejsou poskytována bezplatně, je uvedena v ceníku PDS. • Data předávaná v písemné podobě musí být opatřena razítkem PDS a datem tisku a podpisem. D.2.3
Data pro veřejnoprávní projednání staveb neplynárenských zařízení (cizí investice)
• Jde zejména o data o poloze a technické specifikaci plynárenského zařízení v konkrétní lokalitě o rozsahu nepřesahujícím nejbližší okolí stavby, resp. několik okolních ulic. Poskytován je vždy aktuální stav.
• Data jsou poskytována: − na základě žádosti o vyjádření − bezplatně v rámci vydávání Vyjádření pro veřejnoprávní projednání stavby − na přenosném médiu žadatele, případně elektronickou poštou nebo písemně (standardně o rozměru A4 nebo A3). • Data jsou součástí Vyjádření PDS k veřejnoprávnímu projednání stavby • Rozsah dat představuje průběh VVTL, VTL, STL a NTL plynovodů a domovních přípojek, včetně umístění předávacích stanic, RS a SKAO a souvisejících technologických částí ( včetně dalších plynárenských i neplynárenských vedení provozovaných PDS – el. přípojky k RS, odběrná plynová zařízení, teplovodní vedení z kotelen do RS a pod ). Data jsou poskytována bez technických (databázových) údajů Žádosti přijímají a data poskytují pracovníci odboru operativní správy PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci. D.2.4
Data pro veřejnoprávní projednání staveb PZ zajišťovaných cizím investorem nebo staveb OPZ • Jde zejména o data o poloze a technické specifikaci plynárenského zařízení v konkrétní lokalitě o rozsahu nepřesahujícím nejbližší okolí stavby, resp. několik okolních ulic. Poskytován je vždy aktuální stav s případným doplněným návrhem způsobu připojení na stávající PZ a s tím souvisejících údajů. • Data jsou poskytována: − na základě žádosti o připojení nebo žádosti o vyjádření − bezplatně při poskytování podkladů investorovi PZ, OPZ nebo jeho zástupci na základě plné moci. • Data jsou součástí Smlouvy o připojení nebo jako součást Vyjádření PDS k projektu stavby PZ, OPZ pro účely veřejnoprávního projednání. • Rozsah dat představuje průběh VVTL, VTL, STL a NTL plynovodů a domovních přípojek, včetně umístění předávacích stanic, RS a SKAO a souvisejících technologických částí ( včetně dalších plynárenských i neplynárenských vedení provozovaných PDS – el. přípojky k RS, odběrná plynová zařízení, teplovodní vedení z kotelen do RS a pod ). Data jsou poskytována bez technických (databázových) údajů, vyjma následujících: − plynovody: tlakový stupeň, etapa života, DN, materiál, typ úseku, vlastník, uvedení do provozu − přípojka: tlakový stupeň, materiál, etapa života (provoz/ mimo provoz/ ve výstavbě), DN, vlastník, adresa − HUP: místo osazení HUP − ulice – územní identifikace − RS a SKAO: tlakový stupeň, etapa života, výkon, adresa (název) Žádosti přijímají a data poskytují pracovníci oddělení rozvoje DS nebo pracovníci odboru operativní správy PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci.
D.2.5 •
•
• • • •
Data pro územní plánování, zpracování územních energetických koncepcí, územní generely a energetické studie Jde zejména o data o poloze a technické specifikaci plynárenského zařízení a o případných plánovaných změnách. Rozsah dat se týká území převážně určených územně správním členěním (obec, místní část, městská část, urbanistický obvod, kraj). Data jsou poskytována − na základě zákona (např. Zákon o hospodaření energií, Stavební zákon) − na základě žádosti, resp. po uzavření Smlouvy o zajištění důvěrnosti poskytnutých informací (smlouvy podepisuje ředitel strategické správy plynárenského majetku) − přednostně v el. podobě ve formátu *.DXF nebo *.XML, a to na přenosném médiu žadatele nebo el. poštou Data jsou poskytována v rozsahu potřebném pro zpracování dokumentace stanovené Zákonem o hospodaření energií a Stavebním zákonem v platném znění. Žádosti zpracovávají pracovníci oddělení rozvoje DS. Data připravují a poskytují pracovníci odboru pořizování dat PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci, případně pracovníci oddělení rozvoje DS. Za rozsah poskytovaných informací zodpovídá příslušný pracovník poskytující data.
D.2.6 Data pro města a obce • Jde o průběh plynárenské soustavy v příslušném samosprávném celku (městu, obci), který je poskytován výhradně pro potřeby města či obce. • Data jsou poskytována − na základě žádosti, resp. po uzavření Smlouvy o zajištění důvěrnosti poskytnutých informací (smlouvy podepisuje vedoucí odboru pořizování dat PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci) − přednostně v el. podobě ve formátu *.DXF nebo *.XML, a to na přenosném médiu žadatele nebo el. poštou • Rozsah dat představuje průběh VVTL, VTL, STL a NTL plynovodů, domovních přípojek, včetně umístění předávacích stanic, RS a SKAO a souvisejících technologických částí ( včetně dalších plynárenských i neplynárenských vedení provozovaných PDS – el. přípojky k RS, odběrná plynová zařízení, teplovodní vedení z kotelen do RS a pod ). Data jsou poskytována bez technických (databázových) údajů, vyjma tlakové úrovně a dimenze. • Žádosti zpracovávají pracovníci odboru pořizování dat PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci. • Data připravují a poskytují pracovníci odboru pořizování dat PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci. • Za správnost a úplnost poskytovaných informací zodpovídá příslušný pracovník.
D.2.7 Data obchodníkům s plynem • Jde o průběh části nebo celé plynárenské soustavy provozovatele distribuční soustavy zpravidla v el. podobě pro potřeby obchodníků s plynem v souvislosti s umožněním přístupu k distribuční soustavě danou Energetickým zákonem. • Data jsou poskytována na základě žádosti − zpravidla na el. nosiči na základě žádosti obchodníka − zpravidla v el. podobě ve formátu *.DXF nebo *.XML, případně on-line přístupem do GIS distributora v rozsahu této směrnice, pokud to systém umožňuje • Data jsou minimálně jednou ročně aktualizována nejpozději k 31.3. příslušného roku. Každý držitel licence na obchod s plynem má právo požádat o tato data jednou ročně, a to bezplatně. V případě častějšího požadavku nebo požadavku na častější aktualizaci jsou data poskytována výhradně elektronickou cestou. • Rozsah dat představuje průběh VTL, STL a NTL plynovodů a domovních přípojek, včetně umístění RS. Data jsou poskytována bez technických (databázových) údajů, vyjma následujících: a) plynovod: tlakový stupeň, etapa života, DN, materiál, typ úseku, uvedení do provozu b) přípojka: tlakový stupeň, etapa života (provoz/ mimo provoz/ ve výstavbě), DN, vlastník, adresa, značka standardu připojení c) HUP: místo osazení HUP d) ulice – územní identifikace e) RS: tlakový stupeň, etapa života, adresa (název). • Mapové podklady se neposkytují. V případě on-line přístupu se mapové podklady zobrazují na základě užívacího práva na dané mapové podklady. • Žádosti zpracovávají pracovníci odboru pořizování dat PM na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci. • Data připravují pracovníci odboru pořizování dat PM, kteří zodpovídají za správnost a úplnost poskytovaných dat na základě uzavřené smlouvy s PDS a udělené plné moci. D.3
Mlčenlivost
D.3.1 Předmět mlčenlivosti Předmětem mlčenlivosti je ochrana smluvních a důvěrných informací Společnosti o DS poskytnutých poskytovateli služby pro výkon jeho činnosti, či zpřístupněné zaměstnanci Společnosti pro výkon jeho činnosti. D.3.2 Mlčenlivost zaměstnance Společnosti Povinnost nesdělovat smluvní a důvěrné informace dle principů uvedených výše je zabezpečena smlouvou o mlčenlivosti uzavřenou se všemi zaměstnanci Společnosti. Porušení povinnosti nesdělovat smluvní a důvěrné informace může být kvalifikováno jako závažné porušení povinností vyplývajících z právních předpisů vztahujících se k zaměstnancem vykonávané práci.
U statutárního orgánu Společnosti a prokuristů podléhají smluvní a důvěrné informace stejným omezením ohledně utajení jako smluvní a důvěrné informace u zaměstnanců Společnosti. D.3.3 Mlčenlivost externího subjektu Povinnost nesdělovat důvěrné informace je u externího subjektu, který je poskytovatelem služeb pro Společnost, zabezpečena touto směrnicí - články D.3.4. a D.3.5. D.3.4 Povinnosti poskytovatele služby • Poskytovatel služby je povinný zachovávat mlčenlivost ohledně důvěrných informací ve smyslu článku D.1.3. této směrnice, které mu byly zpřístupněny příjemcem služby za účelem plnění závazků vyplývajících ze smluvního vztahu a v souladu se zájmy příjemce služby. Zejména poskytovatel služby nesmí tyto důvěrné informace sdělovat ani jinak zpřístupnit třetím osobám. Za třetí osoby se považují rovněž zaměstnanci organizační jednotky poskytovatele služby, která zajišťuje činnosti dle licence na obchod s plynem. • Poskytovatel služby je povinný dodržovat závazek podle předchozího odstavce tohoto článku jak po celou dobu trvání výkonu činnosti pro příjemce služby, tak i po jeho skončení do té doby, než se důvěrné informace podle článku D.1.3. této směrnice stanou veřejně známými, aniž by poskytovatel služby porušil své povinnosti podle této směrnice. Tato povinnost, bez ohledu na výše uvedené, zanikne nejpozději uplynutím doby dvou roků, která začíná běžet dnem následujícím po dni, kterým byl ukončen výkon činnosti poskytovatele služby pro příjemce služby. D.3.5 Sankce • Jestliže poskytovatel služby poruší povinnost podle článku D.3.4. této směrnice, je povinen zaplatit příjemci služeb, jehož příslušnou důvěrnou informaci ostatním smluvním stranám sdělil či jinak zpřístupnil, smluvní pokutu, jejíž výše činí:. a) 500.000,- Kč (slovy pětset tisíc korun českých) v případě porušení povinnosti mlčenlivosti týkající se důvěrné informace charakteru obchodního, technického a finančního, která se týká zákazníků PDS nebo b) 250.000,- Kč (slovy dvěstěpadesát tisíc korun českých) v případě porušení povinnosti mlčenlivosti týkající se informace o provozování a rozvoji distribuční soustavy oprávněného a přístupu do ní • Smluvní pokuty podle tohoto článku je poskytovatel služby povinen zaplatit za každé jednotlivé porušení takové povinnosti. • Smluvní pokuty podle tohoto článku jsou splatné nejpozději desátý den ode dne doručení daňového dokladu s vyúčtováním příslušné smluvní pokuty.
D.4
Kontrola dodržování nediskriminačního přístupu k DS
D.4.1 Účel kontroly Účelem je kontrola dodržování opatření k nediskriminačnímu přístupu k distribuční soustavě a s tím spojených povinností, odpovědností a oprávnění. D.4.2 Kontrolující • Za kontrolu odpovídá Compliance Officer v těchto oblastech: − dodržování Programu opatření − dodržování přijatých opatření ve věci Programu opatření − dodržování ochrany důvěrných informací • Při kontrole je Compliance Officer povinen: − provádět kontrolu sám nebo koordinovat kontrolu v jednotlivých PDS prostřednictvím koordinátorů Programu opatření − spolupracovat s interními a externími kontrolními orgány při jejich šetřeních − informovat o výsledku kontroly jednotlivé kontrolované subjekty, a to v rozsahu, který se týká jejich činnosti − předkládat zprávu o výsledku kontroly jednatelům společnosti • Při kontrole je Compliance Officer oprávněn: − provádět systematické a namátkové kontroly dodržování směrnice Standardy nediskriminačního přístupu k DS − vyžádat si potřebnou součinnost kontrolovaného subjektu − vyžádat si potřebnou dokumentaci kontrolovaného subjektu • Fyzickou kontrolu provádí koordinátor Programu opatření (dále „koordinátor PO“) v rozsahu stanoveném Compliance Officerem. • Pro provedení kontroly je koordinátor PO povinen: − zajistit kontrolu v rozsahu stanoveném Compliance Officerem. • Pro provedení kontroly je koordinátor PO oprávněn: − vyžádat si potřebnou součinnost od kontrolovaného subjektu − vyžádat si potřebnou dokumentaci od kontrolovaného subjektu D.4.3
Kontrolovaný
• Kontrolovanými subjekty mohou být zaměstnanci Společnosti a subjekty poskytující služby pro Společnost (dále jen „Kontrolovaný“) na základě smlouvy o poskytování služeb či smlouvy o dílo • Kontrolovaný je povinen: − poskytnout kontrolujícímu při kontrole součinnost − poskytnout kontrolujícímu při kontrole potřebnou dokumentaci • Kontrolovaný je oprávněn: − vyžádat si informaci o výsledku kontroly v rozsahu, který se týká jejich činnosti
E Související dokumentace Související dokumentace: • Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (Energetický zákon), včetně souvisejících prováděcích vyhlášek • Program opatření k zajištění nediskriminačního chování, pravidel pro zpřístupňování informací neznevýhodňujícím způsobem a organizačního a informačního oddělení pro držitele licence na distribuci plynu (dále jen „Program opatření“) schválený jednateli Společnosti Související procesy: • B. Technical – všechny procesy • C. Services – všechny procesy
F Závěrečná a přechodná ustanovení Tato směrnice nabývá platnosti dnem jejího schválení a účinnosti dnem 1.6.2007.
