stad brugge communicatiedienst
Verslag infoinfo- en inspraakvergadering inspraakvergadering RUP Buffer Dudzele 26 september 2013, 19.30u Zaal De Polder, Stokerij 2, 8380 Dudzele
Panel namens de stad Brugge: - Franky Demon, schepen van ruimtelijke ordening en huisvesting - Ans Vanhevel, dienst ruimtelijke ordening - Sofie Haspeslagh, dienst ruimtelijke ordening - Patrick Gheysen, Communicatiedienst (moderator) - Nele Vandevoorde, Communicatiedienst (verslag) Vlaamse Landmaatschappij (VLM) Wim Van Isacker Technische assistentie Filip van Solitech
Zaal Een 40-tal aanwezigen
1. Verwelkoming door Patrick Gheysen, Gheysen, Communicatiedienst (zie slides 2 t.e.m. 4 powerpointpresentatie)
Verwelkoming voorstelling panel informatie over het verloop van de avond
2. Inleiding door schepen Franky Demon, schepen van ruimtelijke ordening en huisvesting Schepen Demon heet iedereen welkom. Het plangebied omvat 70 hectare in en rond Dudzele. Het is de bedoeling het gebied tussen het dorp en de haven te herbestemmen. Zo kan er een groene buffer aangelegd worden voor de Dudzelenaars. De noordelijke buffer, genaamd het ‘Cathemgoed’, wordt gerealiseerd voor de inwoners van Dudzele. Het is niet de bedoeling om mensen van buiten Dudzele aan te trekken. Ten westen van het dorp willen we het ruimtelijk mogelijk maken om een buffer ten aanzien van de binnenhaven te realiseren. Daar zijn momenteel geen plannen voor, maar we moeten mogelijkheden creëren en we moeten vooruitkijken met dit RUP. Tenslotte proberen we met dit RUP rechtszekerheid te geven aan vergunde zonevreemde woningen.
administratief centrum 't brugse vrije, burg 11 - b-8000 brugge | www.brugge.be openingsuren: maandag tot vrijdag 8.30 u. - 12.30 u. en 14.00 u. - 18.00 u., zaterdag 9.00 u. - 12.00 u. gelieve alle briefwisseling te richten aan het college van burgemeester en schepenen, burg 12, b-8000 brugge
3. Technische toelichting toelichting over over het RUP RUP door Ans Vanhevel, Vanhevel, dienst ruimtelijke ordening 1.Wat is een RUP? (zie slides 7 t.e.m. 10) Een RUP staat voor een ruimtelijk uitvoeringsplan. Deze plannen worden opgemaakt door het Vlaams Gewest, de provincies en de gemeenten. De plannen geven uitvoering aan het ruimtelijk beleid. De plannen kunnen zaken vastleggen over bestemming, inrichting, maar ook over beheer van een bepaald gebied. Als een RUP goedgekeurd is, dan vervangt dit RUP het BPA (Bijzonder Plan van Aanleg) of gewestplan dat in dit gebied van kracht is. Een RUP doorloopt een goedkeuringsprocedure (zie slide 9). In die procedure gaan we 2 keer naar de bewoners. Een eerste keer in een informele fase, tijdens het voorontwerp, gaan we toetsen naar de bezorgdheden van de bewoners. De tweede keer, tijdens het openbaar onderzoek, kan u officieel uw bezwaren overmaken aan de stad. 2. Technische toelichting RUP: Voorontwerp gemeentelijk RUP Buffer Dudzele (slides 11 t.e.m. 22) 1) Waarom wordt dit RUP opgemaakt? (zie slide 12) Dit RUP geeft uitvoering aan het GRS (Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan) Brugge: - de uitbouw van een buffer ten noorden van Dudzele-dorp t.a.v. havenactiviteiten en infrastructuren (A11), met ruimte voor natuurontwikkeling, een speelzone en schakel in een recreatieve fietsroute - de uitbouw van een buffer ten westen van Dudzele-dorp t.a.v. havenactiviteiten en infrastructuren - het bieden van rechtszekerheid aan zonevreemde gebouwen en functies De stad Brugge heeft een engagement aangegaan met de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) in het kader van het inrichtingsplan voor de A11 (27/09/2011), om voor de creatie van een groene buffer, een RUP op te maken. 2) Situering van het RUP (zie slides 13 en 14) Ans Vanhevel toont de begrenzing van het gebied aan de hand van het plan. 3) Feitelijke toestand (zie slide 15) 1. Landbouwgebied ten noorden van Dudzele 2. Landbouwgebied ten westen van Dudzele 3. Woonlint Zwaanhofstraat met zonevreemde woningen 4. Noordelijke rand woonkern Dudzele 5. Woonlint Westkapelse Steenweg en Kasteelstraat 6. Zuidwestelijke rand woonkern Dudzele 7. Zuidelijke uitloper tussen de Watergang en de Dudzeelse Steenweg 4) Relatie met het structuurplan (zie slides 16 en 17) • Dudzele: woonkern in buitengebied • Ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde woningen • Garanderen van de leefbaarheid van het polderdorp: buffers t.a.v. de haven, samenhangend lokaal verkeerssysteem, fietsnetwerk • Tussen A11 en dorp: buffer met ruimte voor natuurontwikkeling en speelzone • Behoud en het versterken van een oost-west openruimteverbinding ten zuiden van de achterhaven (recreatieve fietsroute)) • Polders rond Dudzele: grondgebonden lanbouwgebied in waardevol landschap 5) Huidige bestemming (zie slides 18 en 19) Op vandaag is dit gebied in het gewestplan hoofdzakelijk bestemd als agrarisch gebied. De woonranden zijn grotendeels opgenomen in landelijk woongebied. De noordelijke grens komt niet overeen met perceelsstructuren, maar ligt op de rand van het reservatiegebied die in het gewestplan aangeduid is voor lijninfrastructuur. In het huidige plangebied van het RUP komen ook enkele verkavelingen voor. Ten oosten van het RUP komt het BPA Kleine Molenstraat voor. pagina 2 van 6
6) Relatie met de A11 (zie slides 20 t.e.m. 23) 7) Landbouwgevoeligheidsanalyse (zie slide 24) 8) Knelpunten en potenties (zie slides 25 en 26) 9) Structuurschets en grafisch plan (zie slides 27 t.e.m. 35)
4. Stand van zaken Cathemgoed door Wim Van Isacker van VLM (zie slides 36 t.e.m. 42) Vorig jaar hebben we een participatief proces doorlopen met een deel van de bewoners van Dudzele. De naam Cathemgoed heeft betrekking op een oude hoeve, die ondertussen verdwenen is, maar die hier dicht in de omgeving lag. We zijn een visie aan het opmaken hoe de inrichting er zou kunnen uitzien. Planning: • Najaar 2013
•
Voorjaar 2014
•
Najaar 2014
•
Voorjaar 2015
• •
Najaar 2015 Voorjaar 2016
G bewonersvergadering voorontwerp RUP : 26 september 2013 G start onderhandeling aankoop gronden =G We zijn al met een aantal eigenaars in onderhandeling voor de aankoop van gronden. Geleidelijk aan gaan we met alle eigenaars spreken. We proberen voor elke gebruiker of eigenaar een zo goed mogelijke oplossing aan te bieden. We bieden ook ruilgronden aan voor de betrokken landbouwers. G openbaar onderzoek ontwerp RUP G opmaak ontwerp 1ste fase Cathemgoed. =G Dit is afhankelijk van het aantal gronden waarover we kunnen beschikken tegen 2015. Voor die gronden maken we een ontwerp op. We zullen dit ontwerp samen met de stad Brugge opnieuw met de bevolking bespreken, zodat we weten of dit ontwerp overeenkomt met uw wensen. G goedkeuring RUP, ten laatste voorjaar 2015. G bouwvergunningsaanvraag 1ste fase G realisatie 1ste fase Cathemgoed G opmaak ontwerp 2de fase G bouwvergunningsaanvraag 2de fase G realisatie 2de fase Cathemgoed
We gaan ervan uit dat we tegen 2016 het gebied ingericht hebben. We willen graag die timing aanhouden, zodat het buffergebied al ingericht is voordat de A11 aangelegd is. We hebben Europese middelen die tegen 2015 uitgegeven moeten zijn. Vandaar dat we hierop een beroep willen doen en we voor dit project twee fasen invoeren.
5. Vraagstelling 1
De heer Lanckriet, Zwaanhofstraat 62: Wat gebeurt er met de huizen op het einde van de Zwaanhofstraat?
Ans Vanhevel, dienst ruimtelijke ordening: Deze huizen worden niet opgenomen in dit RUP. In dit RUP mochten we van de hogere overheid geen uitspraken doen over de reservatiestrook. Deze huizen bevinden zich in deze reservatiestrook.
pagina 3 van 6
Wim Van Isacker, VLM: Deze reservatiestrook is daar vastgelegd als een reservatiestrook voor lijninfrastructuur. De stad Brugge mag daar geen uitspraak over doen. Die huizen zijn zonevreemd en blijven zonevreemd. Als u het huis aangekocht heeft, zou dit opgenomen moeten zijn in de akte. Op dit moment zijn er geen concrete plannen daarvoor.
2
De heer Van Houcke, Zwaanhofstraat 20: Bevindt het huis (huisnummer 20) van mijn zoon ook in de reservatiestrook? Kunnen we een bijgebouw plaatsen?
Ans Vanhevel: De woningen gelegen in de roze zone liggen in agrarisch gebied. Ze zijn vergund, maar zijn zonevreemd. Op vandaag heeft u mogelijkheden volgens de basisrechten voor zonevreemde woningen. Door het RUP komt deze woning in een woonzone te liggen, waardoor het niet meer zonevreemd is. In het RUP worden de verdere mogelijkheden gespecifieerd. U kan bijvoorbeeld een bijgebouw tot 40m² plaatsen in uw tuin. 3
De heer Robert Dermul, Kerselarenstraat 5: a) Is de paarsgekleurde zone bestemd voor hinderlijke en zware industrie? b) Hoe ziet u de planning van de A11 en het simultaan aanleggen van de buffer van het Cathemgoed? Voor de groene buffer zou u willen klaar zijn tegen de constructie van de A11. Eigenlijk had die groene buffer al moeten klaar zijn voordien. c) Ik woon op Kruisabele, kant Dudzele. De buffer zal toch enige tijd in beslag nemen, dit zal toch eerder voor onze kinderen of kleinkinderen zijn?
a) Ans Vanhevel: De paarse zone is de haven. Die zone bevindt zich buiten het plangebied van het RUP. b) Wim Van Isacker: De aanleg van de weg zal relatief meevallen qua werken. De timing is nog niet gekend. De aannemer heeft 3 à 4 jaar tijd om de werken uit te voeren. Het buffergebied zelf is geen werfzone. We kunnen in die zone onze werken uitvoeren. Op het ogenblik dat de A11 operationeel is, zal het buffergebied normaal gezien volledig voltooid zijn. De belangrijkste doelstelling voor de groene buffer is een visuele buffer te voorzien tussen de autosnelweg en het dorp. De tweede belangrijke functie is het creëren van een groenzone voor de Dudzelenaars. c)
Wim Van Isacker: Groenzones hebben hun tijd nodig. Als je spreekt over een bos, dan duurt dit inderdaad ongeveer 10 jaar.
4
De heer Luc Schramme, Damse Steenweg 32: Zijn er beperkingen qua bemesting?
Wim Van Isacker: Het RUP wijzigt niets aan de bemestingsnormen in het gebied. Al de mogelijkheden die u op dit moment hebt, zal u behouden. Ons doel is om een 10-tal hectare in de noordelijke bufferzone in te nemen als groenruimte. Ongeveer 35 hectare is landbouwgrond. Eén derde van het huidig landbouwgebruik zal publieke functie (park, bos) worden. De bedoeling is dat we zo veel mogelijk ruilgrond aan de landbouwers aanbieden, voor zover dit binnen hun bedrijfsvoering mogelijk is. 5
De heer Pascal Ennaert, gemeenteraadslid: a) U sprak over een bouwvergunning. We hebben natuurlijk niks gezien van die bouwplannen. Wordt dit ook nog voorgelegd? b) Er was in het verleden sprake van een visuele buffer en een geluidsbuffer. Ik heb nog niks gehoord over een geluidsbuffer. Zijn er daar implicaties voor binnen dit RUP?
a) Wim Van Isacker: De werken die we zullen uitvoeren, zijn bouwvergunningsplichtig. Volgend voorjaar zullen we een ontwerp opmaken. We zullen proberen een gelijkaardige vorm van procesbegeleiding te organiseren, maar meer concreet. De bouwvergunning doorloopt ook een fase van openbaar onderzoek. Samen met de stad Brugge moeten we afspreken of we al dan niet een infomoment inlassen voor dit pagina 4 van 6
openbaar onderzoek. We proberen op een zo goed mogelijke manier te communiceren. b) Ans Vanhevel: Het RUP heeft het over de visuele buffer, niet over een geluidsbuffer. Het RUP bepaalt de afstand die behouden blijft en het plaatsen van groenschermen. Wim Van Isacker: Door beplantingen alleen kan je eigenlijk quasi onmogelijk een efficiënte geluidsbuffer plaatsen. Op de A11 worden geluidsschermen geplaatst, die zouden moeten zorgen voor voldoende geluidsbuffering. 6
De heer Robert Dermul, Kerselarenstraat 5: Kan er iemand aanduiden waar juist op de Havenrandweg de ontsluiting van de A11 gebeurt?
Wim Van Isacker: Dit viaduct zal ongeveer 50 à 100 meter voor de huidige spoorwegbrug liggen. De berm waar het viaduct op aansluit zal vroeger starten dan waar nu de Zwaanhofstraat is. Het viaduct zal tussen de Herdersbrug en de spoorwegbrug liggen, maar dichter bij de spoorwegbrug. 7
Een meneer: Zullen de werken veel hinder betekenen voor het centrum van Dudzele? Zal al het zwaar vrachtverkeer terug door het centrum rijden?
Wim Van Isacker: Er zijn nog geen omleidingswegen gevraagd aan de stad Brugge. Ik veronderstel dat de Havenrandweg zal gebruikt worden. Franky Demon: We verwachten dat tegen november of december de omleidingswegen bekend zijn. We kunnen daar nu nog geen uitspraak over doen. We zullen u tijdig op de hoogte brengen via bewonersbrieven. 8
Mevrouw De Bruyne, Vaneweg 2: We krijgen nooit de correspondentie van de stad Brugge. Zelfs voor de Zwaanhofstraat 13, waar mijn bedrijf gevestigd is, krijg ik geen brieven. Ook voor deze vergadering heb ik geen uitnodiging ontvangen. Hoe komt dit?
Patrick Gheysen: We vragen dit na bij de firma die de brieven bedeelt. 9
De heer Thierry Dehaene, Westkapelse Steenweg 80: Ik heb ook nog geen enkele brief ontvangen. Ik heb hiervoor reeds contact opgenomen met de Communicatiedienst.
Patrick Gheysen: We doen beroep op een bedrijf die de bedeling verzorgt van onze brieven. Ik geef dit door aan hen en we zullen dit nazien. We maken de bewonersvergadering ook bekend in de pers en via de website. We hebben er geen belang bij dat dit niet bekend gemaakt zou worden. U heeft reeds een mail ontvangen van de Communicatiedienst. 10 Mevrouw De Bruyne, Vaneweg 2: a) Wordt het fietspad in de Zwaanhofstraat volledig fietspad of wordt er een speciale zone voorzien voor de fietsers? b) In verband met de Vaneweg: waar gaat die verbinding juist gebeuren? Er zijn al heel vaak opmetingen gebeurd, maar die mensen hebben telkens een ander plan bij zich. c) De 15 parkeerplaatsen die u voorziet in de Zwaanhofstraat, waar zou u die plaatsen? Om naar de ‘supra’ te gaan, parkeren de mensen nu al in de Zwaanhofstraat. Als je uit de Zwaanhofstraat komt, is het heel moeilijk en gevaarlijk om de grote baan over te steken. Voor fietsers en mensen die in de toekomst naar het park zullen komen, zal dit ook een probleem opleveren. Hoe zal u ervoor zorgen dat er geen ongevallen gebeuren? a) Wim Van Isacker: Ik zie niet in waarom er in de Zwaanhofstraat zelf een vrijliggend fietspad zou moeten aangelegd worden. Langs de A11 wordt er tussen het Boudewijnkanaal en het Schipdonkkanaal parallel een fietspad aangelegd, die zal aansluiten ter hoogte van de Vaneweg en de Zwaanhofstraat.
pagina 5 van 6
b) Wim Van Isacker: De opmetingen die gebeuren in de Vaneweg gebeuren door mensen die in opdracht van de aannemer van de A11 werken. U kan de plannen inkijken in de dienst ruimtelijke ordening. Kom gerust langs na de vergadering om een afspraak te maken. c)
Wim Van Isacker: In het RUP wordt een mogelijkheid gecreëerd om 15 parkeerplaatsen aan te leggen langs de Zwaanhofstraat. Waar exact langs de Zwaanhofstraat wordt nog niet vastgelegd. We zullen een technisch ontwerp opmaken in het voorjaar, dan zal het ook gaan over de Zwaanhofstraat. Als het nodig zou blijken om wijzigingen door te voeren aan de aansluiting van de Zwaanhofstraat op de kern van Dudzele , zullen we niet nalaten om dit met de mobiliteitscel en de groendienst van de stad Brugge te bekijken. Daarvoor moeten we eerst het ontwerp afwachten, dat ook met u zal besproken worden.
11 Een vertegenwoordiger van Unizo: Er is een duidelijk parkeertekort in het dorp van Dudzele. Ik hoop dat er extra parkeerplaatsen komen vooraan in de Zwaanhofstraat, niet achteraan. Schepen Franky Demon: Als zou blijken dat 15 parkeerplaatsen te weinig is, zullen we dit breder inschrijven in het RUP. Eventueel moeten we dit verhogen naar 25 parkeerplaatsen. Er is duidelijk een vraag naar meer parkeerplaatsen. 12 Een meneer: Is er nog altijd een oversteek voorzien tussen de Zwaanhofstraat en het achterliggende stuk weiland? Zo ja, is dat naast het huisnummer 20? Wim Van Isacker: Inderdaad, enkel op deze plaats is dit mogelijk. We zullen met de eigenaar van de Zwaanhofstraat 20 bekijken hoe we dit zullen inrichten om de privacy te behouden. 13 De heer Van Houcke, Zwaanhofstraat 20: Doen jullie die regularisatie of moeten we dit zelf doen? Ans Vanhevel: De vergunde toestand blijft behouden. Als u bijvoorbeeld iets zou willen bijbouwen, dan valt dit onder de bepalingen van het RUP.
Franky Demon: We gaan in oktober aan de slag met uw opmerkingen. Ik ben tevreden over het verloop van deze vergadering. Ik denk dat we naar een gedragen plan gaan. We gaan de aanpassingen (bijvoorbeeld over extra parkeermogelijkheden) opnemen in dit plan. In november of december gaan we advies vragen in de Gecoro (Gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Ordening). Deze commissie spreekt zich uit over onze plannen. In het voorjaar 2014 start het openbaar onderzoek. U krijgt dan een bewonersbrief waarbij u wordt uitgenodigd om de plannen in te kijken. U kan dan eventueel bezwaar indienen. In het najaar 2014 gaan we voor een definitieve vaststelling van dit RUP naar de gemeenteraad. Tegen eind 2014 zou dit RUP moeten goedgekeurd zijn door de provincie en de bestendige deputatie. Vanaf eind dit jaar plannen we met het stadsbestuur en AWV om een sterke communicatiecampagne op te starten over de aanleg van de A11, onder de noemer van Zeebrugge Open. Patrick Gheysen bedankt de panelleden en de buurtbewoners voor hun aanwezigheid en hun bijdrage tot het welslagen van de vergadering. De vergadering wordt afgesloten omstreeks 21u.
pagina 6 van 6
