Metodické listy pro kombinované studium předmětu Správní právo 2 ___________________________________________________________________________ Název tématického celku: Správní trestání Základním cílem tematického celku je objasnit strukturu právních deliktů, a vysvětlit právní rámec možnosti jejich užití. Tematický celek se dále podrobně věnuje právní úpravě přestupků to zejména právní úpravě řízení o přestupcích jako speciálního správního procesu a dále skutkovým podstatám přestupků.
Tento tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat : 1. Správní trestání, správní delity 2. Řízení o přestupcích 1.Správní trestání, správní delity K prvnímu z dílčích témat si prostudujte kapitolu V. Správní právo obecná část (pro. Jur.D. Hendrych) Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům - Co rozumím po pojmem sprání trestání - Jaký je význam právní úpravy správních deliktů - Za jakých podmínek lze vyvozovat správněprávní odpovědnost - jak je vymezen správní delikt oproti deliktu soudnímu - jaká je struktura a druhy správních deliktů - jak se odlišují jednotlivé typ správních deliktů - jaký je význam zavinění při posuzování správního deliktu -
Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů: - správní delikt - zásada subsidiarity trestního postihu - protiprávní jednání - deliktní způsobilost - zavinění - znaky deliktu - přestupek - jiný správní delikt fyzické osoby - správní delikty právnické osoby - správní disciplinární delikty - správní pořádkové delikty 2. Řízení o přestupcích
K druhému z dílčích témat si prostudujte publikaci Přestupky (JUDr. B. Čechmánek) a příslušná ustanovení přestupkového zákona (komentované znění)
Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům - Jak je vymezen přestupek jako protiprávní jednání - Co jsou okolnosti vylučující protiprávnost - Které orgány rozhodují v řízení o přestupcích - Jak je zahajováno řízení o přestupcích - Jaká je úloha Policie ČR v řízení o přestupcích - Kdo jsou účastníci řízení o přestupku a jak se liší jejich procesní postavení - Kdo je pachatelem přestupku a jak je vymezena odpovědnost za přestupky - Jak je v přestupkovém zákoně řešena otázka zavinění - Jak vymezuje přestupkový zákon otázku imunity - Jaké je procesní postavení a procesní práva obviněného z přestupku - Jak je v přestupkovém řízení promítnuta zásada ústnosti řízení - Jak vymezuje zákon sankce za přestupek - Jakými zásadami je ovlivněno ukládání sankcí za přestupek - Co jsou to ochranná opatřen - Jaký je rozdíl mezi propadnutím věci a zabráním věci - Jak vymezuje zákon zánik odpovědnosti za přestupek - Jaké je procesní postavení pachatele přestupku (obviněného) mladšího 18-ti let - Jak je upraven institut odložení věci a zastavení řízení - Jaký obsah má podle zákona přestupkové rozhodnutí - Co jsou to zkrácená řízení a jak jsou upravena - Jaké jsou možnosti přezkoumání přestupkových rozhodnutí - Kteří účastníci řízení mají možnost napadnout rozhodnutí a v jakém rozsahu - Co je to skutková podstata přestupku - Co jsou to tzv. návrhové delikty - Jaké skutkové podstaty upravuje přestupkový zákon - Které zákony upravují sutkové podstaty přestupků mimo přestupkový zákon Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů: - přestupek - materiální a formální znak přestupku - okolnosti vylučující protiprávnost - objekt přestupku - zavinění - zánik odpovědnosti za přestupek - obviněný z přestupku - pachatel přestupku - účastník řízení - návrhové delikty - deliktní způsobilost k přestupku - imunita podle přestupkového zákona - sankce z přestupek - napomenutí - pokuta - zákaz činnosti
-
propadnutí věci ochranná opatření omezující opatření zabrání věci souběh přestupků odložení věci zastavení řízení rozhodnutí o přestupku
Po prostudování uvedené literatury byste měli 1. Dobře porozumět těmto problémům : - jaký je význam právní úpravy správních deliktů - jaké druhy správních deliktů známe a - které subjekty mohou být pachateli správního deliktu a jaký je význam zavinění při posuzování správních deliktů - jaký je vztah mezi přestupkovým zákonem a správním řádem - jak je vymezen přestupek oproti jiným protiprávním jednáním - jak , oproti správnímu řádu , vymezuje přestupkový zákon účastníka řízení - jak se liší procesní postavení jednotlivých účastníků řízení - co jsou to návrhové delikty a které to přestupky a za jakých okolností to jsou - jaké je procesní postavení mladistvého pachatele (obviněného) přestupku - které druhy sankcí lze uložit a z jakých podmínek - co je obsahem institutu ochranných opatření - jaká jsou práva obviněného v souvislosti s dokazováním a ústním jednáním - kdy dochází k odložení věci - v čem je odlišnost právní úpravy zastavení přestupkového řízení oproti správnímu řádu 2. -
Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy správní delikt zásada subsidiarity trestního postihu protiprávní jednání deliktní způsobilost zavinění znaky deliktu přestupek jiný správní delikt fyzické osoby správní delikty právnické osoby správní disciplinární delikty správní pořádkové delikty přestupek materiální a formální znak přestupku okolnosti vylučující protiprávnost objekt přestupku zavinění zánik odpovědnosti za přestupek obviněný z přestupku pachatel přestupku účastník řízení návrhové delikty deliktní způsobilost k přestupku
-
imunita podle přestupkového zákona sankce z přestupek napomenutí pokuta zákaz činnosti propadnutí věci ochranná opatření omezující opatření zabrání věci souběh přestupků odložení věci zastavení řízení rozhodnutí o přestupku
3. -
Zodpovědět tyto otázky : co odlišuj přestupek jako protiprávní jednání od trestného činu nebo správního deliktu z jakých podmínek nastává odpovědnost za přestupek jaké lhůty jsou stanoveny pro zahájení řízení o přestupku a pro vydání rozhodnutí které orgány vedou řízení o přestupcích jak , oproti správnímu řádu , vymezuje přestupkový zákon účastníka řízení jak se liší procesní postavení jednotlivých účastníků řízení co jsou to návrhové delikty a které to přestupky a za jakých okolností to jsou jaké je procesní postavení mladistvého pachatele (obviněného) přestupku které druhy sankcí lze uložit a z jakých podmínek co je obsahem institutu ochranných opatření jaká jsou práva obviněného v souvislosti s dokazováním a ústním jednáním kdy dochází k odložení věci v čem je odlišnost právní úpravy zastavení přestupkového řízení oproti správnímu řádu v čem je zvláštnost právní úpravy přestupků proti občanskému soužití a proti majetku jaká protiprávní jednání postihují jednotlivé skutkové podstaty přestupků
Pokud jste čemukoliv z uvedeného (pojmu,problému či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit otázku či problém, který se Vám zdá nejasný. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny. Hlouběji a obšírněji se můžete s touto tematikou seznámit v publikaci Rozhodování ve veřejné správě (Skulová), Správní právo procesní (D. Hendrych a kol.)
Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Popište průběh přestupkového řízení od zahájení řízení do vydání rozhodnutí 2. Uveďte, kdo jsou účastníci řízení o přestupku a popište jejich procesní práva v řízení 3. Uveďte s použitím speciálních zákonů příklady jednotlivých typů správních deliktů
