SPORTBELEIDSPLAN
2008 – 2014 NIEUWPOORT LOGO VLAAMSE GEMEENSCHAP
1
INHOUDSTAFEL 0. Inhoudstafel
1. Inleiding
2. Deel I: Generieke elementen a. Missie en visie b. Inventarisatie i. Gemeentelijke structuren ii. Externe sportactoren c. Noden en behoeften
3. Deel II: Doelstellingen a. Hoofdstuk 1: Ondersteuning sportverenigingen b. Hoofdstuk 2: Anders - georganiseerde sport c. Hoofdstuk 3: Diversiteit en toegankelijkheid d. Hoofdstuk 4: Meerjarenplan infrastructuur e. Hoofdstuk 5: Impulssubsidie
4. Deel III: Bijlagen a. Bijlage 1: Subsidiereglement b. Bijlage 2: Sportverenigingen
2
1. INLEIDING
Onze samenleving is voortdurend in beweging en verandering. Elk beleid moet inspelen op deze veranderingen, evoluties trachten te ondertekenen en zo passende initiatieven te nemen. Beleidsplanning is zodoende een vast element geworden van fatsoenlijk bestuur, ook inzake sport. Het opstellen van een sportbeleidsplan is daarom een eerste stap in een degelijk lokaal sportbeleid. Het uitvoeren, evalueren en ten gepaste tijde bijsturen zijn minstens even belangrijk. Het decreet van de Vlaamse gemeenschap van 9 maart 2007 regelt de voorwaarden voor de subsidiëring door de Vlaamse overheid van steden en gemeenten. Eén van die voorwaarden is de opmaak en goedkeuring van een gemeentelijke sportbeleidsplan. Om dit sportbeleidsplan een zo breed mogelijke basis te geven werd bij het opstellen ervan beroep gedaan op verschillende betrokken groepen. Zo werd er een stuurgroep opgericht die bestond uit afgevaardigden van de jeugd, senioren, sportraad, de schepen van sport en de sportdienst en een aantal onafhankelijke personen. De sportfunctionaris coördineerde het geheel en stond in voor de verslaggeving en de uitwerking van het sportbeleidsplan. Vanaf maart 2007 heeft de stuurgroep verscheidene malenuitgebreid vergaderd om via een stappenplan en het handboek sportbeleidsplanning een ontwerp van beleidsplan uit te werken. Eerst heeft de stuurgroep een visie en een missie geformuleerd die het gewenste toekomstbeeld van de stad weergeeft. Vervolgens werd er een inventaris opgemaakt die de huidige stand van zaken weergaf en op basis daarvan een bevraging en enquête voor de bevolking opgesteld. Binnen de stuurgroep werd dan verder gewerkt aan een knelpunten- en behoeftenota, die werd aangevuld met de resultaten die uit de analyse van de ingevulde enquêtes werden gehaald. Deze resultaten werden dan via de SWOT-methode in een confrontatiemix verwerkt om tot voorlopige strategische en operationele doelstellingen te komen. Na aftoetsing met de sportraad werden deze voorlopige doelstellingen dan geherinterpreteerd en geherformuleerd en vervolgens voorgelegd aan het schepencollege. Tenslotte werden dan per hoofdstuk verder maatregelen, acties, een timing en een financiële prognose per goedgekeurde doelstelling uitgewerkt, teneinde te voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in het decreet. Na advies van de sportraad werd het sportbeleidsplan vervolgens ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Het sportbeleidsplan geeft de krachtlijnen weer tot en met 2013.De sportdienst zal samen met de stuurgroep elk jaar dit sportbeleidsplan evalueren en indien nodig bijsturingen voorstellen. Het spreekt voor zich dat ruimte gelaten wordt voor veranderingen of wijzigingen. In het sportbeleidsplan werd rekening gehouden : -
met maatschappelijke ontwikkelingen met onderzoekgegevens met tendensen met toekomstperspectieven
3
2. DEEL 1: GENERIEKE ELEMENTEN
a. Missie en visie “Te Nieuwpoort moeten alle inwoners sport kunnen beoefenen in kwalitatieve omstandigheden op een kwaliteitsvolle manier”.
De gemeente Nieuwpoort vindt dat alle inwoners en de toeristen die de stad bezoeken de kans moeten hebben om op een kwalitatieve manier aan sport te doen. Dit houdt in dat er constant gewerkt wordt om een aanbod te verzorgen dat meerdere randvoorwaarden garandeert, om zo de gezondheid, de sociale intergratie en de fitheid te stimuleren: - verzorgde sportaccommodaties tegen democratische prijs - Kwaliteitsvolle sportinitiaties aanbieden zonder de competitie- en individuele sporter uit het oog te verliezen - sporters zoveel mogelijk doorverwijzen naar de plaatselijke sportclubs alsook deze laatste te ondersteunen.
Uit de letters van NIEUWPOORT werd na een brainstormingsmoment volgende kenmerken van de gemeente naar voren gebracht, die kernachtig weergeven waar de stad voor staat:
N I E U W P O
Nautisme watersport aanbieden en stimuleren Informatie, gevarieerde communicatiekanalen gebruiken Eénvoud, éénvoud als rode draad in de dienstverlening Uitstraling, via sport en kwaliteitsbewaking de stad positief laten kennen Wandelpromenade, lopen en wandelen actief promoten Progressie, vooruitgang maken in de dienstverlening, op elk vlak Oorlog, het verleden van de stad onder de aandacht brengen via sport (bvb Flanders Field Marathon)
O R T
Onafhankelijkheid, de (samen)werking van clubs stimuleren Rustig, het specifieke karakter van de stad en haar inwoners respecteren Toerisme, rekening houden met bezoekers bij sportactiviteiten
4
b. Inventarisatie i. Gemeentelijke structuren DE SPORTDIENST 1. Structuur : De stedelijke Sportdienst van Nieuwpoort is gelegen in de Dudenhofenlaan 2 b te Nieuwpoort. De werkdomeinen van de dienst houden volgende domeinen in, algemene werking administratie sportdienst, verhuring en onderhoud sportzaal, verhuring en onderhoud sportpark, organisatie reddingsdienst aan zee, organisaties sportstrand, organisatie posten eerste hulp bij ongevallen en post minder – validen, organiseren van allerlei Het personeel bestaat uit één sportfunctionaris, één geschoold arbeider die werkt als bediende, vier (half) geschoolde arbeiders in volle prestaties Tijdens de zomermaanden wordt het personeel uitgebreid met 2 adjunct-hoofdredders die de groep redders leiden onder het gezag van de sportfunctionaris. Er worden minimum 30 redders per maand aangesteld. Tijdens de zomerperiode wordt de dienst soms ook uitgebreid met een 1 seizoenarbeider. Tijdens de maanden juli en augustus wordt het sportstrand geopend te Nieuwpoort bad Een gevarieerd sportprogramma wordt dagelijks aangeboden voor zowel jong als oud. Twee lesgevers van Vlabus worden aangesteld door het stadsbestuur om het sportprogramma aan te bieden aangevuld met enkele jobstudenten per maand. De eerste hulpposten posten op de zeedijk worden bemand door EHBO helpers. Drie jobstudenten per maand worden voor deze functie aangesteld. De volledige controle en uitwerking wordt door de stedelijke sportdienst uitgevoerd.
5
Organigram sportdienst : SPORTFUNCTIONARIS Diensthoofd sportdienst
ADMINISTRATIEVE MEDEWERKERS 1 voltijds + 1 halftijds
PERSONEEL SPORTDIENST 2 arbeiders
2 ADJUNCT-HOOFDREDDERS 15 juni – 15 september
LESGEVER Halftijds sportdienst - halftijds zwembad
VLABUS LESGEVER Juli - augustus
EHBO POST Jobstudenten Juli - augustus
Sportanimatoren Juli -augustus
REDDERS Jobstudenten Juli - augustus
PROJECT ZON,ZEE EN ZORGELOOS Jobstudenten Juli - augustus
6
2. Activiteiten die georganiseerd worden door de stedelijke sportdienst al dan niet in samenwerking met derden of clubs.
Elke vakantie richt de sportdienst sportkampen (niet tijdens de kerstvakantie.) Bij gebrek aan eigen lesgevers worden lesgevers bij Vlabus aangevraagd. De deelnameprijs wordt zo democratisch mogelijk gehouden. Tijdens de zomermaanden worden strandlopen georganiseerd. De strandloop in juli maakt deel uit van het kustcriterium. De strandloop in augustus is louter recreatief en specifiek gericht naar de jeugd. “Start to run” wordt ingericht in samenwerking met de plaatselijke atletiekclub. Na 10 weken kunnen de deelnemers 5 km lopen. Er wordt 3 x per week getraind op het stedelijk sportpark. Twee maal per jaar wordt een cursus ingericht. Elke woensdagnamiddag tijdens de schoolperiode wordt sport aangeboden voor kinderen in de stedelijke sportzaal. Tijdens de maand februari wordt een mountainbiketoertocht georganiseerd i.s.m. de plaatselijke wielertoeristenclub. Ongeveer 400 fietsers nemen deel aan deze Lenspoldertoertocht. Tijdens de maand mei richt de sportdienst de Novusportus sportdagen in voor alle leerlingen van de Nieuwpoortse scholen. Zowel de leerlingen van het lager onderwijs als de leerlingen van het hoger onderwijs nemen deel aan dit sportaanbod. De kinderen kiezen 4 sporten uit een waaier van ongeveer 30 sporten. De plaatselijke sportclubs geven hun medewerking alsook het militair kamp van Lombardsijde. De Halve Marathon van Nieuwpoort wordt in samenwerking met de atletiekclub georganiseerd. Op dezelfde dag helpt de sportdienst ook met de In Flanders Fields Marathon. Voorafgaande worden jeugdlopen ingericht. Eveneens in samenwerking met de atletiekclub wordt de Veldloop voor het lager onderwijs ingericht tijdens de maand september. Alle Nieuwpoortse scholen nemen deel aan deze sportorganisatie. De Quiz van de sportraad/ sportdienst gaat door tijdens de maand november. De sportdienst en de sportraad slaan dan de handen in elkaar. Op deze avond worden de sportlaureaten gehuldigd.
7
DE STEDELIJKE SPORTRAAD
De stedelijke sportraad is een gemeentelijk adviesorgaan. Maandelijks komt het dagelijks bestuur samen om allerhande zaken te bespreken die sport aangaan.
De sportraad bestaat uit : • • •
Het dagelijks Bestuur Raad van Beheer De algemene vergadering
Hieronder volgt de samenstelling van het dagelijks bestuur : - Schepen van Sport : - Secretaris : - Voorzitter: - Ondervoorzitter: - Penningmeester:
Lips Rik Vyvey Evelyn Gunst Bert Delmotte Michel Dedeystere Arthur
- zwembadbeheerder:
Sarrazijn Mike
- aangevuld met maximun 6 Werkgroepleden: D. Rommens Thermote Yvan Bels Gilbert Lambrechts Johan
De samenstelling van de Raad van Beheer ziet er als volgt uit : Op regelmatige tijdstippen worden zij uitgenodigd op de vergadering van het dagelijks bestuur. De Raad van Beheer bestaat uit 7 sportcommissies : 1. Sportzaalgebruikers 2. Sportparkgebruikers 3. Para- Sporten 4. Yachting en watersporten 5. Zwembadgebruikers 6. Cafésporten 7. Externe gebruikers
Het dagelijks bestuur komt maandelijks samen met al dan niet 1 of 2 sportcommissies. De samenstelling Algemene Vergadering : bestaat uit afgevaardigden van alle sportclubs.
8
Schepencollege Nieuwpoort is een badplaats en stad aan de Vlaamse kust gelegen tussen Middelkerke en Koksijde. Nieuwpoort telt 11.000 inwoners en 8500 tweede verblijvers. Nieuwpoort heeft 2 deelgemeenten, Ramskapelle en Sint-Joris en heeft een oppervlakte van 31 vierkante km. De werkloosheidsgraad is ongeveer 10% (2006) en het gemiddeld inkomen12090 euro per inwoner (2004) Gemeentebestuur : Marktplein 7, 8620 Nieuwpoort Stadssecretaris, Willaert Benoit Samenstelling Schepencollege : Crabbe Roland Rik Lips Geert Vanden Broucke Greet Ardies-Vyncke Els Filliaert-Vanlandschoot Kris Vandecasteele
Burgemeester Schepen van sport Schepen van cultuur Schepen van toerisme Schepen van Financiën ??????????????
CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V
Samenstelling gemeenteraad : Frans Lefevre Kris Vandecasteele Xavier Braet Karin Vancoillie-Debruyne Bernard Maenhoudt Roland Woestyn Anna Ovyn Patricia Deconinck Paul Demey Philip Rathé Christiane Viane Ronny Declerck Rudi Hesters Ria Fiers Ollivier Platteau
CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V SP.A SP.A SP.A ONAF.RAADSLID VLAAMS BELANG VLD VLD
9
Gemeentelijke sportinfrastructuur De sportinfrastructuur in Nieuwpoort kan worden onderverdeeld in : -
Stedelijke infrastructuur Private sportinfrastructuur Rijkssportcentra Schoolinfrastructuur
Stedelijke sportinfrastructuur :
Openluchtinfrastructuur: - Stedelijk sport- en recreatiepark: Dit park bestaat uit twee voetbalterreinen, één oefenvoetbalterrein en één kleiner oefenvoetbalterrein; één atletiekpiste van 400 m, zes banen met elektronische tijdsapparatuur; twee verspring- en hinkstapzandbakken; twee kogel-stootringen, twee discus- en hamerkooien; één dubbelzijdige polsstokinrichting; twee sectoren voor speerwerpen en twee hoogspringmatten. Daarnaast zijn er nog petanquebanen (zowel binnen als buiten) - Stedelijke tennisvelden Issera, Astridpark: vijf tennisvelden met één clubhuis met cafetaria en douchecellen - Stedelijk voetbalveld O.L. Vrouwstraat: 1 voetbalveld -
Stedelijke petanquebanen
2 banen op het G. Gezelleplein, Nieuwpoort-bad 2 banen hoek E. Verhaerenlaan-Eeckhoutlaan, Nieuwpoort-bad - Bijzondere sportinfrastructuur : Schietinstallaties Albertmonument - uitgerust voor pistool- en karabijnschieten bestaande uit: 10 banen van 25 m 7 banen van 50 m 14 banen van 10 m en 12 m (uittrekbaar)
10
Overdekte sportinfrastructuur:
-
Stedelijke sportzaal: 31 meter op 22 meter op 8 meter hoog; New-Gym Atletiekgebouw Petanquegebouw
Privé-infrastructuur :
Openluchtinfrastructuur : - De Espinette, Oleffelaan 2, omvattende: 8 tennisterreinen, wettelijke afmetingen (gemalen baksteen), 3 petanquebanen; - Kompas-Camping, Brugsesteenweg 49, omvattende 1 voetbalveld, 1 minigolf, 2 tennisterreinen, 1 omnisportveld, 1 petanquebaan; - Ysermonde Vakantiedorp, Victorlaan 1, omvattende 1 basketbalveld, 1 volleybalveld, 1 oefenvoetbalveld, 1 minivoetbalveld, 3 tennisterreinen, 2 petanquebanen, 1 minigolf; - Polderpark Vakantiecentrum, Kinderlaan 19, omvattende 1 omnisportveld (tennis, volleybal), 1 minivoetbalterrein, 5 petanquebanen; - Floréal Club, Albert I laan 74, omvattende 3 tennisvelden, 1 omnisportveld (volleybal, basketbal, minivoetbal, handbal), 6 petanquebanen en 1 minigolf;
Overdekte sportinfrastructuur : - Kompas Camping Brugsesteenweg 49: sportzaal van 42 m x 22 m x 7 m. beoefende sporttakken: tennis, volleybal, basketbal, tafeltennis, badminton;
Zwembaden: - Aparthotel Carlton, Albert I laan 101c: overdekt bad, lengte 10 m, breedte 5 m.; - Floréal, Albert I laan 74: recreatiezwembad, kindvriendelijk, jacuzzi, glijbaan; - Ysermonde, Victorlaan 1: overdekt bad, lengte 16 m, breedte 8 m; kinderbad van 10 m x 10 m; - Kompas Camping, Brugsesteenweg 49: 2 openluchtzwembaden 25 m x 12 m; 1 ploeterbad; - Stedelijk zwembad (in bouw)
11
Bijzondere infrastructuur:
- Watersportkring van de luchtmacht, Havengeul 16 - ligplaatsen : - Koninklijke Yacht Club Nieuwpoort, Kromme Hoek - ligplaatsen: - Vlaamse Vereniging voor Watersport, Watersportlaan 11 - ligplaatsen :
380 360 1000
Rijkssportcentra :
Openluchtsportinfrastructuur: - Bloso Sportcentrum Witte Brug, Brugsesteenweg 9: Omnisportveld uitgerust voor: - tennis (1 veld), korfbal (1 veld), minivoetbal-handbalterrein (1), basketbal (1 veld), volleybal (3 velden); Rolschaatspiste van 200 m, 2 olympische boogschuttersstand (staande wip); - Bloso Sportcentrum Havengeul: 1 sportveld van 16 m x 9 m, 1 sportveld van 18 m x 9 m uitgerust voor volleybal; Watersportcentrum: zeilen, wind- en zeesurfen; - Bloso Sportcentrum Spaarbekken, Nieuwendammeweg: Watersportcentrum: windsurfing, zeilen, kano, kajak; - Bloso Sportcentrum Zeezeilen, Novus Portus: watersportcentrum voor zeilen en navigatie;
Schoolinfrastructuur :
Openluchtinfrastructuur : - Gemeenschapsschool De Vierboete, Arsenaalstraat 35 1 sportterrein, uitgerust voor minivoetbal - Middenschool, Arsenaalstraat 2 2 sportterreinen, uitgerust voor basketbal, minivoetbal, handbal; Overdekte infrastructuur - Gemeenschapsschool, Arsenaalstraat 35 1 speelzaal - polyvalent - Middenschool, Arsenaalstraat 20 1 turnzaal, uitgerust voor turnen, basketbal, volleybal 12
- St. Bernarduscollege, Marktplein 5 1 sporthal, beoefende sporttakken: basketbal, volleybal, tennis, turnen - Stella Maris Instituut, W. De Roolaan 72 1 sportzaal - polyvalent
ii. Externe sportactoren
- Sportverenigngen : 2 Biljartclubs, 1 Bowlingclub Nieuwpoort, 1 Competitievoetbalclub, 3 gevechtsportclubs, 2 hengelclubs, 1 handbooggilde, 3 wielertoeristenclubs, vijf Liefhebbersvoetbal S.K.Wolven, 1 atleiekclub, 1 minivoetbalclub, 3 zaalvoetbalclubs, 1 zwemclub, 1 duikclub, 1 waterpoloclub, 3 yachtclubs, 1 wandelclub, 2 volleybalclubs, 3 vogelpikclubs, 1 damesturnclub, 2 tennisclubs, 1 tafeltennisclub, 2 motoclubs, 1 petanqueclub, 1 schaakclub, 1 wapenclub, 1 powerclub, 1 badmintonclub, 2 ruitersclubs, 1 slotracingclub en 1 socio-culturele sportvereniging.
- scholen * Lager onderwijs : • • •
gemeenteschool “De Pagaaier” gemeenschapsonderwijs “De Vierboete” vrije School “Stella Maris”
* Middelbaar onderwijs : • • •
Sint-Bernarduscollege Campus De Vierboete De Nieuwe Poort (afdeling Rozenkrans Oostduinkerke)
- Bovenlokale organisaties •
BlOSO, SVS,
13
c. Noden en behoeften Er werd een enquête opgesteld die werd verdeeld onder volgende groepen : -
alle sportverenigingen alle jeugdbewegingen adviesraden : jeugdraad, seniorenraad, … alle scholen dagelijks bestuur sportraad kritische inwoners van Nieuwpoort informatieblad “Nieuwpoort uw stad” verspreiding op diverse plaatsen
Algemene evaluatie van de enquêtes :
A. Algemeen Uit de enquêtes blijkt dat : -
de inwoners van Nieuwpoort sport belangrijk vinden. de sport niet altijd voldoende ondersteund wordt de sportdienst roeit met de riemen die ze heeft democratische prijzen belangrijk zijn
B. Sportpromotie Uit de enquêtes blijkt dat : -
er veel te weinig promotie gemaakt wordt voor de bestaande activiteiten er dringend werk gemaakt moet worden aan de website van Nieuwpoort cultuur voorrang krijgt op sport
C. Sportaccommodatie Uit de enquêtes blijkt dat : -
er vraag is naar een grote fatsoenlijke sportzaal de reservatie te omslachtig moet gebeuren de sportaccommodaties niet altijd proper zijn te weinig sportmateriaal ter beschikking gesteld wordt het sportmateriaal vaak verouderd is er in de deelgemeenten geen sportaccommodatie voorhanden is
14
TRENDS – DESTEP FACTOREN
Demografische Sportclubs dienen zich te richten naar de jongeren, maar moeten inspelen op de vergrijzing van de bevolking en de senioren niet vergeten. Er wordt een hoog lichaamsgewicht bij jongeren vastgesteld. Een demografisch gegeven is ook dat sportbeoefening in clubverband daalt. Economische Door de twee verdieners in de gezinnen heeft dit ook een invloed op de sport. De sportclub wordt vaak als kinderopvang gezien, de kinderen wisselen ook vaak van sport en zijn vroeger lid. Door de vele echtscheidingen wordt dit een probleem bij wedstrijdverenigingen tijdens de weekends. Er wordt aan veel niet georganiseerde sportbeoefening gedaan. Moeilijk vrijwilligers te vinden. Door het individualisme winnen individuele sporten aan belangstelling. De fysieke activiteit vermindert. Sociale Sport heeft vele voordelen, namelijk het leggen van sociale contacten, bevorderen van team geest, leren van vaardigheden, winnen en verliezen, gezondheid bevorderen, respect voor anderen, doorzetten,… Er wordt ook vaak gewisseld van sport. Technologische Sport en informatica is een mondiaal fenomeen geworden. De sportmethodes en de medische begeleiding zijn verbeterd. Ecologische De sport zal moeten rekening houden met het milieu. Een goed evenwicht zal gevonden moeten worden tussen sport en natuur. Politieke Sport en politiek gaan eigenlijk niet samen, maar de politiek is wel in zekere mate de beleidsman in de sport.
Mogelijke kansen voor het verbeteren van opgenoemde minpunten is het aanwenden of gebruiken van subsidies. Zo kunnen er, via het Vlaams Infrastructuurfonds, kunstgrasvelden en een nieuwe sportzaal worden aangelegd. Men zou ook kunnen rekenen op materiële ondersteuning via derden. Een herlocatie van het basketterrein dringt zich ook op.
15
SWOT ANALYSE 1. Werkterrein sportverenigingen : De aanwezigheid van een goed werkende sportraad, waarvan er heel veel clubs lid zijn, is een grote troef. Dankzij de sterke sociale contacten is er een goede samenwerking tussen de verschillende sportclubs en de sportdienst. Niet alleen tussen de sportclubs onderling is er weinig samenwerking, maar ook met de plaatselijk watersportorganisaties. Een éénduidige subsidiepolitiek is noodzakelijk om de sportclubs dichter bij elkaar te brengen. In de sportclubs is er bovendien een tekort aan gediplomeerde lesgevers. Sommige accommodaties worden onderhouden door de clubs, wat niet altijd een goede zaak is. Over de samenstelling van de verschillende bestuursorganen van de sportraad (Raad van Beheer en Algemene Vergadering) zijn er nog veel onduidelijkheden. Ook is er een tekort aan vertegenwoordiging van bepaalde doelgroepen in de sportraad (mindervaliden, senioren). Algemeen kunnen we ook stellen dat de inwoners te weinig op de hoogte zijn van de bestaande sportclubs. Het herwerken van de samenstelling van de sportraad biedt een oplossing om de sportraad duidelijker en eenvoudiger te maken. Een eenvoudig en duidelijk subsidiebeleid zal veel wrevel en bevoordeling vermijden. Via een sport-infogids en meer recreatieve sporten kan men de inwoners, maar ook de bedrijven, op de hoogte brengen en aanzetten tot het beoefenen van sport. Het organiseren en overkoepelen van bepaalde acties, het terugbetalen van (een deel van) het cursusgeld van de Vlaamse Trainersschool en het optrekken van de vrijwilligersvergoeding naar meerdere activiteiten kan ervoor zorgen dat het aantal gediplomeerde lesgevers en medewerkers in de sportclubs zal stijgen. De toename van het individualisme, het dalen van het aantal vrijwilligers en de inmenging van de politiek bij de uitvoer van het gemeentelijke beleid kan ervoor zorgen dat de werking van niet alleen de sportclubs, maar ook dat van de sportdienst en haar bijhorende activiteiten grondig kan hinderen.
2. Werkterrein anders georganiseerde sport :
De bestaande sportactiviteiten zijn erg populair. Evenals de sportkampen en het sportstrand, dat met haar dagelijkse zomeractiviteiten veel volk aantrekt. Aan de grotere sportevenementen zoals de moutainbiketoertocht en de strandlopen eigen aan de sportdienst nemen veel sportievelingen deel. Een opvallend probleem bij de sportkampen is dat er deelnemers geweigerd moeten worden door het gebrek aan lesgevers of te kleine accommodatie. Mits een groter aantal lesgevers, een betere promotie en een groter doelgroepenaanbod kunnen de sportkampen/activiteiten meer uitgebreid worden. Bovendien is de mogelijkheid om vrij te sporten nogal beperkt. Het steeds groter wordende aanbod aan verschillende sporten zorgt ook voor een versnippering onder de mogelijke sporters. 16
Een bijkomend probleem is dat er geen inspraak of samenwerking is met de watersportorganisaties. Gezien het potentieel aan deelnemers (inwoners) zou een samenwerking met de watersportorganisaties tot nieuwe initiatieven kunnen leiden. Wat ook vast te stellen is, is dat er in het algemeen een toenemende belangstelling is voor het zwemmen. Een communicatieambtenaar zou hierbij de nodige contacten kunnen leggen. Dit niet alleen naar de verschillende organisaties, maar ook naar de inwoners toe (promoties enz…) Algemeen kunnen we stellen dat we meer minder-bedeelden moeten betrekken bij de sportkampen en sportcursussen en meer ruimte creëren voor het recreatief bewegen en sporten. De grote variatie en keuze in de verschillende sporttakken en sportactiviteiten maakt het de jeugd niet gemakkelijk om een activiteit te kiezen. Daarbij zorgt de stijging van het individualisme en het sedentarisme voor een daling in het engagement in de sportclubs.
3. Werkterrein toegankelijkheid en diversiteit Het huidige sportdienstpersoneel zet zich goed in, heeft handigheid en kennis. Bovendien is de sportdienst een dynamische en flexibele dienst. Er is echter een chronisch gebrek aan geschoold personeel en er zijn onvoldoende gekwalificeerde jobstudenten. Gezien het huidige takenpakket is de sportdienst daardoor zwaar onderbemand. De sportdienst is hierdoor veel te afhankelijk van andere lesgevers Consequente personeelsevaluaties worden niet doorgevoerd en een groot deel van het takenpakket en verantwoordelijkheden behoren tevens niet tot de kerntaken van de sportdienst. Gezien de sportdienst niet kan beschikken over een eigen werkingsbudget wordt de uitbouw van de sportpromotie gehinderd. Zware administratie en het gebrek aan voldoende beslissingsrechten verhinderen een vlotte werking. Het huidige stedelijke organisatiestructuur staat niet op punt waardoor er een zwakke communicatie en samenwerking ontstaat tussen de verschillende stadsdiensten. Er is eveneens een gebrek aan een controle infrastructuur, moderne communicatiemiddelen en aan mogelijkheden voor eigen promotieactiviteiten. Het reglement of criteria betreffende het gebruik van de sportaccommodaties is verouderd. Het uitwerken van een correcte regeling inzake het afhuren van de verschillende sportaccommodaties en het uitwerken van een goed communicatiebeleid, kunnen mogelijk al veel problemen oplossen. “Sport Overdag” kan uitgebreid worden naar Sint-Joris, Nieuwpoortbad en Ramskapelle. De aanwezigheid van vast personeel voor de controle en uitbating van de infrastructuur is een must om verloedering en vandalisme te vermijden en zo de kwaliteit te verhogen. Het aanwerven van eigen lesgevers, een promotie - en een communicatieambtenaar lijkt noodzakelijk! Indien er geen gediplomeerd personeel wordt aangesteld en men geen rekening houdt met de evaluaties, zal de werking mogelijk aan kwaliteit verliezen en zal er geen vooruitgang zijn. Door het gebrek aan een promotieambtenaar zijn de inwoners te weinig op de hoogte van de verschillende sportmogelijkheden en activiteiten. Men stelt ook vast dat er te weinig vertrouwen is tussen het gemeentebestuur en de verschillende stadsdiensten.
17
4. Werkterrein sportinfrastructuur : De bestaande watersportinfrastructuur heeft veel accommodaties en is van goede kwaliteit. (wordt echter door inwoners weinig gebruikt) De sterke punten van de nieuwe sportaccommodaties zijn het veelvuldig gebruik, de goede staat en ze voldoen aan de vraag. Alles is gelegen in een mooi en gezellig sportpark omgeven door veel groen. Wat handig is, is dat alle sportaccommodaties/terreinen bijeenliggen en goed toegankelijk zijn. Wat betreft de zwakke punten, is er een algemeen gebrek aan open- en overdekte sportoppervlaktes. Zo zijn er te weinig voetbalvelden voor de bestaande voetbalclubs en kan de vraag naar overdekte tennisterreinen niet ingevuld worden. Bepaalde sporttakken kunnen hierdoor niet terecht in de bestaande sportinfrastructuur. Er is ook een nood aan een aantal speelweides en speelpleintjes bestemd voor het recreatief bewegen en sporten. Bovendien zijn sommige terreinen zoals het basketbalplein verloederd en is de atletiekpiste zonder specifieke onderhoudsmaterialen moeilijk in goede staat te houden. De aankoop van een onderhoudsmachine voor de atletiekpiste is onontbeerlijk. De sanitaire installaties in het sportpark zijn verwaarloosd en de lokalen van de sportdienst zijn niet meer in goede staat. Wat ook opvalt, is dat er voor de verschillende sportmaterialen (van clubs en sportdienst) er te weinig bergplaatsen zijn. Er is een algemeen kwaliteitsverlies doordat de werking van bepaalde diensten, zoals de jeugddienst, interfereren met de werking van de sportdienst. Er is nood aan een degelijke uurrooster, reglement en reserveringssysteem voor het gebruik van de sportinfrastructuur beheert door de gemeentelijke sportdienst. Zo wordt het niet-gebruik van gereserveerde terreinen niet gesanctioneerd. Hierbij komt ook dat er veel vandalisme is nabij de verschillende accommodaties en er weinig zicht is op de coördinatie van de poetsdienst. Er is tevens een gebrek aan geschoold personeel voor het beheer van de verschillende infrastructuren.
18
Bijlage 1 : Sportclubs aangesloten bij de sportraad
- Biljartclub Poolclub De Ritz - Biljart De Jetto’s - Bowlingclub Nieuwpoort - Competitievoetbal K.S.V.N. - Gevechtssport Budo Kai Do - Gevechtssport New Port Tai-boxing - Gevechtssporten Tae-Kwondo Chin do jang - Hengelclub De Baarsvissers - Hengelclub Newport Fishing Club - Koninklijke Handbooggilde St.-Sebastiaan - Koninklijke Vrolijke Wielrijders, afd. competitie - Koninklijke Vrolijke Wielrijders, afd. toerisme - Liefhebbersvoetbal S.K.Wolven - Liefhebbersvoetbal Astra ’90 - Liefhebbersvoetbal F.C. Ramska - Liefhebbersvoetbal F.C. Schipke - Liefhebbersvoetbal S.K. Trianon - Marathon Atletiekclub Westhoek afd. Nieuwpoort - Minivoetbal Marcoboys - Motorsport Novus Portus - Motorsport Kottens - Nieuwpoortse Petanqueclub - Nieuwpoortse Schaakkring - Nieuwpoortse Wapensportkring N.W.S. - Powerclub New Gym - Recreatieve Badmintonclub Nieuwpoort - Ruitersport De Zelteruiters - Ruitersport Don Bosco - Slotracing Op Zolder - Socio-culturele vereniging S.A.L.O.O.N. - Tafeltennisclub T.T.C.N. - Tennisclub Espinette - Tennisclub Issera - Turnclub Ydrima - Vogelpik De Noordzeepikkers - Vogelpik De Slachthuisvrienden - Vogelpik Fire Fighters - Volleybal Danivo - Volleybal De Bings - Volleybal Nivoko - Wandelclub Nieuwpoort - Waterpoloclub Nieuwpoort - Wielertoeristenclub De Vrijbuiters - Wielertoeristenclub K.V.W.N. - Yachtingclub K.Y.C.N - Yachtingclub V.V.W. - Yachtingclub W.S.K.Lu.M. - Zaalvoetbal Brandweer - Zaalvoetbal Dassen - Zaalvoetbal De Pallieters - Zwemvereniging V.Z.N - Nieuwpoortse duikclub
19
20
Bijlage 2 : Subsidiereglement
Stad Nieuwpoort REGLEMENT SUBSIDIERING SPORTVERENIGINGEN Hoofdstuk I: Algemene bepalingen.
Art.1. - Overeenkomstig de bepalingen van dit reglement gaat het college van burgemeester en schepenen over tot: a) erkenning van de plaatselijke organisaties die voor subsidiëring in aanmerking komen, dit na advies van de Sportraad; b) de vaststelling en de toekenning van de subsidies Art.2.
- Om erkend te worden moeten de plaatselijke organisaties aan de volgende voorwaarden voldoen: - opgericht zijn door het privé-initiatief zonder beroepsdoeleinden of winstoogmerk; - gevestigd zijn op het grondgebied van de stad; - bij het indienen van de vraag om erkenning het bewijs leveren dat zij tijdens het vorige werkjaar de in art. 7 bedoelde activiteiten heeft uitgeoefend. Organisaties waar de in art.7 vermelde activiteiten verricht worden bij wijze van beroep, komen niet in aanmerking voor erkenning. - Een ledenlijst voorleggen van minimum 10 personen met geboortedatum en adres
Art.3.
- De organisatie die de erkenning aanvraagt moet deze aanvraag indienen bij het college van de burgemeester en schepenen voor 1 juli van het jaar dat het subsidiejaar voorafgaat
Art.4.
- De organisatie die voor de eerste keer haar aanvraag tot subsidiëring indient, dient volgende documenten in te sluiten : 1. de samenstelling van het bestuur met de vermelding van de naam, voornaam en adres van de bestuursleden; 2. de opgave van het aantal sportieve sportbeoefenaars; 3. een exemplaar van de statuten of van het grondreglement of bij het ontbreken ervan, een omschrijving van het nagestreefde doel; 4. een verslag over de activiteiten gerealiseerd tijdens het voorbije werkjaar;
Art.5. - Het college van burgemeester en schepenen kan de eens verleende erkenning terug intrekken, indien de plaatselijke organisatie niet meer voldoet aan de bepalingen van dit reglement. De intrekking van de erkenning heeft het verlies van het recht op subsidies tot gevolg. Het college van burgemeester en schepenen wint, alvorens een beslissing te nemen in verband met de erkenning of de intrekking ervan, het advies in van de Sportraad Art.6. - Binnen de perken van de kredieten, daartoe goedgekeurd op de stadsbegroting, worden aan de door het college van burgemeester en schepenen erkende sportverenigingen subsidies verleend volgens de normen en voorwaarden die hierna worden vastgesteld. De hierna bedoelde verenigingen worden aangeduid onder verzamelnaam ‘ plaatselijke verenigingen’.
21
Art.7. - § 1.- Dit reglement is van toepassing op de toekenning van subsidies aan plaatselijke organisaties die zowel recreatief als competitief een activiteit ontwikkelen in de navolgende sporttakken: atletiek, badminton, basketbal, tafeltennis, tennis, turnen, powertraining, voetbal, volleybal, wandelen, waterpolo, wielrijden ( uitgezonderd inrichters van wedstrijden ), windsurfen , zwemmen, zaalvoetbal. Deze lijst is niet limitatief. § 2.- Alleen de erkende plaatselijke organisaties die een werking ontwikkelen hoofdzakelijk ten bate van de eigen inwoners kunnen gesubsidieerd worden. § 3.- Aan de organisatie met meervoudige activiteiten of diverse sportactiviteiten kan slechts één enkele subsidie worden toegekend
-1Art.8. - De subsidies zijn financiële tegemoetkomingen vanwege de stad Nieuwpoort. Art.9. - De subsidies kunnen volgende vormen aannemen: - basissubsidies; - werkingsubsidies; - subsidies voor jeugdwerking; - bijzondere subsidies; Basissubsidies worden in functie van hun erkenning op forfaitaire grondslag aan de plaatselijke organisaties toegekend. Werkingssubsidies worden aan de erkende plaatselijke organisaties toegekend op grond van de door hen ontwikkelde werking. Subsidies voor jeugdwerking worden enkel toegekend voor leden tot 18 jaar; Bijzondere subsidies kunnen door het college van burgemeester en schepenen - gehoord door de sportraad - aan de erkende plaatselijke organisaties worden toegekend voor sportactiviteiten van uitzonderlijke aard.
Hoofdstuk II: Basis - en werkingssubsidies.
Art.10.- Basis- en werkingssubsidies, verleend volgens de kredieten ingeschreven in de begroting van het lopende dienstjaar, worden berekend op grond van gegevens en de activiteiten betreffende het vorige kalenderjaar. Art.11. -§ 1.- De organisatie is verplicht voor 1 mei van het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd een verslag voor te leggen over de activiteiten van het vorig kalenderjaar gesteld op de daartoe door het stadsbestuur opgemaakte vragenlijst -§ 2.- Met laattijdig ingediende aanvragen wordt geen rekening gehouden. Art.12. - aan de door het college van burgemeester en schepenen aan te wijzen ambtenaren dienen alle
22
gegevens te worden verstrekt die deze noodzakelijk achtten voor de vervulling van hun opdracht in toepassing van art.11. Onverminderd hun taak om verslag uit te brengen bij hun opdrachtgevende overheid zijn deze ambtenaren gehouden door het beroepsgeheim. Art.13.- De organisaties maken aan de bevoegde dienst een exemplaar over hun activiteitenprogramma van het lopende kalenderjaar. Zij zijn ook gehouden de aankondiging van hun activiteiten aan de dienst Sport en Recreatie door te sturen.
Berekening van de basis-, werking- en jeugdsubsidies. Art.14.-§ 1. Basissubsidie. De basissubsidie bestaat uit 10% van het op de stedelijke begroting ingeschreven krediet, voor toelagen aan de sportverenigingen erkend volgens art.7. Dit bedrag wordt verdeeld onder deze belanghebbende plaatselijke organisaties. Het bedrag van de basissubsidie voor elke organisatie afzonderlijk wordt bekomen door het totaal bedrag welke voorzien wordt voor de basistoelagen te delen door het totaal aantal erkende en belanghebbende organisaties. -§ 2. Werkingssubsidie. De werkingssubsidie , die aan de werking wordt toegekend, bestaat uit 45% van het op de stedelijke begroting ingeschreven krediet voor sporttoelagen. Om het bedrag van de werkingssubsidie, die aan elke belanghebbende plaatselijke organisatie voor de werking wordt toegekend, vast te stellen, worden achtereenvolgens volgende berekeningen gemaakt:
-2a) in de eerste plaats wordt de optelling gemaakt van het aantal punten ( aantal punten van de jeugdleden mag niet meegerekend worden) bekomen door alle betrokken organisaties; b) in de tweede plaats wordt het totaal bedrag welke voorzien wordt voor de werkingstoelagen gedeeld door het aantal punten behaald door alle organisaties; c) in de derde plaats wordt het totaal per organisatie bekomen punten vermenigvuldigd met de waarde in geld van 1 punt. Aldus bekomt men het totale bedrag van de per organisatie toe te kennen werkingssubsidie. § 3. Subsidie voor jeugdwerking - De subsidie voor jeugdwerking die wordt toegekend, bestaat uit 35% van de op de stedelijke begroting ingeschreven krediet voor sporttoelagen.; - Om in aanmerking te komen mogen de leden de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt en moet de vereniging jaarlijks een ledenlijst voorleggen met geboortedatum en adres. Art. 15. - Voor de werking van de plaatselijke organisatie worden volgende punten voor de berekening van de werkingssubsidie: a) voor de actieve sportbeoefende leden : minder dan 20 leden = 2 punten; 20 tot 50 leden = 4 punten; 51 tot 100 leden = 6 punten; boven de 100 leden = 8 punten; b) Voor de jeugdleden (jonger dan 18 jaar): van 1 tot 10 leden = 1 punt; van 11 tot 20 leden = 5 punten; tot 30 leden = 10 punten; tot 40 leden = 20 punten; tot 50 leden = 30 punten; tot 60 leden = 40 punten;
23
tot 70 leden = 50 punten; tot 80 leden = 60 punten; tot 90 leden = 70 punten; tot 100 leden = 80 punten; vanaf 101 leden = per bijkomend lid 1 punt extra tot een maximum van 100 punten;
c) voor het aantal uren per sportbeoefening : per uur = 2 punten, met maximum van 14 punten; d) voor de trainers: per gediplomeerde trainer = 5 PUNTEN; per niet-gediplomeerde trainer = 1 punt; gediplomeerde trainer = leerkracht lichamelijke opvoeding of bezitter van een diploma of brevet van het BLOSO of een erkende sportfederatie Maximum aantal punten = 12 punten. e) voor de huur van accommodaties bestemd voor sportbeoefening zowel voor de jeugd als voor volwassenen: minder dan per jaar = 2 punten; van € 62,- tot € 124,- per jaar = 4 punten; van € 124,- tot € 248,- per jaar = 6 punten; van € 248,- tot € 372,- per jaar = 8 punten; boven de € 372,- per jaar = 10 punten; f) voor de aansluiting bij de sportraad: indien aangesloten = 1 punt; voor het bijwonen van de algemene vergadering van de sportraad = 5 punten g) voor het betalen van de lidgelden: indien de leden lidgeld betalen = 2 punten; -3-
h) voor het aantal verplaatsing van de sport beoefenaars in of buiten de provincie West-Vlaanderen (voor sportieve organisaties); - binnen de provincie: - minder dan 5 verplaatsing per jaar = 1 punt; - van 5 tot 10 verplaatsing per jaar = 2 punten; - van 11 tot 15 verplaatsing per jaar = 3 punten; - van 16 tot 20 verplaatsingen per jaar = 4 punten; - meer dan 20 verplaatsingen per jaar = 5 punten; - buiten de provincie: - minder dan 5 verplaatsingen per jaar = 2 punten; - van 5 tot 10 verplaatsingen per jaar = 4 punten; - van 11 tot 15 verplaatsingen per jaar = 6 punten; - van 16 tot 20 verplaatsingen per jaar = 8 punten; - meer dan 20 verplaatsingen per jaar = 10 punten; i) -voor deelname aan door de sportraad ingerichte activiteiten: 1 punt per club en activiteit. - voor medewerking aan door de sportraad ingerichte (sport) activiteiten = 1 punt voor iedere bijkomende medewerker per club per beurt wordt een extra punt toegekend. Maximum aantal punten = 50 punten.
24
j) Organisaties die spelen in officiële competitie erkend door het Bloso = 10 punten; Art.16. - De uitbetaling van de financiële toelage ( minimum € 123,95 ) gebeurt, overeenkomstig de reglementering betreffende de gemeentelijke comptabiliteit, op bevel van het college van burgemeester en schepenen door overschrijving op post - of bankrekening op naam van de vereniging en niet op naam van een persoon.
Art.17. - Indien blijkt dat door plaatselijke organisaties onjuiste gegevens worden verstrekt of indien de voor waarden van dit reglement niet worden nageleefd, kan het college van burgemeester schepenen de op grond van dit reglement toegekende subsidies geheel of gedeeltelijk terug vorderen van de betrokken organisaties en deze organisaties schorsen voor verdere subsidiëring. Hoofdstuk III : Bijzondere subsidie. Art.18. - Naast de gewone jaarlijkse basis-, werking- en jeugdsubsidies kan het college van burgemeester en schepenen, gehoord de sportraad, ten behoeve van één of meerdere erkende en gesubsidieerde plaatselijke organisaties bijzonder toelagen (10%) verlenen voor activiteiten of manifestaties van uitzonderlijke aard. De hier bedoelde activiteiten of manifestaties worden niet regelmatig ingericht en vallen als zodanig buiten de puntentabellen. Art.19. - van het raadsbesluit dd; 3 september 1985 wordt opgeheven. Art .21. van het raadsbesluit dd. 3 september 1985 wordt opgeheven en vervangen door onderstaande: “Art.21. - Opdat deze organisatie op de bijzondere aanspraak zou kunnen maken dient deze, minstens 3 maanden voor het plaatsvinden van de activiteit en steeds voor 1 mei van het jaar waarin de subsidie dient uitbetaald, een schriftelijk en degelijk gemotiveerde aanvraag te richten tot de stedelijke sportraad. Na advies wordt de betreffende aanvraag aan het college van burgemeester en schepenen ter besluitvorming overlegd.”
-4-
25
In het raadsbesluit dd.3 september 1985 wordt een art.21bis ingelast, luidend als volgt: “art.21bis. - Indien voor 1 mei van het jaar waarin de subsidies worden uitbetaald geen aanvragen gebeuren tot het bekomen van een bijzondere subsidie verdeeld zoals de basistoelage. Art.22. - De uitbetaling van de bijzondere subsidie gebeurt , overeenkomstig de reglementering betreffende de gemeentelijke comptabiliteit , op bevel van het college van burgemeester en schepenen door overschrijving op de post- of bankrekening van deze organisatie. Art.23. - Indien twee of meer erkende en gesubsidieerde plaatselijke organisaties samenwerken om de uitzonderlijke activiteiten of manifestaties in te richten gelden dezelfde bepalingen met dien verstaande dat : - één van deze organisaties voor het geheel als subsidie-aanvrager dient op te treden; - de toelage onverdeeld aan deze organisatie zal worden toegekend en uitbetaald ; De betrokken organisaties regelen zelf de onderlinge verdeling van deze bijzondere toelage.
Hoofdstuk IV : Slotbepalingen; Art.24.- Dit reglement zal voor kennisgeving aan de toezichthoudende overheid worden toegezonden. Art.25.- Dit reglement treedt in werking met ingang van 1 januari 1997. Art.26.- Dit reglement zal worden toegepast in de geest van het cultuurpact.
Namens de Raad:
De Secretaris, (get.) R.T’Jaeckx
De Burgemeester- Voorzitter, (get.) R.Crabbe
De Secretaris
Voor eensluidend afschrift : De Burgemeester,
R. T’Jaeckx
R.Crabbe
26
