Bijlage 1 HET NORMENKADER VOOR DE RECHTMATIGHEIDSCONTROLE GEMEENTE BERGEN JAARREKENING 2010
Programma’s/ producten 1. Inwoners en Bestuur
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht
Delegatie- en mandaatbesluit gemeente Bergen 2009 Besluit mandaat en volmacht gemeente Bergen 2009 Mandaat en volmacht register gemeente Bergen 2009 Wijziging mandaat 2010 Inspraakverordening 2006
Gemeentewet Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb Gemeentewet
Gemeentewet Rechtspositiebesluit raadsen commissieleden Gemeentewet Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Algemene wet bestuursrecht Wijkgericht werken Archiefbeheer Rampenbestrijding
normenkader 2010
Archiefwet Wet rampen en zware ongevallen Wet Kwaliteitsbevordering rampenbestrijding 2004
Verordening op de raadscommissies 2003 + 1e en 2e wijziging Verordening rekenkamercommissie gemeente Bergen 2007 Verordening op de fractieondersteuning 2008 Verordening op het onderzoeksrecht van de raad 2008 Verordening op de ambtelijke bijstand 2008 Gedragscode raadsleden, commissieleden niet zijnde raadslid, wethouders en burgemeester 2005 Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2008
Regeling outplacement gewezen wethouders Verordening commissie bezwaarschriften Bergen 2008 Klachtenregeling gemeente Bergen 2009 Archiefverordening gemeente Bergen 2004 Beleidsvisie externe veiligheid 2008-2011 Uitvoeringsplan externe veiligheid 2008-2011
1
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Brandveiligheid
Openbare orde en veiligheid
Wetgeving extern Brandweerwet 1985 Gemeentewet Brandweerwet 1985 Woningwet Wet milieubeheer Rechtspositieregeling vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer Drank- en Horecawet Wet Bevordering Integriteits beoordeling Openbaar bestuur (BIBOB
Regelgeving intern
Brandbeveiligingsverordening 2009 Verordening brandveiligheid en hulpverlening gemeente Bergen 2003 Brandveiligheidniveau bestaande bebouwing Beleidsplan repressie Vergoedingsregeling vrijwilligers bij de brandweer 2001
Horecanota “Gastvrij Bergen” Beleidslijn BIBOB gemeente Bergen 2009 Eerste wijziging beleidslijn BIBOB 2010
2. Samenleving Welstand Algemeen welzijn
normenkader 2010
Woningwet Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Kinderopvang
Wet kinderopvang
Verzorgen basis- en speciaal onderwijs Verzorgen voortgezet onderwijs
Wet op het primair onderwijs Wet op de expertisecentra Wet op de basiseducatie Wet op het voortgezet onderwijs Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Wet educatie- en beroepsonderwijs Brede scholen / sportaccommodaties Algemene wet bestuursrecht
Welstandsnota Algemene subsidieverordening gemeente Bergen 2009
Kadernota Bergens sociaal beleid Startnotitie welzijnsaccommodatiebeleid Verordening Wet Kinderopvang 2005 Nadere regels kindercentra Bergen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bergen 2009 Instructie Leerplichtambtenaar gemeente Bergen 2006
Verordening godsdienstonderwijs en levensbeschouwelijk 2
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Jongerenwerk Sport Jeugdgezondheidszorg
Verzorgen onderwijs
Leerplicht Leerlingenvervoer Peuterspeelzalen Sociale inkomensvoorziening
normenkader 2010
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Gemeentewet Wet op het primair onderwijs
vormingsonderwijs Bergen 2003
Gemeentewet Wet collectieve preventie volksgezondheid Wet op de jeugdzorg Tijdelijke regeling specifieke uitkering jeugdgezondheidszorg Wet op het primair onderwijs Onderwijsachterstandenbeleid niet-GSB (OAB) Rijksbijdrage gemeentelijk onderwijs achterstandenbeleid Wet op de Leerplicht Gemeentewet Gemeentewet Wet Kinderopvang Wet bundeling van uitkeringen inkomensvoorzieningen aan gemeenten
Bijstand aan zelfstandigen
Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004
Reïntegratie, inburgeringvoorzieningen, volwasseneducatie
Wet participatiebudget Besluit participatiebudget
Nota jeugdbeleid Uitvoeringsnotitie harmonisatie klein onderhoud en huurharmonisatie van de buitensportcomplexen van de gemeente Bergen
Gemeentelijk onderwijs achterstandenplan Notitie onderwijsbeleid gemeente Bergen 2002-2006
Instructie leerplichtambtenaar gemeente Bergen 2006 Verordening leerlingenvervoer Bergen 2003 Verordening Peuterspeelzalen Bergen 2005 Toeslagenverordening gemeente Bergen 2004 Maatregelenverordening gemeente Bergen 2004 Handhavingverordening gemeente Bergen 2004 Beleidsregels vermogen in eigen woning en richtlijnen krediethypotheek 2004 Verordening langdurigheidtoeslag 2009 Verordening cliëntenparticipatie (cliëntenraad) gemeente Bergen
Aanwijzingsbesluit en uitvoeringsovereenkomst gesubsidieerde arbeid WNK Beleid gesubsidieerde arbeid gemeente Bergen Reïntegratieverordening gemeente Bergen 2004 3
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Maatschappelijke ondersteuning Verlenen individuele voorzieningen
Wet maatschappelijke ondersteuning Besluit Maatschappelijke Ondersteuning
Schuldhulpverlening
Wet op het kredietbeheer Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen
Minima
Openbare gezondheidszorg Centrum voor Jeugd en Gezin
Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid Wet publieke Gezondheid
Burgerlijke stand en afgifte documenten
Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Wet rechten burgerlijke stand Besluit Burgerlijke Stand Wegenverkeerswet Reglement rijbewijzen Paspoortwet Paspoort Uitvoeringsregeling
Regelgeving intern Verordening Wet Inburgering 2007 Kadernotitie Wet Inburgering Beleidsnota Individuele maatschappelijke ondersteuning 2009 Verordening Individuele maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2009 Besluit individuele maatschappelijke ondersteuning Bergen 2009 Beleidsregel gebruikelijke zorg 2009 Beleidsregel indicatie hulp bij het huishouden 2009 Beleidsregel woonvoorzieningen 2009 Nadere beleidsregels Geïndiceerde Gehandicaptenparkeerplaatsen 2008 Eenmalige bijdrageregeling Wmo-stimuleringsfonds gemeente Bergen 2009
Beleidsregels bijzondere bijstand 2006 (Nota ‘armoede niet armoedig bestrijden’) Beleidsregels Categoriale bijzondere bijstrand aan chronisch zieken, gehandicapten en ouderen Lokaal gezondheidsbeleid
3. Dienstverlening
Rijbewijzen Reisdocumenten
normenkader 2010
Reglement Burgerlijke stand 2010
Handboek beveiliging Waardedocumenten Handboek beveiliging Waardedocumenten
4
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA)
Wetgeving extern Nederland Wet GBA Besluit GBA Regeling GBA Wet bescherming persoonsgegevens
Bouwvergunningen incl. Welstand
Regelgeving intern
Verordening gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens 2007 Beheerregeling gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens 2007 Raad 30 september 2010: Verordening GBA 2010 en Beheerregeling 2010 Handboek Beveiliging GBA Handboek Beveiliging Informatievoorziening Welstandsnota
4. Ontwikkeling openbare ruimte Wonen Wonen
Stedelijke vernieuwing Grondbeleid
Volkshuisvesting Woonruimteverdeling
normenkader 2010
Gemeentewet Woningwet Gemeentewet Woningwet
Woonbeleidsnota Bergen
Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening Wet ISV Wet stedelijke vernieuwing Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening Wet voorkeursrecht gemeenten Huisvestingswet Huisvestingsbesluit Leegstandswet
Procedureverordening schadevergoeding op de Ruimtelijke Ordening 2008
Bouwverordening gemeente Bergen 2009 Beleidsregel “Verlening van ontheffing van de stedenbouwkundige bepalingen”
Meerjarenontwikkelingsprogramma gemeente Bergen 2005-2009 Exploitatieverordening gemeente Bergen 2002 Nota Grondbeleid 2006 Nota gronduitgifte en grondprijzen 2010
Huisvestingsverordening 2007 Wijziging bijlage 1 en 2 behorende bij de huisvestingsverordening 2007: toewijzing van nieuwbouwkoopwoningen 5
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Parkeerbeheer
Wetgeving extern
Gemeentewet Huurwet Wet op de huurtoeslag Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet Mulder administratiefrechtelijke bepalingen Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Besluit wegslepen van voertuigen Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990
Regelgeving intern Aanpassing en vaststelling van bijlage II en III betreffende bepalingen van de overgangregeling van de Huisvestingsverordening Bergen 2007 Jaarlijkse aanpassing van bedragen in passendheidstabellen en aanpassing van bedragen bepaling toewijzingscategorie voor koopwoningen in de bijlagen 1 en 2 van de Huisvestingsverordening Bergen 2007 Verordening naamgeving en nummering 2004
Parkeerverordening 2009 Nadere regels behorende bij artikel 4 van de Parkeerverordening 2009 Aanwijzingsbesluit 2009 Verordening parkeerbelasting 2010 Instructies Parkeerbeheer gemeente Bergen 2007 Aanwijzingsbesluit parkeercontroleurs Aanwijzingsbesluit voor de verzending van de aanslagbiljetten parkeerbelasting Wegsleepverordening gemeente Bergen 2002 Aanwijzingsbesluit grote voertuigen
Ruimtelijke ordening
Wet RO
Structuurvisie
Afvalstoffenbeheer
Gemeentewet Wet milieubeheer
Rioolbeheer en reiniging
Gemeentewet Wet op de waterhuishouding Waterleidingwet Wet milieubeheer Wet verontreiniging oppervlaktewater
Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2010 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie 2010 Verordening rioolheffing 2010 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie 2010 Verordening op de heffing en invordering van IBA-aansluitrechten en IBA-rechten 2009 Verordening aansluitvoorwaarden riolering gemeente Bergen 2010
5. Beheer openbare ruimte
normenkader 2010
6
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Lijkbezorging
Handhaving
Openbare ruimte Groenbeheer
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken Gemeentewet Wet op de lijkbezorging Algemene wet bestuursrecht
Basis rioleringsplan Gemeentelijk rioleringsplan
Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet op de kansspelen Speelautomatenbesluit Drank- en horecawet Woningwet Wet ruimtelijke ordening Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening Wegenverkeerswet Gemeentewet
Verordening lijkbezorgingsrechten 2010 Beheersverordening Begraafplaatsen Bergen 2005 Nadere regels ex art. 11 lid 2 Beleidsregels Uitvoering Overheidszorg lijkbezorging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergen 2009 Eerste wijziging APV Bergen 2010 Verordening speelautomatenhallen gemeente Bergen 2003 Uitvoeringsnota Handhaving gemeente Bergen 2006 Bomenverordening 2003 Afvalstoffenverordening 2004 Verordening aansluitvoorwaarden Riolering gemeente Bergen 2010 Handhavingverordening Bergen
Bomenverordening gemeente Bergen 2003
6.Economie, toerisme en cultuur Detailhandel
Winkeltijdenwet
Marktgelden
Gemeentewet
Toerisme Strand Evenementen
normenkader 2010
Kunst en cultuur Kunstbeoefening
Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht
Beheer monumenten en
Bijdrage regeling Onderhoud
Verordening winkeltijden Bergen 2001 Detailhandelstructuurvisie Marktverordening gemeente Bergen 2002 Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2010 Verordening heffing en inning toeristenbelasting 2010 Uitvoeringsregels toeristenbelasting gemeente Bergen 2010 Strandnota Evenementennota Nota Kunst & Cultuur 2005-2008 Verordening percentageregeling beeldende kunsten Bergen 2006 Nota beeldende kunsten in de openbare ruimte gemeente Bergen
7
gedenktekens
Cultuurhistorie
Monumenten Provinciale monumentenverordening Rijkssubsidie in onderhoudskosten Philisteinse molen Provinciale subsidie in onderhoudskosten Philisteinse molen Gemeentewet Monumentenwet 1988 Algemene wet bestuursrecht Besluit rijkssubsidiering restauratie Monumenten 1997
Monumentenverordening gemeente Bergen 2006 Subsidieverordening Gemeentelijke Monumenten Gemeente Bergen 2010 Regeling adviescommissie Beeldende Kunsten 2006 Verordening percentageregeling beeldende kunsten gemeente Bergen 2006 Gemeentelijk Restauratie Uitvoerings Programma (GRUP) 2006-2011
7. Middelen Algemeen financieel middelen beheer
Grondwet Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet bestuursrecht Financiële Verhoudingswet Wet op het BTW compensatiefonds Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten Wijziging Regeling verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen d.d. 10 juli 2007
Verordening ex art. 212: financieel beleid, beheer en inrichting financiële organisatie 2008 Verordening ex art. 213: controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie Verordening ex artikel 213a: onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Legesverordening 2010 Eerste wijziging Legesverordening 2010
Notitie immateriële activa Nota activabeleid Bergen 2006 Nota reserves en voorzieningen 2008 normenkader 2010
8
Treasurybeheer
Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid
Staatssteun
OZB
normenkader 2010
Wet financiering decentrale overheden Gemeentewet Invorderingswet Ambtenarenwet Fiscale wetgeving Sociale verzekeringswetten CAR/UWO Wet APPA: Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen gefinancierde Topinkomens Europese regelgeving over staatssteun Artikelen 87 en 88 van het EG verdrag Gemeentewet Wet waardering onroerende zaken Bijdrage van het Rijk in de kosten wet WOZ
Toeristenbelasting
Gemeentewet
Forensenbelasting
Gemeentewet
Hondenbelasting
Gemeentewet
Precariorechten
Gemeentewet
Budgethoudersregeling gemeente Bergen Treasury statuut 2002 Regeling automatische incasso 2008 Bergense arbeidsvoorwaarden regeling Regeling studiefaciliteiten
Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak belasting 2010 Beleidsregels voor het aanwijzen van een WOZ-belanghebbende in een keuzesituatie Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2010 Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2010 Uitvoeringsregeling Toeristenbelasting 2010 Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2010 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2010 Uitvoeringsregeling hondenbelasting 2010 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2010 9
Belastingen
Kwijtschelding
normenkader 2010
Algemene wet inzake rijksbelastingen Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Gemeentewet Invorderingswet 1990 Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990
Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve verminderingen van gemeentelijke belastingen Aanwijzingsbesluit Heffingsambtenaar Kwijtscheldingenbeleid gemeentelijke belastingen 2005
10
