Bijlage 1 HET NORMENKADER VOOR DE RECHTMATIGHEIDSCONTROLE GEMEENTE BERGEN JAARREKENING 2014 Programma’s/ producten 1. Inwoners en Bestuur
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Gemeentewet Delegatie- en mandaatbesluit gemeente Bergen 2012 Algemene wet bestuursrecht Besluit mandaat en volmacht gemeente Bergen 2012 Mandaat en volmacht register gemeente Bergen 2012 Wijziging mandaat- en volmachtregister 2012 Gemeentewet Inspraakverordening 2006 Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb Gemeentewet Verordening op de raadscommissies 2010 Verordening rekenkamercommissie gemeente Bergen 2010 Verordening op de fractieondersteuning 2008 Verordening op het onderzoeksrecht van de raad 2008 Verordening op de ambtelijke bijstand 2008 Gedragscode raadsleden, commissieleden niet zijnde raadslid, wethouders en burgemeester 2005 Regeling instellen presidium gemeente Bergen 2010 Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Gemeentewet 2014 Rechtspositiebesluit raadsen commissieleden Gemeentewet Regeling outplacement gewezen wethouders Gemeentewet Verordening commissie bezwaarschriften Bergen 2008 Algemene wet bestuursrecht Algemene wet bestuursrecht Klachtenregeling gemeente Bergen 2009 Wet Normering Topinkomens Gemeentewet Verordening gemeentelijke onderscheidingen 2010 Uitvoeringsregels gemeentelijke onderscheidingen 2012 Algemene wet bestuursrecht Beleidsregel gevonden en verloren voorwerpen gemeente Bergen 2012 normenkader 2014
1
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Wijkgericht werken Archiefbeheer
Archiefwet
Archiefverordening gemeente Bergen 2013 Besluit Informatiebeheer gemeente Bergen 2013 Beleidsvisie externe veiligheid 2008-2011 Uitvoeringsplan externe veiligheid 2008-2011
Rampenbestrijding
Brandveiligheid
Openbare orde en veiligheid
Gemeenschappelijke regelingen
Wet rampen en zware ongevallen Wet Kwaliteitsbevordering rampenbestrijding 2004 Brandweerwet 1985 Gemeentewet Brandweerwet 1985 Woningwet Wet milieubeheer Rechtspositieregeling vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer Drank- en Horecawet Wet Bevordering Integriteits beoordeling Openbaar bestuur (BIBOB
Concensus
RUD NHN GGD Hollands Noorden WNK Veiligheidsregio Noord Holland Noord Regionaal Historisch Centrum Alkmaar Recreatiegebied Geestmerambacht Intergemeentelijk Stichting Openbaar Onderwijs normenkader 2014
Brandbeveiligingsverordening 2011 Verordening brandveiligheid en hulpverlening gemeente Bergen 2003 Brandveiligheidniveau bestaande bebouwing Beleidsplan repressie Vergoedingsregeling vrijwilligers bij de brandweer 2001 Aanwijzingsbesluit ex artikel 2:18 APV rookverbod in bossen en natuurterreinen Horecanota “Gastvrij Bergen” Beleidslijn BIBOB gemeente Bergen 2010 Eerste wijziging beleidslijn BIBOB 2010 Algemene plaatselijke verordening Bergen 2013 Beleidsregel Toezicht op Openbare Inrichtingen gemeente Bergen 2011 Dienstverleningsovereenkomst gemeente Bergen en de GR Cocensus 2014 Mantelovereenkomst gemeente Bergen en de GR Cocensus Visiedocument 2010/2015 Meerjarig beleidsnota 2009
Beleidsplan 2006/2010
2
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar e.o. 2. Samenleving Welstand Algemeen welzijn
Kinderopvang
Verzorgen basis- en speciaal onderwijs Verzorgen voortgezet onderwijs
Jongerenwerk Sport Jeugdgezondheidszorg normenkader 2014
Woningwet Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Wet gemeentelijke antidiscriminatie voorzieningen Wet kinderopvang
Welstandsnota Algemene subsidieverordening gemeente Bergen 2009 Controleprotocol voor de verantwoording en de controle van structurele subsidies van meer dan € 50.000 gemeente Bergen Kadernota Bergens sociaal beleid Startnotitie welzijnsaccommodatiebeleid Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening gemeente Bergen 2010
Verordening Wet Kinderopvang 2005 Nadere regels kindercentra Bergen Beleidsnota handhaving kwaliteitseisen kinderopvang 2012 Wet op het primair onderwijs Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bergen 2009 Wet op de expertisecentra Wet op de basiseducatie Instructie Leerplichtambtenaar gemeente Bergen 2006 Wet op het voortgezet onderwijs Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Wet educatie- en beroepsonderwijs Brede scholen / sportaccommodaties Algemene wet bestuursrecht Verordening godsdienstonderwijs en levensbeschouwelijk Gemeentewet vormingsonderwijs Bergen 2003 Wet op het primair onderwijs Nota jeugdbeleid Gemeentewet Uitvoeringsnotitie harmonisatie klein onderhoud en huurharmonisatie van de buitensportcomplexen van de gemeente Bergen Wet collectieve preventie 3
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Verzorgen onderwijs
Leerplicht Leerlingenvervoer Peuterspeelzalen Sociale inkomensvoorziening Bijstand aan zelfstandigen
normenkader 2014
Wetgeving extern volksgezondheid Wet op de jeugdzorg Tijdelijke regeling specifieke uitkering jeugdgezondheidszorg Wet op het primair onderwijs Onderwijsachterstandenbelei d niet-GSB (OAB) Rijksbijdrage gemeentelijk onderwijs achterstandenbeleid Wet op de Leerplicht Gemeentewet Gemeentewet Wet Kinderopvang Wet bundeling van uitkeringen inkomensvoorzieningen aan gemeenten Wet werk en bijstand Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004
Regelgeving intern
Gemeentelijk onderwijs achterstandenplan Notitie onderwijsbeleid gemeente Bergen 2002-2006 Beleidsregel subsidiering onderwijsachterstanden 2013onderwijsprojecten
Instructie leerplichtambtenaar gemeente Bergen 2006 Verordening leerlingenvervoer Bergen 2012 Verordening Peuterspeelzalen Bergen 2005 Toeslagenverordening Wet werk en bijstand gemeente Bergen 2012 Beleidsregels vermogen in eigen woning en richtlijnen krediethypotheek 2004 Verordening langdurigheidtoeslag 2012 Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ 2014 Toeslagenverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Bergen 2012 Beleidsregel verhaal WWB gemeente Bergen 2013 Participatieverordening gemeente Bergen 2012 Verordening participatie schoolgaande kinderen Wet werk en bijstand gemeente Bergen 2012 Beleidsregels bestuurlijke boete WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2013 Beleidsregels terug en invordering WWB, IOAW en IOAZ en invordering boetes gemeente Bergen 2013 Verordening cliëntenparticipatie (cliëntenraad) gemeente Bergen Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Bergen 2013 Beleidsregels bestuurlijke boete WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 Afstemmingsverordening WWB, IOAW, en IOAZ gemeente Bergen 2014 4
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Reïntegratie, inburgeringvoorzieningen, volwasseneducatie
Wet participatiebudget Besluit participatiebudget
Maatschappelijke ondersteuning Verlenen individuele voorzieningen
Schuldhulpverlening
Minima Urgenties Openbare gezondheidszorg Centrum voor Jeugd en normenkader 2014
Regelgeving intern
Aanwijzingsbesluit en uitvoeringsovereenkomst gesubsidieerde arbeid WNK Beleid gesubsidieerde arbeid gemeente Bergen Participatie verordening gemeente Bergen 2012 Verordening Wet Inburgering 2010 Beleidsnotitie en beleidsregels wet Inburgering Kadernotitie Wet Inburgering Wet sociale werkvoorziening Verordening wachtgeldbeheer sociale werkvoorziening 2009 Wet maatschappelijke Beleidsnota maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2013 ondersteuning Beleidsregel maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2013 Besluit Maatschappelijke Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen 2013 Ondersteuning Besluit maatschappelijke ondersteuning Bergen 2013 Beleidsregel gebruikelijke zorg 2009 Beleidsregel indicatie hulp bij het huishouden 2009 Beleidsregel woonvoorzieningen 2009 Nadere beleidsregels Geïndiceerde Gehandicaptenparkeerplaatsen 2008 Verordening Wmo-adviesraad Bergen 2009 Beleidsregel subsidiering voor mantelzorgondersteuning 2012 Beleidsregel subsidiering voor vrijwilligers (organisatie) 2012 Beleidsregel subsidiering voor begeleiding kwetsbare burgers 2012 Wmo beleidsplan 2012-2015 ‘Samen werken aan zelfredzaamheid’ Beleidsnotitie Mantelzorgwonen Uitvoeringsregels mantelzorgwonen Wet op het kredietbeheer Beleidsplan integrale schuldhulpverlening gemeente Bergen 2012-2016 Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen Regeling schuldhulpverlening Beleidsregels bijzondere bijstand 2006 (Nota ‘armoede niet armoedig bestrijden’) Huisvestingsverordening gemeente Bergen 2011 Wet Collectieve Preventie Lokaal gezondheidsbeleid Volksgezondheid Wet publieke Gezondheid 5
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Wet rechten burgerlijke stand Besluit Burgerlijke Stand Wegenverkeerswet Reglement rijbewijzen Paspoortwet Paspoort Uitvoeringsregeling Nederland Wet GBA Besluit GBA Regeling GBA Wet bescherming persoonsgegevens
Reglement Burgerlijke stand 2013
Gezin 3. Dienstverlening Burgerlijke stand en afgifte documenten
Rijbewijzen Reisdocumenten
Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA)
Handboek beveiliging Waardedocumenten Handboek beveiliging Waardedocumenten
Verordening gemeentelijke Basis Registratie Personen 2014 Beheerregeling gemeentelijke Basis Registratie Personen 2014 Handboek Beveiliging BRP Handboek Beveiliging Informatievoorziening Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Bergen (NH) 2014
4. Ontwikkeling openbare ruimte WABO Bouwvergunningen incl. Welstand Wonen Wonen
Welstandsnota Gemeentewet Woningwet Gemeentewet Woningwet Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening
normenkader 2014
Woonbeleidsnota Bergen Bouwverordening gemeente Bergen 2012 Beleidsregel “Verlening van ontheffing van de stedenbouwkundige bepalingen” Procedureverordening schadevergoeding op de Ruimtelijke Ordening 2005
6
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Stedelijke vernieuwing
Wet ISV Wet stedelijke vernieuwing Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening Wet voorkeursrecht gemeenten Huisvestingswet Huisvestingsbesluit Leegstandswet
Meerjarenontwikkelingsprogramma Bergen ISV3
Grondbeleid
Volkshuisvesting Woonruimteverdeling
Gemeentewet
Parkeerbeheer
normenkader 2014
Huurwet Wet op de huurtoeslag Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet Mulder administratiefrechtelijke bepalingen Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Besluit wegslepen van voertuigen Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer Besluit Locatiegebonden
Exploitatieverordening gemeente Bergen 2002 Nota Grondbeleid 2006 Nota gronduitgifte en grondprijzen 2010
Huisvestingsverordening 2011 Beleidsregels handhaving permanente bewoning recreatiewoningen en illegale bouw recreatiewoningen 2012 VROM starters leningen gemeente Bergen 2013 Verordening duurzaamheidleningen particulier en duurzaamheidleningen VVE gemeente Bergen 2012 Verordening naamgeving en nummering (adressen) gemeente Bergen 2012
Parkeerverordening 2014 Nadere regels behorende bij artikel 4 van de Parkeerverordening 2014 Aanwijzingsbesluit 2014 Instructies Parkeerbeheer gemeente Bergen 2007 Aanwijzingsbesluit parkeercontroleurs Aanwijzingsbesluit voor de verzending van de aanslagbiljetten parkeerbelasting Wegsleepverordening gemeente Bergen 2002 Aanwijzingsbesluit grote voertuigen Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2014
7
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Ruimtelijke ordening
Wetgeving extern subsidies Besluit Ontwikkeling Landschappen Wet RO Flora en Fauna wet Natuurbeschermingswet
Regelgeving intern
Structuurvisie
5. Beheer openbare ruimte Afvalstoffenbeheer
Rioolbeheer en reiniging
Lijkbezorging
Handhaving
normenkader 2014
Gemeentewet Wet milieubeheer
Afvalstoffenverordening gemeente Bergen 2011 Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Bergen 2011 Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2014 Verordening rioolheffing 2014 Gemeentewet Wet op de waterhuishouding Verordening op de heffing en invordering van IBA-aansluitrechten en IBAWaterleidingwet rechten 2009 Verordening aansluitvoorwaarden riolering gemeente Bergen 2014 Wet milieubeheer Wet verontreiniging Basis rioleringsplan oppervlaktewater Gemeentelijk rioleringsplan Verordening reinigingsheffingen 2014 Wet verankering en bekostiging gemeentelijke Afvalbeleidsplan 2011-2015 watertaken Verordening lijkbezorgingsrechten 2014 Gemeentewet Wet op de lijkbezorging Beheersverordening Begraafplaatsen Bergen 2005 Algemene wet bestuursrecht Nadere regels ex art. 11 lid 2 Beleidsregels Uitvoering Overheidszorg lijkbezorging Gemeentewet Verordening speelautomatenhallen gemeente Bergen 2003 Algemene wet bestuursrecht Uitvoeringsnota Handhaving gemeente Bergen 2006 Wet op de kansspelen Bomenverordening 2003 Verordening aansluitvoorwaarden Riolering gemeente Bergen 2014 Speelautomatenbesluit Drank- en horecawet Woningwet Beleidsregel uitstallingen gemeente Bergen 2009 Wet ruimtelijke ordening Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening Wegenverkeerswet 8
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Openbare ruimte Groenbeheer
Gemeentewet
Bomenverordening gemeente Bergen 2003
Detailhandel
Winkeltijdenwet
6.Economie, toerisme en cultuur
Marktgelden Toerisme Strand Evenementen Kunst en cultuur Kunstbeoefening
Beheer monumenten en gedenktekens
Cultuurhistorie
normenkader 2014
Verordening winkeltijden gemeente Bergen 2011 Detailhandelstructuurvisie Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2014 Gemeentewet Aanwijzingsbesluit ex artikel 5:6 APV kampeermiddelen Strandnota Evenementennota Gemeentewet Cultuurnota 2012-2013 Algemene wet bestuursrecht Regeling subsidies kunst en cultuur gemeente Bergen 2013 Verordening percentageregeling beeldende kunsten Bergen 2006 Nota beeldende kunsten in de openbare ruimte gemeente Bergen Bijdrage regeling Onderhoud Monumenten Provinciale monumentenverordening Rijkssubsidie in onderhoudskosten Philisteinse molen Provinciale subsidie in onderhoudskosten Philisteinse molen Wet op de archeologische monumentenzorg Gemeentewet Subsidieverordening Gemeentelijke Monumenten Gemeente Bergen 2010 Monumentenwet 1988 Regeling adviescommissie Beeldende Kunsten 2006 Algemene wet bestuursrecht Verordening percentageregeling beeldende kunsten gemeente Bergen Besluit rijkssubsidiering 2006 restauratie Monumenten Gemeentelijk Restauratie Uitvoerings Programma (GRUP) 2006-2011 1997 Erfgoedverordening gemeente Bergen 2012 Verordening Financiering restauratie gemeentelijke monumenten uit het Bergens Restauratie Fonds 2012 9
Programma’s/ producten 7. Middelen
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Algemeen financieel middelen beheer
Grondwet Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet bestuursrecht Financiële Verhoudingswet Wet op het BTW compensatiefonds Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten Wijziging Regeling verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen d.d. 10 juli 2007 Europees aanbestedingsbesluit Besluit Aanbesteding overheidsopdrachten (BOA)
Financiële verordening 212 gemeente Bergen 2012 Verordening ex art. 213: controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie Verordening ex artikel 213a: onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid
Aanbestedingswet 2012 inclusief de Gids Proportionaliteit Treasurybeheer
Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid normenkader 2014
Wet financiering decentrale overheden Gemeentewet Invorderingswet Ambtenarenwet Fiscale wetgeving
Notitie immateriële activa Nota activabeleid Bergen 2014 Nota reserves en voorzieningen 2013 Inkoop en aanbestedingsbeleid 2012
Budgethoudersregeling gemeente Bergen 2011 Treasury statuut 2012 Regeling automatische incasso 2008 Bergense arbeidsvoorwaarden regeling Regeling studiefaciliteiten 10
Programma’s/ producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Staatssteun
Sociale verzekeringswetten CAR/UWO Wet APPA: Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Wet Normering Bezoldiging Topfunctionarissen Publiekeen Semipublieke Sector Europese regelgeving over staatssteun Artikelen 87 en 88 van het EG verdrag Gemeentewet Wet waardering onroerende zaken Bijdrage van het Rijk in de kosten wet WOZ
OZB
normenkader 2014
Toeristenbelasting
Gemeentewet
Forensenbelasting
Gemeentewet
Hondenbelasting
Gemeentewet
Precariorechten Belastingen
Gemeentewet Algemene wet inzake rijksbelastingen
Regelgeving intern
Legesverordening 2014 Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak belasting 2014 Beleidsregels voor het aanwijzen van een WOZ-belanghebbende in een keuzesituatie 2012 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie 2012 Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2014 Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2014 Uitvoeringsregeling Toeristenbelasting 2012 Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2014 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2014 Uitvoeringsregeling hondenbelasting 2012 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2014 Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve verminderingen van gemeentelijke belastingen 11
Programma’s/ producten
normenkader 2014
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Kwijtschelding
Gemeentewet Aanwijzingsbesluit Heffingsambtenaar Algemene wet bestuursrecht Beleidsregels voor het toekennen van een kostenvergoeding in bestuurlijke voorprocedures gemeente Bergen 2010 Besluit kwijtscheldingsregels 2014 Gemeentewet Invorderingswet 1990 Beleidsregels ambtshalve vermindering gemeentelijke belastingen 2010 Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990
12
