Spalovací zdroje aktuální témata

Seminář Koneko, Praha, 21.05.2014

Spalovací zdroje – aktuální témata

Kurt Dědič odbor ochrany ovzduší MŽP

Obsah  Novela zákona o ochraně ovzduší  Přechodné režimy pro LCP  Návrh směrnice o „středních“ spalovacích zařízeních

 Vyhláška o ekonomické přijatelnosti tepla z SZTE a bezemisních zdrojů  Stanoviska ke spalovacím zdrojům

Novela zákona o ochraně ovzduší  Senátní novela zákona o ochraně ovzduší – dne 23.4. schválil Senát ČR verzi doplněnou v PSP ČR Novela obsahuje mj.:  ORP budou rovněž vycházet z PZKO  Možnost výměny částí emisních stropů mezi 2 a více provozovateli (před 2016 i po 2016)  Upřesnění přechodného režimu pro zdroje centralizovaného zásobování tepelnou energií  Úlevy od kontinuálního měření emisí (50-100 MW záložní zdroje)  Oznamování poplatku až od 50 tis. Kč za provozovnu  Zvláštní emisní parametry pro KGJ do 300 kW

Novela zákona o ochraně ovzduší Požadavky na spalovací stacionární zdroj na kapalná nebo plynná paliva (do 31.12.2017) Mezní hodnoty emisí1) Palivo

Druh spalovacího zdroje

NOx

CO mg.m-3

Kapalné

Plynné

Kotle

130

100

Kotle

120

100

Pístové spalovací motory

500

650

Plynové turbíny

350

100

Přechodné režimy pro LCP  § 37 – přechodný národní plán (1.1.2016-30.6.2020)  § 38 – přechodný režim pro zdroje s končící životností („opt out“) (1.1.2016-31.12.2023 nebo do vyčerpání 17.500 provozních hodin)  § 39 – přechodný režim pro zdroje SZTE (1.1.2016-31.12.2022)

Přechodný národní plán 

PNP ČR odeslán EK ke schválení 21.12.2012



V průběhu roku 2013 – konzultace, vysvětlování, opravy



01/2014 – poslední žádost EK o vysvětlení



04/2014 – EK akceptovala i poslední vysvětlení ČR



05/2014 – odeslání finální podoby PNP ČR po zapracování požadavků EK



Aplikace PNP možná až po schválení Evropskou komisí

Přechodný národní plán  V současné době EK vydala již 11 rozhodnutí – schválila 9 PNP (SK, SLO, BG, GR, FI, HU, LV, IE, PL) a zamítla 2 PNP (UK, ES) https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigati on/container.jsp

 Změny v PNP ČR provedené během konzultací s EK:  Opravy chyb  Oprava použitých emisních limitů  Změny v aplikaci sčítacích pravidel – vyřazení 2 zdrojů

Závěry zjišťovacího řízení SEA  Posoudit soulad s koncepčními dokumenty na národní a regionální úrovni  Posoudit, zda PNP zohledňuje imisní zatížení území  Posoudit nulovou variantu

 Vyhodnotit dopady na klimatický systém Země  Vyhodnotit vliv na zvláště chráněná území  Posoudit dopad navrhovaných opatření na ŽP  Vyhodnotit vztah k oblastem s překračovanými IL  Vyhodnotit vedlejší vlivy (např. odsíření)

 Vyhodnotit přeshraniční vlivy

PNP - harmonogram 

06(07)/2014 – SEA (vč. veřejného projednání)



Podzim 2014 – schválení PNP Evropskou komisí



V případě neschválení EK – obratem předložení opraveného PNP, do 6 měsíců schválení EK



Zveřejnění PNP ve Věstníku MŽP



Následně – úpravy integrovaných povolení (stanovení emisních stropů)



30.6.2015 – Možnost vystoupit z PNP a využít výjimku pro CZT



1.1.2016 – Plnění PNP a stanovených emisních stropů

„Opt out“ 

17.500 provozních hodin pro období 1.1.201631.12.2023



Možnost ohlásit KÚ využití tohoto režimu vypršela k 1.1.2014



Ohlásil pouze jeden provozovatel pro 1 zdroj

Přechodný režim pro zdroje SZTE 

Pro období 1.1.2016-31.12.2022



Plnění stávajících emisních limitů a emisních stropů namísto nových emisních limitů



Max. 200 MW celkového jmenovitého tepelného příkonu



Min. 50 % vyrobeného tepla dodávat v 5ti letém průměru do veřejné SZTE



Možnost požádat KÚ do 30.6.2015



Po pracovní linii vzneseny dotazy na EK k aplikaci článku 35 IED (období pro 5ti leté průměry a 200 MW)

Směrnice o středních spalovacích zařízeních 

Díky návrhu by mělo na úrovni EU dojít ke snížení emisí SO2 o 135 kt, NOx o 107 kt, TZL o 45 kt



Návrh pokrývá spalovací zdroje 1-50 MW



Nové emisní limity pro SO2, NOx a TZL



Stanoveny požadavky na monitoring emisí u těchto zdrojů



Benchmarky (referenční hodnoty) pro uplatňování přísnějších emisních limitů v oblastech s překračovanými imisními limity

Směrnice o středních spalovacích zařízeních pozice ČR 

ČR podporuje omezování emisí z těchto zdrojů na úrovni EU



Pozice ČR bude primárně vycházet z platné národní legislativy (emisní vyhláška č. 415/2012 Sb.)



U spalovacích zdrojů na pevná paliva bude ČR usilovat o to, aby emisní limity platily nejpozději od 1.1.2020



ČR podpoří případné rozšíření působnosti směrnice o zdroje 0,5-1 MW



Využít principů směrnice o LCP, resp. IED (povolení provozu, sčítací pravidla) a zkušeností s jejich aplikací

Směrnice o středních spalovacích zařízeních pozice ČR 

Emisní limity nutné prověřit, pravděpodobně bude ČR navrhovat dílčí změny



ČR bude prosazovat uplatňování alternativních přístupů regulace (namísto EL v některých případech požadavky na kvalitu paliv apod.)



Nenavyšovat administrativní zátěž nad rámec požadavků národní legislativy



Upřesnění a změny požadavků na monitoring emisí

Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům  V zákoně o ochraně ovzduší již od roku 2002  Zmocnění k vydání vyhlášky nebylo dosud naplněno (zatím jen rozsudky městských soudů a NSS)  Řada zájmových skupin – komplikovaná jednání  V roce 2009 zpracován první návrh hodnocení ekonomické přijatelnosti  Od roku 2007 příprava nového zákona o ochraně ovzduší  Návrh nového zákona o ochraně ovzduší původně neobsahoval povinnost připojení k SZTE nebo využití „bezemisních“ zdrojů tepla  Primárně problém energetické koncepce  Vloženo až při projednávání ve vládě

Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům  § 16 odst. 8 (+ odst. 9 – zmocnění)  Povinnost pro fyzické a právnické osoby při nové výstavbě nebo změně stávající stavby využívat teplo ze soustav zásobování tepelnou energií nebo ze zdrojů tepla, které nejsou stacionárními zdroji („bezemisní“ zdroje – tepelné čerpadlo, elektrokotel, solární systémy…), pokud je to pro ně ekonomicky přijatelné a technicky možné  Technická možnost a ekonomická přijatelnost se hodnotí v rámci řízení podle stavebního zákona  Obec s rozšířenou působností vydává k řízení podle stavebního zákona závazné stanovisko z hlediska svých kompetencí v oblasti ochrany ovzduší

Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům 

Cíl vyhlášky – stanovit jasná pravidla a sjednotit postup při hodnocení ekonomické přijatelnosti



MŽP zřídilo meziresortní pracovní skupinu (MŽP. MPO, MMR, ERÚ, SMO, TS ČR, ADTT, ČPS, SFŽP)



Zpracován podklad pro RIA



Přehled nákladů, které by měly být brány v potaz (investiční náklady, provozní náklady, vč. nákladů na údržbu a revize, měření emisí a poplatky)



Externality (?)



Návrh variant pro posuzování



RIA – 06/2014

Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Co znamená „ekonomicky přijatelné“? Varianty k posuzování: 

Stanovení ekonomicky přijatelné ceny tepla na národní úrovni



Stanovení ekonomicky přijatelné tepla na regionální úrovni (kraj, okres, ORP/obec, příp. další)



Stanovení ekonomicky přijatelné ceny tepla individuálně



Možnost využít tabelované hodnoty, nebo dokládat výši jednotlivých položek

Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Další postup:  RIA  Diskuse v rámci pracovní skupiny

 Zpracování věcného návrhu vyhlášky  Diskuse v rámci pracovní skupiny  Zpracování paragrafového znění  VPŘ, MPŘ  Legislativní rada vlády  Vydání vyhlášky (2015)

Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům Související problematika:  ASEK  Územní energetické koncepce  Územně plánovací dokumentace (zejména územní plány měst a obcí a stavební regulativy)  Dotační politika státu, krajů, měst a obcí

Stanoviska ke spalovacím zdrojům  Výjimka z emisního limitu pro NOx pro kotle na zemní plyn (200 mg/m3 namísto 100 mg/m3)  Měření emisí na více stejných spalovacích zdrojích v rámci provozovny  Měření emisí 1x 3 roky – nejpozději ve 2014  Platnost nových emisních limitů pro spalovací nové spalovací zdroje do 50 MW – ihned (nikoliv až od roku 2018)  Výjimka z emisního limitu pro SO2 pro spalovací zdroje provozované méně než 3.200 provozních hodin/rok – stanovisko v přípravě

Děkuji za pozornost [email protected]