Sok-e vagy kevés…? …az új pedagógus életpálya által biztosított munkabér Érthetően egyre többet beszélünk a pedagógus életpálya-modellről. A politikusok nyilatkozataiból pedig egyre inkább úgy érezhetjük, hogy 2013. szeptember 1-jétől – a köznevelési törvényben meghatározottak szerint – bizonyosan bevezetik. Az új életpálya-modell által meghatározott munkabéreket, illetményeket az Nkt. 8. sz. mellékletének megfelelően kiszámítottam, és összehasonlítottam a Kjt. F, G, illetve H és I fizetési osztályainak 1–14. fokozataiban most érvényes illetményekkel. Az összegeket az alapszámítások során mindkét esetben mindenfajta pótlék, illetménykiegészítés nélkül vettem számításba. Az életpálya modell bértáblája főiskolai végzettségű pedagógusok számára (F, G fizetési osztály) Fokozat, várakozás F osztály %-os növekedés Besorolási bér%-os növekedés G osztály Új fokozat Év Fokozat Kjt besorolási bér Főiskolai Kjt besorolási bér Fokozat Életp. 1. 0-2 F-1 122 000 144 % 176 400 138 % 127 000 G-1 Életp. 2. 3-5 F-2 126 300 167 % 211 680 161 % 131 400 G-2 Életp. 3. 6-8 F-3 130 800 175 % 229 320 168 % 136 200 G-3 Életp. 4. 9-11 F-4 135 400 175 % 238 140 168 % 141 000 G-4 Életp. 5. 12-14 F-5 140 000 176 % 246 960 169 % 145 700 G-5 Életp. 6. 15-17 F-6 144 600 176 % 255 780 169 % 150 500 G-6 Életp. 7. 18-20 F-7 149 100 177 % 264 600 170 % 155 300 G-7 Életp. 8. 21-23 F-8 154 300 177 % 273 420 169 % 161 600 G-8 Életp. 9. 24-26 F-9 159 500 176 % 282 240 166 % 169 200 G-9 Életp. 10. 27-29 F-10 166 800 174 % 291 060 164 % 177 200 G-10 Életp. 11. 30-32 F-11 174 200 172 % 299 880 162 % 185 100 G-11 Életp. 12. 33-35 F-12 181 500 170 % 308 700 159 % 193 000 G-12 Életp. 13. 36-38 F-13 188 800 168 % 317 520 157 % 201 000 G-13 Életp. 14. 39-41 F-14 196 100 166 % 326 340 156 % 208 900 G-14 Életp. 15. 42-44 F-14 196 100 170 % 335 160 160 % 208 900 G-14. Fokozat, várakozás Átlagos besorolási bérnövekedés F-ből: 71% 2013.09.01.? Átlagos besorolási bérnövekedés G-ből: 62%
Fokozat, várakozás H osztály %-os növekedés Besorolási bér %-os növekedés I osztály Új fokozat Év Fokozat Kjt besorolási bér Egyetemi Kjt besorolási bér Fokozat Életp. 1. 0-2 H-1 129 500 151 % 196 000 138 % 142 000 I-1 Életp. 2. 3-5 H-2 136 000 172 % 235 200 158 % 148 400 I-2 Életp. 3. 6-8 H-3 142 500 178 % 254 800 162 % 156 600 I-3 Életp. 4. 9-11 H-4 148 900 177 % 264 600 159 % 165 800 I-4 Életp. 5. 12-14 H-5 155 400 176 % 274 400 155 % 176 400 I-5 Életp. 6. 15-17 H-6 163 200 174 % 284 200 151 % 187 100 I-6 Életp. 7. 18-20 H-7 172 900 170 % 294 000 148 % 197 700 I-7 Életp. 8. 21-23 H-8 182 600 166 % 303 800 145 % 208 400 I-8 Életp. 9. 24-26 H-9 192 300 163 % 313 600 144 % 216 900 I-9 Életp. 10. 27-29 H-10 202 000 160 % 323 400 143 % 225 400 I-10 Életp. 11. 30-32 H-11 210 400 158 % 333 200 142 % 233 900 I-11 Életp. 12. 33-35 H-12 218 900 156 % 343 000 141 % 242 500 I-12 Életp. 13. 36-38 H-13 227 300 155 % 352 800 139 % 252 400 I-13 Életp. 14. 39-41 H-14 235 700 153 % 362 600 138 % 262 300 I-14 Életp. 15. 42-44 H-14 235 700 157 % 372 400 141 % 262 300 I-14. Fokozat, várakozásÁtlagos besorolási bérnövekedés H-ból: 64% 2013.09.01.? Átlagos besorolási bérnövekedés I-ből: 47%
Megállapíthatjuk, hogy – a pedagógus korfán mindegyik fizetési osztály esetében egyenletes eloszlást feltételezve – a pedagógusfizetések átlaga a következő mértékben növekszik: az F fizetési osztályban lévő főiskolai végzettségű pedagógusoké átlagosan 71%-kal, a G osztályban lévő főiskolai végzettségű szakvizsgázott pedagógusoké átlagosan 62%-kal, a H fizetési osztályban lévő egyetemi végzettségű pedagógusoké átlagosan 64%-kal, az I fizetési lévő egyetemi végzettségű szakvizsgázott pedagógusoké átlagosan 47%-kal. Először is feltűnik, hogy a G vagy I fizetési osztályban lévő szakvizsgázott pedagógusok – egyelőre – „elveszítik” magasabb képzettségükből származó bérelőnyüket. Az is látható, hogy az egyetemi végzettséggel rendelkezők bérének emelkedése kisebb mértékű. Az életpálya-modell eddig tárgyalt részeiben tehát találhatunk bizonyos nivellálásra utaló motívumokat. Ez a kiegyenlítő tendencia várhatóan 4-5 év alatt fordulhat meg akkor, ha a legjobban képzett pedagógusok – kérve mielőbbi minősítésüket – a pedagógus I. osztályból a pedagógus II., majd a mestertanári, esetleg a kutatópedagógusi osztályba kerülhetnek. Az új életpálya-fizetések vizsgálatakor figyelembe kell vennünk azt is, hogy hogyan változik az új szabályozó környezetben a pedagógusok munkaterhelése. Eddig a törvényben meghatározott – többnyire – 22 kötelező óra felett teljesített többletmunkát a munkáltató kifizette, tehát ha valaki (túlórával, helyettesítéssel) pl. heti 26 órát dolgozott, akkor heti 4 túlóra óradíjával emelkedett az illetménye, ennek mértéke alapilletményének kb. 18% volt. A köznevelési törvény szerint 2013 szeptemberétől a pedagógus számára heti 26 óráig elrendelhető foglalkozások megtartása. Jelen helyzetben ezt a tankerületek, igazgatók döntő többsége (tanítási órával, szakkörrel, napközivel, egyéb foglalkozással) ki is fogja tölteni. Az életpálya-modellben megjelenő magasabb fizetésből 18%-nyi munkabér-emelésért tehát – többségében – meg fogunk dolgozni a megtartandó foglalkozások számának növekedése révén. Nem lenne korrekt, ha itt számításba vennénk a heti 32 óra kötött munkaidő belépését, hiszen ennek bevezetésével a tényleges munkaterhek nem növekednek. Figyelemmel kell lennünk a köznevelési törvény 8. sz. mellékletében rögzített, jelentősen megemelkedő pótlékokra, amelyekről cikkünkben részletes adatokat tartalmazó táblázatot találhat. A leggyakoribb osztályfőnöki pótlék főiskolai végzettség esetén 18-53 eFt-os, egyetemi végzettség esetén 20-59 eFt-os keretei között becsüljük – mondjuk – 30 eFt-ra a munkáltatók által majd ténylegesen alkalmazott összeget!1 A jelenleg hatályos kormányrendelet 7-20 eFt között rendeli el az osztályfőnöki pótlék mértékét, jellemző összege valahol 10 eFt körül lehet. Az osztályfőnökök elveszítik azonban a közoktatási tv. 1. sz. mellékletében a feladatok ellátásáért cserébe beszámított heti plusz egy óra órakedvezményt, ennek a veszteségnek az óraszámok arányával kiszámított ellenértéke a Kjt. besorolása alapján havi 7-12 eFt-ra tehető. A számítás azt mutatja, hogy az új osztályfőnöki pótlék belépésével az érintettek átlagosan 10 eFt-tal több juttatásban részesülnek.
1
A cikk szövegében az összegeket ezer forintra kerekítve adjuk meg, a táblázatokban az összegek pontosak, azonban kerekítéseket nem tartalmaznak.
A pótlék mértéke az illetményalap %-ában, a minimálbér %-ában, illetve forintban Pótlék megnevezése intézményvezetői intézményvezető-helyettesi osztályfőnöki munkaközösség-vezetői több szakot tanító hiányszakon tanító kollégiumi csoportvezetői nemzetiségi gyógypedagógiai nehéz körülmények között
Főiskolai végzettség esetén a pótlék alsó határa illetményalap %-a minimálbér %-a 40 72 20 36 10 18 5 9 5 9 5 9 10 18 10 18 5 9 10 18
a pótlék felső határa Ft illetményalap %-a minimálbér %-a 70 560 80 144 40 35 280 72 17 640 30 54 10 8 820 18 10 8 820 18 10 8 820 18 17 640 30 54 10 17 640 18 10 8 820 18 17 640 30 54
Ft 141 120 70 560 52 920 17 640 17 640 17 640 52 920 17 640 17 640 52 920
A pótlék mértéke az illetményalap %-ában, a minimálbér %-ában, illetve forintban Pótlék megnevezése intézményvezetői intézményvezető-helyettesi osztályfőnöki munkaközösség-vezetői több szakot tanító hiányszakon tanító kollégiumi csoportvezetői nemzetiségi gyógypedagógiai nehéz körülmények között
Egyetemi végzettség esetén a pótlék alsó határa illetményalap %-a minimálbér %-a 40 80 20 40 10 20 5 10 5 10 5 10 10 20 10 20 5 10 10 20
a pótlék felső határa Ft illetményalap %-a minimálbér %-a 78 400 80 160 40 39 200 80 19 600 30 60 10 9 800 20 10 9 800 20 10 9 800 20 19 600 30 60 10 19 600 20 10 9 800 20 30 19 600 60
Ft 156 800 78 400 58 800 19 600 19 600 19 600 58 800 19 600 19 600 58 800
Minimálbér összege: Adatok a számoláshoz: 98 000 minimálbér %-a Ft Illetményalap főiskolai végzetts. 180 176 400 Illetményalap egyetemi végzetts. 200 196 000
A munkaközösség-vezetők esetében – méltányosan – kb. fele a várható pótlék új összege, amely így 15 eFt körüli átlagban állhat majd be, míg a kormányrendelet által meghatározott régi pótlék csak 2,6-6 eFt volt. Ők is elveszítik azonban a közoktatási tv. 1. sz. mellékletében a feladatok ellátásáért cserébe beszámított heti plusz egy óra órakedvezményt. A munkaközösség-vezetők esetében az elveszített óraszámcsökkentés miatti 7-12 eFt-os csökkenést és a kormányrendelet által korábban biztosított 2,6-6 eFt pótlék kiesését a 15 eFt körül várható átlagos új pótlék kompenzálni fogja, a változás mértéke tehát elhanyagolható. A bérbesorolási változások értékelésekor figyelembe kell vennünk azokat a több végzettségüket hasznosító pedagógusokat, több szakjukat tanító tanárokat, akik az eddigiekben alapilletményük 510%-ának megfelelő illetménykiegészítésben részesültek a Kjt. 66.§ (2) bekezdésében foglalt szabály alapján. A főiskolai végzettségű kollégák két szakképesítés hasznosítása esetén 5%, három hasznosításakor 7%, az egyetemi végzettségűek 8, illetve 10%-os illetménykiegészítést kaptak. Ennek helyére a köznevelési törvény 8. sz. mellékletében a több szakot tanító pedagógusok pótléka lép, amely főiskolai végzettség esetén – a fenntartó döntésétől függően – 8-18 eFt, míg egyetemi végzettség esetén 10-20 eFt mértékű lehet. Ha átlagosan 14 eFt-os több szakos pótlékkal számolunk, akkor ez a főiskolai és egyetemi végzettséghez tartozó új átlagbér 5%-a körül van. A többszakos pótlékok Kjt. által meghatározott összege eddig jellemzően 6-20 eFt volt, míg az életpálya-modellben a pótlék 9-20 eFt közötti összeg lehet. A többszakos pótlék értéke az előzőekhez képest számottevő
mértékben nem fog emelkedni. Ugyanakkor az életpálya új elemeként bevezetik a hiányszakon tanító pedagógusok pótlékát, amelynek mértéke a többszakosok pótlékával azonos szabályozás alá esik. Az életpálya-modell hatásai között meg kell még említenünk a közalkalmazotti tanácsok, szakszervezeti tisztségviselők órakedvezményeinek megszűnését, amely a Kt. elnököknél 13%-os, a tagoknál 9%-os (a közalkalmazotti illetményekkel számolva átlagosan 20-26 eFt, illetőleg a tagoknál 14-17 eFt) veszteséget generál. A szakszervezeti tisztségviselőknél a kedvezmény mértéke a szakszervezeti tagok létszámától függ, ezért jellemző mértéke nem számítható ki, de nagysága általában jóval szerényebb az előzőekben tárgyalt funkciók órakedvezményénél, ezért lényeges hatását nem fogják tapasztalni. A jelentős mértékű várható béremelés mértékének értékelésekor figyelembe vehetjük még a 2008-2013 évek inflációját, hiszen a 2008-ban történt emelés óta nem változott a bértábla. Ez azt jelenti, hogy a 2008. január 1-jén életbe lépett bértábla az hat év alatt bekövetkezett infláció miatt 31,2%-ot veszített értékéből. Év 2008 2009 2010 2011 2012 2013 6,1 4,2 4,9 3,9 5,7 3,0 infláció % árak előző évi % 106,1 104,2 104,9 103,9 105,7 103 2008 = 100% 106,1 110,6 116,0 120,5 127,4 131,2 Az életpálya-modell belépésekor 2013-ban (?) minden pályán lévő tanító, tanár a pedagógus I. kategóriába kerül majd. Az elképzelések szerint a szakvizsgával rendelkező pedagógusok számára biztosítanának egy „gyorsítósávot” annak érdekében, hogy a pedagógus II. kategóriába átkerülhessenek. Erről azonban jogszabály – egyelőre – nem rendelkezik, annak tervezete nem ismeretes. Ezt a gyorsított lehetőséget leszámítva a pedagógusok 2014-től kezdődően kérhetik majd minősítésüket, amelynek eredményes megtörténtével a pedagógus II., mesterpedagógus, majd kutatótanár osztályba léphetnek át. Vizsgáljuk meg most azt, milyen emelkedést jelent az egyes új fizetési osztályokba való majdani átlépési lehetőség!
Főiskolai végzettség Kategória 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Év 0-2 3-5 6-8 9-11 12-14 15-17 18-20 21-23 24-26 27-29 30-32 33-35 36-38 39-41 42-44
Pedagógus I. 176 400 211 680 229 320 238 140 246 960 255 780 264 600 273 420 282 240 291 060 299 880 308 700 317 520 326 340 335 160
Pedagógus II. Mesterpedagógus Kutatótanár
264 600 273 420 282 240 291 060 299 880 308 700 317 520 326 340 335 160 343 980 352 800 361 620
352 800 361 620 370 440 379 260 388 080 396 900 405 720 414 540 423 360 432 180
388 080 396 900 405 720 414 540 423 360 432 180 441 000 449 820 458 640 467 460
Egyetemi végzettség Kategória 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Év 0-2 3-5 6-8 9-11 12-14 15-17 18-20 21-23 24-26 27-29 30-32 33-35 36-38 39-41 42-44
Pedagógus I. 196 000 235 200 254 800 264 600 274 400 284 200 294 000 303 800 313 600 323 400 333 200 343 000 352 800 362 600 372 400
Pedagógus II. Mesterpedagógus Kutatótanár
294 000 303 800 313 600 323 400 333 200 343 000 352 800 362 600 372 400 382 200 392 000 401 800
392 000 401 800 411 600 421 400 431 200 441 000 450 800 460 600 470 400 480 200
431 200 441 000 450 800 460 600 470 400 480 200 490 000 499 800 509 600 519 400
A megemelkedett fizetéseket tartalmazó táblázatunkban a figyelmes olvasó észreveheti, hogy megjelent a bértáblában a 15. fizetési fokozat! A legmagasabb fokozat beléptetésére a pedagógusok pályán töltött idejének a kitolódott nyugdíjkorhatár miatti meghosszabbodása miatt került sor. Táblázatunkban – mivel a Kjt-ben meghatározott bértáblának 15. sora nem volt, a 14. fokozat béréből számoltuk az átlépéskor várható százalékos béremelés mértékét.
Kedves Olvasó! A jogszabályban meghatározott adatok alapján készített táblázatok segítségével áttekintettük a remélhetőleg hamarosan bevezetésre kerülő életpálya-modell várható hatásait. Kiszámoltuk a régi pótlékok kivezetésével és az új pótlékok bevezetésével kapcsolatos várható hatásokat, figyelembe vettük a pedagógusok számára elrendelhető foglalkozások számának jelentős emelkedését is. Még az inflációra is gondoltunk. Azt biztosra lehet mondani, hogy minden pedagógusnak emelkedni fog a fizetése! Annak megítélését azonban, hogy ez az emelkedés sok-e vagy kevés, a tisztelt olvasóra bízzuk! Kazincbarcika, 2013. június 13. Petróczi Gábor s.k. közoktatási szakértő
