O BSAH
Ú v o d ................................................................................................................... 11 1. oddíl 1 S o c iá ln í p o litik a , je j í p o d s ta ta a z á k la d n í c h a r a k te r is tik a ................................................ 17 1.1 M ísto sociální p olitiky ve společenském sy stém u . . . . 17 1.2 P ojetí sociální p o lit ik y ............................................................. 20 1.3 Z ákladní principy sociální politiky ..................................... 27 1.3.1 Princip sociální spravedlnosti .............................................. 28 1.3.2 P rincip sociální solidarity ..................................................... 32 1.3.3 P rincip subsidiarity ..................................................................34 1.3.4 P rincip participace ..................................................................35 1.4 C íle sociální politiky a je jic h ch arak ter ........................... 37 1.4.1 C h arakter sociálně politických cílů a způsob je jic h tvorby ............................................................37 1.4.2 V ztah obyvatelstva к cílům (k sociální politice) ................................................................ 40 1.5 S ouvislosti sociální a hospodářské p o litik y ...... ..................41 2 ТуРУ (m odely) so c iáln í p o litik y , j e jí fu n k c e a n á s tro je ................................................................................. 47 2.1 O bjekty a subjekty sociální politiky .................................. 47 2.2 Typy (m odely) sociální politiky a m odel sociální politiky Č R ............................................. 51 2.3 F u n k ce sociální politiky ........................................................ 54 2.4 N ástroje sociální politiky ..................................................... 62 3 Ú č a st s tá tu v so c iá ln í p o litice ............................................ 70 3.1 N ezbytnost a význam účasti státu v sociální po litice ................................................................... 70 3.2 P odstata, příčiny vzniku a fungování w elfare state (sociálního státu) ..................................................................... 74 3.3 S oučasné převažující názory na účast státu v sociální p o lit ic e ..................................................................... 81 3.4 K oncept sociálního tržního h o sp o d á řstv í...........................83 4 P ro c e s tr a n s f o r m a c e so c iá ln í p o litik y v Č R ...............90 4.1 C harakteristika „socialistické sociální politiky“ 90
5
S O C IÁ LN Í PO LITIKA
4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.2 5.2.1 5.2.2 6
O becná charakteristika procesu tra n s fo rm a c e ..................92 Sociální r e fo rm a ......................................................................... 95 O rientace procesu transform ace v dalším období . . . . 99 C h u d o b a a so c iá ln í v y l o u č e n í .......................................... 104 C hudoba a problém chudoby v české společnosti . . . 104 K oncepty chudoby ..............................................................107 N ejčastější příčiny chudoby ...............................................111 N ástroje a m ěření chudoby ................................................. 113 H lavní m ožné způsoby řešení chudoby ......................... 116 C harakteristika a výskyt chudoby v Č R po roce 1989 ............................................................. 119 Sociální vyloučení ................................................................ 124 K oncept sociálního vyloučení a použitá term inologie v pojetí R ady E v r o p y ..................................124 S kupiny obyvatel ohrožené sociálním vyloučením v české sp o le č n o s ti.................................................................126 V ývoj so c iá ln í p o litik y a so c iáln í p o litik a E v ro p s k é u n ie 121 .............................................................. 131 Stručná charakteristika vývoje sociální politiky . . . . 132 První vývojová etapa ........................................................... 133 D ruhá v ývojová etapa ........................................................... 135 H ledání sociální politiky E U ............................................... 140 S trategie m odernizace sociální ochrany ..........................143 M ěnící se prostředí systém ů sociální ochrany ..............143 Z ákladní cíle m odernizace sociální o c h r a n y .................. 147
6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 II. oddíl 7 S o ciá ln í z a b e z p e č e n í v so c iáln ím sy stém u s p o le č n o s ti............................................................................... 157 7.1 V ym ezení sociálního z a b e z p e č e n í......................................157 7.2 Z ákladní faktory sociálního z a b e z p e č e n í..........................162 7.2.1 E konom ické f a k to r y ................................................................ 162 7.2.2 Společensko politické f a k t o r y ............................................. 163 7.2.3 D em ografické faktory ............................................................164 7.3 N ová koncepce sociálního zabezpečení ..........................167 7.3.1 M inulý vývoj sociálního zabezpečení ............................ 167 7.3.2 P rincipy koncepce sociálního z a b e z p e č e n í..................... 171 7.3.3 O becná teorie konstrukce d á v k y ........................................ 173 8 F in a n c o v á n í sy sté m u d ů c h o d o v é h o z a b e z p e č e n í ........................................................................ 178
6
O BSAH
8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2 8.2.1 8.2.2 8.3 8.3.1 8.3.2 9 9.1 9.2 9.3 10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 11 11.1 11.2 11.3 12 12.1 12.2 12.3 13 13.1 13.2 13.3
Z ákladní m ožnosti financování systém u důchodového z a b e z p e č e n í...................................................178 Z ákladní typy pen zijn ích p lá n ů ....................................... 181 Z ákladní typy konstrukce důchodového systém u . . . 182 V alorizace v důchodovém zabezpečení .......................184 F inancování důchodového zabezpečení .........................187 N edostatky způsobu financování důchodového zabezpečení do roku 1993 ................................................. 187 Z p ůsob financování důchodů od roku 1993 ................ 188 Z ákladní principy uspořádání systém ů důchodo v éh o zabezpečení ve vyspělých zem ích E v ro p y ......................191 O tevřená m etoda koordinace a důchodové systém y v E vropě .................................................................................. 195 Z ávěry pro Č eskou rep u b lik u ve sféře důchodového zabezpečení ............................................................................. 198 D ů ch o d o v é p o jiš tě n í..............................................................202 Z abezpečované životní situ ac e .......................................... 202 D ávky důchodového p ojištění .......................................... 203 V ývoj, současný stav a perspektivy důchodového p o jiš tě n í ......................................................... 213 P e n z ijn í p ř ip o jiš tě n í ........................................................... 222 V ýznam p enzijního připojištění ........................................222 Z ákladní ch arakteristika p enzijního připojištěn í . . . . 224 D ávky penzijního p ř ip o jiš t ě n í.............................................228 D osavadní p růběh penzijního připojištění .................... 230 Z am ěstnanecké penzijní připojištění a kom erční důchodové p o jiš tě n í.............................................................. 233 N em o c en sk é p o jiš tě n í ........................................................ 238 Z abezpečované životní situace ..........................................238 Z ákladní dávky nem ocenského pojištění .......................240 P erspektivy v oblasti nem ocenského p ojištění .............243 S tá tn í so c iáln í p o d p o r a ......................................................247 C harakteristika systém u státní sociální p odpory . . . 2 4 7 K onstrukce dáv ek státní sociální podpory .................... 249 M ožnosti zm ěn systém u státní sociální p odpory . . . 259 S o c iá ln í p o m o c ....................................................................... 262 C harakteristika systém u sociální p om oci .......................262 Z ákladní nástroje sociální p o m o c i ..................................... 264 Ž ivotní m inim um a sociální p o třeb n o st .........................272
7
S O C IÁ L N Í PO LITIKA
13.4 14 14.1 14.2 14.2.1 14.2.2 14.3 14.4 14.4.1 14.4.2 15 15.1 15.2 15.3 15.3.1 15.3.2 15.3.3 15.3.4 16 16.1 16.2 16.3 16.4 16.4.1 16.4.2 16.4.3 16.4.4
V ýchodiska dalšího vývoje systém u sociální pom oci ..................................................................... 277 P o litik a z a m ě s tn a n o s ti........................................................283 Specifika trhu p ráce a nezam ěstnanost ...........................284 C harakteristika nezam ěstnanosti a je jí důsledky ........................................................................286 C harakteristika nezam ěstnanosti .................................... 286 E konom ické a sociální důsledky nezam ěstnanosti ...................................................................290 Politika z a m ě s tn a n o s ti..........................................................292 Trh p ráce a politika zam ěstnanosti v Č R v 90. l e t e c h ...................................................................295 S ituace na trhu p rác e a m íra n e z a m ě s tn a n o s ti...............296 Politika zam ěstnanosti ........................................................298 Z d ra v o tn í p o litik a ...............................................................307 V ýchodiska a předpoklady zdravotní politik y ............ 312 S ystém zdravotní p éče a úloha státu v tom to systém u ...................................................................314 P roblem atika spojená s utvářením nového systém u zdravotní p éče v Č R ............................................................322 Z dravotní poj ištění j ako zdroj financování zdravotní p éče ........................................................................325 P oskytovatelé zdravotní p éče ............................................334 P oskytování a ú h rada zdravotní péče p o jiš tě n c ů m .............................................................................335 Ú činnost systém u proplácení zdravotnických zařízení ....................................................................................340 R o d in n á p o litik a ................................................................. 344 P rom ěny podoby rodin a rodinného c h o v á n í.................345 S ystém y p odpory rodin a vývoj rodinné politiky .................................................... 348 Z ákladní charakteristiky rodinné politiky a je jíc h nástrojů v Č R ..........................................................................350 T ransform ace rodinné politiky v Č R ................................353 P řím á pod p o ra rodin . . ..................................................... 354 N ep řím á pod p o ra r o d i n ....................................................... 357 S ociálněekonom ická analýza dom ácností v Č R . . . . 359 D em ografická situace v Č R - rodina ve stárnoucím s v ě t ě ................................. 365
O BSAH
17 17.1 17.2 17.3 17.3.1 17.3.2 17.4 17.5 17.5.1 17.5.2 17.5.3 17.5.4 17.5.5 17.6 18 18.1 18.2 18.3 18.4
18.4.1 18.4.2 18.4.3 18.5 19 19.1 19.2 19.3 19.4
B y to v á p o litik a ..................................................................... 372 C harakteristiky b y d l e n í ......................................................... 373 F unkce státu v b y tové po litice .......................................... 374 B ytové systém y a nástroje b ytové politiky .....................375 N ástroje bytové p o litik y ...................................................... 378 Sociální b y d l e n i ....................................................................... 380 T ransform ace b y tové p o litik y v Č R ................................... 382 V ybrané p rogram y státní p odpory bydlení v Č R . . . . 388 P rogram podpory výstavby n ájem n ích bytů a technické infrastruktury .................................................. 388 P odpora výstavby dom ů s pečovatelskou službou .................................................................................... 391 P odpora hypotečního ú věrování ........................................393 P o dpora stavebního spoření ............................................... 398 D aňová zvýhodnění ú v ěrů na b y d l e n í..............................401 R egenerace a reprodukce bytového f o n d u .......................403 V z d ě lá v a c í p o litik a ............................................................. 410 P ostavení vzdělání ve společnosti a je h o funkce .......................................................................... 411 V zdělávací politika, je jí obsah, cíle a p r i n c i p y 416 H lavní ry sy vzdělávací politiky Č R p řed rokem 1989 ................................................................... 426 Z m ěny v e vzdělávací po litice p o ro ce 1989, je jí problém y a další žádoucí o rientace .....................................................428 Ú loha státu a ostatních subjektů ve vzdělávací p o l i t i c e ...................................................................................... 428 Z ajištění spravedlivého přístupu ke vzdělávání a k vality v zd ělávacích e f e k tů ............................................431 F inancování a efektivnost ve vynakládání finančních z d r o j ů ................................................................... 433 V zdělávací systém Č R .......................................................... 435 P ro b lé m y a tr e n d y ve v ý v o ji b u d o u c í české so c iá ln í p o litik y ................................................................... 446 P ravděpodobné trendy v sociální politice n a počátku nového t i s í c i l e t í ............................................... 447 O bsahové zam ěření sociální politiky ..............................449 R ole státu v sociální p o l i t i c e ...............................................450 S olidarita v sociální p o litice ...............................................454
9
S O C IÁ LN Í PO LITIKA
R é su m é ......................................................................................................... 459 S u m m a r y .......................................................................................................461 S ezn am l i t e r a t u r y ......................................................................................463 T ab u lk o v á a g ra fic k á p ř í l o h a .............................................................. 469 R e j s t ř í k ......................................................................................................... 495
10
