SVAZ MARGINÁLNÍCH OBLASTÍ SDRUŽUJE FARMÁŘE Z HORSKÝCH, PODHORSKÝCH A PŘÍHRANIČNÍCH OBLASTÍ ČR S ČLENSKOU ZÁKLADNOU TÉMĚŘ 300 FAREM CHOVAJÍCÍCH 100 TISÍC KUSŮ SKOTU.
Květen 2008 / č.14
Snižování byrokratické zátěže v praxi Antibyrokratická komise (ABK) se poprvé sešla 20. března a do konce května jednala už celkem 5krát. Zápisy z jednání si můžete přečíst na našem webu a brzy zemědělci pocítí už i první výstupy její práce.
ú v o d e m
Informační bulletin Svazu marginálních oblastí (SMO) Vážení přátelé, jistě jste zaregistrovali zřízení Antibyrokratické komise, která se schází každé 2 týdny, aby řešila problémy, které trápí nás zemědělce. Podstatně též pokročila tvorba novely zákona o prodeji státní půdy. Velká část z Vás i na konci května stále čeká na vyplacení AEO, proto zařazujeme i výňatek z připomínkového řízení k zákonu o SZIF. Věřím, že tyto i další informace budou pro Vás užitečné. Ing. Milan Boleslav, předseda Svazu marginálních oblastí tel.: 737 284 225 nu ministerstva sankcionováni za to, že nechají na louce stanovat děti. Přitom se jedná o bohulibou činnost a konkrétní příklad, jak zemědělci přispívají k rozvoji venkova. ABK se proto postavila za to, aby byla umožněna spoluexistence zemědělského hospodaření a stanových táborů. MZe na to promptně reagovalo změnou metodického pokynu. Opačným příkladem, tzn. příkladem byrokratického přístupu, byla odpověď SZIFu na připomínky Antibyrokratické komise. SZIF je doslova rozcupoval a snesl argumenty proč co nejde i s patřičnými odkazy na legislativu ve stylu „ale paragraf 8, odst. 2, NV č. 112/2008 Sb. vyžaduje zákresy do map u veškeré zemědělské půdy“.
Mandát od ministra Na ustavujícím jednání ministr zemědělství uvedl, že vláda si dala za cíl, že každý předpis bude posuzován z hlediska administrativní zátěže (RIA – Regulatory Impact Assessment, hodnocení dopadu regulace). Konstatoval dále, že sám bude stát mimo ABK, aby tato mohla plnit svoji funkci coby hodnotitele práce MZe. Na jednání bylo dohodnuto, že ABK udělá revizi nejabsurdnějších stávajících předpisů a též se bude věnovat ad hoc další problematické legislativě, na niž bude upozorněno. Své závěry bude konzultovat s legislativním odborem MZe a výstupy bude předávat panu ministrovi.
Pište na email Pro podněty přímo od farmářů zřídilo ministerstvo na žádost ABK i emailovou adresu
[email protected]. První podněty už ABK projednala a předala dotčeným institucím k vyjádření či nápravě. Zemědělci mají samozřejmě možnost obracet se na ABK i prostřednictvím svých organizací a Svaz marginálních oblastí je aktivní ve formulaci požadavků svých členů, které je možno zaslat na e-mail
[email protected]. První úspěchy i nepochopení Hned na svém prvním jednání za účasti pana ministra se ABK dotkla absurdního problému stanových táborů, kdy zemědělcům hrozilo, že budou na základě poky-
Nedosti na tom, že SZIF nepochopil základní věc, a to fakt, že diskuze není o tom, proč něco nejde, ale o tom, co je potřeba v legislativě změnit, aby to šlo. Tzn. zaslání odkazů na legislativu vyznělo opravdu nepatřičně. Bohužel někteří pracovníci SZIFu dosud k ničemu jinému školeni nebyli. Jen z málokterých lidí na úřadu lze cítit podnikatelský duch a přemýšlení systémem „jak to udělat, aby to šlo“. Zatím to vypadá, že styl „pokud možno nevyhovět“ či „zdůvodnit, proč to nejde“ je až příliš zakořeněný. Horší bylo, když ABK zkusila tvrzení SZIFu prověřit a zjistila, že onen odkaz na zemědělskou půdu ve skutečnosti míří chybně na paragraf týkající se dobytka, nebo, že odkaz hovořící o chmelu pro změnu omylem míří na paragraf týkající se lnu. Skoro by se chtělo říct, že už ani to vymlouvání není co bývalo. Bylo by ale opravdu lepší, kdyby SZIF udělal obrat o 180 stupňů a soustředil se na práci orientovanou na výsledek a snižování administrativy, než na konzervování současného stavu.
Pracovní skupina „Půda“ ukončila projednávání novely Zákona o prodeji státní půdy Dne 13. května zasedla naposledy nad novelou zákona č. 95/1999 „o prodeji státní půdy“, či zákona dotýkajícího se Stanoviska Pracovní skupina Půda
restituční tečky. Níže připojujeme formou tabulky stanoviska jednotlivých členů pracovní skupiny k restituční tečce a největ-
ším problémům obsaženým v navrhované novele zákona o prodeji státní půdy.
ASZ
AKČR
SMO
Svaz vlastníků půdy ČR
MZe
Ing. Václav Perník
Ing. Zdeněk Koubek
Ing. Kamil Toman
Ing. Jaroslav Vízner, CSc.
Ing. Miloslav Kučera
Nemáme jednoznačné stanovisko
ANO
ANO Nemáme jednoznačné stanovisko
NE
v případě zachování restituční tečky - ANO
v případě zachování restituční tečky - ANO
v případě zachování restituční tečky - ANO
NE, navrhujeme snížení na 300 ha
ANO
ANO
500 ha
500 ha
ANO
ANO
ANO
70% Z NABÍDKY
spíše 70% z celkově pronajaté, 100% nevadí
Zachovat právo žádat v §7 i pro vlastníky 10 ha
nepřítomen
NE
NE
ANO
Zachovat jednu žádost pro více pozemků
nepřítomen
ANO
ANO
ANO
Zachování restituční tečky Zachování pořadí přednosti – restituent původní z místa, zemědělec s nájmem 36 měsíců, ostatní restituční nároky se sousedícími zemědělci Navýšení limitu přednosti z 500 na 700 ha 100 % přednost u nájmu 36 měsíců
NE - restituenti NE - restituent z bez rozdílu přednost místa, pak před zemědělci restituenti ostatní, pak zemědělci s nájmem
Dětské stanové tábory versus dotace Velmi aktuální je pro budoucí sezónu nové rozhodnutí MZe ze dne 17. 4. 2008, které umožňuje stavět dočasné stanové tábory na loukách. Zde ukázalo ministerstvo pozitivní přístup a díky tomu by už nemělo být možné, aby kontroloři popotahovali zemědělce za to, že nechali postavit dětem stany na kousku louky u řeky. Více je uvedeno v dopisu ministra a též ve výseku z dopisu vrchního ředi-
tele Michaela Novotného, které připojujeme. Doporučujeme tedy následující postup – před postavením stanového táboru provést 1. seč v řádném termínu (základní management nejpozději do 31. 7.) a pak nechat proběhnout stanový tábor. Poté musí být realizována 2. seč (základní management nejpozději do 31. 10.).
Proč by měl lhůtám podléhat i SZIF? Níže uvádíme výňatek z připomínek, které SMO uplatnil v připomínkovém řízení k novele zákona č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu. V současné době je znění „§ 11-Dotace, odst.3“ následující: „(3) Na řízení o poskytnutí dotace a rozhodování v něm se nevztahují lhůty pro vydání rozhodnutí, ustanovení o povinnosti umožnit účastníkům řízení před vydáním rozhodnutí ve věci vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, ustanovení o vyrozumění účastníků řízení o provádění důkazů mimo ústní jednání, ustanovení o provedení záznamu o provedení důkazu listinou a ustanovení o vydání usnesení při provádění důkazu ohledáním věci na místě podle správního řádu.“ SMO proto uplatnil zásadní připomínku a navrhuje zavedení lhůt z následujících důvodů: 1) Je mj. nutné zavést povinnost SZIF řešit odvolání vůči rozhodnutí o dotaci popř. rozhodnutí o zařazení apod. do 30 dnů a alespoň částečně narovnat současný nevyvážený stav, kdy na zemědělce je v těchto záležitostech aplikována lhůta 15 dnů, zatímco u SZIF neexistuje lhůta žádná. Jedná se o dosažení rovnosti před zákonem, aby nedocházelo k neodůvodněnému krácení práv zemědělců jen proto, že SZIF, coby orgán veřejné správy postupuje velmi liknavě a rozhodování jsou vydávána v řádu měsíců či dokonce let. O krácení práv se jedná, protože zemědělec se nemůže vůči rozhodnutím SZIF účinně odvolat, a to ani v případě, že rozhodnutí SZIF o dotaci je špatně a neoprávněně snižuje nárokové prostředky pro zemědělce, např. o 100 tis. Kč. V případě odvolání se totiž zemědělec reálně vystavuje riziku, že rozhodnutí bude vyřízeno např. až za rok a na úrocích, penále apod. přijde ještě o větší částky.
2) Absence jakýchkoliv lhůt pro rozhodování SZIF narušuje efektivní hospodářskou soutěž, která je klíčovou pro generování konkurenceschopnosti a ekonomického růstu. Soutěž mezi firmami je základním mechanismem tržní ekonomiky a podporuje inovaci, omezuje výrobní náklady a zvyšuje výkonnost celého hospodářství. 3) Absence lhůt pro rozhodování SZIF umožňuje vyhýbat se rozhodnutí tam, kde SZIF není ochoten zaujmout jednoznačné stanovisko. 4) Stanovisko Svazu marginálních oblastí, že absence lhůt pro práci SZIF je jeho základním problémem se ztotožňuje se stanoviskem NKÚ 06/2006 z kontrolní akce ohledně SZIF, jejímž cílem bylo prověřit poskytování prostředků z HRDP, kdy vytýká skutečnost, že „nejsou stanoveny lhůty v předpisech pro vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace či rozhodnutí o vrácení dotace“. 5) Důsledkem absence lhůt je nejen dnešní stav, ale dlouhodobé krácení práv a snižování konkurenceschopnosti českých zemědělců, kteří přicházejí o prostředky z EU. Aktuálně se jedná např. o problém u Agroenvironmentálních opatření (AEO), a to jak v rámci HRDP (Horizontální program rozvoje venkova), tak i PRV (Program rozvoje venkova). Ke dni 24.4.2008 je vyplaceno jen 33,9 % finančních prostředků za rok 2007 (zdroj: SZIF), tzn. za poslední týden 17.-24.4.2008 bylo vyplaceno jen 1,3 % (posun z vyplacených 32,6 % na 33,9 %). Při takovémto tempu
postupu výplat bude trvat vyplácení ještě 353 dnů, tzn. do dubna roku 2009. Zemědělci, kteří odvedli řádně svoji práci v sezóně za rok 2007, za ni stále nedostali zaplaceno, byť náklady vynaložili již před téměř rokem. Kvůli zpoždění SZIFu nemohou postižení zemědělci nakupovat stroje a další nutné prostředky a materiál nutný k plnění podmínek v roce 2008. Nemalá část farem dluží peníze na mzdách a odvodech státu. 6) Absence lhůt je i v konfliktu s péčí o životní prostředí, protože neúměrné prodlevy ve vydávání rozhodnutí o zařazení či o dotaci vedou k tomu, že nejsou vydány např. ani do začátku následující sezóny a znemožňují postiženým zemědělcům plnit podmínky AEO, ke kterým se vůči SZIF zavázali. Přitom nelze očekávat, že by SZIF nevynucoval plnění termínů, které u zemědělců kontroluje. 7) Absence lhůt vede k prodražování práce SZIF, protože nevyřízení předchozích žádostí o zařazení vede k chybovosti SZIF a nutným opravným rozhodnutím, když informace nově zadávané do systému kolidují s dosud nevyřízenými záležitostmi, které měly být administrovány např. před rokem. 8) Absence lhůt vede k nadbytečné administrativní zátěži u zemědělců, kteří se nemohou plně spolehnout na LPIS, jakožto jeden ze základních informačních zdrojů a musí vést paralelní evidence suplující a duplikující údaje v LPIS.
Představujeme farmy členů výboru SMO
Farma Bellama, spol. s r. o., Holčovice – Jelení Člen výboru Jiří Čížek Firma Bellama, spol. s r. o. vznikla v roce 1993 a začala podnikat s pronajatým majetkem bývalých státních statků Bruntál. Postupně přecházel movitý i nemovitý majetek do vlastnictví firmy, a to formou přímého odkupu, nebo splátkami privatizačního projektu. Tato podhorská oblast je zvlášť příznivá pro chov masného skotu a extenzivní pastvu ovcí. V současné době se pohybují stavy skotu okolo 500 ks a stavy ovcí v průměru činí 1500 ks.
i telata prodáváme pro jatečné zpracování nebo k dalšímu chovu. V letních měsících využíváme stájové kapacity pro pastevní výkrm jatečných hus s výběhem a vodní plochou.
Vzhledem k tomu, že hospodaříme převážně na TTP bez orné půdy, jsou vytvořeny veškeré předpoklady pro využívání pastvy skotu a ovcí po převážnou část roku. Tímto udržujeme v kulturním stavu pozemky, které často nelze sklízet mechanizací a které tvoří značnou část našeho mikroregionu.
Rostlinná výroba je v plné míře zaměřená na obhospodařování TTP se zajištěním objemného krmiva pro hospodářská zvířata chovaná na farmě.
V chovu ovcí provádíme křížení původních plemen ZV (zušlechtěná valaška) plemeny masnými (Charollais, Texel). U skotu provádíme rovněž křížení masnými plemeny (Charollais a Piemontese). Pastevním způsobem vyprodukovaná jehňata
V rámci revitalizace vodních toků jsme od vzniku firmy vybudovali několik vodních nádrží. Nádrže slouží k udržení jarní vody v krajině, v době sucha pak poskytují vodní zdroj pro požární účely i k napájení zvířat. Mimo tato hospodářská využití poskytují vodní nádrže svým umístěním prostor pro oddech a rekreaci s možností rybolovu.
Ve své hospodářské činnosti je firma plně soběstačná s doplňkovým programem lesního hospodářství (výsadba lesních porostů) a myslivostí. Veškeré obhospodařované pozemky jsou zařazeny do LFA (H1). Po vstupu ČR do EU využíváme podpůrné dotační programy. Od roku 2007 jsme přestoupili do programu „Rozvoje venkova“ – EAFRD. Máme zpracováno několik projektů s využitím finančních prostředků s PRV na rekonstrukce skladovacích prostorů a zlepšení Welfare zvířat. Jsme si vědomi, že práce zemědělce „v krajině“ je velice zodpovědná a důležitá pro vytvoření malebné krajiny v rámci našich mikroregionů, kde žijeme. Jiří Čížek jednatel společnosti
Svaz marginálních oblastí Horní Police čp. 1, 471 06 Česká Lípa, tel/fax: 487 861 368 předseda Ing. Milan Boleslav Internet: www.lfa.cz, email:
[email protected]
