Směrnice pro zadávání veřejných zakázek městem Cheb a právnickými osobami zřízenými nebo založenými městem Cheb

Město Cheb

30/2016

Směrnice pro zadávání veřejných zakázek městem Cheb a právnickými osobami zřízenými nebo založenými městem Cheb

Rada města Chebu na své schůzi dne 22. září 2016 usnesením č. RM 445/17/2016 schválila tuto směrnici pro zadávání veřejných zakázek městem Cheb a právnickými osobami zřízenými nebo založenými městem Cheb:

ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ I. Předmět úpravy 1. Tato směrnice upravuje: a) pravidla zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních; b) pravidla uveřejňování veřejných zakázek malého rozsahu, veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních; c) povinnosti a rozhodovací pravomoci při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních; d) pravidla přijímání a vracení peněžních jistot k zajištění plnění povinností účastníků vyplývajících z jejich účasti v zadávacím řízení; e) pravidla pro zadávání veřejných zakázek prostřednictvím elektronického tržiště; f) pravidla centralizovaného zadávání veřejných zakázek. 2. Povinnost řídit se touto směrnicí se vztahuje na: a) orgány města Chebu a městskou policii (dále jen ,,město“); b) veškeré právnické osoby zřízené nebo založené městem při zadávání veřejných zakázek, které se řídí částí pátou a případně částí sedmou směrnice.

Strana 1 (celkem 17)

3. Při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu realizovaných z dotačních titulů, pro které jsou stanovena příjemci poskytovatelem dotace závazná pravidla postupu jejich zadávání, nemusí příjemce postupovat dle této směrnice, vždy je však povinen postupovat v souladu s platnou právní úpravou. 4. Tato směrnice se nevztahuje na jednorázové nákupy v hodnotě do 10 000 Kč bez DPH. Toto se netýká veřejných zakázek pravidelné povahy zadávaných v průběhu následujících 12 měsíců nebo v účetním období a zakázek rozdělených na části. 5. Jednotlivé odbory a samostatné oddělení MěÚ Cheb jsou povinny vždy nejpozději do 15.11. příslušného roku zaslat oddělení právnímu koncept přehledu všech plánovaných veřejných zakázek, které by měly iniciovat a svým rozpočtem garantovat jejich zadání a realizaci v následujícím kalendářním roce. Seznam musí vždy obsahovat druh veřejných zakázek (dodávky, služby nebo stavební práce), předpokládanou hodnotu veřejných zakázek bez DPH a jejich stručný předmět. Oddělení právní stanoví dle zaslaných informací nejpozději do 15. prosince příslušného roku, ve spolupráci s jednotlivými odbory a samostatným oddělením, v jakých režimech musí být veřejné zakázky zadávané. Jednotlivé odbory a samostatné oddělení MěÚ Cheb jsou povinny zaslané informace uváděné v seznamu aktualizovat vždy min. ke konci čtvrtletí příslušného kalendářního roku. Aktualizovaný plán veřejných zakázek bude vždy do jednoho měsíce od konce příslušného čtvrtletí oddělením právním předkládán na vědomí poradě vedení. II. Vymezení pojmů Pro účely této směrnice se rozumí: a) předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích, nezahrnuje se do ní daň z přidané hodnoty; předpokládanou hodnotu stanoví zadávající v souladu s ustanovením § 16 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ,,zákon“); b) zadavatelem veřejné zakázky je město Cheb nebo právnická osoba zřízená nebo založená městem Cheb; c) zadávajícím odbor nebo samostatné oddělení, které iniciuje a svým rozpočtem garantuje zadání a realizaci veřejné zakázky; d) profilem zadavatele elektronický nástroj (pro odbory MěÚ Cheb elektronický nástroj E-ZAK), který umožňuje neomezený dálkový přístup a na kterém zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám; požadavky na náležitosti profilu zadavatele stanovuje zákon a související prováděcí právní předpisy; e) Věstníkem veřejných zakázek část Informačního systému o veřejných zakázkách, která zabezpečuje uveřejňování informací o veřejných zakázkách; f) oddělením právním pracovníci oddělení právního odboru kanceláře starosty MěÚ Cheb; g) příslušným členem vedení člen vedení města příslušný dle organizačního řádu; h) elektronickým tržištěm webová aplikace určená pro zadávání rychlých a operativních nákupů realizovaných plně elektronicky; Strana 2 (celkem 17)

i) zadávacími podmínkami se rozumí veškeré zadavatelem stanovené podmínky průběhu zadávacího řízení, podmínky účasti v zadávacím řízení, pravidla pro snížení počtu účastníků zadávacího řízení, pravidla pro hodnocení nabídek a další podmínky pro uzavření smlouvy na veřejnou zakázku podle § 104 zákona; j) zadávací dokumentací veškeré písemné dokumenty obsahující zadávací podmínky sdělované nebo zpřístupňované účastníkům zadávacího / výběrového řízení, včetně formulářů podle § 212 zákona a výzev uvedených příloze č. 6 zákona; k) výběrovým řízením postup zadavatele při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dle § 31 zákona a za podmínek dodržení zásad § 6 zákona; l) zadávacím řízením postup zadavatele při zadávání veřejných zakázek dle ustanovení § 3 zákona; m) centralizovaným zadáváním veřejných zakázek postup zadávání veřejné zakázky dle ustanovení § 9 zákona, kdy centrální zadavatel pro pověřující zadavatele provádí zadávací řízení na pořízení dodávek, služeb nebo stavebních prací; n) centrálním zadavatelem zadavatel, který v souladu s ustanovením § 9 odst. 1 zákona provádí centralizované zadávání veřejných zakázek, tj. město Cheb; o) pověřujícím zadavatelem zadavatel, který není centrálním zadavatelem a který je zahrnut do příslušného centralizovaného zadávání veřejných zakázek, tj. veškeré právnické osoby zřízené nebo založené městem; p) centrálním zadávajícím je odbor nebo samostatné oddělení MěÚ Cheb, které iniciuje a svým rozpočtem garantuje zadání a realizaci veřejné zakázky v případě centralizovaného zadávání. III. Kategorizace veřejných zakázek malého rozsahu Veřejné zakázky malého rozsahu (dále jen ,,VZMR“) se pro účely této směrnice dělí do dvou kategorií: 1. Veřejné zakázky malého rozsahu I. kategorie: a) VZMR na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou nedosahující výše 1 000 000 Kč bez DPH; b) VZMR na stavební práce s předpokládanou hodnotou nedosahující výše 3 000 000 Kč bez DPH. 2. Veřejné zakázky malého rozsahu II. kategorie: a) VZMR na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou minimálně 1 000 000 Kč bez DPH a nedosahující výše 2 000 000 Kč bez DPH; b) VZMR na stavební práce s předpokládanou hodnotou minimálně 3 000 000 Kč bez DPH a nedosahující výše 6 000 000 Kč bez DPH. Veškeré veřejné zakázky I. kategorie s hodnotou vyšší než 500 000 Kč bez DPH jsou administrovány oddělením právním. Má-li být veřejná zakázka spolufinancována z dotačních titulů, je administrována oddělením právním bez ohledu na výši její předpokládané hodnoty. Tím není dotčeno právo zadávajícího postupovat dle čl. XXV směrnice.


ČÁST DRUHÁ Veřejné zakázky malého rozsahu I. kategorie IV. Zásady zadávání VZMR I. kategorie 1. VZMR I. kategorie se zadávají formou: a) e-poptávky prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK oslovením minimálně 3 dodavatelů; b) přímého oslovení minimálně 3 dodavatelů; c) otevřeného výběrového řízení; d) přímého zadání s ohledem na charakter zakázky nebo naléhavost její realizace, tato zakázka může být zadána bez výběrového řízení, zadávající však musí postupovat v souladu s ustanovením § 6 zákona, tento postup musí být stručně písemně odůvodněn a dopředu schválen příslušným členem vedení. 2. Minimální náležitosti výběrového řízení dle odst. 1 písm. a) až c) jsou obsaženy v příloze č. 1. 3. Při zadávání VZMR I. kategorie se postupuje v souladu s ustanovením § 6 zákona. 4. Nestanoví-li zadávající jinak, splnění podmínek účasti bude posuzováno až po hodnocení nabídek, a to pouze u vybraného dodavatele. 5. Nestanoví-li zadávající jinak, nabídky jsou podány v otevřeném výběrovém řízení prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK. 6. Posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení nabídek provádí zadávající. V případě požadavku na kontrolu splnění podmínek výběrového řízení a hodnocení nabídek jmenovanou komisí, stanovuje zadávající počet a pravidla jejího jednání. 7. V případě, že zakázka nebude administrována oddělením právním, uveřejňuje zadávající smlouvu s hodnotou nad 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele. 8. V případě, že zakázka nebude administrována oddělením právním, vede evidenci úkonů souvisejících s výběrovým řízením zadávající. V. Povinnosti a rozhodovací pravomoci 1.

Zadávající: a) zpracuje podklady pro výběrové řízení v souladu s přílohou č. 1; b) u veřejných zakázek nad 500 000 Kč bez DPH předá vybrané zadávací podmínky k vytvoření zadávací dokumentace výběrového řízení oddělení právnímu; c) stanoví lhůtu pro podání nabídek. Tato lhůta by neměla být kratší než 5 pracovních dnů. Lhůta začíná běžet dnem následujícím po dni zahájení poptávkového řízení; d) stanoví ekonomickou výhodnost nabídek a pravidla pro hodnocení v souladu s přílohou č. 4; e) v součinnosti s oddělením právním zajišťuje realizaci výběrového řízení; f) v případě, že není jmenována komise, navrhuje výběr dodavatele; Strana 4 (celkem 17)

g) zajišťuje uveřejnění VZMR I. kategorie na profilu zadavatele, je-li využito e-poptávky nebo otevřeného výběrového řízení; h) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH v Centrálním registru smluv; i) vede evidenci úkonů souvisejících s výběrovým řízením u VZMR s přepokládanou hodnotnou nižší než 500 000 Kč bez DPH; j) má-li být veřejná zakázka spolufinancována z dotačních titulů, je zadávající povinen předat oddělení právnímu příslušná závazná pravidla postupu zadávání veřejných zakázek. 2.

Oddělení právní u veřejných zakázek spolufinancovaných z dotačních titulů a u VZMR s předpokládanou hodnotou vyšší než 500 000 Kč bez DPH: a) realizuje výběrové řízení jednou z forem dle čl. IV odst. 1 písm. a) až c); b) zajišťuje uveřejnění VZMR I. kategorie na profilu zadavatele, není-li využito přímého oslovení minimálně 3 dodavatelů nebo přímého zadání; c) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy s hodnotou vyšší než 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele bez zbytečného odkladu od jejího podpisu na základě jejího předložení zadávajícím; d) vede evidenci úkonů souvisejících s výběrovým řízením.

3.

Příslušný člen vedení schvaluje výběrové řízení.

4.

Příslušný člen vedení schvaluje postup zadávajícího dle ustanovení čl. IV odst. 1 písm. d).

5.

Příslušný člen vedení schvaluje výběr dodavatele na základě návrhu zadávajícího nebo jmenované komise.

6.

Ustanovení čl. V odst. 3, 4 a 5 směrnice jsou v pravomoci vedoucího odboru nebo samostatného oddělení MěÚ Cheb v případě, že se jedná o veřejnou zakázku na dodávky, služby nebo stavební práce související s jeho činností a předpokládaná hodnota zakázky dosahuje výše, na kterou bylo příslušnému vedoucímu odboru nebo samostatného oddělení vystaveno zmocnění k zastupování v rámci právních úkonů vedoucích k uzavírání smluv nebo je v jeho pravomoci na základě organizačního řádu. Při zadávání veřejné zakázky musí zadávající postupovat v souladu s ustanovením § 6 a 16 a násl. zákona. Zmocnění k zastupování v rámci právních úkonů vedoucích k uzavírání smluv bude uloženo na oddělení právním. Postup dle čl. IV odst. 1 písm. d) směrnice musí být vždy zadávajícím stručně písemně odůvodněn.

ČÁST TŘETÍ Veřejné zakázky malého rozsahu II. kategorie VI. Pravidla zadávání VZMR II. kategorie 1.

VZMR II. se zadávají formou:


a) e-poptávky prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK přímým oslovením minimálně 3 dodavatelů; b) otevřeného výběrového řízení; c) přímého zadání s ohledem na charakter zakázky nebo naléhavost její realizace, tato zakázka může být zadána bez výběrového řízení, zadavatel však musí postupovat v souladu s ustanovením § 6 zákona. 2.

Minimální podmínky výběrového řízení jsou obsaženy v příloze č. 1.

3.

Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 10 dnů a začíná běžet dnem následujícím po dni zahájení výběrového řízení.

4.

Pro hodnocení nabídek může být použita elektronická aukce (kritéria musí být vyjádřitelná v číslech).

5.

Posuzování splnění podmínek účasti a hodnocení nabídek provádí jmenovaná komise. Komise musí být složena z min. 3 členů (alespoň 1 zástupce zadavatele a 1 zástupce zadávajícího) a min. 1 náhradníka.

6.

Nestanoví-li zadávající jinak, splnění podmínek účasti bude posuzováno až po hodnocení nabídek, a to pouze u vybraného dodavatele.

7.

Nestanoví-li zadávající jinak, nabídky jsou podány v otevřeném výběrovém řízení prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK.

8.

V případě, že zakázka nebude administrována oddělením právním, uveřejňuje zadávající smlouvu s hodnotou nad 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele.

9.

V případě, že zakázka nebude administrována oddělením právním, vede evidenci úkonů souvisejících s výběrovým zadávající. VII. Povinnosti a rozhodovací pravomoci

1. Zadávající: a) zpracuje podklady pro výběrové řízení v souladu s přílohou č. 1; b) stanovuje členy komise včetně náhradníků v souladu s čl. VI odst. 5; c) předkládá vybrané části zadávací dokumentace k projednání do vedení města; d) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH v Centrálním registru smluv; e) je povinen neprodleně po uveřejnění smlouvy v Centrálním registru smluv sdělit oddělení právnímu datum odeslání smlouvy k uveřejnění a dále předložit bez zbytečného odkladu k uveřejnění na profilu zadavatele smlouvu ve formátu .pdf. Zadávající je povinen postupovat obdobně v případě uzavření dodatku smlouvy s dodavatelem. 2. Vedení města: a) schvaluje vybrané části zadávací dokumentace; b) jmenuje komisi; c) pověřuje příslušného člena vedení výběrem dodavatele;


d) může rozhodnout, na návrh zadávajícího o zadání zakázky formou přímého zadání dle čl. VI odst. 1 písm. c). Tento postup musí být zadávajícím stručně písemně odůvodněn. 3. Pověřený člen vedení schvaluje výběr dodavatele na základě doporučení komise. 4. Oddělení právní: a) zajišťuje realizaci výběrového řízení v souladu se zákonem, touto směrnicí a přílohou č. 1; b) uveřejňuje VZMR II. kategorie dle čl. VIII; c) vede evidenci úkonů souvisejících s výběrovým řízením. VIII. Pravidla uveřejňování 1. Oddělení právní zajistí uveřejnění informací související s veřejnou zakázkou zadávanou městem Cheb v souladu se zákonem a touto směrnicí. 2. Oddělení právní zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy s hodnotou vyšší než 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele bez zbytečného odkladu od jejího podpisu na základě jejího předložení zadávajícím, a to pouze u veřejných zakázek, které byly oddělením právním administrovány. 3. Vybrané části zadávací dokumentace, vysvětlení zadávací dokumentace, uzavřená smlouva a případné další informace k veřejné zakázce budou uveřejňovány na profilu zadavatele.


ČÁST ČTVRTÁ Veřejné zakázky podlimitní a nadlimitní IX. Pravidla zadávání veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních 1. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních jsou stanovena zákonem a prováděcími předpisy. 2. Na návrh zadávajícího může být k hodnocení nabídek použita elektronická aukce. 3. V případě podávání nabídek v listinné podobě musí být provedeno jejich otevření bez zbytečného odkladu po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Otevírání nabídek v listinné podobě provádí zadávající ve spolupráci s oddělením právním dle ustanovení § 110 zákona. 4. Posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení provádí v souladu s ustanovením § 42 zákona komise jmenovaná radou města. Komise musí být složena z: -

min. 5 členů (alespoň 2 zástupci zadavatele a 2 zástupci zadávajícího);

-

min. 2 náhradníků.

Komise je usnášeníschopná v přítomnosti alespoň 2/3 členů. Zadávající stanoví pravidla jednání komise. 5. Nabídky podávají účastníci prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK; nerozhodneli rada města na návrh zadávajícího jinak. 6. Splnění podmínek účasti je posuzováno až po hodnocení nabídek, a to pouze u vybraného dodavatele, nerozhodne-li rada města na návrh zadávajícího jinak a umožňuje-li to zákon. 7. Postup pro administraci veřejných zakázek je obsažen v článku XII. 8. V případě, že zakázka nebude administrována oddělením právním, uveřejňuje zadávající smlouvu s hodnotou nad 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele.

X. Povinnosti a rozhodovací pravomoci 1. Zadávající: a) zpracuje podklady pro zadávací řízení v souladu s touto směrnicí a přílohami č. 2, 3 a 4; b) navrhuje členy hodnotící komise a jejich náhradníky dle čl. IX odst. 4 směrnice; c) předkládá vybrané části zadávací dokumentace veřejné zakázky k projednání do orgánů města; d) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH v Centrálním registru smluv; e) je povinen neprodleně po uveřejnění smlouvy v Centrální registru smluv sdělit oddělení právnímu datum odeslání smlouvy k uveřejnění a dále předložit k uveřejnění na profilu zadavatele bez zbytečného odkladu uzavřenou smlouvu ve formátu .pdf. Strana 8 (celkem 17)

Zadávající je povinen obdobně postupovat v případě uzavření dodatku smlouvy s dodavatelem; f) zadávající je povinen informovat oddělení právní o výsledku projednání materiálů v orgánech města. 2. Rada města: a) schvaluje vybrané části zadávací dokumentace; b) jmenuje komisi v souladu s čl. IX odst. 4 směrnice; c) pověřuje starostu města výběrem dodavatele na základě doporučení komise. 3. Oddělení právní: a) zajišťuje realizaci zadávacího řízení v souladu se zákonem a touto směrnicí; b) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy s hodnotou vyšší než 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele bez zbytečného odkladu od podpisu na základě jejího předložení zadávajícím. 4. Starosta města schvaluje výběr dodavatele na základě doporučení komise. XI. Rozsah a obsah podkladů, které je zadávající povinen předat oddělení právnímu 1. Rozsah a obsah podkladů pro zajištění administrace veřejné zakázky je uveden v příloze č. 2 a 3 směrnice. 2. Přehled a rozsah možných požadavků na kvalifikaci a hodnocení je uveden v příloze č. 4 směrnice. XII. Postup oddělení právního po obdržení podkladů od zadávajícího 1. Oddělení právní na základě požadavku a podkladů zadávajícího zveřejní předběžné oznámení veřejné zakázky v souladu s ustanovením § 34 a násl. zákona v rozsahu stanoveném prováděcím předpisem k zákonu. 2. Oddělení právní: a) na základě podkladů od zadávajícího zpracuje zadávací dokumentaci v souladu s ustanovením § 28 odst. 1 písm. b) a násl. zákona a zadávací řízení realizuje ve lhůtách stanovených zákonem pro příslušný druh zadávacího řízení; b) zajistí posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení nabídek jmenovanou komisí; c) rozhodne-li tak Rada města Chebu, zrealizuje uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem; d) zajistí uveřejnění uzavřené smlouvy na veřejnou zakázku a skutečně uhrazenou cenu dle § 219 zákona po jejich předložení zadávajícím u veřejných zakázek administrovaných oddělením právním; e) při poskytování informací třetím subjektům postupuje v souladu se zákonem;


f) v případě, že je v rámci zadávání veřejné zakázky zadávajícím požadováno poskytnutí jistoty, uvádí veškeré potřebné informace k jejímu složení na účet zadavatele do zadávací dokumentace a následně dává pokyn oddělení finančnímu k vrácení jistoty jednotlivým účastníkům. 3. Oddělení právní plní úkoly vyplývající ze zákona o zadávání veřejných zakázek a pracovní náplně oddělení právního související s realizací veřejných zakázek (např. konzultace se zadávajícím ve věci zadávacích podmínek zakázky apod.).

XIII. Postup odboru finančního při realizaci peněžní jistoty 1. Odbor finanční vrací účastníkovi jistotu na základě písemného pokynu oddělení právního. Písemný pokyn má formu dopisu a obsahuje informace o účtu, na který má být jistota vrácena, a termín vrácení jistoty.

XIV. Lhůty 1. Zadávající je povinen předat oddělení právnímu podklady pro zveřejnění předběžného oznámení veřejné zakázky dle přílohy č. 3 ve lhůtě nejpozději 5 pracovních dnů před termínem požadovaného zveřejnění. 2. Zadávající je povinen předat oddělení právnímu podklady pro zadání nadlimitní veřejné zakázky nebo podlimitní veřejné zakázky dle přílohy č. 2 a 4 ve lhůtě nejpozději 10 pracovních dnů přede dnem odevzdání materiálů k projednání v orgánech města. 3. Zadávající je povinen po projednání materiálů v orgánech města v součinnosti s oddělením právním stanovit termíny nezbytné pro zahájení zadávacího řízení a předat oddělení právnímu další podklady (viz Části C přílohy č. 2). 4. Nedodržení shora uvedených lhůt má za následek přiměřené posunutí termínu zveřejnění předběžného oznámení veřejné zakázky, projednání materiálů v orgánech města nebo popřípadě zahájení zadávacího řízení. 5. Zadávající je povinen předat odpověď na žádost o vysvětlení zadávací dokumentace, a to v termínu stanoveném oddělením právním, lhůta nesmí být kratší než 2 pracovní dny. 6. Oddělení právní v rámci zadávacího řízení včetně jeho ukončení a v rámci jeho realizace provádí veškeré úkony v souladu s termíny stanovenými aktuálně platnou právní úpravou. XV. Odpovědnost za plnění a dodržování zásad 1. Za dodržování čl. XI a čl. XIV odst. 1 - 5 odpovídá v plném rozsahu zadávající - vedoucí odboru, vedoucí samostatného oddělení nebo ředitel městské policie, který zadává veřejnou zakázku prostřednictvím oddělení právního. 2. Zadávající odpovídá za pravdivost, úplnost a správnost podkladů, které na základě této směrnice předloží oddělení právnímu, a také za skutečnost, že předložené bylo řádně


projednáno v orgánech města (materiál do orgánů města je zadávající povinen před jeho odevzdáním konzultovat s oddělením právním). 3. Za dodržování čl. XII a čl. XIV odst. 6 odpovídá oddělení právní. 4. Za dodržování čl. XIII odpovídá odbor finanční.


ČÁST PÁTÁ Zadávání veřejných zakázek právnickými osobami zřízenými nebo založenými městem Cheb XVI. Podmínky pro zadávání veřejných zakázek I. a II. kategorie 1.

Právnické osoby zřízené nebo založené městem Cheb mohou využít postupu ve smyslu čl. IV odst. 1 písm. d) (tj. přímé zadání) v případě, že se jedná o veřejnou zakázku na dodávky nebo služby, jejíž hodnota nepřesahuje částku 150 000 Kč bez DPH, a v případě zakázky na stavební práce, jejíž hodnota nepřesahuje částku 250 000 Kč bez DPH. Tento postup musí být vždy stručně písemně odůvodněn a při zadávání musí být postupováno v souladu s ustanovením § 6 a 16 a násl. zákona. Výše uvedené ustanovení se netýká veřejných zakázek pravidelné povahy zadávaných v průběhu následujících 12 měsíců nebo v účetním období a zakázek rozdělených na části pořizovaných v průběhu jednoho účetního období, které by mělo za následek překročení uvedených limitů.

2.

VZMR I. a II. kategorie na dodávky a služby a na stavební práce se zadávají formou: a) e-poptávky prostřednictvím 3 dodavatelů;

elektronického

nástroje

oslovením

minimálně

b) přímého oslovení minimálně 3 dodavatelů; c) otevřeného výběrového řízení; d) přímého zadání s ohledem na charakter zakázky nebo naléhavost její realizace, taková zakázka může být zadána bez výběrového řízení, zadavatel však musí postupovat v souladu s ustanovením § 6 zákona, tento postup musí být stručně písemně odůvodněn a dopředu schválen ředitelem / jednatelem příslušné právnické osoby. 3.

Posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení nabídek provádí zadavatel. V případě požadavku na hodnocení nabídek komisí stanovuje zadavatel její počet a pravidla jednání. V takovém případě musí být členem komise vždy alespoň jeden zástupce města.

4.

Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu mezi právnickými osobami zřízenými nebo založenými městem Cheb není považováno za veřejnou zakázku. Při zadávání zakázek však musí být dodrženo ustanovení § 16 a násl. zákona.

5.

Veřejné zakázky mohou být zadávány městem Cheb (oddělením právním), a to na základě smluvního zastoupení dle § 43 zákona.

6.

Zadavatelem musí být vedena evidence úkonů souvisejících s výběrovým řízením. XVII. Podmínky pro zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek

1.

Při zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek musí být zadavatelem dodržen postup stanovený zákonem.


2.

Posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení nabídek provádí zadavatel. V případě požadavku na hodnocení nabídek komisí, stanovuje zadavatel její počet a pravidla jednání. V takovém případě musí být členem komise vždy alespoň jeden zástupce města.

3.

Všechny právnické osoby zřízené nebo založené městem Cheb jsou při zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek povinny informovat o záměru zadat veřejnou zakázku vedení města.

4.

Zadavatelem musí být vedena evidence úkonů souvisejících se zadávacím řízením v souladu s ustanovením § 216 zákona.

ČÁST ŠESTÁ Elektronické tržiště XVIII. 1. Elektronické tržiště je webová aplikace, která je určená pro zadávání rychlých a operativních nákupů veřejných zadavatelů. 2. V případě požadavku zadávajícího na zadávání veřejné zakázky dle této části směrnice musí být veškeré úkony v rámci výběrového / zadávacího řízení realizovány výhradně prostřednictvím elektronického tržiště. 3. Veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou do 500 000 Kč bez DPH jsou realizovány zadávajícím, který má povinnost postupovat dle odst. 6. Oddělení právní zadávajícímu poskytuje pouze metodickou podporu. 4. Veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou nad 500 000 Kč bez DPH jsou administrovány oddělením právním. Zadávající má povinnost zpracovat podklady dle požadavků oddělení právního v souladu s přílohou č. 1 a 4 směrnice v případě VZMR I. a II. kategorie nebo přílohou č. 2 a 4 v případě podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek. 5. Další pravidla a povinnosti pro zadávání VZMR a podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek se použijí přiměřeně dle této směrnice. 6. Postup pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu prostřednictvím elektronického tržiště vyplývá z nařízení Vlády ČR č. 343/2010 a závazných Pravidel e-tržiště. V případě zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek se postupuje dle zákona a jeho prováděcích právních předpisů.

ČÁST SEDMÁ Centralizované zadávání XIX. 1. Město Cheb a veškeré právnické osoby zřízené nebo založené městem Cheb jsou povinné při zadávání veřejných zakázek, na jejichž pořízení byla uzavřena smlouva o centrálním zadávání, využít centralizovaného zadávání.


2. Centralizovaně zadávané veřejné zakázky se realizují postupem uvedeným v příloze č. 5 této směrnice. 3. Zadávání veřejných zakázek v rámci centralizovaného zadávání realizuje oddělení právní, a to dle podmínek uvedených v uzavřené smlouvě o centrálním zadávání. 4. Centrální zadavatel a pověřující zadavatelé musí stanovit na základě svých požadavků předpokládanou hodnotu veřejné zakázky v souladu s ustanovením § 16 a násl. zákona. XX. Pravidla centralizovaně zadávaných VZMR 1. Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 10 pracovních dnů a začíná běžet dnem následujícím po dni zahájení výběrového řízení. 2. Posuzování splnění podmínek účasti a hodnocení nabídek provádí jmenovaná komise. Komise musí být složena z min. 4 členů (alespoň 1 zástupce centrálního zadavatele, 1 zástupce centrálního zadávajícího a 1 zástupce pověřujícího zadavatele) a min. 1 náhradníka 3. Nestanoví-li centrální zadávající jinak, splnění podmínek účasti bude posuzováno až po hodnocení nabídek, a to pouze u vybraného dodavatele. 4. Nestanoví-li centrální zadávající elektronického nástroje E-ZAK.

jinak,

nabídky

jsou

podány

prostřednictvím

XXI. Povinnosti a rozhodovací pravomoci 1. Centrální zadávající: a) zpracuje podklady pro výběrové řízení v souladu s přílohou č. 1 a 4 této směrnice; b) stanovuje členy komise včetně náhradníků v souladu s čl. XX odst. 2 směrnice; c) předkládá vybrané části zadávací dokumentace k projednání do vedení města; d) plně odpovídá za pravdivost, úplnost a správnost podkladů, které předloží oddělení právnímu, a také za skutečnost, že předložené bylo řádně projednáno v orgánech města; e) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH v Centrálním registru smluv; f) je povinen neprodleně po uveřejnění smlouvy v Centrálním registru smluv sdělit oddělení právnímu datum odeslání smlouvy k uveřejnění a dále předložit bez zbytečného odkladu k uveřejnění na profilu zadavatele smlouvu ve formátu .pdf. Zadávající je povinen obdobně postupovat v případě uzavření dodatku smlouvy s dodavatelem. 2. Oddělení právní: a) ve spolupráci s centrálním zadávajícím a pověřujícími zadavateli zpracuje zadávací dokumentaci pro výběrové řízení; b) zajišťuje realizaci výběrového řízení;


c) uveřejňuje informace související s veřejnou zakázkou, zadávací dokumentací, vysvětlení zadávací dokumentace a uzavřenou smlouvu nad 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele; d) uzavřená smlouva musí být na profilu zadavatele uveřejněna bez zbytečného odkladu od jejího uzavření s vybraným dodavatelem, stejně tak případně uzavřené dodatky smlouvy; e) uchovává dokumenty vztahující se k výběrovému řízení. 3. Vedení města: a) schvaluje vybrané části zadávací dokumentace; b) jmenuje komisi; c) pověřuje člena vedení výběrem dodavatele. Pověřený člen vedení schvaluje výběr dodavatele na základě doporučení jmenované komise. XXII. Pravidla centralizovaně zadávaných podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek 1. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních jsou stanovena zákonem a prováděcími předpisy. 2. V případě požadavku centrálního zadávajícího se informace pro předběžné oznámení, které tvoří přílohu č. 3, využijí obdobně. 3. Centrální zadávající je povinen předat oddělení právnímu podklady pro zadání veřejné zakázky dle přílohy č. 2 a 4. 4. Posouzení splnění podmínek účasti a hodnocení provádí v souladu s ustanovením § 42 zákona komise jmenovaná radou města. Komise musí být složena z: -

min. 5 členů (alespoň 2 zástupci centrálního zadavatele, 2 zástupci centrálního zadávajícího a 1 zástupce pověřujícího zadavatele);

-

min. 2 náhradníků.

Komise je usnášeníschopná v přítomnosti alespoň 2/3 členů. 5. Na návrh centrálního zadávajícího může být k hodnocení nabídek použita elektronická aukce. 6. V případě podávání nabídek v listinné podobě musí být provedeno jejich otevření bez zbytečného odkladu po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Otevírání nabídek v listinné podobě provádí centrální zadávající ve spolupráci s oddělením právním dle ustanovení § 110 zákona. 7. Nabídky podávají účastníci prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK, nerozhodneli rada města na návrh centrálního zadávajícího jinak. 8. Splnění podmínek účasti je posuzováno až po hodnocení nabídek, a to pouze u vybraného dodavatele, nerozhodne-li rada města na návrh centrálního zadávajícího jinak a umožňujeli to zákon.


XXIII. Povinnosti a rozhodovací pravomoci 1. Centrální zadávající: a) zpracuje podklady pro zadávací řízení v souladu s touto směrnicí; b) stanovuje členy komise včetně náhradníků v souladu s čl. XXII odst. 4; c) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH v Centrálním registru smluv; d) je povinen neprodleně po uveřejnění smlouvy v Centrálním registru smluv sdělit oddělení právnímu datum odeslání smlouvy k uveřejnění a dále předložit k uveřejnění na profilu zadavatele smlouvu ve formátu .pdf. Zadávající je povinen obdobně postupovat v případě uzavření dodatku smlouvy s dodavatelem. 2. Oddělení právní: a) ve spolupráci s centrálním zadávajícím a pověřujícími zadavateli zpracuje zadávací dokumentaci pro zadávací řízení; b) zajišťuje realizaci zadávacího řízení v souladu se zákonem a touto směrnicí; c) zajišťuje uveřejnění uzavřené smlouvy s hodnotou vyšší než 500 000 Kč bez DPH na profilu zadavatele bez zbytečného odkladu od podpisu na základě jejího předložení zadávajícím. 3. Rada města: a) schvaluje vybrané části zadávací dokumentace; b) jmenuje komisi dle čl. XXII odst. 4 směrnice; c) pověřuje starostu města výběrem dodavatele na základě doporučení jmenované komise.

ČÁST OSMÁ Společná ustanovení XXIV. Jistota 1. Přijímání a vracení peněžní jistoty, kterou zadavatel požaduje k zajištění plnění povinností účastníka vyplývajících z jeho účasti v zadávacím řízení, se řídí zákonem. 2. Číslo účtu a variabilní symbol pro složení peněžní jistoty bude uveden v zadávací dokumentaci příslušného zadávacího řízení, je-li jistota požadována zadávajícím. 3. Odbor finanční vrací dodavatelům poskytnutou peněžní jistotu.

XXV. Zastoupení zadavatele v řízení 1. Zastoupení zadavatele v zadávacím řízení se řídí § 43 a násl. zákona.


2. Osoba, která zastupuje zadavatele v zadávacím řízení (dále jen „zástupce v zadávacím řízení“), vykonává svou činnost pro zadavatele výhradně na základě písemné smlouvy. 3. Výběr zástupce v zadávacím řízení je veřejnou zakázkou ve smyslu zákona a této směrnice. 4. Zakázky, u nichž zadávající rozhodne o zastoupení dle § 43 zákona, neadministruje oddělení právní, ale zadávající ve spolupráci se zástupcem v zadávacím řízení. Oddělení právní v těchto případech neposkytuje zadávajícímu ani metodickou podporu. 5. Zástupce v zadávacím řízení poskytuje součinnost zadávajícímu v rámci zadávacího řízení. 6. Uveřejňování informací dle zákona je realizováno zadávajícím ve spolupráci se zástupcem v zadávacím řízení. 7. Zadávající je povinen vést ve spolupráci se smluvním zástupcem zadavatele evidenci úkonů souvisejících se zadáváním veřejné zakázky. XXVI. Zrušovací ustanovení Zrušuje se směrnice č. 7/2015. XXVII. Platnost a účinnost Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 1. října 2016.

Ing. Petr Navrátil v. r. starosta Mgr. Daniela Seifertová v. r. místostarostka Přílohy: 1. Minimální požadavky pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu 2. Minimální požadavky pro administraci a zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek 3. Informace pro účely předběžného oznámení 4. Stanovení ekonomické výhodnosti nabídek, pravidla pro hodnocení a způsob prokazování způsobilosti a kvalifikace 5. Centralizované zadávání veřejných zakázek Strana 17 (celkem 17)

Směrnice pro zadávání veřejných zakázek městem Cheb a právnickými osobami zřízenými nebo založenými městem Cheb

Recommend Documents