SKRIPSI TINJAUAN ATAS PENERAPAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI PROGRAM S1 EKTENSI

SKRIPSI

TINJAUAN ATAS PENERAPAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR

OLEH :

NAMA

: JOJOR MARITO L.TORUAN

NIM

: 050522098

DEPARTEMEN : AKUNTANSI

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi 2008

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul : “Tinjauan atas Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Pada Pemerintah Kabupaten Toba Samosir” Adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dibuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi level Program S1 Ekstensi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas dan apa adanya. Jika dikemudian hari pernyataan ini tidak benar saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan Universitas.

Medan, 10 Juli 2008 Yang membuat pernyataan,

Jojor Marito Lumbantoruan NIM 00522098


KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terimakasih penulis ucapkan kehadirat Tuhan ynag Maha Kuasa karena kasih-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Yang menjadi judul dalam skripsi ini adalah ” Tinjauan atas Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Pada Pemerintah Kabupaten Toba Samosir”. Skripsi ini disusun berdasarkan penelitian penulis pada Pemerintah Kabupaten Toba Samosir. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan dikarenakan terbatasnya pengetahuan yang dimiliki penulis.

Oleh karena itu

penulis sangat mengharapkan adanya kritik dan saran dari pembaca guna melengkapi dan menyempurnakan skripsi ini. Adapun penulisan ini adalah sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ekonomi Departemen Akuntansi Universitas Sumatera Utara. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak, baik dari pihak Pemerintah Kabupaten Toba Samosir maupun dari Universitas Sumatera Utara. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Universitas Sumatera Utara.


2. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, selaku Ketua Departemen Akuntansi dan Bapak Fahmi Natigor Nasution, SE, M.Acc., Ak., selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Rasdianto, MSi, Ak. selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan serta masukan yang berharga kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, MSi, Ak. selaku Dosen Penguji I dan Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, MSi, Ak. selaku Dosen Penguji II yang memberikan saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Wahidin Yasin, Ak. selaku Dosen Wali. 6. Seluruh staf pengajar di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara khususnya pada Departemen Akuntansi beserta seluruh pegawai dan staf administrasi. 7. Bupati Toba Samosir khususnya pada Kepala Bagian Keuangan dan seluruh pegawai Pemerintah Kabupaten Deli Serdang. 8. Kepala

Bagian

Pemberdayaan

Aparatur

dan

seluruh

Pegawai

Pemberdayaan Aparatur Pemerintah Kabupaten Toba Samosir. 9. Kedua orang tua yang tercinta Ayahanda P. Lumbantoruan dan Ibunda M. Simanjuntak yang sangat penulis kasihi yang telah begitu banyak memberikan kasih sayang dan dukungan baik moril maupun materil serta bimbingan dan doanya. 10. Saudara-saudariku yang tersayang, K’Rina, K’ Yenny (Mama Aldika), B’Sudirman (Papa Aldika), K’ Pinta

(Mama Janet),

B’Sutan (Papa


Janet), kedua adik jagoan penulis yaitu Kristian (Ncuk) dan Evan (Mpong) juga Sepupu saya Ruth. Thanks for the spirit, I Love You All. 11. Kepada My Big Bear alias Doraemon, Thanks for your support and the love, u make me strong, U’re the best, ”Just Stay The Same”. 12. My New One B’Saut Manalu, thanks for the love n spirit. B’Rico your present is always i need to Live. 13. Teman-teman tersayang ” Sandy Sera, Joshua Hutasoit, Herlina Flory, Nelly Monroe, Veranika Saragih, Errywaty, Romaida, Junish, Rika, Jaka, B’Nando, dan semua teman-teman yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu. Thanks for the Entertaint and Good Fellowship. Penulis telah berusaha menyelesaikan skripsi ini dengan baik, namun demikian penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan-kekurangan dan jauh dari sempurna. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang menggunakannya.

Medan, 10 Juli 2008 Penulis,

Jojor Marito L.Toruan NIM 050522098


ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Proses Penyusunan pelaporan keuangan yang diterapkan pada Pemerintah Kabupaten Toba Samosir. Apakah proses penyusunan pelaporan keuangan, pencatatan dan prosedur akuntansi telah sesuai dengan Akuntansi Sektor Publik. Dalam melaksanakan penelitian, penulis mengumpulkan data menggunakan teknik observasi dan teknik wawancara. Analisa data yang digunakan adalah metode deskriptif yaitu suatu metode analisis dimana data yang dikumpulkan, disusun, diinterpretasikan dan dianalisis berdasarkan keadaan yang sebenarnya sehingga memberikan keterangan yang lengkap dalam pemecahan masalah yang dihadapi. Dari hasil penelitian, Prosedur yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten terdiri dari prosedur penerimaan kas, prosedur pengeluaran kas dan pelaporan keuangannya. Prosedur penerimaan kas terdiri dari penerimaan pajak daerah, pajak retribusi daerah disetor langsung ke kas daerah merupakan pendapatan daerah, serta pendapatan daerah disetor sepenuhnya tepat waktu ke kas daerah telah sesuai dengan yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten Toba Samosir. Kata Kunci : Sistem, Pelaporan Keuangan, Pemerintah Daerah.


ABSTRACT

This Research aim to know how Process Compilation of applied financial reporting at Government Of Sub-Province of Toba Samosir. Is process compilation of financial reporting, accounting procedure and record-keeping have as according to Accountancy Sector of Public. In executing research, writer collect data use observation technique and interview technique. Data analysis the used is descriptive method that is an method analyse where collected data, to be compiled, to be interpreted and analysed pursuant to real situation so that give complete boldness in troubleshooting faced. From result of research, Procedure conducted by government of sub-province consist of cash inflow procedure, procedure expenditure of cash and financial reporting of him. Procedure cash inflow consist of acceptance of area Iease, area retribution Iease remit direct to area cash represent earnings of area, and also earnings of area remit fully on schedule to area cash have matching with the one which conducted by government of sub-province of Toba Samosir. Keyword : System, Financial Reporting, Local Government.


DAFTAR ISI

PERNYATAAN .......................................................................................... i KATA PENGANTAR ................................................................................. ii ABSTRAK................................................................................................... v ABSTRACT ................................................................................................ vi DAFTAR ISI ............................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ................................................................................... ix DAFTAR TABEL ....................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xi BAB I

PENDAHULUAN ........................................................................ 1 A. Latar Belakang Masalah........................................................... 1 B. Batasan Masalah ...................................................................... 3 C. Perumusan Masalah ................................................................. 3 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 4 E. Kerangka Konseptual............................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 6 A. Sistem Akuntansi Keuangan Daerah ......................................... 6 1. Pengertian Akuntansi Keuangan Daerah .............................. 6 2. Tahap-Tahap Pengembangan Sistem Akuntansi .................... 9 3. Kebijakan Pengembangan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah ................................................................ 10 B. Laporan Keuangan Daerah ....................................................... 12 1. Pengertian Laporan Keuangan Daerah ................................. 12 2. Bentuk Dan Unsur-Unsur Laporan Keuangan Daerah .......... 12 3. Konsep Dasar Dan Karakteristik .......................................... 23 4. Tujuan Laporan Keuangan Daerah ....................................... 26 C. Prosedur Akuntansi Keuangan Daerah Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Daerah ................................... 29


BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................ 45 A. Tempat Dan Waktu Penelitian ................................................. 45 B. Jenis Penelitian ........................................................................ 45 C. Jenis Dan Sumber Data............................................................ 45 D. Teknik pengumpulan Data....................................................... 46 E. Metode Analisis Data............................................................... 46

BAB IV ANALISA HASIL PENELITIAN .............................................. 47 A. Data Penelitian ........................................................................ 47 1. Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten Toba Samosir .... 47 2. Struktur Organisasi Dan Uraian Tugas ............................... 49 3. Prosedur Akuntansi keuangan Daerah................................ 65 4. Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Toba Samosir ........................................................ 70 B. Analisa Dan Evaluasi .............................................................. 74 1. Analisis Dan Evaluasi Terhadap Struktur Organisasi Pengelola Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Toba Samosir .......................... 74 2. Analisis Dan Evaluasi terhadap Sistem Akuntansi Keuangan Daerah....................................... 77

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 81 A. Kesimpulan ............................................................................. 81 B. Saran ....................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 83 LAMPIRAN


DAFTAR GAMBAR

Nomor

Judul

Gambar 1.1

Kerangka Konseptual

5

Gambar 4.1

Gambaran Struktur Organisasi Sistem Akuntansi Keuangan Daerah

70

Gambaran Struktur Organisasi Bagian Keuangan Pemerintah Kabupaten Toba Samosir

77

Gambar 4.2

Halaman


DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

Halaman

Tabel 2.1

Neraca

15

Tabel 2.2

Laporan Perhitungan APBD

17

Tabel 2.3

Arus Kas

19


DAFTAR LAMPIRAN

Nomor

Judul

Lampiran 1

Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Toba Samosir

Lampiran 2

Neraca Komparatif Pemerintah Kabupaten Toba Samosir

Lampiran 3

Laporan Arus Kas Pemerintah Kabupaten Toba Samosir

Lampiran 4

Laporan Perhitungan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten Toba samosir


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI PROGRAM S-1 EKSTENSI MEDAN

PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK NAMA

: JOJOR MARITO LUMBANTORUAN

NIM

:

DEPARTEMEN

: AKUNTANSI

JUDUL SKRIPSI

: TINJAUAN

050522098

ATAS

PENERAPAN

SISTEM

AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PEMERINTAH KABUPATEN DELI SERDANG

Tanggal....................................

Ketua Departemen Akuntansi

( Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak )

Tanggal.....................................

Dekan

( Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec )



PENANGGUNG JAWAB SKRIPSI NAMA

: JOJOR MARITO LUMBANTORUAN

NIM

:

DEPARTEMEN

: AKUNTANSI

JUDUL SKRIPSI

: TINJAUAN

050522098

AKUNTANSI

ATAS

PENERAPAN

KEUANGAN

DAERAH

SISTEM DALAM

PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PEMERINTAH KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Medan, 23 Juni 2008 Menyetujui Pembimbing

( Drs. Rasdianto, MSi, Ak )



Telah diuji pada Tanggal

PANITIA PENGUJI SKRIPSI Ketua

:

Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak

Pembimbing

:

Drs. Rasdianto, MSi, Ak

Anggota

:

1. Drs. Zainul Bahri Torong, MSi, Ak 2. Drs. Hasan Sakti Siregar, MSi, Ak


SKRIPSI TINJAUAN ATAS PENERAPAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Recommend Documents