SKRIPSI TANGGUNG JAWAB ANGGOTA TERHADAP KERUGIAN YANG BERADA DI KOPERASI UNIT DESA (Studi Kasus Di KUD Gunung Makmur, Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang) An Affiliation Responsibility Towards The Prejudicial Activities In Cooperative Village. (Case Study In Gunung Makmur Cooperative, Penanggal Village, Candipuro Subdistric, Lumajang Regency)
ZAINAL ABIDIN SOLEH 090710101258
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2014
i
SKRIPSI
TANGGUNG JAWAB ANGGOTA TERHADAP KERUGIAN YANG BERADA DI KOPERASI UNIT DESA (Studi Kasus Di KUD Gunung Makmur, Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang) An Affiliation Responsibility Towards The Prejudicial Activities In Cooperative Village (Case Study In Gunung Makmur Cooperative, Penanggal Village, Candipuro Subdistric, Lumajang Regency)
ZAINAL ABIDIN SOLEH 090710101258
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2014
ii
MOTTO :
Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.
(Andrew Jackson1)
1
Kumpulan Moto Kehidupan « Hitamputihkita’s Weblog.htm, Di akses pada Tanggal 13 Desember 2013
iii
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini kepada : 1. Kedua orang tuaku, ayahanda Alm. Alif dan Ibunda Siti Kolijah untuk segala perhatian dan kasih sayangnya, dukungan terbesar yang telah penulis terima selama ini hingga skripsi ini dapat terselesaikan sekaligus sebagai tanda terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya pada orang tuaku; 2. Para guru, dosen, dan pendidik yang telah mendidik penulis dengan segala ilmu pengetahuan yang telah diberikan hingga sampai tahap perkuliahan. Semoga ilmu yang telah diberikan tetap menjadi bekal penulis dan bermanfaat hingga masa depan; 3. Almamater yang kubanggakan, Fakultas Hukum Universitas Jember
iv
TANGGUNG JAWAB ANGGOTA TERHADAP KERUGIAN YANG BERADA DI KOPERASI UNIT DESA (Studi Kasus Di KUD Gunung Makmur, Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang) An Affiliation Responsibility Towards The Prejudicial Activities In Cooperative Village. Case Study In Gunung Makmur Cooperative, Penanggal Village, Candipuro Subdistric, Lumajang Regency.
SKRIPSI
Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember
ZAINAL ABIDIN SOLEH NIM 090710101258
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2014
v
PERSETUJUAN
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 29 Januari 2014
Oleh : Pembimbing
I WAYAN YASA S.H., M.H. NIP: 196010061989021001
Pembantu Pembimbing
PRATIWI PUSPITHO ANDINI, S.H.,M.H. NIP: 198210192006042001
vi
PENGESAHAN
Skripsi dengan judul : TANGGUNG JAWAB ANGGOTA TERHADAP KERUGIAN YANG BERADA DI KOPERASI UNIT DESA (Studi Kasus Di KUD Gunung Makmur, Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang An Affiliation Responsibility Towards The Prejudicial Activities In Cooperative Village. Case Study In Gunung Makmur Cooperative, Penanggal Village, Candipuro Subdistric, Lumajang Regency. Oleh : ZAINAL ABIDIN SOLEH NIM. 090710101258
Pembimbing
Pembantu Pembimbing
I WAYAN YASA, S.H, M.H NIP : 196010061989021001
PRATIWI PUSPHITO ANDINI, S.H, M.H NIP : 198210192006042001
Mengetahui : Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Universitas Jember Fakultas Hukum Dekan,
Dr. WIDODO EKATJAHJANA, S.H., M.hum NIP. 197105011993031001
vii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada: Hari
: Rabu
Tanggal Bulan Tahun
: 29 (Dua Puluh Sembilan) : 1 (Satu) : 2013 (Dua Ribu Tiga Belas)
Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember Panitia Penguji Ketua
SUGIJONO,S.H.M.H NIP : 195298111984031001
Sekretaris
FIRMAN FLORANTA ADONARA,S.H.M.H NIP :19800921200801109
Anggota Penguji :
I WAYAN YASA, S.H,M.H NIP :196010061989021001
…………………
PRATIWI PUSPHITO ANDINI, S.H, M NIP : 198210192006042001
…………………
viii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Zainal Abidin Soleh NIM
: 090710101258 Menyatakan
dengan
sungguh-sungguh
bahwa
karya
ilmiah
yang
berjudul
“TANGGUNG JAWAB ANGGOTA TERHADAP KERUGIAN YANG BERADA DI KOPERASI UNIT DESA(Studi Kasus Di KUD Gunung Makmur, Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang)” Adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun serta bukan hasil jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 29 Januari 2014 Yang Menyatakan,
ZAINAL ABIDIN SOLEH NIM 090710101258
ix
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan hidayah-Nya yang telah diberikan kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “TANGGUNG JAWAB ANGGOTA TERHADAP KERUGIAN YANG BERADA DI KOPERASI UNIT DESA(Studi Kasus Di KUD Gunung Makmur, Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang)” Terima kasih yang tak terhingga dan penghargaan yang setinggi-tingginya penulis ucapkan atas segala bimbingan, bantuan, kesempatan dan dorongan semangat yang telah diberikan hingga skripsi ini dapat terselesaikan, kepada yang terhormat :
1. Bapak I Wayan Yasa, S.H., M.H, Dosen Pembimbing Skripsi yang senantiasa memberikan kontribusi, bimbingan, pemikiran, pengarahan dan dengan sabar telah meluangkan waktunya demi penyelesaian penulisan skripsi ini; 2. Ibu Pratiwi Puspitho Andini, S.H., M.H, Dosen Pembantu Pembimbing Skripsi yang telah memberikan bimbingan, evaluasi dan kemudahan selama proses penyusunan skripsi ini; 3. Bapak Sugijono S.H., M.H selaku dosen ketua penguji 1 yang telah memberikan saran dan kritik membangun, serta bimbingan kepada penulis; 4. Bapak Firman Floranta Adonara S.H., M.H selaku dosen Sekertaris penguji II yang telah memberikan saran dan kritik membangun, serta bimbingan kepada penulis 5. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jember; 6. Jajaran Pembantu Dekan, Bapak DR. Nurul Ghufron, S.H.,M.H, selaku Pembantu Dekan I, Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan II, dan Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Jember yang saya hormati;;
x
7. Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang berguna untuk kelancaran studi penulis selama masa perkuliahan; 8. Bapak Sugijono,S.H., M.H., Ketua Jurusan Hukum Perdata; 9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Jember yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan dan pendidikan kepada Penulis; 10. Segenap karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Jember dan seluruh civitas akademik Universitas Jember; 11. Kedua orang tuaku, alm bapak Alif dan ibu Siti Kolijah yang telah memberikan dorongan, semangat, doa, biaya kepada Penulis selama menempuh pendidikan sampai Sarjana serta keluarga besarku yang memberikan doa dan semangat kepada Penulis sehingga dapat segera menyelesaikan studi; 12. Kakak-kakaku tersayang Sri Lestari, Hanifa, yang selalu mendukung penuh aku selama aku kulia di fakultas hukum dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan tugas akhir; 13. Terimakasi kepada Bapak I Komang Gede Sutarjana, S.H.,M.Kn., dan Ibu Juli, S.Sos., yang selalu memberikan motivasi dan memberikan bimbingan selama saya kulia di Fakultas Hukum Universitas Jember 14. Sahabat tercinta Hamidah di manapun kau berada yang selalu memberikan motivasi dan dorongan dalam menyelesaikan tugas akhir penulis; 15. Sahabat seperjuangan dan senasib, Soni Bastian Budiarto, Septa Eka Nugraha Besus, Ervin Manuel Simanjutak, Dana Eka Yosawan, Afif Habibi, Adam Huri Muhamad, Ryan Dwi Ananta, Bimo Yuda Prakoso, Alexsandro Helmiero dan Sahabat dan Teman-teman di fakultas hukum Universitas M.I.R (Meester In De Rechten) futsal angkatan 2005. Teman teman satu kosan Deni Long, Gendut, Hendra, Abi, Aufa yang selalu memberikan canda tawa, dukungan serta doa kepadaku. Penulis
xi
RINGKASAN
Dalam latar belakang dari skripsi ini, ketertarikan penulis untuk mengetahui, menganalisa permasalahan yang ada dalam Koperasi Unit Desa Gunung Makmur, melihat pada awalnya koperasi ini sangat maju dan mempunyai banyak anggota dari tahun ketahun, tetapi sejak awal tahun 2000 an koperasi ini mengalami kemunduran yang menyebabkan koperasi hampir gulung tikar karena banyak usahanya yang tidak berjalan. Rumusan masalah yang akan dibahas adalah Bagaimanakah tanggung jawab anggota koperasi yang membuat koperasi mengalami kerugian dan Apakah koperasi KUD Gunung Makmur dapat dibubarkan menurut UU Nomor 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian. Tujuan dari penelitian skripsi ini adalah untuk mengetahui dan memahami, menganalisa tanggung jawab anggota koperasi yang membuat koperasi mengalami kerugian dan Untuk mengetahui dan menganalisa koperasi KUD Gunung Makmur dapat dibubarkan atau tidak menurut UU Nomor 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian. Metode penelitian yang digunakan penulis adalah Yuridis normatif dengan menggunakan pendekatan Undang-Undang dan konseptual. Sumber bahan hukum meliputi bahan hukum primer maupun bahan hukum sekunder Kesimpulan dari skripsi ini Bahwa para anggota koperasi unit desa (KUD) Gunung Makmur hanya menghendaki pelayanan dari KUD, tetapi anggota kurang sadar terhadap kewajibannya terhadap koperasi, sehingga mengakibatkan koperasi tidak bisa berjalan seperti layaknya koperasi, hal ini menyebabkan koperasi mengalami kerugian. Anggota koperasi tidak pernah menjalankan kewajibannya yaitu mengadakan rapat anggota tahunan (RAT), membayar simpanan pokok, simpanan wajib dan para anggota koperasi yang kurang aktif dalam kegiatan koperasi. sebagai mana mestinya hal tersebut harusnya di taati oleh setiap anggota koperasi, sebab
xii
sudah ada ketentuan dalam peraturan perundang-undangan No. 12 tahun 2012 tentang Perkoperasian dan Berdasarkan Peraturan tata cara pembubaran koperasi yang diatur dalam undang-undang koperasi No 17 tahun 2012 pada pasal 102 ada 3 cara yaitu keputusan Rapat Anggota, jangka waktu berdirinya telah berakhir; dan/atau, Keputusan Menteri. Bahwa Koperasi Unit Desa Gunung Makmur dapat di bubarkan karena sudah tidak sesuai lagi dengan peraturan yang telah di tentukan dalam pelasanaanya sehingga koperasi tersebut sudah layak untuk membubarkan diri atau di bubarkan oleh pemerintah, hal itu sudah di atur sesuai dengan ketentuan undangundang koperasi no 17 tahun 2012. Penulis menyarankan, Sebaiknya anggota koperasi dalam melaksanakan dan menjalankan koperasi yang sesuai dengan aturan yang berlaku agar koperasi dapat berjalan dengan baik karena tampa adanya aturan koperasi tidak bisa berjalan dengan baik. Kemudian di butuhkan peran serta dari anggota koperasi dalam menjalankan kegiatan koperasi sesuai fungsi dan tugas masing-masing, maka oleh sebab itu kewajiban bagi setiap anggota koperasi untuk bertaggung jawab terhadap perbuatan yang dilakukan terhadap koperasi misalnya membayar simpanan pokok dan wajib dan bagi semua anggota Koperasi Unit Desa Gunung Makmur sebaiknya segera untuk mengadakan rapat anggota tahunan, dimana rapat anggota tahunan tersebut membahas mengenai pembubaran koperasi. karena sudah jelas kondisi kopersi saat ini sangat tidak layak dikatakan sebagai koperasi. sebab kondisi secara hukum sudah tidak lagi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
xiii
DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat tugas melakukan penelitian di Koperasi Unit Desa (KUD) Gunung Makmur Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang. 2. Surat keterangan telah selesai melakukan peneletian di Koperasi Unit Desa (KUD) Gunung Makmur Desa Penanggal, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang.
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ......................................................................................... HALAMAN SAMPUL DALAM........................................................................................ HALAMAN MOTTO ......................................................................................................... HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................................ HALAMAN PRASYARAT GELAR ................................................................................. HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................................... HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................ HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ............................................................ HALAMAN KATA PENGANTAR .................................................................................. HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................................ HALAMAN DAFTAR ISI ................................................................................................. HALAMAN RINGKASAN ................................................................................................ DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................................
i ii iii iv v vi vii viii ix x xi xii xiii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................
4
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................
4
1.3.1 Tujuan Umum .........................................................................................
4
1.3.2 Tujuan Khusus ........................................................................................
4
1.4 Metode Penelitian ...........................................................................................
5
1.4.1. Tipe Penelitian ............................................................................................
5
1.4.2. Pendekatan Masalah ....................................................................................
5
1.4.3. Bahan Hukum .............................................................................................
6
1.4.3.1 Bahan Hukum Primer ..........................................................................
6
1.4.3.2 Bahan Hukum Sekunder .....................................................................
7
1.4.3.3 Bahan Non Hukum...............................................................................
7
1.4.4.4 Analisa bahan hukum ...........................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................
9
2.1 Koperasi .............................................................................................................
9
2.1.1 Pengertian koperasi .................................................................................
9
xv
2.1.2 Sejarah koperasi Indonesia ...................................................................... 12 2.1.3 Landasan koperasi ................................................................................... 13 2.1.4 Sendi-sendi dasar koperasi ...................................................................... 16 2.2 Keanggotaan Koperasi ..................................................................................... 16 2.2.1 Pengertian anggota koperasi ................................................................... 16 2.2.2 Syarat-syarat menjadi anggota koperasi.................................................. 17 2.3. Jenis-jenis Koperasi ........................................................................................ 19 2.3.1 Jenis koperasi berdasarksn kebutuhan .................................................... 19 2.3.2 Jenis koperasi menurut jenjang hierarkinya ............................................ 19 2.3.3 Jenis koperasi menurut status hukum yang dimilkinya........................... 20 2.4. Koperasi Unit Desa ......................................................................................... 21 2.4.1 Pengertian koperasi unit desa .................................................................. 21 2.4.2 Tujuan,peran,fungsi koperasi unit desa................................................... 22 2.4.3 Fungsi Koperasi Unit Desa (KUD) ......................................................... 22 2.4.4 Azas-azas koperasi .................................................................................. 23 2.5. Profil KUD Gunung Makmur ......................................................................... 25 2.5.1. Jenis usaha koperasi unit desagunung makmur ..................................... 25 2.5.2. Keadaan wilayah Koperasi Unit Desa (KUD) ....................................... 26 BAB III PEMBAHASAN ...................................................................................... 28 3.1.Tanggung jawab anggota koperasi yang membuat koperasi mengalami kerugian .......................................................................................................... 28 3.2 Koperasi KUD Gunung Makmur dapat dibubarkan menurut UU Nomor 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian ................................................................................................... 36
BAB IV PENUTUP ................................................................................................ 49 4.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 49 4.2 Saran ................................................................................................................. 50 DAFTAR BACAAN LAMPIRAN
xvi
