SKRIPSI RESOLUSI KONFLIK SENGKETA TANAH ADAT OLEH PEMERINTAH KABUPATEN BATANG HARI ( STUDI KASUS : SENGKETA LAHAN ANTARA SUKU ANAK DALAM (SAD) DAN PT. ASIATIC PERSADA DI KABUPATEN BATANG HARI, JAMBI )
OLEH : WIDA LARAS SATTY WIBISONO 201010050311079
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah berkat rahmat dan hidayah yang di limpahkan oleh kehadirat Allah SWT, tuhan semesta alam yang telah melimpahkan segala rahmat serta karunia yang tiada henti hingga penulis dapat menyelesaikan pentusunan penelitian sekripsi yang berjudul “Resolusi Konflik Sengketa Tanah Adat Oleh Pemerintah Kabupaten Batanghari (Studi Kasus: Sengketa Tanah Antara Suku Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada di Kabupaten Batanghari, Jambi)”. Penulisan sekripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik di Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, motivasi dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala hormat dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Allah SWT, hanya dengan ridho-Nya maka skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik. 2. Drs. Muhajir effendi, M.A.P selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 3. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan FISIP Hevi Kurnia Hardini, MA. Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan 4. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si dan Bapak Yana S.Hijri, M.IP yang telah membimbing dan meluangkan waktunya untuk membantu skripsi saya 5. Seluruh dosen Ilmu Pemerintahan yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih untuk keikhlasan dan ketulusan bapak / ibu dosen dalam berbagi ilmu dengan kami. 6. Kedua orang tuaku Bapak dan Ibu, Bapak, Ibuuuuu, anakmu jadi Sarjana Ilmu Politik (SIP).....
Terimakasih telah
memberiku dukungan
moril
maupun
materil,
memberiku semangat, perhatian dan kasih sayang yang berlimpah. Terimakasih banget bapak ibu. 7. Kakak dan adekku…Thank’s for your spirit 8. Buat kesayanganku Mr. F. Irfandi yang selalu ada di setiap aku membutuhkan. Terima kasih atas semangat, motivasi dan kasih sayangmu yang kamu berikan selama ini. I will always love you… Yo Te Amo 9. Seluruh anggota The cenil’s centil, my best friend’s.. Beb Cipuuddd, Mama Oppi (nyinyut), Dedeg Lydia, Beb Itty (pitty) dan Beb Novel, thank you udah kasih support buat cepet – cepet lulus… 10. Bapak dan Ibu serta warga Suku Anak Dalam (SAD) yang membantu memudahkan skripsi saya
Penulis yakin skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna, sehingga masukkan dan kritikan akan selalu penulis harapkan untuk memperbaikki skripsi ini. Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar – besarnya jika dalam proses pembuatan skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja, maupun tidak disengaja. Semoga Tuhan Yang Maha Esa mengampuni atas segala kesalahan kita dan berkenaan menunjukkan jalan yang benar untuk kita semua. Amin
DAFTAR ISI Halaman Judul …..…………………...……………………………………….……… i Lembar Persetujuan ..……………………...………………………………………… ii Lembar Pengesahan ……………………………………..…………………………. iii Lembar Pernyataan ……………………………………………………………..….. iv Berita Acara Bimbingan ……………………………………………………...…….. v Kata Pengantar …………………………………………………………..………… vi Abstraksi …………………………………………………………...……………… viii Abstract .………………………………………………….………………………… x Daftar Isi …………………………………………………………………………… xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……………………………………………………………… 1 B. Rumusan Masalah …………………………………………………………. 16 C. Tujuan Penelitian ……………………………………...…………………… 16 D. Manfaat Penelitian ……………………………………………...…………. 16 E. Kajian Pustaka ……………………………………………...……………… 18 F. Metode Penelitian …………………………………………..……………… 20 G. Sumber Data …………………………………………………..…………… 23 H. Teknik Analisa Data ..……………………….…………………………...... 24 I. Uji Keabsahan Data ……………………..….……………………………… 27 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Teori Resolusi Konflik ..……………………….…………………………....29 1. De-eskalasi Konflik ..……………………….…………………………. 29 2. Interview Kemanusiaan Dan Negosiasi Politik ……………………….. 30 3. Problem- Solving Approach …………………………………………... 31 4. Peace-Building ………………………………………………………… 32 B. Konflik Agraria ..……………………….………………………….............. 41 C. Peraturan Bupati Batanghari nomor 12 Tahun 2010 ………………………. 45
D. Peraturan Bupati Batanghari nomor 244 Tahun 2010 ……………………... 45 BAB III PROFIL KABUPATEN BATANGHARI Dan PT. ASIATIK PERSADA A. Kabupaten Batanghari .……………….…………………………................. 51 1. Kondisi Geografis ..……………………….…………………………..... 51 2. Keadaan Topografis ..……………………….………………………….. 52 3. Keadaan Demografis ..……………………….………………………… 53 1. Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia ………………………….... 53 2. Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ……………………….. 54 3. Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ……………………... 55 4. Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis ………………………...… 56 5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Prasarana Pendidikan ……….... 57 B. Potensi Sumber Daya Alam ..……………………….…………………….... 58 a) Potensi Tanaman Pangan ………………………………………………. 58 b) Pertanian Tanaman Kebun dan Hutan …………………………………. 59 c) Peternakan …………………………………………………………….... 62 C. Profil Pemerintah Daerah Kabupaten Batanghari ..…………………….…... 63 D. Deskripsi Umum PT. Asiatik Persada ..……………………….…………… 65 BAB IV PEMBAHASAN A. Kronologi Masalah Sengketa Tanah Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada ……………….…………………………................ 72 B. Proses Resolusi Konflik Sengketa Tanah Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada ……….…………………………................ 89 1. Proses Administrasi Lahan Konflik ……….………………………….... 89 2. Proses Arbitrase Konflik Agraria dalam Bentuk Tim Terpadu ………... 93 3. Proses Mediasi Oleh Pemerintah Kabupaten Batanghari ……………... 99 C. Kendala-Kendala Dalam Resolusi Konflik Sengketa Tanah Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada ……………………............. 108 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ……………….…………………………................................. 120
B. Saran ……………….………………………….......................................... 123 DAFTAR PUSTAKA ………….…………………………................................... 118
DAFTAR PUSTAKA Anderson, James E. 2006. Public Policy Making: An Introduction. Boston: Houghton Mifflin. 1996 februari 2013, pukul 3:42 Burton, John. Conflict: Resolution and Provention, (London: MacMillan Press, 1990, hlm: 88-90 Clark, Samuel. 2004. Bukan Sekedar Persoalan Kepemilikan, Sepuluh Studi Kasus Konflik Tanah dan Sumber Daya Alam dari Jawa dan Flores, Jakarta: Bank Dunia. Clark, Samuel. 2004. Bukan Sekedar Persoalan Kepemilikan, Sepuluh Studi Kasus Konflik Tanah dan Sumber Daya Alam dari Jawa dan Flores, Jakarta: Bank Dunia. Creswell. W. John. Research Design, Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, Dan Mixed, Pustaka Pelajar, Celeban Timur, Yogyakarta Dirjen Dikti Depdiknas. Gulo,W.2002. Metode Penelitian, Gramedia widiasarana Indonesia. Jakarta Gunawan Wiradi (2001): “Reforma Agraria. Tuntutan Bagi Pemenuhan Hak-Hak Asasi Manusia”. Makalah dalam Konperensi Nasional Pembaruan Agraria, diselenggarakan oleh KOMNAS HAM, 17 – 20 April, 2001. Gunawan Wiradi Artikel, Hlm 2. 1996 kantor Yayasan Community Alliance on Pulp and Paper Advocacy (CAPPA) Koran Independent, Senin, 9 januari 2011. PT Asiatic Persada Lapor Ke Komnas HAM Soal Sengketa Lahan
Laporan Penelitian, Konflik Tanah Adat Suku Anak Dalam Kabupaten Batang Hari, 30 September, 2008 Lexey,Moleong. 2001. Meteologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakaria, Bandung Loescher, Gil dan Dowty, Alan. “Refugee Flows as Grounds for International Action”. International Security, Vol.2, No.1 (Summer 1996); Widjajanto, Andi. “Kelemahan Internal Aksi Kemanusiaan PBB”, Kompas, Selasa, 19 September (2000a);Widjajanto, Andi. “EtikaPerang dan Resolusi Konflik”, Global: Jurnal Politik Internasional, Vol.1, No.6 September2000 Maria S.W Sumardjono Pokok-Pokok Pikiran mengenai Penyelesaian Konflik Agraria, hlm 57, 2006 Maswadi. Ra’uf . 2000. Konsensus Politik : Sebuah Penjajagan Teoritis. Jakarta : Miall, Hugh. (et.al.). Resolusi Damai Konflik Kontemporer: Menyelesaikan, Mencegah, Melola dan Mengubah Konlik Bersumber Politik, Sosial, Agama dan Ras, terj. Tri BudhiSastrio. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2000. hlm. 302-344 Musta'in. 2006. Hukum Dan Politik Agrarian, universitas terbuka, Karunia, Jakarta. Nasikun. 1999. Perkembangan Konflik Pertanahan di Pedesaan Dalam era Pembangunan Indonesia, Bandung: Primaco Akademika Reily, Ben. “Katup-katup Demokratis bagi Pengelolaan Konflik” dalam Haris, Peterdan Reilly, Ben. (eds.). Demokrasi dan Konflik yang Mengakar:
Sejumlah Pilihan Negosiator. Jakarta: International IDEA, 2000, hlm. 135283 Rekaman Konflik Agraria 2013, per sektor. Grafis: Konsorsium Pembaruan Agraria S.W Sumardjono, 2006. Pokok-Pokok Pikiran mengenai Penyelesaian Konflik Agraria Salahudin. 2002. Setawar Sedingin, Sebuah Model Resolusi Konflik masyarakat Adat Bengkulu. Yogyakarta Soeharto, Irawan. 2002. Metode Social. Bandung Surianingrat, 1988, Mengenal Ilmu Pemerintahan, Aksara Baru, Jakarta Syarif, Alza. 2014. Menuntaskan Sengketa Tanah Melalui Pengadilan Khusus Pertanahan, Kepustakaan Populer Gramedia, Jakarta Wirawan, konflik dan manajemen konflik, teori, Aplikasi, Dan Penelitian, Salemba Himanika, 2010. Hlm:182 Wirawan, konflik dan manajemen konflik.Teori, Aplikasi, dan Penelitian, Salemba Humanika, 2010.. Hlm: 177 Zartman, William I. dan Touval, Saadia. “International Mediation in the Post-Cold War Era” dalam Crocker, Chester A (et.al) (eds.). Managing Global Chaos: Sources of and Responses to International Conflict (Washington, D.C.: USIP Press, 1996).
Referensi dari Internet, Jurnal dan Artikel
“Resolusi Konflik” terdapat di http://www.sicripps.ohio.edu/news/cmdd/artikelefhtm. diakses tanggal 20 Januari 2013, pukul : 12.30 Arsyad, Idham. (2012). Terkuburnya Keadilan Agraria Bagi Rakyat Melalui Reformasi Agraria, Laporan Akhir Tahun Konsorsium Pembaharuan Agraria 2012.
(http://www.sapa.or.id/laporan-program/126-mitra-sapa/805-laporan-
akhir-tahun-2012-konsorsium-pembaruan-agraria.html,
diakses
22
januari
2014) Artikel, ratusan warga Suku Anak Dalam (SAD) kembali duduki Kantor Gubernur. http://www.berdikarionline.com/kabar-rakyat/20131002/ratusan-warga-sad113-kembali-duduki-kantor-gubernur-jambi.html#ixzz2pFsUf400, diakses 25 februari 2013, pukul 3:42 Data Konflik Agraria PT. Asiatik Persada dan masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari Data Konflik Agraria PT. Asiatik Persada dan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari Data konflik PT. Asiatik Persada dan masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Dokumen Tim terpadu Kabupaten Batanghari Data konflik PT. Asiatik Persada dan Masyarakat Suku Anak Dalam, Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari Data rapat BPN Kabupaten Batanghari, dokumen Konflik PT. Asitaik Persada dengan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Pada Tanggal 15 April 2013, di Kantor PT. Asiatik Persada Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Batanghari, Saran Tindak Lanjut Surat Pengaduan, Dokumen Konflik PT. Asiatik Persada dan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Tim Terpadu Kabupaten Batanghari
Dinas Kehutanan Kabupaten Batanghari, Dokumen Konflik Agraria PT. Asiatik Persada dan Masyarakata Suku Anak Dalam (SAD), Tim Terpadu Kabupaten Batanghari. Galtung, Johan. 1960. Violence, War, and Their Impact On Visible and Invisible Effects of Violence dalam http://www.dadalos.org diakses tanggal 12 maret 2014, pukul 1:08 Gubernur, berhentilah melindungi PT Asiatic Persada. Error! Hyperlink reference not valid. , diakses pada 30 desember 2013, pukul: 1:00 Gubernur, berhentilah melindungi PT Asiatic Persada. Error! Hyperlink reference not valid., diakses pada 30 desember 2013, pukul: 1:00 Hasil Hearing antara masyarakat Suku Anak Dalam (SAD) dan Gubernur Jambi, Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari. Hasil Rapat
koordinasi penyelesaian permasalahan PT. Asiatak Persada dengan
Masyarakat SAD, Pada hari Senin, 26 Maret 2012, diruang Utama Kantor Gubernur Provinsi Jambi, Jam: 10.00 s./d Selesai. Hasil rapat Koordinasi penyelesaian permasalahan PT. Asiatik Persada dengan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), pada senin 26 Maret 2012, diruang Utama kantor Gubernur Jambi, Jam 10.00 S/d selesai. http://news.liputan6.com/read/439235/kekerasan-akibat-konflik-agraria-meningkat http://tinyurl.com/oul2pe4 Petition of the Suku Anak Dalam Batin Sembilan: RSPO, berhentilah melindungi Wilmar! October 2013 http://www.kemendagri.go.id/media/documents/2013/02/19/i/n/inpres_no.022013.pdf. diakses, 12 maret 2013, pukul 14:24.
Hukum konflik agraria, sumber:www.wordpress.com, diakses 13 maret 2014, pukul: 09:56 Jurnal Agraria, Resolusi Konflik Pertanahan Berdasarkan Pranata Adat, Tahun 2008, Jambi: Yayasan Caffaa Jurnal
KPA: http://www.berdikarionline.com/kabar-rakyat/20131029/tujuh-alasanizin-hgu-pt-asiatic-persada-harus-dicabut.html#ixzz2mU7dJ2dT, diakses pada, 6 januari 2014.
Menteri Kehutanan RI, Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 667/Krta-II/1992, Dokumen Konflik PT. Asiatik Persada Dan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD) Tim Terpadu Kabupaten Batanghari. Perkembangan Penyelesaian konflik PT. Asiatik Persada dengan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Disampaikan oleh Bupati Batanghari pada pelaksanaan Pertemuan koordinasi penanggulangan Gangguan Usaha Perekebunan. SK Bupati nomor: 800/0919/SPT/2010, dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari Suku Anak Dalam : PT. Asiatic Persada [WILMAR Grup] Berdiri Di Atas Tanah Kami.
http://serikat-tani-nasional.blogspot.com/2008/09/suku-anak-dalam-pt-
asiatic-persada.html. diakses 12 Januari 2014, pukul, 21:09 Surat Badan Inventarisasi dan Tata Guna Hutan, Dertemen Kehutanan An. Menteri Kehutanan
Tanggal
11
Juli
1987
Nomor:
393/VII-4/198,
tentang
Pemberitahuan Persetujuan Pelepasan Areal Hutan Seluas 27.150 Ha untuk Perkebunan Kepala Sawit dan Coklat an. PT. BDU di Provinsi Jambi, Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari
Surat BPN RI, Nomor : 3602/25.2/X/2012, tentang
permasalahan tanah antara
Kelompok Suku Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada, dokumen Lembaga Swadaya Masyarakt Peduli Bangsa. Surat tembusan dari Dinas Kehutanan Kabupaten Batanghari. Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari TRIBUNNEWS.COM.Ketergantungan Suku Anak Dalam (SDA) Picu Konflik Agraria Meninggi, diakses.26 Desember 2013 14:40 WIB. Undang-undang Republik Indonesia nomor: 30 tahun 1999
