SKRIPSI PERAN LEMBAGA PENYEDIA LAYANAN TERPADU BERBASIS GENDER DAN ANAK TERHADAP ANAK KORBAN KDRT
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh: MUHAMMAD NUR AJI BASUKI NIM. C.100.090.043
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013
i
MOTTO
“Jadi Diri Sendiri, Cari Jati Diri, And Dapetin Hidup Yang Mandiri Optimis, Karena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus Berputar Sesekali Liat Ke Belakang Untuk Melanjutkan Perjalanan Yang Tiada Berujung”
v
PERSEMBAHAN
Karya tulis-penelitian sederhana ini penulis persembahkan untuk: ALLAH SWT, yang telah mengabulkan segala doa-doa hamba yang nista ini. Bapak dan Ibu ku tersayang yang telah membesarkan, mendampingi aku hingga meraih gelar akademik. Terima kasih kepada bapak dan ibu ku Adikku Muhammad Sigit Prasetya Basuki Almameterku, UMS bagaimanapun tumbuh dan berkembangnya akademis dan non-akademisku berkat ada perhatian nyata dari almameterku, selamanya akan ku jaga nama baik almameter ini. Kekasih dan Tunanganku tersayang Sri “Jecky” Redjeki yang telah memberikan motivasi dan semangat serta kesabaran kepada penulis. Orang-orang yang mencintaii dan menyayangiku, semoga cinta dan sayang kalian dibalas setimpal oleh ALLAH SWT. Orang-orang yang membenciku, semoga dengan kebencian, cibiran dan ketidaksukaan kalian akan menambah semangatku untuk berubah kearah yang lebih baik, kalian baik banget maksih zaw.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur kehadirat ALLAH SWT karena atas berkah rahmatnya penulis mampu menyelesaikan penelitian ini dengan penuh kebahagiaan tanpa suatu hambatan apapun yang berarti. Gagasan penelitian ini adalah bagaimana melindungi anak korban KDRT yang mana dalam beberapa tahun ini sangatlah kurang diperhatikan dan tidak peduli sama sekali. Alhasil penelitian ini berjudul “Peran Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender Dan Anak Terhadap Anak Korban KDRT”. Penelitian ini digunakan sebagai skripsi yang disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat sarjana delam bidang ilmu hukum di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. ALLAH SWT yang menghijabahi doa-doa hambanya, memberikan yang terbaik untuk hamba-hambanya. 2. Ibu, bapak dan adhek-adhekku yang selalu stay and anytime when i need support. 3. Bapak Muhammad Iksan selaku dekan fakultas hukum universitas muhammadiyah dan juga selaku pembina IMM komisariat fakultas hukum UMS. Terima kasih atas motivasi-motivasinya kepada penulis. 4. Bapak Natangsa Surbakti selaku pembimbing dan wakil dekan I terima kasih atas bimbingan dan masukan yang diberikan kepada penulis. 5. Ibu Kuswardani selaku pembimbing skripsi dan juga pembimbing PKMM, yang mana berkat masukan Ibu saya bisa merasakan PKM yang didanai oleh dikti semoga kedepan FH UMS meloloskan banyak proposal untuk didanai oleh DIKTI. Amin!!!! vii
6. Bapak Prof. Harun selaku pembimbing PKMM berkat Prof Harun penulis bisa merasakan bagaimana mempelajari seluk beluk sistem perijinan di Indonesia khususnya di Kabupaten Sragen. 7. Staff TU Fakultas Hukum yang selalu ada untuk membuat surat dan melayani mahasiswa, semoga kinerjanya lebih baik lagi dari sekarang. 8. Dosen-dosen FH UMS yang tak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih sebanyak-banyaknya bapak-bapak dan Ibu-ibu telah memberikan ilmu yang begitu elok dan menakjubkan, semoga saya dapat mengaplikasikan ilmu yang saya dapat sesuai dengan semboyan Universitas “Wacana Keislaman dan Keilmuan” amiiiiiiiiiiinnn. 9. Bapak-bapak dan Ibu-Ibu pimpinan Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak: Ibu Nuning Sri Sulistyoningsih, SH., kepala bagian Badan Perlindungan Perempuan, Bapak Hariyadi Sekretaris II P2TP2A Mutiara Klaten. Kepada bapak dan Ibu penulis ucapakan terima kasih karena telah diberikan waktu untuk wawancara dan mencari data untuk keperluan data skripsi. 10. Keluarga IMM: Mas Nanang lele(teman sepejuang memperoleh SH diakhir2 waktu), kang Yudha (yang selalu memberi masukan untuk kemajuan IMM Kom FH UMS), Haris “om jin” (yang selalu sibuk untuk mencari data skripsi kesana kemari dan akhirnya ketemu di POLDA Jateng dan akhirnya bisa SH juga), Fadhil yang galau jabatannya yang mau habis sebagai ketum, ibeng yang sulit diketemukan, Mita penghuni kontrakan sendiri “awas ada hantu mit”, Ricky gendhut caem “dhut cory aku lulus dulu”hahaha serta terima kasih telah menerima curhatan hatiku kalau sedang GALAU “hehehehe”, arif BO yang selalu mencintai SFC selalu, fauzi dan Nita tolong tuch dipertahankan kader yang ada, Gio dan afif ayow putus jaringan permasalahan yang ada di Bidang keilmuan, Ocha yang selalu menjadi pemberontak didepan sendiri “hahahaha”, Agil dan Azizah yang selalu mengurusin kemajuan sosma “LANJUTKAN”, windi dan avita saling melengkapi yang satu seorang aktivis sejati dan satu seorang yang selalu menjaga jarak aman dari KODOK, Ryan “pak partonya IMM” dan arif “susu” yg sll aku pesenin susu sapi, Danang PU viii
yang melebarkan sayapnya ke BEM FH, kader-kader baru Ghofur, Dandi, Nahda, Nuris, dll tetaplah semangat dan majukanlah IMM Kom FH kedepan. 11. Teman-teman satu angkatan: Addib “wes dor ayow ndang garap skripsi”, edy yang selalu galau ttg bab II, Yang Kung “teman sepuh yg lulus bareng”, Ag yang semakin hari semakin tambah mesra dengan Yunita walaupun harus berjuang LDR, Perkumpulan MoRoKiTi; MasMoo“yang suka pada anjar agustin” + MasRoo dan MbaTii “semakin tua semakin joss gandhos” kapan kita mancing n golek pitik, hesty teman seperjuang dospem, MDR “shitttoo” makasih masukannya, Retno dan Reni maafkan aku kalau setiap ketemu pasti aku ejekin teman “hehehehe”, sigit Setiawan “aremania Cabang Solo” bukalah anak cabang aremania di Solo “hehehehe”, Si Sob dan Si Coy asal Brebes Lusy yang selalu bertukar keluh kesah masalah kuliah dan skripsi akhirnya bisa wisuda desember, pratiwi “tiwul” ayow tetap semangat dengan dospem yang sangar “hehehe”, dll. 12. Kelompok pengabdian PKMM: Cyntia “ayow ndang mikir skripsi ojo mog mikir duwet wae” hahaha dan Irul “yang terus berjuang mencapai wisuda bulan mei 2014” hehehe. 13. Harapanku dan Tunanganku Sri “Jecky” Redjeki, terima kasih atas motivasi yang telah diberikan kepada penulis untuk mencapai gelar S.H,. Dengan segala kerendahan hati dan kesadaran, kembali penulis ucapkan terima kasih atas terselesainya skripsi ini, dan mohon maaf jikalau banyak terdapat kesalahan baik subtansi maupun tekstual sebab penulis menyadari betapa tidak sempurnanya penulis dan kesempurnaan hanya pada ALLAH semata. Semoga karya ini dapatt bermanfaat dan berguna bagi semuanya. Wassalamu’alaikum wr.wb. Surakarta, Penulis
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................iv HALAMAN MOTTO ...............................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................................vi KATA PENGANTAR ..............................................................................................vii DAFTAR ISI .............................................................................................................x ABSTRAK ................................................................................................................xiii BAB I : PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1 B. Pembatasan dan Rumusan Masalah .............................................................. 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................................................... 5 D. Kerangka Pemikiran ...................................................................................... 6 E. Metode Penelitian .......................................................................................... 9 1. Metode Pendekatan ................................................................................. 10 2. Jenis Penelitian ........................................................................................ 10 3. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 10 4. Jenis data ................................................................................................. 11 a. Data Primer ....................................................................................... 11 b. Data Sekunder ................................................................................... 11 5. Metode Pengumpulan data ...................................................................... 12 a. Studi Kepustakaan ............................................................................. 12 b. Studi Lapangan .................................................................................. 12 x
1) Wawancara/Interview ........................................................... 12 2) Pengamatan/Observasi .......................................................... 13 6. Metode Analisis Data .............................................................................. 13 F. Sistematika Skripsi ........................................................................................ 14 BAB II : Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 15 A. Tinjauan Umum Tentang Hak Asasi Manusia dan Hak Anak ...................... 15 B. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Perempuan dan Anak Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak ............................................... 17 1. Lembaga Perempuan dan Anak .............................................................. 17 2. Definisi Layanan Hukum dan Berbasis Gender dan Anak ..................... 20 C. Tindak Pidana dan Kemampuan Bertanggung Jawab ................................... 21 1. Pengertian Tindak Pidana dan Unsur-unsur Tindak Pidana ................... 22 2. Kemampuan Bertanggung Jawab ............................................................ 23 D. Tinjauan Umum Tentang KDRT Sebagai Kekerasan berbasis Gender dan Anak Dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ......................................... 24 1. Pengertian Tindak Pidana KDRT ........................................................... 24 2. Bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga .............................................. 27 a. Kekerasan Emosional atau kekerasan verbal .................................... 27 b. Kekerasan Fisik ................................................................................. 27 c. Kekerasan Seksual ............................................................................ 27 d. Kekerasan dalam bentuk pelantaran .................................................. 28 3. Karakteristik Kekerasan Dalam rumah Tangga ...................................... 28 4. KDRT sebagai kekerasan berbasis gender dan anak dalam hukum pidana di Indonesia ................................................................................. 29 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 36 A. Profil Regulasi Mengenai Pelayanan Konsultasi dan Bantuan Hukum oleh Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak .............. 36 B. Gambaran Umum Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak ....................................................................................................... 53 a. Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Kota Surakarta (PTPAS) .................................................................................................. 53 xi
b. Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Mutiara Klaten ....................................................................... 55 C. Peran Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak Dalam Pemberian Konsultasi Dan Bantuan Hukum Di Surakarta ................ 56 BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 73 A. Kesimpulan ............................................................................................. 73 B. Saran ........................................................................................................ 74 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
ABSTRAKSI
Negara Indonesia adalah negara hukum yang memilik tujuan untuk kesejahteraan rakyat. Disini menunjukan bahwa HAM di Indonesia sangat dijunjung tinggi terutama dalam ranah hukum. Perlindungan HAM kepada orang yang terkena masalah hukum khususnya mereka yang tidak mengetahui seluk-beluk tentang hukum. Apabila orang sedang menjadi korban hukum pidana khususnya pidana publik orang tersebut akan secara langsung melindungi hak-hak mereka dalam persamaan didepan hukum dan persamaan dalam peradilan. Lembaga penyedia layanan terpadu berbasis gender dan anak harus memposisikan memberikan perlindungan kepada korban khususnya anak yang menjadi korban KDRT. Disini perlu adanya lembaga penyedia layanan terpadu berbasis untuk mengontrol pergerakan penegak hukum demi terwujudnya peradilan yang bebas dan adil serta juga untuk melindungi anak yang menjadi korban KDRT. Anak yang menjadi korban KDRT lambat laun semakin meningkat yang itu diperlukan lembaga penyedia layanan terpadu berbasis gender dan anak untuk melindungi anak yang menjadi korban KDRT serta juga untuk controling terhadap aparat penegak hukum sebagai upaya perwujudan “pengabdian” kepada masyarakat. Hal tersebut juga harus didukung oleh semua pihak dan berharap adanya peran lembaga penyedia layanan terpadu berbasis gender dan anak dalam pemberian konsultasi dan bantuan hukum terhadap anak korban KDRT.
Kata kunci : HAM, Bantuan Hukum, Anak, dan Lembaga penyedia layanan terpadu berbasis gender dan anak.
xiii
ABSTRACT
Indonesia Is a law country that have purpose to make cross prerous cityyen. Here shows that human right in Indonesia is upheld very much spescialli in realm of law. If a person becames a victim of criminal law especially public criminal directly that person will protect ther equality before law and equality in court. Integrated services provider based on gender and kids in the position to protect the victim especially kids who become victim of violance in the familly. Here needs the base integrated services providers to control the law officer movement for the real free justice and fair also to protect the kids of the victim in the violence in the family. The kids of the victim in the violence in the family surely but sure getting arise so it is needed integrated services providers based on gender and kids to protect the victim of violence in the family also to do the controling. To the law officer as the entity of the loyal for society.
Key words: Human right, legal, child and lembaga penyedia layanan terdadu berbasis gender dan anak.
xiv
