UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
SKRIPSI
PENGEMBANGAN KUALITAS PEGAWAI PADA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA (DIKPORA) KABUPATEN LUWU Oleh: FATHUL IDZHAR E211 07 052
Diajukan sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Sosial dalam bidang ilmu Administrasi Makassar, 2013 i
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama
: FATHUL IDZHAR
NIM
: E 211 07 052
Program Studi
: Ilmu Administrasi Negara
Judul Skripsi
: Pengembangan Kualitas Pegawai pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (DIKPORA) Kabupaten Luwu
Telah diperiksa oleh Ketua Program Sarjana dan Pembimbing serta dinyatakan layak untuk diajukan ke Sidang Tugas Karya Akhir Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Makassar, 7 Februari 2013 Menyetujui,
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.Dr. H. Sulaeman Asang NIP. 19610108 198702 1 001
Drs. Nelman Edy, M.Si NIP. 19610717 198702 1 001
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Prof. Dr. Sangkala, M. Si NIP. 1963111 199103 1 002
ii
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertandatangan dibawah ini: Nama
: FATHUL IDZHAR
NIM
: E211 07 052
Program Studi
: ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “PENGEMBANGAN KUALITAS PEGAWAI PADA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA (DIKPORA) KABUPATEN LUWU” benarbenar merupakan hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Maret, 2013
FATHUL IDZHAR E211 07 052
iii
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI Nama Penulis
:
FATHUL IDZHAR
NIM
:
E211 07 052
Program Studi
:
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Judul Skripsi
:
PENGEMBANGAN
KUALITAS
PEGAWAI
PADA
DINAS
PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA (DIKPORA) KABUPATEN LUWU telah dipertahankan dihadapan Sidang Penguji Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, pada Hari
,Tanggal Tim Penguji Skripsi
Ketua Sidang
:
Prof. Dr. H. Sulaeman Asang, MS
(………………)
Sekretaris Sidang
:
Drs. Nelman Edy, M.Si.
(………………)
Anggota
:
1. Prof. Dr. Sangkala, MA
(………………)
2. Dr. Hj. Hamsinah, M.Si
(………………)
3. Dra. Hj. Halwatiah, M.Si
(………………)
iv
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
ABSTRAK Fathul Idzhar (E21107052), Pengembangan Kualitas Pegawai pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (DIKPORA) Kabupaten Luwu, xiii + 83 halaman + 28 tabel + 23 pustaka (1981-2009). Dibimbing oleh Bapak Prof.Dr. H. Sulaeman Asang dan Bapak Drs. Nelman Edy, M.si Penelitian ini bertujuan untuk meneliti sub-sub sistem yang mempengaruhi pengembangan kualitas pegawai pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Luwu. Variabel-variabel yang diteliti adalah variebel pengembangan pegawai Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Luwu dengan sub varibel yang mempengaruhi yaitu pendidikan formal dan diklat. Metode penelitian yang utama yang dipakai adalah survey dengan mendeskripsikan pengembangan sumber daya manusia dan menggunakan sampel jenuh serta pengumpulan data yaitu kuesioner terhadap semua pegawai di lingkungan Dinas Dikpora Kabupaten Luwu dalam bentuk daftar pertanyaan yang disebarkan kepada responden dan jawaban ditabulasikan dalam tabel distribusi frekuensi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengembangan pegawai yang ditinjau dari segi pendidikan formal dan diklat dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas pegawai, karena latar belakang pendidikan formal pegawai sudah dapat memberikan kontribusi yang positif dengan dukungan dari Dinas Dikpora Kabupaten Luwu memberikan kesempatan yang baik untuk melanjutkan pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi, serta pengikut sertaan diklat kepada pegawai untuk dapat menambah ketrampilan dalam meningkatkan kualitas kerja dan fungsi pegawai. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, maka disarankan agar dilakukan upaya pengembangan pegawai yang optimal.
v
UNIVERSITY OF HASANUDDIN FACULTY OF SOSIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF ADMINISTRATIVE SCIENCE UNDERGRADUATE PROGRAM
ABSTRACT Fathul Idzhar (E21107052), Employee Development Quality at the Department of Education, Youth and Sports (Dikpora) Luwu, xiii + 83 pages + 28 tables + 23 page bibliography (1981-2009). Supervised by Mr. Prof. Dr. H. Sulaeman Asang and Drs. Nelman Edy, M.si This study aimed to examine the sub-systems that affect the development of the quality of employees at the Department of Education, Youth and Sports Luwu. The variables studied were variebel employee development Office of Education Youth and Sports Luwu with sub variables that affect the formal education and training. The main research method used was a survey by describing the development of human resources and uses saturated sample and data collection are questionnaires to all staff of the Department Dikpora Luwu in the form of a questionnaire distributed to respondents and answers are tabulated in a frequency distribution table. The results of this study indicate that the development of employees in terms of formal education and training can contribute to improving the quality of employee, as an employee of formal educational background is able to make a positive contribution to the support of the Department Dikpora Luwu provides an excellent opportunity to continue formal education to a higher level, as well as followers of participation training for employees to be able to add skills to improve work quality and employee functions. Based on these results, it is recommended to do the optimum employee development efforts.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu Alaikum Wr. Wb. Puji dan syukur penulis panjatkan Kehadirat ALLAH SWT atas limpahan berkat dan karunia-NYA dalam setiap proses yang dilalui sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Tak ada kata yang dapat diungkapkan kepada-NYA atas segala kesempatan yang telah diberikan selain ucapan syukur yang sedalamdalamnya. Skripsi ini disusun guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial dalam bidang ilmu administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin Makassar. Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan pada skripsi ini, namun penulis telah berusaha untuk menyelesaikannya dengan maksimal. Sekiranya ada masukan dan kritikan dari pembaca maka penulis akan menerimanya dengan senang hati. Banyak tantangan yang penulis hadapi dalam pembuatan skripsi ini, namun berkat bantuan dari berbagai pihak serta arahan oleh Dosen Pembimbing akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya penyusun haturkan kepada kedua orang tua penyusun, Bapak Drs. Muchtar Luthfi dan Ibu Dra. Rumpiati. Sujud ananda atas segala pengorbanan dan kasih sayang yang diberikan sehingga penyusun bisa sampai pada taraf ini. Selain itu, penyusun juga menghaturkan terima kasih kepada: 1.
Bapak Rektor Universitas Hasanuddin Prof. DR. Dr. Idrus Patturusi, S.pB, S.pBO.
2.
Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin Prof. Dr. H. Hamka Naping, MA.
3.
Bapak Ketua Jurusan Ilmu Administrasi FISIP UNHAS Prof. DR. Sangkala, MA.
4.
Ibu Dr. Hj. Hamsinah, M.Si sebagai sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi.
vii
5.
Bapak Prof. Dr. H. Sulaeman Asang selaku pembimbing akademik penyusun semasa kuliah, sekaligus sebagai pembimbing 1 dalam penyusunan skripsi.
6.
Bapak Drs. Nelman Edy, M.Si selaku pembimbing 2 dalam penyusunan skripsi.
7.
Seluruh dosen penguji dalam ujian skripsi penyusun; Prof. Dr. Sangkala, MA, Dr. Hj. Hamsinah, M.Si, dan Dra. Hj. St. Halwatiah, M.Si.
8.
Seluruh dosen pengajar Jurusan Ilmu Administrasi FISIP UNHAS.
9.
Pegawai pada Jurusan Ilmu Administrasi; kak Rini, kak Aci’, kak Amra, kak Amril, Pak Lili, yang telah banyak membantu.
10. Seluruh pegawai pada Dinas DIKPORA Kabupaten Luwu yang bersedia membantu penyusun dalam pengambilan data dan penelitian. 11. Kakakku tercinta Ria Mustika yang selalu mendukung dan memotivasi, serta adik-adikku yang selalu menyemangati, Kiki, Rina, dan Iqbal. 12. Saudara seangkatanku CREATOR 07, terima kasih untuk “keindahan dalam kebersamaan” nya. 13. Kakanda-kakanda dan adik-adik di HUMANIS; Sobat 02, Mawar 03, Peace 04, Atsmosper 06, Bravo 08 dan Cia 09, Prasasti ’10, Briliant ’11, dan Relasi ’12. 14. Teman-teman KKN regular gelombang 79 Soppeng Riaja. Khususnya Anti, Mimi, Riana, Okto, Adi, dan Bruw. 15. Teman-teman FISIP 07. 16. Buat sahabat-sahabat ku, Arfand, Rajab, Bhoim, Rudi, Lobet, Hardi, Zaldhy, Iwan, Yahdi (Alm), Naim, Anas, Mamat, Ayyub, Illank, Cecep, Nugraha, Ifan.
Semoga segala kebaikan kalian dibalas oleh Yang Maha Kuasa dengan sebaik-baik balasan.
viii
Akhirnya, penyusun menyadari skripsi ini masih terdapat kekurangan yang disebabkan oleh keterbatasan penyusun. Segala kesempurnaan hanya milik- Nya, maka dari itu kritik dan saran konstruktif sangat penyusun harapkan demi penyempurnaan kedepannya.
Jazakumullah Khairan Katsira Wassalamu alaikum Wr. Wb.
Makassar, 4 Maret 2013
Penulis,
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI.................................................................
ii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN..…………………………………………….
iii
LEMBAR PENGESAHAN..………………………………………………………….
iv
ABSTRAK ..…………………………………………………………………………...
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………………….
vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………
xii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1.2 Permasalahan .............................................................................................. 1.3 Tujuan Penelitian.......................................................................................... 1.4 Manfaat Penelitian........................................................................................
1 1 5 5 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................... ........................ 2.1 Pengertian Pengembangan Kualitas Pegawai................... .......................... 2.2 Metode Pengembangan Kualitas Pegawai............ ...................................... 2.2.1 Pendidikan Formal .................................................................... ....... 2.2.2 Pendidikan dan Pelatihan (DIKLAT)................................................... 2.3 Konsep Pegawai Negeri............................................................................... 2.4 Tujuan Pengembangan....................................................................... ......... 2.5 Kendala Pengembangan.............................................................................. 2.6 Kerangka Konsep.........................................................................................
6 6 10 10 12 19 20 23 25
BAB III METODE PENELITIAN......................................................................... 3.1 Pendekatan Penelitian.................................................................... ............ 3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian............................................................... ........ 3.3 Jenis atau Tipe Penelitian................................................................ ........... 3.4 Populasi dan Sampel......................................................................... ......... 3.5 Defenisi Operasional......................................................................... .......... 3.6 Jenis dan Sumber Data............................................................................... 3.7 Instrumen Pengumpulan Data...................................................................... 3.8 Teknik dan Analisis Data..............................................................................
26 26 26 26 27 27 29 30 31
BAB IV PEMBAHASAN.................................................................................... 4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ……………………………………………………. 4.1.1 Kondisi Geografis ……………………………………………………… 4.1.2 Kondisi Sosial Budaya Daerah ………………………………………… 4.1.3 Visi, Misi, Tata Nilai,Tujuan, dan Kebijakan ………….……………… 4.1.4 Tugas Pokok dan Fungsi ………………………………………………. 4.2 Hasil Penelitian dan Pembahasan ……………………………………………. 4.2.1 Pengembangan Kualitas Pegawai ……………………………………. a. Pendidikan Formal ……………………………………………………
34 34 34 35 38 43 55 55 56
x
b. Pendidikan dan Pelatihan ……………………………………………
63
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ……………………………………………………………………… 5.2 Saran …………………………………………………………………………….
88 88
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................
91
LAMPIRAN …………………………………………………………………………...
93
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tanggapan responden mengenai peningkatan kualitas pega wai melalui jenjang Pendidikan Formal Tabel 2 Tanggapan responden mengenai pengaruh latar belakang Pendidikan Formal pegawai terhadap bidang tugas pegawai
56
58
Tabel 3 Tanggapan responden mengenai kesesuaian latar belakang PendidikanFormal dengan tugas pokok dan fungsi
59
Tabel 4 Tanggapan responden mengenai pemberian kesempatan kepadpegawai untuk melanjutkan Pendidikan Formal
60
Tabel 5 Tanggapan responden mengenai pengarahan pegawai meningkatkat jenjang Pendidikan Formal sesuai dengan tupoksi
61
Tabel 6 Rekapitulasi tanggapan responden mengenai Pendidikan Formal
62
Tabel 7 Jenis Diklat Kepemimpinan Pegawai dinas DIKPORA Kab. Luwu
64
Tabel 8 Jumlah pegawai yang telah mengikuti Diklat Kepemimpinan
64
Tabel 9 Tanggapan responden mengenai penentuan pegawai yang mengikuti Diklat Kepemimpinan
65
Tabel 10 Tanggapan responden mengenai Diklat Kepemimpinan penting untuk dilaksanakan Tabel 11 Tanggapan responden mengenai Diklat Kepemimpinan yang telah diikuti
66 68
Tabel 12 Tanggapan responden mengenai pengaruh Diklat Kepemimpinan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi
69
Tabel 13 Rekapitulasi tanggapan responden mengenai Diklat Kepemimpinan
70
Tabel 14 Jumlah pegawai yang telah mengikuti Diklat Fungsional
71
Tabel 15 Tanggapan responden mengenai penentuan pegawai yang mengikuti Diklat Fungsional
72
Tabel 16 Tanggapan responden mengenai pentingnya Diklat Fungsional untuk dilaksanakan 73 Tabel 17 Tanggapan responden mengenai kesesuaian Diklat Fungsional yang diikuti pegawai dengan jabatan fungsional Tabel 18 Tanggapan responden mengenai pengaruh Diklat Fungsional dalam melaksanakan jabatan fungsional
xii
75
76
Tabel 19 Rekapitulasi tanggapan responden mengenai Diklat Fungsional
77
Tabel 20 Jumlah pegawai yang telah mengikuti Diklat Teknis
78
Tabel 21 Tanggapan responden mengenai penentuan pegawai yang mengikuti Diklat Teknis
79
Tabel 22 Tanggapan responden mengenai pentingnya Diklat Teknis untuk dilaksanakan
80
Tabel 23 Tanggapan responden mengenai Diklat Teknis yang telah diikuti pegawai sesuai dengan kebutuhan organisasi
81
Tabel 24 Tanggapan responden mengenai Diklat Teknis yang telah diikuti pegawai sesuai dengan bidang tugasnya
82
Tabel 25 Tanggapan responden mengenai pengaruh Diklat Teknis dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi
84
Tabel 26 Rekapitulasi tanggapan responden mengenai Diklat Teknis
85
Tabel 27 Rekapitulasi Indikator Penilaian Analisis Pengembangan Kualitas Pegawai pada Dinas Pendidikan pemuda dan olahraga
86
xiii
