1
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
KEWAJIBAN PEMERINTAH TERHADAP HAK PEKERJA ANAK ATAS KESEHATAN
Disusun Oleh :
HERLIN PALILU
NPM : Program Studi : Program Kekhususan :
05 05 09239 Ilmu Hukum Hukum Ekonomi Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009
2
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari Tanggal
: Rabu : 10 Juni 2009
Tempat
: Ruang Dosen Lantai I, Ruang Prof. Dr. MG. Endang Sumiarni, Dra., S.H., M.Hum, Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim penguji: Ketua
Tanda Tangan
: Prof.Dr.MG.Endang Sumiarni,Dra.,S.H.,M.Hum
Sekretaris : Imma Indra Dewi W., S.H., M.Hum Anggota
: Iswantiningsih., S.H., M.S
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. J. Gunarto Suhardi., S.H
………….… ………….…
3
HALAMAN PERSETUJUAN
KEWAJIBAN PEMERINTAH TERHADAP HAK PEKERJA ANAK ATAS KESEHATAN Diajukan oleh :
HERLIN PALILU NPM
: 05 05 09239
Program studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi Bisnis
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pada Tanggal 14 Mei 2009
Dosen Pembimbing
Prof. Dr. MG. Endang Sumiarni, Dra., S.H., M.Hum
4
MOTTO
“TUHAN ALLAHKU ADA DIANTARAKU SEBAGAI PAHLAWAN YANG MEMBERI KEMENANGAN. IA BERGIRANG KARENA AKU DENGAN SUKACITA, IA MEMBAHARUI AKU DALAM KASIH-NYA, IA BERSORAK-SORAK KARENA AKU DENGAN SORAK-SORAI” (Zefanya 3:17)
“TERPUJILAH
TUHAN, SEBAB KASIH SETIA-NYA DITUNJUKKANNYA
KEPADAKU DENGAN AJAIB PADA WAKTU KESESAKAN” (Mazmur 31:22)
5
PERSEMBAHAN
I wanna say THANKS to… Tuhan dan Rajaku Yesus Kristus, terima kasih untuk Kasih karunia dan penyertaan-Mu buat hidupku, serta orang-orang yang aku kasihi. Papa dan Mama tercinta, terima kasih atas doa, kasih sayang, pengorbanan, dan kepercayaan besar yang telah diberikan selama ini. My bro..Heryanto Harto ayooo kapan nyusul aku jd sarjana..saya duluan yee..hohoho Eka Oktavianus terima kasih banyak buat setiap pengorbananmu, sekarang aku udah lulus..dan buat tante Minue terima kasih atas doa dan dukungannya ya.. Saudara-saudaraku di GKKD Yogya yang selalu mensupportku, terima kasih buat waktu dan semua yang pernah kita alami bersama. Sahabat, saudara dan teman-temanku yang kusayangi, selalu memberi dukungan, pengorbanan dan kebersamaan..Tasya, Dina & Doni, Valen, K’Moniq, Yuya, Eva, Anna, Sebrina, Ervan, Riki Mok2, Jek, Andar, Royhot. Teman-teman KKN ku ( Siska, Ervan, Noriko, Sisco, Evan) kapan kita jalan-jalan lagi nie..tapi jangan di tempat p’dhe lagi ya..horror sieh..wkwk, terima kasih buat semangatnya!! Buat teman-teman kelompok bimbingan Prof, terima kasih untuk bantuan dan semangat kalian, akhirnya selesai juga ya..hehe, dan teman-teman Fakultas hukum Atmajaya Yogyakarta 2005 yang membuatku termotifasi, chaayooo…!!! untuk semua orang yang sudah terlibat dan mendukung proses penulisan skripsi ini, dan tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih semuanya…
6
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Allah dan Rajaku, atas berkat, penyertaan, dan kasih karunia-Nya yang tidak terhingga sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini yang berjudul: “Kewajiban Pemerintah Terhadap Hak Pekerja Anak Atas Kesehatan”. Penyusunan skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Bpk. Dr. J. Gunarto Suhardi S.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
2.
Prof. Dr. MG. Endang Sumiarni, Dra., S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang dengan sabar memberikan masukan, nasehat serta pengarahan dalam penulisan hukum ini.
3.
Bpk. M. Umar Sukarno S.KM., selaku Kepala Seksi Pengembangan dan Pengawasan Tenaga Kerja Sosial Dan Keluarga Berencana Kabupaten Sleman yang telah memberikan data dan informasi yang sangat berguna dalam penulisan hukum ini.
4.
Bpk. Pranowo S.H., selaku sekretaris Lembaga Perlindungan Anak DIY yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi.
5.
Papa dan Mamaku, Kak Harto dan keluarganya, serta keluarga besarku yang selalu memberikan doa, motivasi, dan dukungannya.
6.
Eka Oktavianus yang selama ini menjadi sahabat dan teman yang sangat setia dalam memberi doa, semangat, masukan yang sangat berarti.
7
7.
Sahabat dan teman-temanku Tasya, Blandina, Valen Nesia, serta saudarasaudaraku di Area UPN dan GKKD Yogya yang selalu memberikan doa, semangat, dan kebersamaan
8.
Teman-teman KKN dan angkatan 2005, yang memberi motivasi untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini.
9.
Semua pihak terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu sehingga penulisan Hukum / Skripsi ini dapat selesai. Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum / skripsi ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada manusia yang sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun guna menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum / skripsi ini berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi semua pihak yang membutuhkan.
Penulis,
Herlin Palilu
8
ABSTRACT The writer felt challenged and eager to conduct a research by having a focal point with a title “The Government’s Responsibilities towards Working Children’s Rights for Health”.The purposes of this research are: 1) To know identify the obligations of the government towards the rights upon health for working children. 2) To know recognize the obstacles that the government faced in order to fulfill their duties towards the rights upon health for working children. The method used in this research is normative law, in which the research focused on positive law norms in form of legal terms that was related to the obligations of the government towards the rights upon health for working children. The secondary data of this research is the law material. This research used deductive law in reasoning the issue, which began from general propositions that the validity had been known (believed/axiomatic) and conclude a new and specific knowledge. From the result of the research it was known that the stipulation which had been realized by DisNaKerSos and KB was that they had supervised the implementation of children’s protection.They were the inadequate supervision and socialization from DisNaKerSos and KB and also other government institution in guaranteeing working children’s rights upon health and the not as much of firm action by DisNaKerSos and KB while they were in the field. Keyword: Responsibility, government, working children, health.
9
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 14 Mei 2009 Yang Menyatakan,
Herlin Palilu
10
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………... ii HALAMAN PENGESAHAN ……………… ………...……………...
iii
MOTTO ……………………………………………………………….. iv HALAMAN PERSEMBAHAN …...... ……………………………….. v KATA PENGANTAR ………………………………………………… vi ABSTRACT …………………………………………………………..
viii
PERYANTAAN KEASLIAN ………………………………………… ix DAFTAR ISI …...………………………………………………….....
x
BAB I
PENDAHULUAN …...…………………………………….
1
A. Latar Belakang Masalah ………………………………..
1
B. Rumusan Masalah ……….……………………………… 6 C. Tujuan Penelitian ………….……………………………
6
D. Manfaat Penelitian ………….…………………………..
6
E. Keaslian Penelitian ………….………………………….
7
F. Batasan Konsep …………….…………………………..
9
G. Metode Penelitian ………….…………………………...
11
H. Sistematika Isi ………………………………………..… 17 BAB II PEMBAHASAN …………………………………………....
19
A. Tinjauan Kewajiban Pemerintah ………………...……..
19
1. Pengertian Kewajiban ……………………………....
19
2. Pengertian Pemerintah ……………………..………..
20
11
B. Hak Pekerja Anak Atas Kesehatan …………………...… 26 1. Pengertian Hak ………………………………...……
26
2. Pengertian Pekerja …………………………………... 29 3. Pengertian Anak …………………………………….
34
4. Pengertian Kesehatan ………………………………..
44
C. Hasil Penelitian …………………………………………. 46 1. Pelaksanaan kewajiban pemerintah terhadap hak pekerja anak atas kesehatan …………..……………..
58
2. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pemenuhan kewajiban pemerintah terhadap hak pekerja anak atas kesehatan ……………………………………………. 68 BAB III PENUTUP……………………………………………...........
72
A. Kesimpulan …………………………………………...… 72 B. Saran …………………………………………………….
74
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………
76
LAMPIRAN
