SKRIPSI
HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com dalam Menerbitkan Artikel Berita
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh: JAFAR SODIQ NIM: C 100.080.152
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 i
PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
Kelik Wardiono, S.H., M.H., cd.Dr.
Inayah, S.H., M.H,
ii
PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji Dewan Penguji Ketua
: Kelik Wardiono, S.H., M.H.,cd.Dr. (..........................................)
Sekretaris
: Inayah, S.H.,M.H.
(..........................................)
Anggota
: Darsono, S.H., M.H.
(..........................................)
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Muchamad Iksan, S.H.,M.H) iii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: JAFAR SODIQ
NIM
: C 100.080.152
Alamat
: GG. NANAS, RT. 06 RW XXI, WARINGIN REJO, KELURAHAN CEMANI, KECAMATAN GROGOL, KABUPATEN SUKOHARJO
Dengan ini menyatakan bahwa : 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen pembimbing skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 20 Juli 2013 Yang membuat pernyataan,
JAFAR SODIQ C. 100.080.152 iv
MOTTO
وما خلقت الجن واإلنس إال ليعبدون Tidak diciptakan jin dan manusia kecuali untuk menyembah kepada Allah. (Q.S. Adz-Dzaariyaat ayat 56) *** Ketahuilah bahwa sabar, jika dipandang dalam permasalahan seseorang adalah ibarat kepala dari suatu tubuh. Jika kepalanya hilang maka keseluruhan tubuh itu akan membusuk. Sama halnya jika kesabaran hilang, maka seluruh permasalahan akan rusak. (Sayyidina Ali bin Abu Thalib)
v
PERSEMBAHAN
Untuk mereka yang telah mengantarkanku;
Lutfiah Savitri Assegaf
Fatimah Alatas (almh.) “Aku selalu meyakini, kalau sabar itu tidak ada batasnya dan kebencian hanya akan melahirkan kebencian lain.”
Habib Ahmad Abdullah Husein Assegaf (alm.) “Benar kata Pi, hal yang paling menyakitiku adalah ketidaksempatan mengucapkan selamat tinggal”
vi
ABSTRAKSI
Jafar Sodiq. NIM. C100080152. HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com dalam Menerbitkan Artikel Berita. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta 2013. Sebagaimana disebutkan pasal 4 ayat (1) Undang-Undang No. 40 Tahun 1999 tentang Pers “Kemerdekaan pers dijamin sebagai hak asasi warga negara”. Pasal ini menegaskan bahwa kemerdekaan pers atau kebebasan pers adalah hak yang mutlak diberikan kepada warga negaranya untuk memperoleh informasi dan berpendapat sebagaimana diamanatkan oleh UUD 1945. Kebebasan pers menuntut beberapa macam persyaratan, salah satu yang terpenting adalah yang dikenal dengan istilah “pers bebas”. Pers (dalam hal ini) wartawan harus bebas dari pengaruh Negara/Pemerintah, Perusahaan Pers, dan Masyarakat sipil sendiri. Penelitian ini membahas mengenai bagaimanakah pengakomodasian kebebasan pers dalam artikel berita di media massa dan bagaimanakah perlindungan hukum terhadap wartawan yang melakukan proses kerja jurnalistik. Obyek penelitian adalah artikel media massa yang representatif dan relevan terhadap kebebasan pers.
KATA KUNCI: Kebebasan Pers, Perlindungan Hukum, Wartawan
vii
ABSTRACT
Jafar Sodiq. NIM. C100080152. LAW AND JOURNALIST. A Study of the Legal Protection for Freedom of Press on Tempo.co and Kompas.com While Publish News Articles. Law Faculty Muhammadiyah University of Surakarta 2013. As mentioned Article 4 subsection (1) of Undang-Undang No. 40 Tahun 1999 about Pers (Indonesian Press Law). "press freedom is guaranteed as a basic right of citizens". This article asserts that the freedom of the press or freedom of the press is an absolute right granted to citizens for obtaining information and argue as mandated by the UUD 1945 (Constitution). Freedom of the press requires some kind of requirements, the most important one is known by the term "free press". Press (in this case) journalists, should be free from the influence of State/Government, Corporate Press, and civil society itself. This study discusses about how accommodations for freedom of the press in a news article in the mass media and how legal protection for journalists who do journalistic work process. Object of study is representative of mass media articles and relevant to the freedom of the press.
KEYWORD(S): Freedom of Press, Legal Protection, Journalist
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah memberikan segalanya yang tanpa disadari selalu menjadi bagian penting dalam kehidupan manusia. Shalawat-salam tidak lupa kita curahkan kepada Rasulullah, Nabi Besar Muhammad Salallahu Alaihi Wassalam yang kita tunggu syafa’atnya di hari akhir kelak. Lega rasanya, penyusunan skripsi ini sudah memasuki tahap-tahap akhir. Sempat mengalami jatuh bangun, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan cukup baik. Meskipun terdapat banyak kekurangan di sana-sini, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan, khususnya di bidang hukum. Penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak yang telah secara langsung maupun tidak langsung memberikan kontribusi terhadap penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini, dengan segala hormat, secara khusus, penulis ingin mengaturkan salam dan terimakasih kepada: 1. Mereka yang menjadi motivasi dalam menyelesaikan studi ini; Mama Lutviah Safitri Assegaf, Jidah Fatimah Alatas (Almarhummah). 2. Dosen Pembimbing I, Father Kelik Wardiono, S.H., M.H., cd.Dr. yang telah menyumbangkan sedikit kejeniusannya dalam penyusunan skripsi ini. Ngapunten pak, kalau skripsinya tidak seperti yang diharapkan. Terimakasih, selama ini penulis belajar banyak hal, termasuk yang ini: “segala sesuatu yang kita anggap “benar”, belum tentu kebenaran yang sesungguhnya. Perspektif orang selalu berbeda dalam memandang kebanaran. Maka, pahamilah. Jangan selalu merasa benar”. Dan Dosen Pembimbing II, Mother Inayah, S.H.,M.H. atas sikap bijaknya yang tidak banyak dimiliki orang lain. Terimakasih sudah mau ix
mendengarkan segala macam jenis curhat-an penulis yang selalu datang hanya disaat membutuhkan. 3. Jajaran Dekanat, Dosen dan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Khusus, Mother Kuswardhani, S.H., M.Hum. yang selalu memberi motivasi dan kepercayaan selama penulis menjadi aktivis kampus. Johana Jusak, S.H., M.Ag. atas pelajaran disiplinnya. Suparto, S.H. (Almarhum) yang pernah mengatakan “Topi itu Penting”. Dan Shalman Al-Farizi, S.H., M.Kn. selaku pembimbing akademik. 4. Tandem yang selalu bisa diandalkan. Astama Izqi Winata, S.H. Ada ungkapan yang menyebutkan “satu hal yang pasti di dunia ini,bahwa manusia tidak akan bisa saling mengerti”. Sepertinya ungkapan itu tidak cocok untuk kita. 5. Sedulur – sedulur, tokoh intelektual se-Solo Raya yang bikin gemes. Hanief Assabib Rosyid (Kakak yang tidak pernah menolak untuk membantu Adiknya, meskipun untuk sekedar mengabulkan permintaan konyol), Kang Mandor Arif “Bimbim” Setyo Budi, Jendral Arif Giyanto, Dian Chandra Buana, McBill “The King” Abdul Aziz, Bagoes “Gus Sigit” Sigit Setiawan, Husni Mubarok, “Senyor” Roseno Hendratmojo, Amri Yahya, Saipul Rochman, Agung Prastyo Wibowo, Rangga Prawirasentika, Aryo Jehan Pranata (katamu: “waktu tidak akan ada untuk kita, kalau bukan kita yang mengadakannya” selalu kupegang). 6. Khusus, untuk Amigos. “Aan” Ardiansyah Asmaradina, “Jawer” Firmandito Adriantoro, Ferry “Anduk” Nugroho, Topan “Toples” Yuntoro, Faizal Imam Bachtiar “Inyong”. Persahabatan itu seperti gula yang larut dalam air. Meskipun sudah tidak terlihat, manisnya selalu terasa. 7. Kompatriot LPM Justissica FH UMS 2011: Astama Izqi Winata, Doni Aprian Nugroho –pendengar yang baik, aku rasa justis bisa sangat humanis karena kontibusimu juga, Arif Tri Cahyono –seorang arif yang x
bijaksana, Sulistyawati Antariksih –cerewet.(titik), Indah Dyah Puspita –cemungudh ndah, Araka Nusantara (hell yeah, metal-head!!), Fuad Hasan P Salman –saya cuma mengenal satu Fuad didunia, yang selalu bersemangat dan antusias, Muh. Tri Anggo –kapan meh ning Irian Jaya??, Arnanda Panji Dewantara, Cahyo Handoko, Bias Lazuardi Sadeli –dewasalah sedikit, nak, dan Mashita Dewi Arini. 8. Sedulur – sedulur aktivis PPMI, LPM Se-Soloraya, Seniman Tanggul Budaya Surakarta (terutama Slamet Gundono & Joko Bibit Santoso), LPID (terutama Mr. Dody Afianto & Tandem Paling Efisien, Dewi Setyarini), Senat Fakultas Hukum UMS (BEM, DPM, Rechta, Novum, Justissica), AJI, PWI, PWIRI. Khusus, Mentoring AIK FH UMS yang mengijinkan saya untuk berdakwah selama 3 tahun, itu bukan pengalaman yang mudah dilupakan. Khusus, DPM FH UMS. Paling Khusus, LPM Justissica FH UMS dengan “daun-daun” mudanya yang baru saja tumbuh. 9. Geng*** Kampung Artis yang baru saja pisah ranjang. Azam bin Harun, Tli Lahalgo, Reza Jebe - JBT 48 (tolong singkatannya dirubah, agar tidak menimbulkan salah persepsi), Sultan (ehm.. saya tidak tega menyebut julukannya), Mahendra Dewanto (koe wong paling lurus sedunia), Satria (heh, le.., tobato lee..). 10. Keluarga, teman, kerabat, kolega, musuh, tetangga dan seluruh elemen masyarakat. Khusus, Sepupu yang paling keren: Bagir Figo, Sepupu yang paling gaul sedunia: Ria Alwiyah, Bernadus Rendra Herdiawan, Adik (entah namanya adik ipar atau adik angkat) yang cantik: Mutiara Dyah Ayu Budianti, Ratna (Mamanya Deo), yang menemaniku saat ujian Skripsi (^.^). 11. Terakhir, Aulia Indah Purnamasari. Kamu pasti sudah tau kenapa kutempatkan di urutan paling akhir. Kamulah orang terakhir yang ingin aku lihat di akhir hidupku. (ehm..)
xi
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan karya ilmiah yang sederhana ini. Banyak hal yang pada akhirnya tidak bisa diungkapkan dengan sempurna. Penulis berharap, penulisan ini dapat menjadi proses pembelajaran dan pengembangan diri bagi penulis. Demikian pengantar ini penulis buat. Barakallah. Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Surakarta, Juli 2013 Penulis
Ttd.
(JAFAR SODIQ)
xii
DAFTAR ISI Halaman JUDUL
i
PERSETUJUAN
ii
PENGESAHAN
iii
PERNYATAAN
iv
MOTTO
v
PERSEMBAHAN
vi
ABSTRAKSI
vii
ABSTRACT
viii
KATA PENGANTAR
ix
DAFTAR ISI
xiii
DAFTAR TABEL
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang
1
B. Rumusan Masalah
10
C. Tujuan Penelitian
10
D. Manfaat Penelitian
10
E. Metode Penelitian
11
F. Sistematika Skripsi
13
TINJAUAN PUSTAKA A. Pers dan Jurnalistik
14
B. Kebebasan Pers
24
C. Wartawan
43 xiii
BAB III
BAB IV
D. Perusahaan Pers
55
E. Profil Media Massa Tempo.co dan Kompas.com
70
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian
88
B. Pembahasan
117
PENUTUP A. Kesimpulan
262
B. Saran
265
DAFTAR PUSTAKA
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman TABEL I
: Media Monitoring
91
TABEL II
: Kebebasan atas Pencegahan, Pelarangan Dan Penekanan Pada Media Massa Tempo.Co
TABEL III
165
: Kebebasan atas Pencegahan, Pelarangan Dan Penekanan Pada Media Massa Kompas.com
167
TABEL IV
: Kebebasan atas Penyensoran Pada Tempo.Co
198
TABEL V
: Kebebasan atas Penyensoran Pada Kompas.com
201
TABEL VI
: Kebebasan Memilih, Menentukan Dan Melakukan dalam Kegiatan Jurnalistiknya Pada Tempo.Co
TABEL VII
234
: Kebebasan Memilih, Menentukan Dan Melakukan dalam Kegiatan Jurnalistiknya Pada Kompas.com
TABEL VIII : Kebebasan Menggunakan Hak Tolak Pada Tempo.Co
237 250
TABEL IX
: Kebebasan Menggunakan Hak Tolak Pada Kompas.com 252
TABEL X
: Media Monitoring
269
xv
