SKRIPSI FUNGSI KARTU TENAGA KERJA LUAR NEGERI (KTKLN) DALAM UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM BAGI TENAGA KERJA INDONESIA
Diajukan oleh: ANINDHITA OKTI PAWESTRI NPM : 100510402 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2014
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI FUNGSI KARTU TENAGA KERJA LUAR NEGERI (KTKLN) DALAM UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM BAGI TENAGA KERJA INDONESIA
Diajukan oleh : ANINDHITA OKTI PAWESTRI NPM : 100510402 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2014
i
HALAMAN MOTTO
“TETAPI TUHAN ADALAH SETIA. IA AKAN MENGUATKAN HATIMU DAN MEMELIHARA KAMU TERHADAP YANG JAHAT.” (2 TESALONIKA 3:3)
“never, never, never give up.” (Winston Churchill)
“DO THE BEST BECAUSE OF YOURSELF, NOT BECAUSE ANYONE ELSE.” (ANINDHITA O.P)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Saya persembahkan Penulisan Hukum / Skripsi ini kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah senantiasa membimbing dan memberkati setiap proses yang telah dilalui. Selanjutnya, untuk kedua orang tua, kakakkakak saya, dan keluarga besar yang telah mendoakan dan mendukung dalam penulisan skripsi ini. Saya persembahkan juga kepada Bapak N. Budi Arianto Wijaya, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing dalam penulisan skripsi ini. Selain itu, saya persembahkan kepada setiap orang yang telah senantiasa membantu, mendukung serta mendoakan dalam penulisan skripsi ini.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur bagi Yesus Kristus yang telah memberkati serta memberikan petunjuk-petunjuk sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Skripsi ini yang berjudul “FUNGSI KARTU TENAGA KERJA LUAR NEGERI (KTKLN) DALAM UPAYA PERLINDUNGAN HUKUM BAGI TKI” sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar S1 Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih karena dalam mengerjakan serta menyelesaikan Penulisan Hukum ini, Penulis tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan dari pihak-pihak terkait. Penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sangat besar kepada: 1.
Bapak Dr. G Sri Nurhartanto, S.H., LL.M selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Bapak N. Budi Arianto Wijaya, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini yang selalu memberikan bimbingan, pengarahan, dukungan, serta meluangkan waktu dari awal pembuatan sampai terselesaikannya Penulisan Hukum / Skripsi ini.
3.
Bapak Dr. G. Widiartana, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama menempuh pendidikan.
4.
Terima kasih kepada para pegawai Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY yang telah membantu dalam penelitian untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
vi
5.
Terima kasih kepada Badan Pelayanan Penempatan dan Perlindungan TKI Yogyakarta
yang
telah
membantu
dalam
memenuhi
data
untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini, terutama Ibu Jati yang telah menerima dengan baik, Ibu Diah sebagai narasumber yang telah banyak memberikan pendapat serta memberikan bahan, dan Ibu Pur sebagai narasumber. 6.
Untuk seluruh staff Administrasi, Pengajaran, Perpustakaan, Karyawan dan Karyawati di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
7.
Kedua orang tua dan kakak-kakakku Mas Erry, Mbak Arum, Bang Safpe dan keponakanku Naya yang selalu mendoakan dan mendukung apa yang terbaik untukku. Serta keluarga besarku yang senantiasa mendoakan.
8.
Terima kasih kepada sahabat-sahabatku SMA Neng Yanis, Nisa, Dira, Vikky (vck), dan Siska. Teman lelaki macho Andri (Saci) dan Rian (Lekong), dan teman-teman SMA lainnya yang selalu menghibur dan membantu.
9.
Terima kasih kepada sahabat-sahabat kampusku Dede, Jojo, Ayu, Falen, Tiewi, dan Britha. Serta untuk teman-teman kampusku Mening, Arti, Fati, Agnes Saragih (opung), Tia, Nadia (Mamak), Inang Ruth teman sebimbingan seperjuangan, Sekar, Siska, Hill, Angel, teman-teman asisten pengawas ujian, dan teman-teman mahasiswa/i Fakultas Hukum lainnya.
10. Terima kasih kepada teman-teman Kelompok 19 KKN 64 UAJY yang menyemangati dan mendoakan penulis supaya dapat menyelesaikan skripsi ini, untuk Ferry, Jeane, Sonia, Adi, Wiwin, Maria, Mas Indra, dan Bos Logi. Selain itu juga untuk Ibu Dukuh Rusmini beserta keluarga dan warga Pedukuhan Klepu, Gunung Kidul.
vii
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun, penulis terima dengan hati yang terbuka. Akhir kata penulis berharap bahwa penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat dipergunakan untuk kepentingan Bangsa dan Negara.
Yogyakarta, 26 Mei 2014 Penulis
Anindhita Okti Pawestri
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 26 Mei 2014 Yang menyatakan,
Anindhita Okti Pawestri
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................
iii
HALAMAN MOTTO .........................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................
v
HALAMAN KATA PENGANTAR ...................................................
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...............................................
ix
DAFTAR ISI .......................................................................................
x
ABSTRACT .........................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .........................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .................................................................
6
E. Keaslian Penelitain ..................................................................
7
F. Batasan Konsep .......................................................................
8
G. Metode Penelitian....................................................................
9
H. Sistematika Skripsi ..................................................................
13
BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Tentang KTKLN ..........................................
14
1. Pengertian KTKLN ...........................................................
14
x
2. Visa Kerja ..........................................................................
17
3. ILO (International Labour Organization) ..........................
21
4. Tinjauan tentang Fungsi KTKLN ......................................
24
B. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum bagi TKI .....
27
1. Pengertian Perlindungan Hukum ......................................
27
2. Penempatan dan Perlindungan TKI ..................................
30
3. Perjanjian Kerja .................................................................
44
4. Tenaga Kerja Indonesia .....................................................
48
5. Tinjauan Fungsi KTKLN bagi Perlindungan TKI ............
55
BAB III PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................
60
B. Saran ........................................................................................
61
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
Abstract The establishing of “The Function of Card for Overseas Workers (KTKLN) as the Legal Protection for Indonesian Blue-collar Workers and Craftsmen Employed Overseas (TKI)” as the title for this research is influenced by the ineffective function of KTKLN to give its role in law protection. KTKLN is being judged used only for the requirements tool for the workers. The problem formulation in this research concerns in how KTKLN works to protect the Indonesian Blue-collar Workers and Craftsmen Employed Overseas. The
research methodology in this study is using the normative research which involving the qualitative data analyzed and using the deductive method to solve the problem formulation. According to the data in the research, KTKLN has a function as the identity card for the workers (TKI) that contains the documents related to the occupation or workers’s insurance that can used by the government to watch over or monitoring and protect the workers. The writer clearly suggests the government to keep up the means of protecting towards the workers because any police from KTKLN is not sufficient to solve the workers’s problems. In addition, the revision in Law No.39 of 2004 is highly needed. The workers should follow any procedure that has been established by the government in order to prevent the bad things that might happened further. Keywords: KTKLN, Legal Protection, TKI / Indonesian Blue-collar Workers and Craftsmen Employed Overseas / The workers
xii
