UPAYA DINAS KESEHATAN DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT (DI PUSKESMAS SEDINGINAN KECAMATAN TANAH PUTIH KABUPATEN ROKAN HILIR)
SKRIPSI
OLEH :
EFRINA NIM : 11075203512
PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
UPAYA DINAS KESEHATAN DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT (DI PUSKESMAS SEDINGINAN KECAMATAN TANAH PUTIH KABUPATEN ROKAN HILIR)
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata 1 Pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
Oleh : EFRINA NIM : 11075203512
PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
iii
ABSTRAK UPAYA DINAS KESEHATAN DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT (Studi Kasus di Puskesmas Sedinginan Kecamatan Tanah Putih Kabupaten Rokan Hilir ) Oleh: EFRINA Penelitian ini dilakukan di puskesmas Sedinginan Kecamatan Tanah Putih Kabupaten Rokan Hilir, tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui kualitas pelayanan dan upaya yang dilakukan Dinas Kesehatan dalam meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat (studi kasus di Puskesmas Sedinginan Kecamatan Tanah Putih Kabupaten Rokan Hilir). Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah teknik wawancara, observasi dan angket terhadap 100 orang responden. Sedangkan jenis dan sumber datadalam penelitian ini adalah data primer dan data skunder. Kemudian analisis data yang penulis gunakan adalah deskriptif kualitatif yaitu data yang diperoleh dianalisa dengan menguraikan serta menyajikan dengan teori-teori yang sesuai dengan permasalahan yang ada. Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa kualitas pelayanan yang diberikan kepada masyarakat dikatakan Kurang Maksimal dengan nilai 66,2% dan upaya Dinas Kesehatan dalam meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat yaitu meningkatkan sarana dan prasarana yang memadai, meningkatkan anggaran kesehatan dan membuat program”Upaya Kesehatan Bersumber Masyarakat” serta memberikan pelayan yang prima. Adapun saran dari peneliti yaitu agar lebih meningkatkan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat,memberikan penyuluhan-penyuluhan kepada masyarakat tentang pentingnya menjaga kesehatan. Dan masyarakat juga hendaknya memberikan laporan kepada pihak-pihak terkait apabila pelayanan kesehatan tidak memuaskan. Keyword : Upaya Dinas Kesehatan Dalam meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT tuhan semesta alam yang menciptakan langit dan bumi beserta segala isinya, dan rasa syukur tanpa batas penulis persembahkan kehadirat-Nya yang telah memberi nikmat Iman, Ihsan dan Islam. Shalawat beriring salam penulis ucapkan kepada Junjungan Alam yaitu Baginda Rasulullah SAW yang merupakan Figure sentral umat islam. Berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis bisa menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul “UPAYA DINAS KESEHATAN DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUSKESMAS
KESEHATAN SEDINGINAN
MASYARAKAT KECAMATAN
(STUDI
KASUS
TANAH
DI
PUTIH
KABUPATEN ROKAN HILIR)”. Ini merupakan hasil karya tulis yang disusun sebagai skripsi yang diajukan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Administrasi Publik pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN SUSKA Riau. Ucapan terima kasih dan penghargaan setulus hati sepenuh jiwa, penulis ucapkan kepada : 1. Kedua orang tua tercinta, ayahanda Bahtiar dan Ibunda Sarmah, yang tiada henti-hentinya mendoakan, memberi dorongan moril maupun materi selama menempuh pendidikan serta Kakanda dan Adinda yang tersayang yaitu Arjoni, Permaini, Wahidah, Al-imron, dan Muhammad Dzaki Fadil Akram. 2. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP,M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Serta
ii
selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan masukan dan bimbingan mulai dari awal pekerjaan sampai selesainya skripsi ini. 3. Bapak Afrizal, S.Sos, M.si selaku Ketua Jurusan dan Bapak Rusdi, S.Sos, M.si selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara, Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, yang telah banyak berjasa memberikan sumbangan pemikiran demi kemajuan wawasan pengetahuan penulis. 5. Kepala Puskesmas Sedinginan Kecamatan Tanah Putih dan Seluruh pegawai yang telah membantu penulis dalam menyediakan data-data dan informasi yang penulis perlukan dalam penulisan skripsi ini. 6. Sahabat Penulis, Khususnya Teman-Teman lokal E 2010, dan juga temanteman Jurusan Administrasi Negara. kebersamaan dengan kalian telah mengajarkan banyak hal, terimakasih buat kebersamaan kita selama ini, semoga kebersamaan ini bisa terjalin selamanya. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda atas segala dukungan dan bantuan yang telah penulis terima. Mudah-mudahan Skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin. Pekanbaru, April 2014
Penulis
vii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................
i
ANSTRAK .....................................................................................................
iii
DAFTAR ISI..................................................................................................
iv
DAFTAR TABEL .........................................................................................
vi
BAB I : PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1
Latar Belakang Masalah........................................................
8
1.2
Rumusan Masalah .................................................................
8
1.3
Tujuan Penelitian ..................................................................
8
1.4
Kegunaan Penelitian .............................................................
9
1.5
Sistematika Penulisan ...........................................................
9
BAB II : TELAAH PUSTAKA ...................................................................
11
2.1 Kebijakan Pemerintah...............................................................
11
2.1.1 Kebijaksanaan pemerintahan.......................................
11
2.1.2 Tingkat-tingkat kebijaksanaan.....................................
12
2.1.3 Kebijakan publik .........................................................
12
2.2 Konsep Pelayanan ....................................................................
15
2.3 Konsep pelayanan kesehatan masyarakat.................................
19
2.4 Standar Pelayanan Minimal......................................................
23
vii
2.5 Standar operasional Prosedur Pelayanan Kesehatan di Puskesmas Kecamatan ................................................................................
24
2.6 Dasar-dasar Hukum Tentang Pelayanan Kesehatan Masyarakat
24
2.7 Pelayanan kesehatan dalam perspektif islam............................
25
2.8 Kerangka Pemikiran .................................................................
28
2.9 Konsep Operasional..................................................................
28
2.10 Penelitian terdahulu ................................................................
30
BAB III : METODE PENELITIAN ...........................................................
32
3.1
Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................
32
3.2
Jenis dan Sumber Data ..........................................................
32
3.4
Metode Pengumpulan Data ...............................................................................................
33
3.5
Populasi dan Sampel .............................................................
33
3.6
Analisis Data .........................................................................
35
BAB IV : GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN .......................
38
4.1
Luas Wilayah ........................................................................
38
4.2
Jumlah Penduduk ..................................................................
40
4.3
Kepadatan Penduduk.............................................................
41
4.4
Sarana Kesehatan .................................................................
42
4.5
Upaya Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat (UKBM) ...
43
4.6
Tenaga Kesehatan .................................................................
45
4.7
Tugas pokok dan fungsi Kewenangan Organisai..................
47
BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...........................
54
vii
5.1 Identitas Responden..................................................................
54
5.2
Kualitas Pelayanan Kesehatan ..............................................
56
5.3
Upaya Dinas Kesehatan Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat di Kecamatan Tanah Putih Kabupaten Rokan Hilir .......................................................................................
75
BAB VI : PENUTUP .....................................................................................
78
6.1
Kesimpulan ...........................................................................
79
6.2
Saran......................................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
