PENULISAN HUKUM / SKRIPSI EFEKTIVITAS SANKSI PIDANA DENDA DALAM MENEKAN TINGKAT PELANGGARAN LALU-LINTAS DI KABUPATEN SLEMAN
Disusun oleh :
DONNY YOHANES. H. SIMANJUNTAK NPM Program Studi Program Kekhususan
: 99 05 06849 : Ilmu Hukum : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2009 i
HALAMAN PERSETUJUAN EFEKTIFITAS SANKSI PIDANA DENDA DALAM MENEKAN TINGKAT PELANGGARAN LALU-LINTAS DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh : DONNY YOHANES. H. SIMANJUNTAK NPM : 99 05 06849 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 16 Juni 2009
Dosen Pembimbing
P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH.MS
ii
HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 10 Juli 2009
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji : Ketua
: DR.Drs. Paulinus Soge, SH. M.Hum
………………………
Sekretaris
: ST. Harum Pujiarto, SH. M.Hum
………………………
Anggota
: P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH.MS
………………….........
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
DR. J. Gunarto Suhardi, SH
iii
MOTTO
Sebab, Barang Siapa yang Berseru Kepada Nama Tuhan, akan Diselamatkan. ( Roma 10 : 13)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini kupersembahkan untuk :
Tuhan Yesus Kristus Papiku dan Mamiku yang tercinta Abangku Alexander M. H. Simanjuntak STP, dr.Bona Victor. H. Simanjuntak, Christian Panda. H. Simanjuntak SE. Akt Adekku Edward Manaek. H. Simanjuntak, Francois Roy. H. Simanjuntak Widyawati Rahayu SE Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini dengan judul “EFEKTIFITAS SANKSI PIDANA DENDA DALAM MENEKAN TINGKAT PELANGGARAN LALU-LINTAS DI KABUPATEN SLEMAN” sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak DR. J. Gunarto Suhardi, S.H selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., MS, selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pemikirannya untuk membimbing penulis dengan penuh kesabaran, semangat dan tanggung jawab. 3. Bapak/Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah banyak memfasilitasi penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Bapak Komisaris Polisi Suyadi (KASI DAKGAR POLDA DIY) dan semua pihak DIT LANTAS Polisi Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah membantu dalam memberikan data-data yang diperlukan penulis.
vi
5. Papi ku SP. Simanjuntak. SH, yang telah menjadi motivator bagiku dan Mami ku N.I. Br Siagian yang selalu sabar mendidik dan membimbing aku 6. Abang-abangku yang selalu memberi semangat untuk menyelesaikan studiku. 7. Widyawati Rahayu, SE., yang telah sabar dan setia dalam membantu dan mengingatkanku untuk menyelesaikan skripsi ini. 8.
Rapeners, Pakpahan. SH., Julius Joko Murcito. SE.Akt, Tombol Mulyadi. SH., Berpan Tambunan. S.Kom., Revan Simanjuntak dan teman-teman yang sudah lebih dulu meninggalkan kampus Atma Jaya. Akhir kata penulis mengharapkan semoga Penulisan Hukum ini
bermanfaat bagi semua pihak yang telah membacanya. Selain itu penulis juga berharap, semoga Penulisan Hukum ini dapat memberikan kontribusi pada bidang ilmu hukum.
vii
ABSTRACT Fine criminal sanction is one of the sanctions of which is often used for managing the criminal action of traffic violation. Fine criminal sanction is regulated in the Act Number 14 of 1992 on Traffic and Highway Transportation, and is purposed to depress the level of traffic violation of which often occur in Indonesia. However it will be a new problem if by the existence of this fine criminal sanction, traffic violation instead increases and often behaves as the primary reason of traffic accident. In this legal writing, the author conducted a research to know whether the fine criminal sanction of which is regulated in the Act Number 14 of 1992 can depress the level of traffic violation in Sleman Regency. This research was directly conducted in field and focused on legal societal behaviours (law in action). Based on the result of author’s findings, it founded any fact that traffic violation that occurred in Sleman Regency increase over time in the period of last three years. It proved that the fine criminal sanction of which is regulated in the Act Number 14 of 1992 is not effective in depressing the level of traffic violation in Sleman Regency. Thus, it has been appropriate that this regulation is substituted with the new one. Currently, the government is preparing new draft of law on Traffic and Highway Transportation for substituting the Act Number 14 of 1992. Hopefully, this draft of law will be more effective in depressing the level of traffic violation in Indonesia. Keyword: effective, fine and traffic violation
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL..........................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN ..........................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN ...........................................................................iii MOTTO ...........................................................................................................iv PERSEMBAHAN..............................................................................................v KATA PENGANTAR........................................................................................vi SURAT PERNYATAAN KEASLIAN.………………………………………..viii DAFTAR ISI ....................................................................................................ix ABSTRACT ......................................................................................................xi BAB I
PENDAHULUAN ..............................................................................1 A. Latar Belakang Masalah................................................................1 B. Rumusan Masalah.........................................................................5 C. Tujuan Penelitian .........................................................................5 D. Manfaat Penelitian .......................................................................6 E. Keaslian Penelitian .......................................................................6 F. Batasan Konsep ...........................................................................6 G. Metodologi Penelitian ...................................................................7 H. Sistematika Isi Penulisan Hukum/Skripsi .......................................9
BAB II
EFEKTIVITAS PENEGAKAN HUKUM LALU LINTAS DI
ix
KABUPATEN SLEMAN ...................................................................11 A. Tinjauan Umum Terhadap Efektivitas Hukum ..............................11 1. Pengertian Efektivitas Hukum...................................................11 2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Hukum.............13 3. Fasilitas dan Sarana Pendukung untuk Mencapai Tujuan Hukum .................................................................................................15 B. Tinjauan Umum Mengenai Penegakan Hukum Lalu Lintas...........17 1. Pengertian Penegakan Hukum Lalu Lintas ................................17 2. Jenis-Jenis Pelanggaran dan Sanksi Hukum Dalam Pelanggaran Lalu-lintas.............................................................20 3. Efektivitas Sanksi Pidana Denda dalam Pelanggaran Lalu-lintas ..................................................................................................... 27 C. Analisis Mengenai Efektifitas Sanksi Pidana Denda Dalam Menekan Tingkat Pelanggaran Lalu Lintas di Kabupaten Sleman ..................................................................................................... 29 BAB III PENUTUP..........................................................................................43 A. Kesimpulan...................................................................................43 B. Saran.............................................................................................43 DAFTAR PUSTAKA PERATURAN PERUNDANGAN DAFTAR LAMPIRAN
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukanmerupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Juni 2009 Yang menyatakan;
Donny Yohanes. H. Simanjuntak
1
