SKRIPSI EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PAJAK HOTEL DAN RESTAURAN DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memgikuti ujian oral comprehensive Sarjana lengkap pada fakultas ekonomi dan ilmu sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
OLEH MUNAWIR NIM. 10773000474
JURUSAN AKUNTANSI SI FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
ABSTRAKSI EFEKTIVITAS DAN EFESIENSI PAJAK HOTEL DAN RESTAURAN DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU
Oleh : Munawir
Penelitian ini dengan tujuan menganalisa apakah pengelolan pemungutan pajak hotel dan restauran sudah dijalankan secara efektif dan efisien di kabupaten indragiri hulu sedangkan manfaat dari penelitian ini adalah sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah daerah kabupaten indragiri hulu dalam pengambilan keputusan sehubungan dengan masalah peningkatan sumber penerimaan dari pajak daerah khususnya pajak hotel dan restauran. Hasil dari penelitian ini menemukan bahwa kurang efektif dan efisiennya pemungutan pajak hotel dan restauran dalam peningkatan pengawasan, kordinasi dan pemeriksaan oleh pejabat berwenang untuk menghindari kecurangan dimana berdasarkan ketentuan tim pengkajian potensi pajak daerah kabupaten indragiri hulu pajak hotel dan restauran dikategorikan efektif pemungutannya apabila rasio yang dicapai diatas 100 persen dan mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Kata kunci : Efektivitas, Efisiensi, pajak Hotel dan Restauran
i
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim Alhamdullilah, Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah, rahmat, hidayah, dan inayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Shalawat dan salam semoga senantiasa terlimpahkan kepada baginda besar Nabi Muhammad SAW, untuk keluarga, para sahabat, dan seluruh ummat di segala penjuru dunia, khususnya kita semua. 'Amin. Dalam penyusunan tugas ahir ini penulis mengambil sebuah judul “EFEKTIFITAS DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK HOTEL DAN RESTORAN DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU”. Penulis juga merasa bahwa dalam tugas akhir ini terdapat banyak kekurangan, untuk itu saran dan kritikan yang membangun sangat penulis harapkan. Selanjutnya tidak lupa penulis haturkan banyak terima kasih kepada semua pihak atas segala bimbingan dan bantuan sehingga terselesainya tugas akhir ini, semoga amal baik tersebut mendapat balasan dari Allah SWT. 'Amin Ya Rabbal 'Alamin. Sebagai rasa hormat dan syukur serta ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Rektor UIN Sultan Syarif Kasim Pekanbaru Riau. 2. Bapak Dr.Mahendra Romus,SP,M.Ec beserta Pembantu Dekan I,II,III sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial.
ii
3. Bapak Dony Martias, SE.MM dan Ibu Desrir Miftah SE,MM,Ak selaku Ketua Jurusan dan sekretaris jurusan Akuntansi S1 yang telah banyak memberikan pengarahan dan bantuan kepada penulis. 4. Bapak Khairil Henri,SE,M.Si.Ak selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak memberikan pengarahan dan dukungan kepada penulis hingga selesainya skripsi ini 5. Bapak Mulia Sosiady SE,MM,Ak selaku Kajur Manajemen dan ibuk Nailil. 6. Ayahanda ( Zulkarnain KS ) dan Ibunda tercinta ( Napsiah ).tercinta yang telah
mengandung
dan
membesarkan
penulis
dengan
tanpa
pamrih,memberikan dukungan kepada penulis dalam setiap kesibukannya mencari nafkah dengan tetesan keringat dan air mata, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi sampai keperguruan tinggi (darah mu yang mengalir dalam tubuhku takkan ku sia-siakan untuk terus mengukir peradaban dunia ini,, uhibbuka paa,, maa,, moga Allah swt jadikan ananda jembatan untuk terus mengalirkan amal kebaikan bagi mu) 7. My big family : Kakakanda Kamaruzaman, Deni Marlina, Siti Aisah dan adinda Eka, Dadang, Yogi tercinta yang telah memberi semangat kepada penulis dengan tanpa pamrih, memberikan dukungan dan selalu memotivasi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi sampai kepeguruan tinggi. 8. Bapak dan Ibu dosen, semua yang pernah memberi ilmunya kepada penulis.
iii
9. Teman-teman seperjuangan penulis sekarang, Ibnu, Ahyar, Zikri, Jefriden, Riat, Bayu, Ijun dan yang lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Akhirnya penulis hanya berharap, semoga semua yang telah dilakukan menjadi amal saleh dan mendapatkan balasan dari Allah SWT. Dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis sendiri khususnya, dan para pembaca pada umumnya. 'Amin-'Amin-'Amin ya Rabbal 'Alamin.
Billahi Taufiq Wal Hidayah Wassalamualaikum Wr.Wb
Pekanbaru, Juni 2014 Penulis
MUNAWIR
iv
DAFTAR ISI ABSTRAK ....................................................................................................................
i
KATA PENGANTAR..................................................................................................
ii
DAFTAR ISI.................................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ........................................................................................................
vii
BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................
1
A. Latar Belakang ............................................................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................
8
D. ManfaatPenelitian ........................................................................................
9
E. Sistematika Penulisan ..................................................................................
10
BAB II LANDASAN TEORI .....................................................................................
12
A. Pengertian Efektivitas ..................................................................................
12
B. Pengertian Efisiensi .....................................................................................
13
C. Pengertian Pajak. .........................................................................................
14
D. Aspek Ekonomi Perpajakan .........................................................................
16
E. Pengklasifikasian Pajak. ..............................................................................
16
F. Fungsi Pajak. ...............................................................................................
19
G. Syarat Pemungutan Pajak.............................................................................
21
H. Pajak Daerah ...............................................................................................
22
I. Klasifikasi Pajak Daerah ..............................................................................
23
J. Asas Pemungutan Pajak Daerah .................................................................
28
K. Tolak Ukur Penilaian Suatu Pajak Daerah...................................................
29
L. Tinjauan Pajak dalam Islam ........................................................................
31
M. Pajak Hotel dan Restoran ............................................................................
32
BAB III GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN .....................................
37
A. Keadaan Geografis Kabupaten Indragiri Hulu.............................................
37
1. Wilayah ..................................................................................................
37
2. Demografi ..............................................................................................
37
3. Pertumbuhan Penduduk. ........................................................................
39
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN...................................................
43
A. Deskripsi Data Penelitian.............................................................................
43
B. Analisis Data ...............................................................................................
44
1. Analisis Efektivitas Pajak Hotel dan Restoran Kabupaten Indragiri Hulu .....................................................................
44
2. Analisis Efisiensi Pajak Hotel dan Restoran Kabupaten Indragiri Hulu ......................................................................
48
3. Perbandingan Analisis Efektivitas Anggaran Pemungutan Pajak Hotel dan Restoran dengan Analisis Efektivitas Realisasi Biaya Pemungutan Pajak Hotel dan Restoran .......................................................................
51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................
66
A. Kesimpulan .................................................................................................
66
B. Saran ............................................................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
