PELAKSANAAN MUSYAWARAH RENCANA PEMBANGUNAN DESA SEBAGAI PERWUJUDAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA SUKOSONO KEC. KEDUNG KABUPATEN JEPARA SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Tata Negara
Oleh :
SUWONO NIM. 2011-20- 088
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2015 i
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN MUSYAWARAH RENCANA PEMBANGUNAN DESA SEBAGAI PERWUJUDAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA SUKOSONO KEC. KEDUNG KABUPATEN JEPARA
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Tata Negara
Oleh : NAMA
: SUWONO
NIM
: 2011-20-088
Kudus,
Agustus 2015
Disetujui : Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II,
WARSITO, SH, MH.
KRISTIYANTO, SH, MH.
Mengetahui : Dekan Fakultas Hukum UMK
DR. SUKRESNO, SH, MHum. ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: SUWONO
NIM
: 2011-20-088
Alamat
: Desa Sukosono, RT.14 RW.04, Kec. Kedung Kab. Jepara
Judul Skripsi :
PELAKSANAAN MUSYAWARAH RENCANA PEMBANGUNAN DESA SEBAGAI PERWUJUDAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA SUKOSONO KEC. KEDUNG KABUPATEN JEPARA.
Dengan ini menyatakan bahwa : 1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing. 2. Dalam Skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan atau ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus.
Kudus,
Agustus 2015
SUWONO iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Motto : “Jadilah
kamu
orang
yang
mengajar
atau
belajar
atau
pendengar
(mendengarkan orang mengaji) atau pecinta (mencintai ilmu) dan janganlah engkau jadi orang yang kelima (tidak mengajar, tidak belajar, tidak suka mendengarkan pengajian dan tidak mencintai ilmu), maka kamu akan hancur”,
(Hadist Riwayat Baihaqi)
Kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibuku tercinta yang telah mendidik dan mengasuh selama ini. 2. Istri dan anakku tercinta yang selalu memberi dorongan dan semangat untuk keberhasilan studiku ini. 3. Kakak dan adikku tersayang. 4. Sahabat-sahabatku tahun 2011 semua yang selalu menemani baik suka maupun duka. 5. Almamaterku
iv
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah menganugerahkan berkat, kesehatan dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan
Musyawarah
Rencana
Pembangunan
Desa
Sebagai
Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono Kec. Kedung Kabupaten Jepara”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Program Strata Satu (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam proses perkuliahan hingga pada penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak menerima dukungan dari berbagai pihak, untuk itu melalui kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan rasa terima kasih dan penghargaan yang tidak terhingga kepada semua pihak yang telah mendukung penulis dalam studi selama ini. Teristimewa, ucapan terima kasih dan penghargaan ini penulis sampaikan secara khusus kepada, yang terhormat : 1.
Bapak Dr. Suparnyo, SH.MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus.
2.
Bapak Dr. Sukresno, SH.,MHum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan bantuan dukungan secara moral maupun spiritual sampai terlesesaikannya skripsi ini.
3.
Ibu Henny Susilowati, S.H.,MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan Dosen Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini. v
4.
Bapak Kristiyanto, SH.,MH selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah menyetujui judul skripsi ini.
5.
Bapak Warsito, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah membimbing sejak persiapan sampai akhir penulisan skripsi ini.
6.
Bapak Kristiyanto, SH.,MH selaku Dosen Pembimbing II, yang telah membimbing sejak persiapan sampai akhir penulisan skripsi ini.
7.
Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
8.
Kepala Desa Sukosono, Perangkat Desa, BPD, Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama, Karang Taruna, PKK, Ketua RT/RW dan Masyarakat Desa Sukosono Kecamatan Kedung Kabupaten Jepara yang telah memberikan informasi dalam penelitian skripsi ini.
9.
Semua pihak yang telah bersedia membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, baik moriil maupun materiil. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh
dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif, Penulis akan terima dengan senang hati. Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus,
Agustus 2015
P e n u l i s SUWONO vi
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Musyawarah Rencana Pembangunan Desa Sebagai Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono Kec. Kedung Kabupaten Jepara” secara umum bertujuan untuk mengetahui Pelaksanaan Musrebangdes Sebagai Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono dan hambatanhambatan yang timbul dalam Pelaksanaan Musrebangdes Sebagai Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono, Kecamatan Kedung, Kabupaten Jepara Metode pendekatan yang di gunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis. Dalam hal ini teknik pengumpulan data penulis menggunakan data primer yaitu data yang di peroleh secara langsung yang ada di lapangan dengan menggunakan teknik wawancara bebas terpimpin dan data skunder merupakan data yang diperoleh secara tidak langsung yang berupa keterangan, buku-buku, laporan dan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan hasil penelitian dapat ditunjukkan bahwa dalam Pelaksanaan Musrebangdes Sebagai Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono, Kecamatan Kedung, Kabupaten Jepara sudah mencerminkan aspirasi dan partisipasi usulan pembangunan warga yang telah disepakati dalam Musrebangdes serta telah disusun dalam RKPdes dan RPJMDes tahun 2010 sampai 2014. Selain itu, jenis-jenis partisipasi masyarakat dalam usulan pembangunan di Desa Sukosono adalah pikiran dan tenaga, keahlian serta uang. Hambatan-hambatan yang timbul dalam pelaksanaan musrebangdes sebagai perwujudan partisipasi masyarakat dalam pembangunan di Desa Sukosono adalah kualitas sumber daya manusia (masyarakat dan Aparatur Pemerintahan Desa) dalam perencanaan pembangunan dan minimnya pendanaan dari dana desa, APBD, maupun APBN untuk pembangunan.
Kata Kunci : Pelaksanaan Musrebangdes, aspirasi dan partisipasi, hambatan.
vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ..............................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
iv
KATA PENGANTAR .............................................................................
v
ABSTRAK ...............................................................................................
vii
DAFTAR ISI ............................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................
1
A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
7
D. Kegunaan Penelitian ...................................................................
8
E. Sistimatika Penulisan .................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................
11
A. Pemerintahan Desa .....................................................................
11
B. Musrebangdes dan Partisipasi Masyarakat ................................
15
BAB III METODE PENELITIAN ..........................................................
23
A. Metode Penelitian .......................................................................
24
B. Spesifikasi Penelitian .................................................................
25
C. Metode Penentuan Sampel .........................................................
25
viii
D. Metode Pengumpulan Data ........................................................
26
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ....................................
28
F. Metode Analisa Data .................................................................
29
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
30
A. Pelaksanaan Musrebangdes Sebagai Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono, Kecamatan Kedung, Kabupaten Jepara………………………... B.
30
Hambatan-hambatan/Kendala-kendala yang timbul dalam Pelaksanaan Musrebangdes Sebagai Perwujudan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Sukosono.. 56
BAB V PENUTUP ....................................................................................... A.
60
Kesimpulan ................................................................................
60
B. Saran ...........................................................................................
60
ix
