PENEGAKAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA SEPEDA MOTOR YANG TIDAK MEMAKAI HELM BER-SNI DALAM MEWUJUDKAN KETERTIBAN BERLALU LINTAS DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI PATI
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PIDANA
Oleh: NAMA
: PRIHARTADI
NIM
: 2011–20–068
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2016 i
HALAMAN PENGESAHAN PENEGAKAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA SEPEDA MOTOR YANG TIDAK MEMAKAI HELM BER-SNI DALAM MEWUJUDKAN KETERTIBAN BERLALU LINTAS DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI PATI
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PIDANA Oleh: PRIHARTADI NIM. 2011-20-068
Kudus,
Agustus 2016
Disetujui
Pembimbing I
Pembimbing II
Iskandar Wibawa, S.H., M.H.
Suyoto, S.H., M.H.
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr. Sukresno, S.H., M.Hum
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO: “Allah menyatakan bahwasanya tidak ada Tuhan (yang berhak disembah) melainkan Dia, Yang menegakkan keadilan. Para malaikat dan orang-orang yang berilmu (juga menyatakan yang demikian itu). Tak ada Tuhan (yang berhak disembah) melainkan Dia, Yang Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana.” [Ali Imraan : 18]
Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat (Q.s. alMujadalah : 11) Dari Abdullah bin Mas’ud r.a. Nabi Muhamad pernah bersabda: ”Janganlah ingin seperti orang lain, kecuali seperti dua orang ini. Pertama orang yang diberi Allah kekayaan berlimpah dan ia membelanjakannya secara benar, kedua orang yang diberi Allah alHikmah dan ia berprilaku sesuai dengannya dan mengajarkannya kepada orang lain” (HR Bukhari) Mencari ilmu itu hukumnya wajib bagi muslimin dan muslimat” (HR. Ibnu Abdil Bari)
Barang siapa yang menempuh suatu jalan untuk menuntut ilmu, Allah akan memudahkan baginya jalan ke surga (HR Muslim)
"Harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah dilaksanakan/diperbuatnya" (Ali Bin Abi Thalib)
iii
"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik terhadap diri sendiri." (Benyamin Franklin)
Pendidikan bukan persiapan untuk hidup. Pendidikan adalah hidup itu sendiri (John Dewey)
Pendidikan bukanlah sesuatu yang diperoleh seseorang, tapi pendidikan adalah sebuah proses seumur hidup (Gloria Steinem)
Kupersembahkan untuk : 1. Bapak dan Ibuku tercinta 2. Keluargaku tersayang 3. Civitas Akademika Universitas Muria Kudus 4. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kehadirat ALLAH TUHAN SEMESTA ALAM, maka saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “PENEGAKAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA SEPEDA MOTOR
YANG
TIDAK
MEMAKAI
HELM
BER-SNI
DALAM
MEWUJUDKAN KETERTIBAN BERLALU LINTAS DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI PATI”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Sukresno, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Iskandar Wibawa, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Bapak Suyoto, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II, yang telah membimbing dengan baik sehingga penulisan skripsi ini tersusun dengan baik. 4. Semua Dosen Penguji yang telah memberikan masukan untuk skripsi ini dan Staf
Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah
membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 5. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya, Amin. Kudus, Agustus 2016 Penulis
v
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi dengan judul “PENEGAKAN SANKSI TERHADAP PENGENDARA SEPEDA MOTOR YANG TIDAK MEMAKAI HELM BERSNI DALAM MEWUJUDKAN KETERTIBAN BERLALU LINTAS DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI PATI”, secara umum bertujuan untuk mengetahui gambaran dan kendala-kendala tentang penegakan sanksi untuk pengendara sepeda motor yang tidak memakai helm ber-SNI dalam mewujudkan ketertiban berlalu lintas di wilayah hukum Pengadilan Negeri Pati sebagaimana diatur dalam Pasal 57 ayat (1) jo. ayat (2), Pasal 106 ayat (8), dan Pasal 291 Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan . Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan pendekatan yuridis sosiologis, artinya penelitian terhadap identifikasi hukum (hukum tidak tertulis) data penelitian terhadap efektifitas hukum, berlakunya hukum dan dampak hukum. Data yang digunakan yaitu data primer dan sekunder. Data primer sebagai data utama diperoleh dengan wawancara dan data sekunder sebagai data pendukung. Hasil penelitian dan pembahasan penegakan sanksi terhadap pengendara sepeda motor yang tidak memakai helm ber-SNI yang diperoleh dari wawancara Kanit Dikyasa Satlantas Polres Pati, Hakim Pengadilan Negeri Pati dan masyarakat adalah sanksi sesuai dengan Pasal 291 Undang-undang No. 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Dalam hal ini sanksi diberikan kepada pengendara sepeda motor dan ditindaklanjuti oleh Hakim Pengadilan Negeri Pati, tetapi implementasinya tidak diberikan surat tilang hanya diberikan himbauan atau sanksi teguran. Kendala-kendala yang dihadapi dalam penegakan sanksi terhadap pengendara sepeda motor yang tidak memakai helm ber-SNI di wilayah hukum Pengadilan Negeri Pati yaitu belum adanya sosialisasi tentang helm ber-SNI oleh pihak yang berwajib, serta adanya pembiaran oleh petugas yang ada di lapangan sehingga banyak pelanggaran lalu lintas utamanya tentang helm ber-SNI, sehingga perlu adanya pengawasan dari internal Polri itu sendiri. Kata Kunci : Penegakan Hukum, Sanksi Hukum, Helm Ber-SNI, Ketertiban Berlalu lintas, Pengadilan Negeri Pati.
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul………………………………………………..…..…………...
i
Halaman Pengesahan………………………………………………………….
ii
Halaman Persembahan………………………………………………………...
iii
Kata Pengantar………………………………………………….……………..
v
Abstrak……………………………………………………..……..…………...
vi
Daftar Isi…………………………………………………..……..……………
vii
BAB I
PENDAHULUAN A.
Latar Belakang ………..………………..………………….
1
B.
Perumusan Masalah……………………..…………………
7
C.
Tujuan Penelitian………………………...…………………
8
D.
Kegunaan Penelitian……….……………..…………….......
8
1. Kegunaan Teoritis………………….…………..……...
8
2. Kegunaan Praktis………………………………...……
9
Sistematika Penulisan ………………………………..…….
9
E. BAB II
TINJAUAN PUSTAKA Tinjauan Umum Tentang Penegakan hukum …………..….
11
1. Pengertian Penegakan Hukum ………………………..…
11
2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum …
12
B.
Tinjauan Umum Tentang Sanksi Hukum ………………….
13
C.
Tinjauan Umum Tentang Pengendara Sepeda Motor ……..
15
D.
Tinjauan Umum Tentang Helm Ber-SNI ………………….
16
1. Pengertian Helm Ber-SNI ……………………………….
16
2. Dasar Pemberlakuan Standar Wajib Helm Ber-SNI ..........
17
A.
E.
F.
Tinjauan Umum Tentang Fungsi, Tugas, dan Peran Polri ...........................................................................
22
Tinjauan Umum tentang Lalu Lintas ....................................
25
1. Pengertian Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ....................
25
2. Prasrana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan .......................
25
vii
3. Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas ............................
26
4. Keamanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ....................
27
G.
Tinjauan Umum tentang Pengadilan Negeri Pati
28
H.
Tinjauan Umum tentang Kewenangan Pengadilan Negeri
28
Pati untuk Mengadili Pelanggaran Lalu Lintas
BAB III
BAB IV
1. Proses Acara Pidana Lalu Lintas
28
2. Alur Perkara Pidana Cepat/Pelanggaran Lalu Lintas
34
METODE PENELITIAN A.
Metode Pendekatan...............................................................
36
B.
Spesifikasi Penelitian............................................................
37
C.
Metode Penentuan Sampel...................................................
37
D.
Metode Pengumpulan Data ……………..……………........
38
E.
Metode Pengolahan Dan Penyajian Data …..…….….........
40
F.
Metode Analisis Data............................................................
41
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.
Penegakan Sanksi Terhadap Pengendara Sepeda Motor Yang Tidak Memakai Helm Ber-SNI Dalam Mewujudkan Ketertiban Berlalu Lintas Di Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Pati …………………………………………………
42
1. Penegakan Hukum ……………………………………...
42
2. Sanksi Hukum ………………………………………….
44
3. Pengendara Sepeda Motor ……………………………..
45
4. Helm Ber-SNI ………………………………………….
46
5. Ketertiban Lalu Lintas ....................................................
49
6. Pengadilan Negeri Pati ...................................................
51
7. Kewenangan Pengadilan Negeri Pati untuk Mengadili Pelanggaran Lalu Lintas ……………………………….. B.
52
Kendala-kendala Yang Dihadapi Dalam Penegakan Sanksi Terhadap Pengendara Sepeda Motor Yang Tidak Memakai Helm Ber-SNI ……………………………………………..
viii
53
BAB V
Penutup A.
Simpulan………………………………………………….
56
B.
Saran………………………………………………………
58
Daftar Pustaka ……………………………………………………………….
59
Lampiran-Lampiran
ix
