SKRIPSI
ANALISIS FUNGSI PENGAWASAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM PENERTIBAN ANGKUTAN UMUM DI KOTA PEKANBARU Diajukan sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana sosial (S.Sos) dari Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau OLEH FITRI HARDILA SARI NIM : 11075203509
PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVESITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM PEKANBARU 1435 H / 2014 M
ABSTRAK ANALISIS FUNGSI PENGAWASAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM PENERTIBAN ANGKUTAN UMUM DI KOTA PEKANBARU Oleh : FITRI HARDILA SARI NIM. 11075203509 Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Pengawasan Dinas Perhubungan dalam penertiban angkutan umum di Kota Pekanbaru. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah teknik observasi,kuesioner, dan wawancara dengan menggunakan metodologi deskriptif kualitatif. Indikator yang digunakan dalam menjawab permasalahan ini adalah melaksanakan pemeriksaan kendaraan angkutan umum di jalan sesuai dengan kewenangannya, melaksanakan pengawasan dan pengendalian operasional terhadap supir angkutan umum sesuai untuk kepentingan lalu lintas di jalan dalam kota, melakukan pengawasan. Pengendalian dan pam lalu lintas di ruas-ruas persimpangan jalan, dan pos-pos pengawasan pngendalian dalam kota dan menyiapkan dan menyampaikan laporan kegiatan si bidang angkutan umum. Dari hasil rekapitulasi pengukuran terhadap masing-masing indikator tersebut maka hasil yang diperoleh dari pengawasan Dinas Perhubungan dalam penertiban angkutan umum di Kota Pekanbaru dalam kategori sangat baik dengan persentase 83,87% Selain daripada itu dalam hal mewujudkan transportasi yang tertib dan nyaman tidak lepas dari kerjasama masyarakat itu sendiri sebagai supir angkutan umum untuk mentaati peraturan lalu lintas. Kata kunci: pengawasan
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang mana berkat Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “ANALISIS FUNGSI PENGAWASAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM PENERTIBAN ANGKUTAN UMUM DI KOTA PEKANBARU. Shalawat serta salam tidak lupa pula penulis ucapkan kepada Nabi besar Muhammad SAW, yang menjadi suri tauladan bagi umat Islam. Semoga shalawat dan salam selalu tercurahkan kepada Rasulullah SAW dan para sahabatsahabatnya dan kita tergolong kepada orang-orang ahli surga. Aamiin. Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini banyak pihak yang dilibatkan baik dalam pengumpulan data maupun penyusunan data serta informasi bahkan semangat dan motivasi yang penulis butuhkan, oleh karena itu sepantasnya penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1.
Bapak Prof M. Nazir selaku Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Semoga kampus UIN Suska menjadi Kampus Berstandar Internasional.
2.
Bapak DR. Mahendra Romus SP M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. Semoga Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial menjadi Fakultas teladan.
Sekaligus
sebagai
dosen
pembimbing
skripsi
yang
telah
membberikan waktu luang dalam kesibukannya untuk membimbing dan memberi pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3.
Bapak Drs. Almasri M.Si selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial
4.
Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku ketua Jurusan Administrasi Negara serta buat Bapak Rusdi, S.Sos, MA selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara.
5.
Bapak/Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis serta seluruh staf pegawai Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau
6.
Kepada seluruh pegawai Kantor Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru khususnya pada Kabid Pengawasan dan pengendalian lalu lintas terutama kepada Bapak Aripin HR,SH yang telah bekerjasama dan memberikan data serta informasi untuk kelengkapan tulisan skripsi ini.
7.
Terima kasih yang tidak terhingga penulis haturkan kepada Alm Ayahanda Majid dan Ibunda Suryati atas semua pengorbanan yang telah diberikan dan tidak pernah lelah dan letih memberikan dukungan moril maupun materil serta do’a untuk ananda demi cita-cita dengan penuh harap. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada kakanda tercinta, Suryani, Sumardi, dan Novira Malissa serta Suzilawati yang selama ini selalu memberikan dorongan dan motivasi, cinta dan kasih, serta penuh kesabaran dalam menghadapi penulis.
8.
Tidak lupa juga terima kasih buat sahabat-sahabat seperjuangan Jurusan Administrasi Negara Lokal A, B, C dan E angkatan 2010 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Terkhusus buat ANA D 2010. Terkhusus buat sahabat saya Jumiasih S.sos dan winda Yunita Sari terimakasih atas semangat
dan motivasi dari kalian, kebersamaan kita dalam 3 tahun 7 bulan ini tidak akan terlupakan. Buat sahabatku tersayang Jumiasih S.Sos kesulitan, tawa, canda dan tangis yang kita hadapi bersama-sama akhirnya membuahkan hasil yang manis. Terimakasih karena sudah mau membantu baik itu secara materi maupun secara moril. dan Winda semangat segera menyusul kami jangan ELF terus yang di tonton, sayang kalian berdua. 9.
Buat keluarga satu atap dan satu bumbung, “Asrama Karimun Putri Dang Melini” semue yang saye dapatkan dan saye lalu disini tidak akan pernah saye dapatkan di tempat lain. untuk MMG (Diah, linda, upi) terimekaseh untuk semangatnye, baek-baek di asrama jangan ledah sangat. . Buat adek kamar saye yang tersayang yang suke buat marah Ria baek-baek disini, jangan malas-malas, jangan suke berserak, jage kamar kite baek-baek biar dapat juara kamar terbersih terus ee, eh ade tambah satu lagi adek kamar yaitu mona jage diri baek-baek, jangan banyak pikir fokus aje dengan kuliah, titip kamar kami e untuk budak-budak kecik ilin, melsa, eka, efi, tetap kompak selalu dan kuliah baek-baek .rades, dewi, kompak selalu dengan CS, berikan yang terbaek , adek iki nduth mekaseh untuk semangat dan doanye untuk kakak, jangan galau-galau lagi yak :* untuk kak ira, ebeb putpat, kak fini, kak melan mekaseh untuk motivasi dan kate-kate penyemangatnye selame ini, kak melan cepat menusul ee, semangat !! untuk wisma, belajar baek-baek jangan diet-diet sangatt nanti saket dan seluruh anggota asrama yang tak bise saye sebutkan satu-persatu. Terimekaseh untuk semue kenangan, doa dan dukungan dari mike semue.
10. Untuk Asrama Putra Badang perkasa yang tak bise saye sebutkan satu persatu, terimekaseh untuk senyuman yang telah diukir, dan semue dukungan yang telah diberikan kepade penulis selame berade disini. 11. Untuk kawan-kawan seangkatan “Angse” angkatan 2010 asrama karimun putri: jenet, jemy, mira, dina, zubed, dila, surya, lis, novi, semangat dan cepat menyusul saye ee , terkhusus buat sahabat sejagat raya senusantara dan sebenua asia bebek ubed dan ebeb Dila mekaseh dah selalu memberikan doa dan motivasinye bek, cande tawe air mate kite akan jadi kenangan yang tak terlupakan. Tetap semangatt, semoge cepat menyusul ee, ebeb dila jangan patah semangat ingat kate-kate saye: “Allah tak kan memberi kite cobaan di luar batas kemampuan kite”. Percaye semue tu ade hikmahnye dan akan berbuah manis nantinye, setiap orang mempunyai jalan yang berbede, jangan pernah membanding-bandingkan ape yang dah allah kasi ke kite dengan ape yang allah kasi ke orang lain. mekaseh untuk mike berdue yang dah nak dengar segale keluh kesah saye, bek ubed cepat meyusul jangan kande ijan aje yang di urus sayang sangat dengan mike berdue :*, untuk jenet jangan dengarkan ape yang orang katekan tentang kite, acuhkan nada-nada sumbang yang tak pantas untuk di dengarkan tetap semangat fokus ke depan pasti bise nek semangat! 12. Organisasi tempat penulis bernaung, IPPMKK Pekanbaru dan IMAMORA Pekanbaru. Benyak sekali yang penulis dapatkan yang tak penulis dapat di bangku perkuliahan, ape yang saye dapatkan semoge akan bergune untuk
kedepannye. Dan terimekaseh untuk bantuan moril dan materil yang telah didiberikan kepade penulis selame berad di perantauan ini. 13. Untuk keluarge Asrama Putra Awang Sambang marpoyan yang tak bise disebutkan satu persatu, terimekaseh untuk bang Hendri Frayadi S.Sos yang jaoh-jaoh dari marpoyan ke panam, hujan badai yang sudah membantu penulis. akhirnye kite same-same sarjananye bang Semoga semua bimbingan, dorongan, bantuan, semangat serta kasih sayang dan amal perbuatan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT. Demikianlah, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih.
Pekanbaru, April 2014 Penulis Fitri Hardila Sari NIM. 11075203509
DAFTAR ISI ABSTRAK KATA PENGANTAR ................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................. DAFTAR TABEL ......................................................................................... DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... BAB I
i iv vii x
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah ................................................................. 9 1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 10 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 11 1.5 Sistematika Penelitian ............................................................. 11 BAB II TELAAH PUSTAKA 2.1 Pengertian pengawasan ............................................................ 13 2.1.1 Maksud dan Tujuan pengawasan ........................................... 16 2.1.2 Jenis-jenis pengawasan ......................................................... 19 2.2 Transportasi .............................................................................. 22 2.3 Manajemen Lalu lintas ............................................................. 25 2.4 Konsep Operasional.................................................................. 30 2.5 Definisi Konsep ....................................................................... 32 2.6 Kerangka pemikiran ................................................................. 33 2.7 Hipotesis ................................................................................. 34 2.8 Kajian terdahulu ...................................................................... 34 2.9 Pengawasan dalam Islam.......................................................... 35 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Lokasi dan waktu penelitian .................................................... 37 3.2 Jenis dan sumber data .............................................................. 37 3.3 Teknik pengumpulan data ....................................................... 38 3.4 Populasi .................................................................................. 38 3.5 Sampel ..................................................................................... 39 3.6 Analisa data ............................................................................. 40 BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah singkat Dinas perhubungan ........................................ 42 4.1.1 visi dan misi dinas Perhungan Kota Pekanbaru .............. 42 4.1.2 Struktur organisasi Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru 43 4.1.3 Rincian tugas pokok Dinas perhubungan Kota Pekanbaru 45 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden ................................................................. 56
i
5.1.1 Umur Responden ......................................................... 56 5.1.2 Jenis Kelamin Responden ............................................ 57 5.1.3 Tingkat Pendidikan Responden ................................... 58 5.1.4 Agama Responden ....................................................... 58 5.2 Fungsi Pengawasan Dinas perhubungan dalam penertiban angkutan umum di Kota pekanbaru.......................................... 59 5.2.1 Observasi ..................................................................... 59 5.2.2 Kuesioner ..................................................................... 61 5.2.3 Melaksanakan pemeriksaan kendaraan angkutan umum di jalan sesuai kewenangannya ......................................... 61 5.2.4 Melaksanakan pengawasan dan pengendalian operasional terhadap supir angkutan umum sesuai untuk kepentingan lalu lintas....................................................................... 63 5.2.5 Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan pam lalu lintas di ruas-ruas persimpangan jalan, dan pos-pos pengawasan pengendalian dalam kota.......................... 67 5.2.6 Menyiapkan dan menyampaikan laporan kegiatan di bidang angkutan umum ............................................................ 69 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan .............................................................................. 75 6.2 Saran ........................................................................................ 76 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 78 LAMPIRAN
ii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Tabel 1.2 Tabel 2.1 Tabel 3.1 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4 Tabel 5.5 Tabel 5.6 Tabel 5.7
Tabel 5.8
Tabel 5.9
Tabel 5.10 Tabel 5.11
Jumlah angkutan umum di Kota Pekanbaru ............................ jumlah rambu lalu lintas ........................................................... daftar pelanggaran lalu lintas angkutan umum......................... Perincian Populasi dan Sampel ............................................... Jumlah Responden Berdasarkan Umur ................................... Jumlah Responden berdasarkan jenis kelamin ........................ Jumlah responden berdasarkan tingkat pendidikan ................. Jumlah Responden berdasarkan agama ................................... Jumlah angkutan umum di Kota Pekanbaru ............................. Jumlah rambu lalu lintas........................................................... Rekapitulasi jawaban responden tentang melaksanakan pemeriksaan kendaraan angkutan umum di jalan sesuai kewenangannya ....................................................................... Rekapitulasi jawaban responden tentang melaksanakan pengawasan dan pengendalian operasional terhadap supir angkutan umum sesuai untuk kepentingan lalu lintas ............. Rekapitulasi jawaban responden tentang melaksanakan pengawasan, pengendalian dan pam lalu lintas di ruas-ruas persimpangan jalan, dan pos-pos pengawasan pengendalian dalam kota .............................................................................. Rekapitulasi jawaban responden tentang menyiapkan dan menyampaikan laporan kegiatan di bidang angkutan umum ... Rekapitulasi keseluruhan hasil penelitian tentang analisis fungsi pengawasan dinas perhubungan dalam penertiban angkutan umum di kota pekanbaru...........................................
iii
3 4 8 40 57 57 58 59 59 60
62
66
68 69
72
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan...............................
iv
44
