Simulatiegame Mark Keuss Arnout Schennink– 28 mei 2015
Schema ontslagrecht
‹nr.›
Opzegging
Opzeggen niet zonder instemming van werknemer, tenzij: ● ● ● ● ● ● ● ●
Toestemming UWV Proeftijd Ontslag op staande voet Huishoudelijk personeel Bestuurder AOW’er Geestelijke Onderwijzend personeel
‹nr.›
Opzegging
●
Gronden voor opzegging: – Bedrijfseconomische omstandigheden. – Langdurige arbeidsongeschiktheid (104 weken).
●
Duur van procedure bij UWV kan worden verrekend met opzegtermijn (altijd opzegtermijn van mimimaal 1 maand).
●
Sancties op opzegging zonder toestemming UWV: – Vernietiging door de rechter (geen buitengerechtelijke vernietiging meer mogelijk). – Toekenning billijke vergoeding door rechter.
●
Vervaltermijn van 2 maanden (geen stuiting mogelijk) in plaats van de huidige 6 maanden.
‹nr.›
Ontbinding
Ontbinding in de volgende gevallen: ● Ontslagen gelegen in de persoon van de werknemer ● Na weigering toestemming UWV ● Tijdelijk contract zonder opzegbeding ● Opzegverboden (met uitzondering van de tijdens-opzegverboden in geval van ontslag wegens bedrijfseconomische reden) Procedure ● Ontbinding met inachtneming van de opzegtermijn minus duur van procedure bij kantonrechter (altijd opzegtermijn van mimimaal 1 maand).
‹nr.›
Hoger beroep en cassatie
UWV
afwijzing UWV
Kantonrechter
Kantonrechter Hof Hof
Hoge Raad
‹nr.›
Vergoedingen
●
Bij opzegging, ontbinding of beëindiging van rechtswege op initiatief van de werkgever dient werkgever aan werknemer een transitievergoeding te betalen als de arbeidsovereenkomst en minste 24 maanden heeft geduurd.
●
Leeftijdsonafhankelijke opbouw: over de eerste 10 jaar 1/6 maandsalaris voor elke periode van 6 maanden, daarna 1/4 maandsalaris per periode van 6 maanden, maximaal € 75.000 bruto of een jaarsalaris indien dat hoger is.
●
Overgangstermijn tot 1 januari 2020: – Voor werknemers van 50+ die minimaal 10 jaar in dienst zijn recht op vergoeding ½ maandsalaris per periode van 6 maanden die werknemer in dienst is na het bereiken van de leeftijd van 50. – Overgangsregeling niet van toepassing indien werkgever in de tweede helft van het kalenderjaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarin de arbeidsovereenkomst met de oudere werknemer eindigt of niet wordt voortgezet, die minder dan 25 werknemers in dienst had.
●
Werkgever minder dan 25 werknemers in dienst? Dan berekening duur arbeidsovereenkomst vanaf 1 mei 2013 (regeling geldt tot 1 januari 2020).
‹nr.›
Vergoedingen
●
Uitzonderingen: – Vrijwillige opzegging (tenzij werkgever ‘ernstig verwijtbaar’ heeft gehandeld) – Beëindigingregeling – Ernstige verwijtbaarheid van de werknemer – Minderjarige werknemer met een gemiddelde arbeidsomvang van maximaal 12 uur per week – Ontslag wegens het bereiken van de AOW- of pensioenleeftijd – Beëindiging van rechtswege waarna op initiatief van de werknemer niet wordt verlengd (tenzij werkgever ‘ernstig verwijtbaar’ heeft gehandeld) – Betaling van de volledige transitievergoeding zal ertoe leiden dat de continuïteit van het bedrijf in gevaar komt matiging (tot nihil) – Afwijking: gelijkwaardige regeling in CAO die is afgesloten met een vakbond die al 2 jaar bestaat
●
Kosten in aftrek transitievergoeding: (1) gericht op het voorkomen van werkloosheid of het bekorten van de periode van werkloosheid van de werknemer; of (2) verband houdende met het bevorderen van de bredere inzetbaarheid van de werknemer die tijdens de arbeidsovereenkomst zijn gemaakt (dus geen kosten ten behoeve van inzetbaarheid voor de werkgever!).
‹nr.›
Vergoedingen
●
Werknemer heeft recht op een aanvullende billijke vergoeding indien werkgever ernstig verwijtbaar heeft gehandeld of wanneer de opzegging wordt vernietigd.
●
De billijke vergoeding is niet gemaximeerd.
●
Duidelijke en uitzonderlijke gevallen van onrechtmatige gedragingen die te kwalificeren zijn als duidelijk strijdig met goed werkgeverschap.
Voorbeelden: ● Laakbaar gedrag werkgever, verstoorde arbeidsrelatie door niet willen in te gaan op avances, er rest geen andere optie dan ontslag ● Werkgever discrimineert, de werknemer maakt hiertegen bezwaar en er ontstaat een onwerkbare situatie en niets anders rest dan ontslag. ● Werkgever voert een valse grond voor ontslag aan met als enig oogmerk een onwerkbare situatie te creëren. ● Werknemer wordt arbeidsongeschikt als gevolg van onvoldoende zorg voor de arbeidsomstandigheden en wordt vervolgens ontslagen.
‹nr.›
Vergoedingen
1.
Weet dat kosten voor outplacement en scholing in mindering kunnen worden gebracht op de transitievergoeding (wel schriftelijke instemming van werknemer of vakbonden nodig).
2.
Onderzoek of afwijkingen bij CAO mogelijk en wenselijk zijn.
3.
Wees erop alert dat ook bij (een reeks) tijdelijke contracten na 2 jaar aanspraak op de transitievergoeding bestaat als werkgever de samenwerking niet meer wil voortzetten (of wanneer de werknemer dat niet meer wil omdat de werkgever zich ernstig verwijtbaar heeft gedragen).
‹nr.›
Vergoedingen
Het kan voordelig zijn met een ontslag te wachten tot 1 juli 2015 Voorbeeld ● Werknemer is 48 jaar en 19 jaar in dienst. ● Hij verdient € 5.000 per maand exclusief vakantietoeslag. ● Voldaan aan alle vereisten van ontslag wegens disfunctioneren. ● Geen van partijen kan een verwijt worden gemaakt. Bij een ontslag per 1 januari 2015 bedraagt de vergoeding op basis van de neutrale kantonrechtersformule € 75.600. ● Bij een ontslag per 1 juli 2015 bedraagt de transitievergoeding € 42.300. ● ‘Besparing’ van € 900 (75.600 – 42.300 – 6 maanden loon inclusief vakantietoeslag). ●
Indien werknemer 40 jaar in dienst zou zijn, dan bedraagt de neutrale. kantonrechtersformule € 120.960 en de transitievergoeding € 75.000. ● ‘Besparing’ van € 13.290 (120.960 – 75.000 – 6 maanden loon inclusief vakantietoeslag). ●
‹nr.›
Afwijkingen bij CAO
Ontslagcommissie ● Bij CAO kan een onafhankelijke en onpartijdige commissie worden ingesteld die (in plaats van het UWV) is belast met de behandeling van ontslagaanvragen van de werkgever. ● 3 voorwaarden aan vakbonden: leden die in de onderneming of bedrijfstak werkzaam zijn, relevant statutair doel en tenminste 2 jaar geleden opgericht. ● In de CAO dienen regels te worden opgenomen met betrekking tot: – Hoor en wederhoor – Vertrouwelijkheid – Redelijke reactietermijnen – Redelijke beslistermijnen Afspiegeling In geval van bedrijfseconomisch ontslag kan worden afgeweken van het afspiegelingsbeginsel als daarover bij CAO andere afspraken zijn gemaakt of als bij CAO een ontslagcommissie is ingesteld. Transitievergoeding De (wettelijke) transitievergoeding geldt niet indien in de CAO een gelijkwaardige voorziening is opgenomen die is gericht op het voorkomen of bekorten van werkloosheid.
‹nr.›
Doe-opdracht 1: Maak een SWOT analyse van het nieuwe ontslagrecht voor uw organisatie.
‹nr.›
‹nr.›
Organigram Stakeholders RPZ
Gemeente
Zorgverzeke raars
IGZ
Leverancier
Andere Ziekenhuize n
BNG
Inwoners
PR & Communicatie
Liasonarts
Raad van Toezicht
Raad van Bestuur
CCR
VMS
OR
Secretariaat
Beleidsmed/ secretariaat VMS
‹nr.›
Periode 2009-2012
Voor ziekenhuizen was tot 1 januari 2008 het bouwregime van toepassing, dat zekerheid gaf over de vergoeding van nieuwbouwplannen. De kapitaallasten konden in dit regime volledig nagecalculeerd worden, waardoor een ziekenhuis per saldo geen financieel risico liep. Per 1 januari 2008 is het bouwregime afgeschaft, waardoor ziekenhuis risicodragend zijn geworden voor de omvang van de vergoeding van de kapitaalslasten. De stelselwijzigingen in combinatie met de in 2008 ontstane kredietcrisis hebben ertoe geleid dat vooral banken strenge eisen zijn gaan stellen aan kredietfinanciering en de mogelijkheden en kosten van financiering hierdoor in negatieve zin zijn beïnvloed. Het RPZ was het regionale ziekenhuis voor bewoners van de eilanden Voorne-Putten en Rozenburg en de gemeente Albrandswaard en Hoogvliet.
In 2008 was de tendens dat er sprake was van een grotere zorgvraag (en de overigens daarbij behorende stijgende kosten), en dat het (mede gegeven de geografische situatie) het in de lijn der verwachtingen lag dat de omzet van het ziekenhuis zou stijgen. In de praktijk bleek de groei lager (dan in de regio), en de facto RPZ in de afgelopen jaren stelselmatig marktaandeel had verloren.
‹nr.›
Vanaf 2010 verlies
Tot en met 2009 een positief exploitatieresultaat, met een vergroting van het eigen vermogen van circa 15 miljoen euro. Vanaf 2010 ontstond een ommekeer. Tengevolge van de hiervoor geschetste feiten en omstandigheden, de overcapaciteit in de regio, steeds kritischere zorgverzekeraars, de kredietcrisis en de financieringsdruk, personeelstekorten in de zorg, de stijgende kosten, maakte het RPZ verlies. RPZ besloot meer te investeren. Er werden investeringen gedaan in diverse medische apparatuur en er werd geïnvesteerd in personeel. De gevolgen van hogere kosten en een tegenvallende groei heeft geleid tot een negatief resultaat (in 2011) van 5 miljoen Euro. In 2012 is getracht via een kostenreductie-programma het verlies terug te brengen, maar medio september 2012 bedroeg het verlies bijna 7 miljoen Euro.
Op 1 november 2012 is een nieuwe Raad van Bestuur benoemd. Eigen vermogen was verdampt tot nog geen 4 miljoen Euro. Door de Raad van Bestuur is een ombuigingsprogramma aan de Raad van Toezicht voorgesteld, bestaande uit een verlaging van de personeelslasten en overige kosten.
‹nr.›
Rapport cardiologie
De Raad van Bestuur ontving in november 2012 een rapport over afdeling cardiologie en overhandigt aan IGZ. IGZ heeft op basis van dit rapport per direct maatregelen genomen om de patiëntveiligheid op de afdeling cardiologie en de cardiologische zorg in het ziekenhuis te kunnen borgen. De Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) heeft het Ziekenhuis bevolen de cardiologen met onmiddellijke ingang geen zorg meer te laten verlenen. Dit besluit is voor alle cardiologen met ingang van 27 november 2012 door de minister van VWS voor onbepaalde tijd verlengd. De omzet en het resultaat van het ziekenhuis is als gevolg van de bevelen van IGZ ernstig teruggelopen.
‹nr.›
Stopzetting zorgverlening cardiologen veroorzaakt directe financiele nood
‹nr.›
20% minder vergoedbare handelingen
‹nr.›
Bank trok zich terug…..
‹nr.›
Perioderesultaat februari 2013
‹nr.›
Reductie
De “doorstart” van de polikliniek (cardiologie) kon alleen geschieden in samenwerking met andere regionale ziekenhuizen, tegen extreem hoge kosten. Dit, gekoppeld aan negatieve publiciteit en een dalend patiëntvertrouwen, in combinatie met de overcapaciteit, zeer krappe liquide positie, een afkalvend eigen vermogen en zorgverzekeraars die onder deze omstandigheden additionele eisen gingen stellen aan de contractering, maakte dat het ziekenhuis zeer snel in bijzonder zwaar vaarwater terechtkwam. Het productieverlies bedroeg, 20%. In navolging hierop heeft de Raad van Bestuur van cliënte, mede in acht genomen de overcapaciteit in de regio, ingezet op een zeer stevige reductie van de overcapaciteit. RPZ begon met de afbouw van het personeelsbestand met 160 medewerkers (dat per 1 juni 2013 is geëffectueerd). Om tot een duurzaam levensvatbaar ziekenhuis te komen moest er een impairment plaatsvinden, afwaardering van gebouwen/sanering lening, een reductie met 150 fte, reductie specialisten/doktersbestand met circa 30% en bijdragen van zorgverzekeraars/banken/Waarborgfonds met betrekking tot financiering van het reddingsplan.
‹nr.›
Situatie mei/juni 2013
De huidige situatie was medio mei/juni 2013 als volgt: 1. RPZ had een door de zorgverzekeraars geaccepteerd “short stay”-ziekenhuis-model. 2. Zorgverzekeraars hadden toegezegd, onder condities, te willen contracteren met een nieuwe entiteit. 3. RPZ had diverse gesprekken gevoerd met head funds, die geen eigen kapitaal wilden inbrengen. 4. Liquiditeitspositie was, zeker nadat de ING de liquiditeitskraan had verlaagd, verslechterd. Een en ander had ook te maken met het feit dat zorgverzekeraars de zogenaamde overfinanciering versneld zijn gaan verrekenen. Het vorenstaande leidde tot de conclusie dat zonder schuldsanering geen positief resultaat mogelijk was. 5. Dit betekende o.a. onherroepelijk vermindering van het personeelsbestand.
‹nr.›
Reorganiseren in drie stappen: voorbereiding, obstakels en uitvoering
3 2
Uitvoering
Te nemen obstakels 1 Voorbereiding
‹nr.›
Doe-opdracht 2: Maak een overzicht van de onderwerpen waarop het ziekenhuis zich in het kader van de reorganisatie moet voorbereiden en zet deze in een chronologische volgorde.
‹nr.›
Voorbereidingen dienen plaats te vinden op drie punten, te weten noodzaak, selectie en herplaatsing
Noodzaak
Waarom?
Selectie
Wie?
Herplaatsing
Passend?
‹nr.›
Noodzaak: een business case dient logischerwijs te volgen uit een goed (cijfermatig) onderbouwd verhaal
Beleidsvrijheid
De ondernemer is vrij om de noodzaak in te kleden zoals hem dat goeddunkt.
Zelf beslissen
De OK/UWV gaat niet na of men het adviestraject zelf ook zo had aangepakt.
Volle toets
Er dient sprake te zijn van een consistente gedachtegang waarbij alle argumenten/documenten in het licht van het gevoerde debat op tafel komen.
Marginale toets
Er vindt dus een volle toets plaats op de redenering, procedure en de toelichting. De uiteindelijke keuze is marginaal.
‹nr.›
Noodzaak: een business case wordt onderbouwd met cijfermateriaal en dient een logisch verhaal te vormen
Orderportefeuille
Cashflow statements
Marktsituatie
Winst- & verliesrekeningen
Alternatieven
‹nr.›
Selectie: boventalligen dienen op basis van het afspiegelingsbeginsel te worden geselecteerd
Stap 1
Stap 2
Stap 3
Stap 4
Stap 5
Stap 6
Stel de peildatum vast
Stel de bedrijfsvestiging vast
Stel uitwisselbare functiegroepen vast
Deel de werknemer in leeftijdsgroepen in
Stel de krimp in de functie categorieën vast
Pas de krimp toe op leeftijdsgroepen
‹nr.›
Selectie: bedrijfsvestiging is een ‘elk in de maatschappij als zelfstandige eenheid operend, organisatorisch verband’
Externe kenmerken
Interne kenmerken
● Eigen adres, bedrijfslocatie
● Aparte rechtspersoon
● KvK registratie
● Zelfstandige rapportage
● Eigen klantenkring
● Eigen management
● Eigen naam
● Eigen medezeggenschap
● Eigen website/logo/huisstijl
● Hire & Fire
● Geografische afstand tussen de locaties
‹nr.›
Selectie: uitwisselbaarheid wordt opgehangen aan de objectiviteit van de functie en niet aan de subjectieve kenmerken van de werknemer
Functie inhoud
Wat moet de betreffende medewerker feitelijk doen en met welke output?
Kennis en vaardigheden
Welk niveau is vereist voor een goede functievervulling (opleidingsniveau, diploma’s, certificaten, techniek verkregen door systematisch oefenen, etc.)?
Competenties
Welk waarneembaar effectief gedrag is vereist (stresstolerantie, creativiteit, analytisch vermogen, conceptueel denken, leiderschap etc.)?
Omstandigheden
Welke omstandigheden spelen bij de functie-inhoud, de kennis en de competenties een rol (overdag of ‘s nachts, in koelcel of in tropische kas, in groepen of solitair, etc.)?
Niveau/beloning
Welk waarneembaar effectief gedrag is vereist?
Uitwisselbare functies zijn (nagenoeg) vergelijkbaar en bij de toetsing wordt daarom gebruik gemaakt van een overdrachtsperiode. ‹nr.›
Afspiegelen: hoe werkt het ook al weer?
Kort
Lengte dienstverband
Lang
Peildatum
Jonger
Leeftijd
leeftijdsgroep 1
leeftijdsgroep 2
leeftijdsgroep 3
Ouder
Bedrijfsvestiging
Uitwisselbare functies
Totaal: -12 ‹nr.›
Stoelendans als selectie voor boventalligen
Oude organisatie
Nieuwe organisatie
Deel van functie vervalt
Hele functie vervalt
Selectie!!
Geen selectie
‹nr.›
Inhoud reorganisatieplan
Doel
Business case Nieuwe organisatiestructuur
• Wat moet de reorganisatie opleveren?
• Omschrijving van business case, inclusief cijfermateriaal • Hoe kom je van de huidige organisatie naar de nieuwe organisatie? • Selectie van boventalligen/ in kaart brengen mogelijke herplaatingen
Analyse
• Financiële en personele gevolgen • Maatregelen ter opvang van personele gevolgen
Juridisch
• Breng juridische aspecten in kaart.
Stappenplan
• Van start tot einde • Juridisch / operationeel / communicatie met stakeholders
‹nr.›
Reorganiseren in drie stappen: voorbereiding, obstakels en uitvoering
3 2
Uitvoering
Te nemen obstakels 1 Voorbereiding
‹nr.›
Doe-opdracht 3: Welke juridische obstakels dient het ziekenhuis te nemen en welke stakeholders spelen daarbij een rol?
‹nr.›
De werkgever dient drie juridische obstakels te nemen voordat tot uitvoering kan worden overgegaan
Adviesprocedure met OR
Melding WMCO in geval van collectief
Overleg Sociaal Plan
‹nr.›
Adviesprocedure met OR: zonder advies kan er geen formele beslissing worden genomen ● Ondernemer kan relevante
● Indien besluit = advies dan
● Alleen over adviesplichtige
informatie verschaffen inzake 1) beweegredenen 2) gevolgen 3) maatregelen ● Idee is uitgewerkt, advies moet worden verzocht
direct uitvoeren mogelijk ● Indien besluit ≠ advies, dan motivering van besluit… ● … en wachtmaand dus geen uitvoering ● Na wachtmaand wel uitvoering mogelijk
besluiten ● Kennelijk onredelijkheid is de toetsgrond ● Marginale toetsing (inhoudelijk) ● Zorgvuldige toepassing regels (procedureel)
Beleidsvoornemen
Advies
Voorgenomen besluit
● ‘Hersenspinsel’
Besluit
● OR kan zich door interne/externe
● Nog niet uitgewerkt
idee ● Nog geen plicht tot vragen advies
Wachtmaand
● ● ● ●
adviseurs laten bijstaan Algemene informatieplicht ex artikel 31 WOR Adviseurs worden betaald door ondernemer Tenminste 1 overlegvergadering Afwijkend advies = motiveren
Procedure OK
● Om OR in gelegenheid te
stellen met ondernemer afspraken te maken ● En om OR in gelegenheid te stellen om beroepsprocedure te starten ● OR kan afstand doen van (deel) wachtmaand ‹nr.›
Medezeggenschapsrechten ook opgenomen buiten de WOR…. bijvoorbeeld in de WMCZ
‹nr.›
De Vereniging Medische staf en de verpleegkundige adviesraad hebben ook adviesrechten…. en de RvT zelfs instemmingsrecht..
•
Het document medische staf maakt onderdeel uit van de toelatingsovereenkomst tussen het ziekenhuis en de medisch specialist;
•
Artikel 3 van het document medische staf geeft de medische staf een adviesrecht als het gaat om het strategisch beleid van het ziekenhuis. Hetzelfde geldt voor overeenkomsten met andere ziekenhuizen, instellingen of samenwerkingsverbanden;
•
Indien geschillen ontstaan dienen deze te worden voorgelegd aan het Scheidsgerecht voor de gezondheidszorg;
•
Indien er een Verpleegkundige adviesraad is ingesteld kan deze adviesrechten zijn toebedeeld. Een wettelijke plicht bestaat daartoe niet wel wordt in de cao de aanbeveling gedaan om deze in te stellen.
•
Artikel 7 lid 5 van de statuten van het ziekenhuis bepalen dat 'voorafgaande goedkeuring van de Raad van Toezicht vereist (is) voor besluiten van de Raad van Bestuur tot de beëindiging van de dienstbetrekking van een aanmerkelijk aantal werknemers (…).‘
‹nr.›
Melding WMCO: aangepast per 1 maart 2012
>19
Opzegging ten minste 20 a.o.’s Regelingen/ontbindingen tellen mee, disfunctioneringsontslagen niet.
● UWV en v.o.’s ● ‘Wachtmaand’ ● Raadpleging v.o.’s is ●
3 maanden
De beëindigingen dienen in een periode van 3 maanden plaats te vinden: het gaat om indieningen/ondertekenen.
● ● ● ●
Werkgebied
Ontslagen dienen werknemers te betreffen die werkzaam zijn in één van de 6 districten.
zelfstandige eis Plicht CAO tot melding Start procedure UWV Administratieve handeling Niet naleving: stopzetten procedure Maar vooral: aantasting beëindiging (vernietigbaar binnen 6 maanden)!
‹nr.›
Overleg met bonden gaat in de praktijk over een Sociaal Plan
Algemeen
Inhoud
Juridisch
● Geen plicht om SP te
● Wijze beëindiging
● Afwijken wet problematisch
sluiten ● Meestal met v.o.’s ● Afwikkelingsafspraken ● Beperkte contractsvrijheid
● Afvloeiingsvergoeding
● Met OR minder binding
● Herplaatsing
maar OR heeft laatste woord ● Voorkomen procedures achteraf ● Uitleg zoals een CAO ● Hoe bindt een SP?
● Outplacement ● Ouderenregeling ● Hardheidsclausule
‹nr.›
Overzicht te nemen stappen inclusief relevante stakeholders
RvT
• Instemming
VMS
• Advies
CCR
• Advies
OR
• Advies
Bonden
• WMCO • Overleg
‹nr.›
Reorganiseren in drie stappen: voorbereiding, obstakels en uitvoering
3 2
Uitvoering
Te nemen obstakels 1 Voorbereiding
‹nr.›
Wachtgeld als vertrekregeling bij voorbaat opgenomen in Collectieve arbeidsovereenkomsten
Wachtgeld?
Werking
• Aanvulling op inkomen/uitkering na ontslag • Opgenomen in CAO/Regeling (Ambtenaren): Ziekenhuizen/GGZ/Gehandicaptenzorg/ VVT/Afval & Milieu
• Duur regeling afhankelijk van leeftijd en dienstjaren, ouderen vaak overbrugging tot pensioen, WW-duur • Hoogte wachtgeld: start meestal 100%, dalend naar meestal 70%.
Afwijken?
• Risico: ‘dubbel vangen’, nl. én ontbindingsvergoeding én wachtgeld
Oplossing
• In vaststellingsovereenkomst opnemen dat vergoeding moet worden terugbetaald indien aanvraag wachtgeld wordt gedaan; • Rechter verzoeken in de beschikking de aanwezigheid van wachtgeld te betrekken bij bepalen hoogte vergoeding.
‹nr.›
Doe-opdracht 4: Maak met gebruik van de gegevens uit de Excel-file (zie USBstick) de volgende opdracht. (1) Welke functies zijn onderling en wederzijds uitwisselbaar en waarom wel/niet? (2) Wie komen er voor ontslag in aanmerking als er een krimp van 8 Allround SEH Verpleegkundigen moet plaatsvinden? [zie tool op USB-Stick]
‹nr.›
‹nr.›
Ruwaard van Putten Ziekenhuis failliet verklaard
'Falende zorgbestuurder aansprakelijk stellen'
Zorginstelling Zonnehuizen was gewaarschuwd voor faillissement
‹nr.›
RVP in zwaar weer
Faillissement: • Gevolg: alleen de curator bepaalt wat er gebeurt • Doel: te gelde maken van activa ten behoeve van schuldeisers
Surseance van betaling: • Gevolg: bewindvoerder naast het bestuur • Doel: tijdelijk liquiditeitsprobleem overwinnen
Pre-pack • Gevolg: stille bewindvoerder zonder bevoegdheden
• Doel: voorbereiden doorstart in relatieve rust
‹nr.›
Casus I
• Ziekenhuis vraagt pre-pack • Bestelling van medicijnen
Wat spreek je af over betaling van de leverancier?
‹nr.›
3 soorten bestuurdersaansprakelijkheid
Derden
Curator
(zorgverzekeraars, leveranciers, belastingdienst)
Zorgorganisatie
Aansprakelijkheid in faillissement
Interne aansprakelijkheid tegenover zorgorganisatie
Externe aansprakelijkheid tegenover derden
Bestuurders
‹nr.›
Externe bestuurdersaansprakelijkheid tegenover derden
• Zorgorganisatie vaak stichting of besloten vennootschap • Beginsel: zorgorganisatie is als rechtspersoon zèlf aansprakelijk, bestuurders niet • Bij uitzondering bestuurder wèl aansprakelijk:
• Lichtvaardig contracteren • Bewerkstelligen niet-nakoming wettelijke en contractuele verplichtingen/selectieve betaling • Niet melden betalingsonmacht bij belastingdienst • Criterium aansprakelijkheid: persoonlijk ernstig verwijt doordat je wist of behoorde te weten
dat derden niet betaald zouden worden
‹nr.›
Casus II: externe bestuurdersaansprakelijkheid
• Foutieve declaraties aan zorgverzekeraar • Bestuurders waren niet op de hoogte van fouten in de declaraties
Bestuurders aansprakelijk voor terugbetaling onjuiste declaraties?
‹nr.›
Bestuurdersaansprakelijkheid in faillissement
• Hoofdelijke aansprakelijkheid bestuurders voor het gehele boedeltekort • Criterium: kennelijk onbehoorlijk bestuur, dat een belangrijke oorzaak is geweest van het
faillissement • Weerlegbaar vermoeden bij niet voldoen aan boekhoudplicht of publicatieplicht • Geldt nu alleen voor BV, NV en commerciële stichting (Vpb-plichtigheid) • Nieuw wetsvoorstel Bestuur en toezicht rechtspersonen: ook voor alle andere rechtspersonen. • Doel wetsvoorstel: drempel tot aansprakelijkstelling van semi-publieke bestuurders en
toezichthouders verlagen
‹nr.›
Interne bestuurdersaansprakelijkheid tegenover zorgorganisatie
• Behoorlijk vervulling van de opgedragen taak tegenover de zorgorganisatie • Hoofdelijke aansprakelijkheid voor het geheel, tenzij niet te verwijten en maatregelen
genomen • Criterium aansprakelijkheid: persoonlijk ernstig verwijt doordat geen redelijk handelend
bestuurder, die opzijn taak is berekend, op een dergelijke wijze zou handelen
‹nr.›
Interne bestuurdersaansprakelijkheid tegenover zorgorganisatie
Voorbeelden onbehoorlijke taakvervulling: • Aanwenden van middelen voor privé-doeleinden • Doeloverschrijding • Handelen in strijd met wet of statuten • Betalingen zonder rechtsgrond • Aangaan van verplichtingen met grote financiële consequenties zonder goede voorbereiding • Verzuimen om zorgorganisatie adequaat te verzekeren
‹nr.›
Specifieke risico’s
• Winstmaximalisatie geen rechtvaardiging voor risicovolle projecten • Veel verschillende stakeholders met eigen, tegenstrijdige, belangen • Veranderende/complexe regelgeving
‹nr.›
Aandachtspunten
• Nakoming statutaire bepalingen • Administratie en deponering jaarrekening • Interne controle op orde • Financiering in overeenstemming met maatschappelijk doel (vgl. Vestia) • Inachtneming regelgeving • Zorgvuldige en vastgelegde besluitvorming • Last but not least, neem tijdig maatregelen
‹nr.›
Beperking risico bestuurdersaansprakelijkheid
• Beding tot beperking van aansprakelijkheid en vrijwaring • Bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering • Decharge
‹nr.›
Vragen?
‹nr.›
