1 Visie toekomst scholen 2016-2026 en de benodigde onderwijshuisvesting/schoolgebouwen. 1. Inleiding. Scholen Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de instandhouding van scholen. Van belang is derhalve wat de visie is van de schoolbesturen op de instandhouding van hun scholen en vervolgens welke schoolgebouwen hiervoor nodig zijn de komende jaren. Schoolgebouwen Stichting De Waarden heeft thans enkele schoolgebouwen die al ruim 60 jaar oud zijn. Ook is er door de krimp van de leerlingenaantallen sprake van leegstand in schoolgebouwen. Het schoolbestuur heeft daarom behoefte aan afstemming met de gemeente wat de komende 10 jaren 2016-2026 met deze schoolgebouwen gaat gebeuren. Als vervangende nieuwbouw (verantwoordelijkheid en bekostiging door gemeente) aan de orde komt, dan kan het schoolbestuur hierop anticiperen met het onderhoud en aanpassingen aan het gebouw (verantwoordelijkheid en bekostiging door schoolbestuur). Op grond van de ‘verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’ is vervangende nieuwbouw aan de orde bij het in zo’n slechte/matige conditie zijn van voldoende en voldoende zwaarwegende gebouwelementen, dat onderhoud en /of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren (in kosten en ten opzichte van de levensduurverlenging).
2. Krimp leerlingenaantallen. De laatste prognose is opgesteld in 2013. Onderstaande tabel is hiervan een samenvatting. Onder 2013 zijn de werkelijke leerlingenaantallen opgenomen van de teldatum 1 oktober 2012. De aantallen onder 2014 t/m 2033 zijn geprognosticeerd. In 2016 wordt weer een nieuwe prognose opgesteld.
Bij enkele scholen is sprake van een verwachte lichte leerlingenstijging. Het betreft De Klaverhoek met name vanwege geplande woningbouwprojecten in de kern. Ook voor de Neerhof en De Toren in de kern Zevenbergen wordt een lichte stijging verwacht vanwege de (geplande) woningbouw in Bosselaar-Zuid. Voor de andere scholen De Boemerang, De Regenboog en De Arenberg in de kern Zevenbergen valt daardoor de krimp ook mee.
2 Totaal is er echter sprake van een geprognosticeerde leerlingendaling van 10%. Er zijn echter ook 6 scholen (Juliana, Maria, De Rietvest, De Ruigenhil, De Singel en ’t Kompas) met een krimp van meer dan 20%. De recente teldatum 1 oktober 2014 geeft de volgende werkelijke leerlingenaantallen: St. Jozef Juliana W. de Zwijger Zwingelspaan Kennedy Maria De Cocon De Aventurijn De Neerhof De Rietvest De Ruigenhil De Singel De Regenboog De Toren ’t Kompas De Molenvliet De Arenberg Het Bastion De Klaverhoek De Hoeksteen De Springplank De Boemerang
86 135 135 28 214 80 53 189 282 143 39 149 181 154 44 75 323 231 62 141 96 225
Totaal aantal leerlingen
3065
Het werkelijke leerlingenaantal op 1 oktober 2014 is 3065. Dit zijn 91 leerlingen minder dan het geprognosticeerde aantal van 3156 op 1 oktober 2014 (vermeld onder 2015 in de prognose). De krimp is dus groter dan was verwacht.
3. Opheffingsnormen basisscholen. In de Wet op het Primair Onderwijs (artikel 154) is opgenomen de wettelijke opheffingsnorm van 23 leerlingen voor een basisschool. Daarnaast wordt voor iedere gemeente een separate opheffingsnorm vastgesteld op grond van de leerlingdichtheid op grond van bevolkingsgegevens en de oppervlakte van de gemeente. Voor de gemeente Moerdijk is deze vastgesteld op 63 leerlingen. Op grond van de werkelijke leerlingenaantallen op 1 oktober 2014 zijn er 5 scholen die onder de gemeentelijke opheffingsnorm zitten. Dit zijn Zwingelspaan, De Cocon, De Ruigenhil, ’t Kompas en De Klaverhoek. De schoolbesturen hebben echter diverse wettelijke mogelijkheden om deze scholen in stand houden zolang ze niet onder de wettelijke opheffingsnorm komen van 23 leerlingen o.a.: gemiddelde schoolgrootte, splitsing gemeente door college i.v.m. grote verschillen bebouwingskarakter en bevolkingsdichtheid, bij 50 of meer leerlingen binnen straal 5 km laatste school van richting, bij openbaar onderwijs binnen 10 km geen andere openbare school aanwezig is en er behoefte is.
3 Voor scholen voor speciaal basisonderwijs (sbo Het Palet) gelden geen wettelijke opheffingsnormen.
4. Rijksbeleid. In de brief van 23 mei 2014 heeft de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Sander Dekker, e.e.a. aangegeven over de uitwerking maatregelen leerlingendaling in het primair en voortgezet onderwijs o.a.: -
-
-
-
Schoolbesturen gaan over het onderwijsaanbod en zijn aan zet om het onderwijs toekomstbestendig te maken. Maatwerk is nodig voor aansluiting onderwijsaanbod bij lokale omstandigheden. Wegnemen belemmeringen fusie en samenwerking scholen: Vorming van samenwerkingsscholen openbaar + bijzonder wordt vereenvoudigd. Voor scholen met leerlingendaling wordt het minder moeilijk om de fuseren omdat leerlingendaling een rechtvaardigingsgrond voor fusie wordt bij fusietoets. Verplaatsen van scholen en veranderen van denominatie mag, ook als je de stichtingsnorm niet haalt na goedkeuring van de minister van OCW. Vanaf 2014-2015 zijn experimenten gestart met andere samenwerkingsvormen. Kleine scholen: Behoud kleine scholentoeslag voor scholen die hier al recht op hadden (niet voor nieuwe kleine scholen). Na fusie tussen twee kleine scholen blijft de volledige kleine scholentoeslag (gebaseerd op de voormalige twee kleine scholen) zes jaar behouden. Ondersteuning regionaal maatwerk: Er komen onafhankelijke regionale procesbegeleiders op aanvraag om de samenwerking tussen schoolbesturen op gang te helpen.
5. Gemeentelijk beleid. Paraplunota Maatschappij 2014-2030: Bij het onderdeel “Woonomgeving” van de vastgestelde paraplunota Maatschappij 2014-2030 is e.e.a. aangegeven over de ambitie, doelstellingen en uitvoeringrichtingen ten aanzien van sociaal maatschappelijke voorzieningen. Ambitie Een goede en veilige woonomgeving op basis van behoefte en draagvlak. De gemeente Moerdijk wil de kernen leefbaar houden voor de inwoners door het op een efficiënte wijze behouden, versterken en veilig bereikbaar houden van de noodzakelijke voorzieningen in de woonomgeving. De voorzieningen zijn gebaseerd op kwaliteit en draagvlak en behoefte van de inwoners. Dit betekent maatwerk en ook dat er verschillen tussen kernen kunnen zijn. Inwoners zijn mede verantwoordelijk voor het in stand houden van de voorzieningen. Voorzieningen hebben pas bestaansrecht als er voldoende vraag (behoefte en draagvlak) en budget (en/of inzet) beschikbaar is. Het aanbod van bestaande voorzieningen dient beter afgestemd te worden op de vraag van inwoners en verenigingen. Doelstellingen: • Sociaal maatschappelijke voorzieningen dragen bij aan sociale structuur en ondersteuning dichtbij De facilitering van sociaal maatschappelijke voorzieningen dient plaats te vinden op basis behoefte, draagvlak en kwaliteit en niet op basis van geografische spreiding. De voorzieningen worden aangeboden in een kansrijke omgeving op een aantrekkelijke plek, waar een duurzame en veilige instandhouding en exploitatie mogelijk is. De eigen verantwoordelijkheid van de gebruiker(s) wordt gestimuleerd. Clustering van de voorzieningen is een vaste leidraad, zodat het gebruik zo efficiënt als mogelijk is en de kosteninvestering en exploitatie zo laag mogelijk zijn. De facilitering door de gemeente vindt plaats bij voldoende meerwaarde voor de sociale structuur en/of ondersteuning dichtbij.
4
•
Een kwalitatief goede openbare ruimte stimuleert tot ontmoeting en draagt bij aan de sociale structuur
• Voorzieningen en de woning zijn goed bereikbaar De gemeente zet in op een goede en veilige bereikbaarheid van de woning en voorzieningen zowel binnen de eigen kern, tussen de kernen onderling en met de regio. Bereikbaarheid gaat hierbij voor op nabijheid van voorzieningen. Hierbij is speciale aandacht voor de bereikbaarheid van scholen per fiets. Uitvoeringsstrategie Onder de uitvoeringsstrategie zijn o.a. de volgende relevante uitvoeringsrichtingen opgenomen - Draagvlak van en behoefte aan sociaal maatschappelijke voorzieningen peilen via o.a. gebiedsplannen, burgerpanel, dorpsraden en sociale media; - Keuzes maken ten aanzien van aantal, aard en spreiding van sociaal maatschappelijke voorzieningen en hun accommodaties op basis van behoefte, draagvlak en budget. Dit op natuurlijke momenten als renovatie, nieuwbouw en/of herstructurering van (de wijk om) een voorziening; - Onderzoek doen naar gevolgen van ontgroening en vergrijzing op de voorzieningen van de kleine kernen en de (on)mogelijkheden tot instandhouding van de voorzieningen met voldoende kwaliteit; - Facilitering van voorzieningen vindt plaats door het inzetten van gemeentelijke accommodaties of door accommodaties van derden, waarmee de gemeente afspraken maakt; - Stimuleren van multifunctioneel gebruik, medegebruik en verbreding van activiteiten in voorzieningen en accommodaties; - Bij leegstaande accommodaties onderzoeken of deze wordt herbestemd, hergebruikt of afgestoten, op basis van draagvlak, behoefte en budget; - Elke school wordt een brede school (primair in een netwerk en secundair in multifunctioneel gebouw bij nieuwbouw of verbouw of leegstand in het schoolgebouw);
Lokale Educatieve Agenda: In de lokale educatieve agenda is ‘de ontgroening’ als agendapunt benoemd om te verkennen in de periode januari 2015 – juli 2016 .
6. Visie schoolbesturen primair onderwijs, brede scholen en Integrale Kind Centra. 1. Schoolgrootte basisscholen De schoolbesturen van Stichting De Waarden, Borgesiusstichting en Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant, zijn van mening dat voor het in stand houden van een basisschool de geboden onderwijskwaliteit aan de kinderen relevant is en niet de schoolgrootte. Een kleine basisschool die de onderwijskwaliteit op orde heeft, heeft net zoveel bestaansrecht als een grote basisschool. Er is wel sprake van een wettelijke ondergrens voor een basisschool die bepaald is op 23 leerlingen. Hieronder kunnen de schoolbesturen een basisschool niet meer in stand houden, omdat dan de bekostiging door het rijk wordt gestopt door het ministerie van OCW. 2. Passend Onderwijs De schoolbesturen hebben het volgende geformuleerd in het Ondersteuningsplan 2015-2019 Samenwerkingsverband Passend Onderwijs: “Missie: Het bieden van zo thuisnabij mogelijk passend onderwijs aan elk kind in het primair onderwijs, aansluitend op zijn of haar ontwikkeling en talenten en afgestemd op zijn of haar onderwijsbehoeften.”
5 Visie: De aangesloten schoolbesturen van dit samenwerkingsverband hebben de intentie om vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid “passend onderwijs voor ieder kind op iedere school” waar te maken. Het speciaal (basis)onderwijs blijft vooralsnog een belangrijke plek waar kinderen terecht kunnen, als hun ondersteuningsvraag daar het beste beantwoord kan worden. Belangrijkste uitgangspunt blijft het versterken van de basisondersteuning op de scholen voor regulier onderwijs, zodat het regulier onderwijs in toenemende mate kinderen met specifieke onderwijsbehoeften kan opvangen en een kleinere groep leerlingen, waar mogelijk voor een korte periode, gebruik maakt van het speciaal basisonderwijs. In de meerjarenbegroting wordt derhalve uitgegaan van dat Het Palet in Klundert krimpt van 154 (1 oktober 2013) naar 101 leerlingen (1 oktober 2019 ). Op de recente teldatum 1 oktober 2014 had Het Palet 142 leerlingen. 3. Brede Scholen, samenwerking binnen onderwijs en Integrale Kind Centra (IKC) Brede Scholen: De gezamenlijke partners, waaronder de 3 schoolbesturen en de gemeente, van de stuurgroep jeugd en onderwijs in de gemeente Moerdijk hanteren de volgende definitie: “De Brede School Moerdijk: > heeft als doel de ontwikkeling van kinderen te stimuleren; > met hulp van activiteiten op het gebied van zorg, opvang en verrijking; > heeft aanvullend als doel leefbaarheid in kernen en wijken te stimuleren; > met als uitgangspunt gestructureerde samenwerking op basis van een visiedocument; > waarbij ouderbetrokkenheid en betrokkenheid vanuit kern en wijk is gerealiseerd; > en waarbij wordt deelgenomen aan het lokaal Overleg Brede Scholen Moerdijk.” Met deze definitie is vastgelegd dat een brede school een gestructureerd samenwerkingsverband is. De samenkomst van partners in één (verzamel)gebouw is derhalve geen noodzakelijke voorwaarde. Nieuwbouw kan natuurlijk wel een stimulans zijn om samen op te trekken richting leerlingen en ouders. Samenwerking binnen onderwijs: De schoolbesturen hebben daarnaast de intentie om hun scholen op termijn onderdeel te laten zijn van grotere organisatorische eenheden van onderwijs die borg staan voor de kwaliteit van het onderwijs. Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld samenwerking over schoolbesturen heen (geen fusie) tot bijvoorbeeld het vormen van een centrumschool met nevenvestiging(en)/dislocatie(s) met instandhouding diverse schoolgebouwen. Een kleine school die alles zelf moet doen, loopt anders een groter risico dat de onderwijskwaliteit niet geboden kan worden. Bij deze grotere organisatorische eenheden wordt uitgegaan van maatwerk. Integrale Kind Centra (IKC): De schoolbesturen zien in de toekomst de ontwikkeling dat enkele scholen en de partners op termijn kunnen uitgroeien naar Integrale Kind Centra. Het IKC is een centrum voor kinderen tussen 0 t/m 12 jaar voor opvang en onderwijs, met geïntegreerde samenwerking kinderopvang, buitenschoolse opvang en basisscholen. Daarnaast wordt ook sport, muziek en spel aangeboden. Er is een overkoepelende pedagogische en didactische visie en werkwijze. De verschillende voorzieningen
6 vormen één team met één aansturing. Voordelen: Kinderen hoeven minder te verhuizen tussen voorzieningen. Door intense samenwerking kan ononderbroken ontwikkelingslijn van kinderen worden gevolgd. Kinderen krijgen brede ontwikkeling mee. Ouders hoeven maar met één organisatie afspraken te maken en de kinderen maar naar één plek te brengen. De commerciële kinderopvang is onderdeel van het IKC 0-12 jaar. De commerciële kinderopvang, is alleen daar mogelijk waar voldoende kinderen aanwezig zijn. Daardoor zal het IKC, dat gehuisvest is in één gebouw, wellicht alleen haalbaar zijn in de grotere kernen. Door leerlingendaling ontstaat er leegstand in diverse permanente schoolgebouwen. Deze wordt nu reeds ingezet voor medegebruik (= niet commercieel) en verhuur (= commercieel) en kan bruikbaar zijn voor eventuele toekomstige ontwikkelingen naar Integrale Kind Centra (IKC). Deze leegstand levert vooralsnog geen (financiële) problemen op voor de betreffende scholen.
7. Ontwikkelingen instandhouding scholen, schoolgebouwen en andere sociaal maatschappelijke accommodaties. Als er relevante ontwikkelingen zijn met betrekking tot de instandhouding van de scholen door de schoolbesturen, is dit hierna per kern in beeld gebracht. Daarnaast is verwoord de mening van de schoolbesturen over de beschikbare schoolgebouwen. Eén van de doelstellingen vanuit de Paraplunota Maatschappij 2014-2030 bij het onderdeel ‘Woonomgeving’ is: ‘Sociaal maatschappelijke voorzieningen dragen bij aan sociale structuur en ondersteuning dichtbij’. In dit kader zijn de ontwikkelingen ten aanzien van de scholen en de schoolgebouwen aangevuld vanuit de gemeente met de ontwikkelingen met betrekking tot andere sociaal maatschappelijke accommodaties in de kern. Dit geeft het volgende beeld per kern.
•
Klundert: Scholen Op termijn zullen er ruim 100 leerlingen minder in Klundert zijn voor de 4 scholen De Rietvest (r.k.), De Molenvliet (p.c.), Het Bastion (p.c.) en De Cocon (openbaar). Het schoolbestuur De Waarden wil het aantal basisscholen in Klundert daarom verminderen. Het schoolbestuur is van mening dat er iets moet gebeuren met hun 3 scholen De Rietvest, Het Bastion en De Molenvliet en opteert voor de toekomst om van 3 scholen naar 2 scholen te gaan. Bepaald moet nog worden welke school zelfstandig blijft en welke scholen het schoolbestuur op termijn wil laten fuseren. Het schoolbestuur van Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant wil de openbare basisschool De Cocon in Klundert in stand houden. Schoolgebouwen en andere sociaal maatschappelijke accommodaties Het schoolbestuur De Waarden is van mening dat als teruggegaan wordt van 3 naar 2 scholen dat tegelijkertijd vervangende nieuwbouw nodig is voor de 2 scholen die samengaan. Het schoolbestuur is van mening dat de gebouwen van Het Bastion, De Molenvliet en Het Palet in goede staat verkeren. De Rietvest heeft een bijna 60 jaar oud schoolgebouw (bouw 1956) dat volgens het schoolbestuur onderwijskundig niet meer voldoet. Daarnaast is er sprake van leegstand in De Molenvliet en Het Palet. De leegstand in het gebouw van Het Palet zal naar verwachting nog toenemen als gevolg van Passend Onderwijs. Het schoolbestuur Stichting Openbaar basisonderwijs West-Brabant is van mening dat het gebouw van De Cocon in goede staat verkeert. Er is sprake van leegstand in het gebouw die verhuurt is aan kinderopvang en buitenschoolse opvang.
7 In Klundert is ook aanwezig De Niervaert (sporthal en ontmoetingsruimten), die in redelijke staat verkeert. Daarnaast is naast Het Palet de gemeentelijk gymzaal Spido gelegen, die in goede staat verkeert.
•
Kleine kernen Zwingelspaan, Heijningen, Helwijk, Langeweg en Moerdijk:
Scholen Het schoolbestuur De Waarden opteert in de kleine kernen voor instandhouding van en samenwerking tussen haar scholen en uitwisseling van expertise. Het gaat dan om de volgende drie koppels: Zwingelspaan – Juliana, Het Kompas – De Ruigenhil en Maria – De Klaverhoek. Schoolgebouwen en andere sociaal maatschappelijke accommodaties Heijningen In Heijningen heeft basisschool Het Kompas een schoolgebouw met bouwjaar 1929, waarvan leegstand gebruikt wordt voor de voorschoolgroep. Het schoolbestuur De Waarden wenst op termijn vervangende nieuwbouw vanwege de ouderdom van het gebouw. Het Pestalozzi huis (gemeenschapshuis) verkeert in goede staat. Zwingelspaan Ook basisschool Zwingelspaan heeft een oud schoolgebouw, maar gezien het lage leerlingenaantal (28 leerlingen op 1 oktober 2014 => 5 leerlingen boven de wettelijke opheffingsnorm van 23) is het schoolbestuur De Waarden van mening dat het niet opportuun is om te opteren voor vervangende nieuwbouw. In het gebouw van Zwingelspaan is sprake van leegstand die verhuurt is voor kinderopvang en buitenschoolse opvang. In Zwingelspaan is derhalve geen aanleiding om iets te doen.
Helwijk Het schoolbestuur Stichting De Waarden is van mening dat het schoolgebouw van De Ruigenhil (Helwijk) in goede staat verkeert. Er is wel sprake van grote leegstand (schoolgebouw heeft 6 groepslokalen ter beschikking en op 1 oktober 2014 maar 39 leerlingen). 1 lokaal van de leegstand wordt gebruikt voor de voorschoolgroep. Het gemeenschapshuis De Blokhut is van mening dat uitbreiding nodig is voor een tweede zaal. De haalbaarheid wordt onderzocht door woningcorporatie Brabantse Waard op grond van de getekende intentieverklaring (april 2015). Langeweg Het schoolbestuur Stichting De Waarden is van mening dat het schoolgebouw van Maria in goede staat verkeert. Er is wel sprake van leegstand, die gebruikt wordt voor de voorschoolgroep en die verhuurt is aan buitenschoolse opvang. Naast het schoolgebouw zijn gelegen het gemeenschapshuis Het Stedeke en de gymzaal, die in goede staat verkeren. In Langeweg is derhalve geen aanleiding om iets te doen.
Moerdijk Het schoolbestuur Stichting De Waarden is van mening dat het schoolgebouw van De Klaverhoek in goede staat verkeert. Er is wel sprake van leegstand, die gebruikt wordt voor de
8 voorschoolgroep en die verhuurt is aan buitenschoolse opvang. Naast het schoolgebouw is gelegen de gymzaal, die in goede staat verkeert, die echter maar een lage bezetting heeft. Daarnaast is onlangs geopend het nieuwe gemeenschapshuis De Ankerkuil. In Moerdijk is derhalve geen aanleiding om iets te doen.
•
Zevenbergschen Hoek: Schoolgebouw en andere sociaal maatschappelijke accommodaties
De Hoeksteen heeft een ruim 60 jaar oud schoolgebouw (bouw 1953). Het schoolbestuur De Waarden is van mening dat op termijn een nieuw schoolgebouw (vervangende nieuwbouw) nodig is vanwege de ouderdom van het gebouw dat volgens het schoolbestuur niet voldoet aan de huidige onderwijskundige eisen. Als nieuwbouw voor de school aan de orde is, dan is het schoolbestuur van mening dat hierbij ook een nieuw gemeenschapshuis betrokken zou moeten worden voor De Zevensprong. Het oorspronkelijke gebouw dateert van 1941, het is toen gebouwd als R.K. meisjesschool. In 1989 is deze school verbouwd tot gemeenschapshuis De Zevensprong, waarbij intern is verbouwd en een lokaal is verlengd (uitbreiding) tot een zaal. Bij nieuwbouw voor school en gemeenschapshuis opteert het schoolbestuur De Waarden voor een koppeling aan de bestaande gymzaal Bloemendaal. Een andere ontwikkeling in deze kern is de benodigde renovatie van en de leegstand in het verzorgingshuis Sint Martinus door extramuralisering. In het verzorgingstehuis vinden thans ook activiteiten plaats voor ondersteuning aan ouderen. Surplus zoekt in overleg met de gemeente naar een investeerder en een nieuwe bestemming voor deze leegstand in de gezamenlijke werkgroep “Scheiden, wonen en zorg”. Tot slot komt in de kern de locatie vrij van Zwaluwe Bouw- en Aannemingsbedrijf B.V.
•
Willemstad: Schoolgebouwen en andere sociaal maatschappelijke accommodaties De schoolbesturen van Willem de Zwijger (Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant) en De Singel (Stichting De Waarden) zijn van mening dat beide gebouwen in goede staat verkeren. Vanwege stijging van het leerlingenaantal in 2014 heeft basisschool Willem de Zwijger 1 lokaal in gebruik genomen in De Singel, omdat hier sprake is van leegstand. De leegstand is ook verhuurt aan de buitenschoolse opvang. In 2016 is weer uitbreiding nodig voor Willem de Zwijger. De huisvestingssituatie van Willem de Zwijger is verre van ideaal, doordat er met ingang van 2016 dus meerdere groepen niet onder één dak gehuisvest kunnen worden. Het schoolbestuur van Willem de Zwijger wenst hiervoor een meer structurele oplossing. De Singel heeft een dalend leerlingenaantal evenals De Ruigenhil uit Helwijk (39 leerlingen op 1-10-2014). In Willemstad is daarnaast een oude gymzaal Kerkring aanwezig in de vesting in Willemstad, die slecht bereikbaar is. In Willemstad is tevens aanwezig het gebouw Irene (‘gemeenschapshuis’) en een steunpunt voor ouderen. De vraag is wat de toekomst is van het gebouw Irene. Als in Willemstad in de toekomst de schoolbesturen van mening zijn dat nieuwbouw nodig is voor de scholen dan kan ook overwogen worden de sociaal maatschappelijke accommodaties hierbij te betrekken.
•
Fijnaart: Schoolgebouwen en andere sociaal maatschappelijke accommodaties
9 De basisscholen Juliana en Kennedy zitten reeds in één gebouw, dat volgens het schoolbestuur De Waarden in goede staat verkeert. Wellicht dat in de toekomst kinderopvang in het gebouw kan worden ingebracht bij leegstand. Daarnaast heeft basisschool De Springplank van de Stg. Openbaar een apart schoolgebouw, dat ook in goede staat verkeert. Er is sprake van leegstand in het gebouw die het schoolbestuur wil verhuren aan kinderopvang en buitenschoolse opvang. In Fijnaart is ook aanwezig De Parel (sporthal en ontmoetingsruimten), die in goede staat verkeert. In Fijnaart is derhalve geen aanleiding om iets te doen.
•
Standdaarbuiten: Schoolgebouw en andere sociaal maatschappelijke accommodaties De basisschool Aventurijn van Borgesiusstichting heeft enkele jaren geleden nieuwbouw gekregen. Tevens zijn het gemeenschapshuis ’t Sand en de gymzaal gerenoveerd. Ze maken nu onderdeel uit van één multifunctionele accommodatie, waarin ook kinderopvang is opgenomen. In Standdaarbuiten is derhalve geen aanleiding om iets te doen.
•
Noordhoek: Schoolgebouw en andere sociaal maatschappelijke accommodaties Basisschool St. Jozef van Borgesiusstichting heeft 10 geleden nieuwbouw gekregen en het gebouw verkeert derhalve in goede staat. Er is sprake van leegstand die verhuurt is aan buitenschoolse opvang. In het gebiedsplan Noordhoek heeft woningcorporatie Bernardus Wonen gemeld dat het gemeenschapshuis (incl. kleine gymzaal) een slechte bezetting en negatieve exploitatie heeft en dat er grote (vervangings)investeringen aan het dak nodig zijn. In het kader van het vastgestelde gebiedsplan wordt nu onderzocht hoe het beheer en exploitatie verbeterd kunnen worden om het gemeenschapshuis in stand te houden. Hierbij worden ook het Cafe Noordhoek en Stichting De Kerk betrokken waarin ook allerlei activiteiten plaatsvinden.
•
Zevenbergen: Schoolgebouwen en andere sociaal maatschappelijke accommodaties Het schoolbestuur Stg. Openbaar Basisonderwijs West-Brabant is van mening dat De Boemerang een gebouw ter beschikking heeft dat in goede staat verkeert. In het gebouw wordt leegstand gebruikt voor de peuteropvang en verhuurt voor volwasseneneducatie en buitenschoolse opvang. Het schoolbestuur De Waarden is van mening dat de afgelopen jaren hun scholen De Regenboog, De Arenberg en De Neerhof goede nieuwe gebouwen ter beschikking hebben gekregen. In het MFA De Neerhof zijn aanwezig de basisschool De Neerhof, het consultatiebureau, een gymzaal, kinderopvang en buitenschoolse opvang. In de MFA De Kleurenboom zijn aanwezig de basisschool De Arenberg, de peuteropvang, de kinderopvang en buitenschoolse opvang. In de Regenboog is sprake van leegstand die wordt verhuurt voor buitenschoolse opvang. De vraag is wel wat te doen met het oudste schoolgebouw van De Toren, waarin de leegstand wordt gebruikt voor de peuteropvang. In Zevenbergen zijn aanwezig de Sporthal De Borgh (particulier), gymzaal Lindonk (particulier), gymzaal Droge Mark (gemeente) en de nieuwe gymzaal De Neerhof (Woningcorporatie Brabantse Waard), die in mei 2015 in gebruik is genomen. De vraag is wat de toekomst is van het oude gymgebouw Droge Mark. Wellicht dat dit gecombineerd kan worden met wat te doen met het schoolgebouw van De Toren.
10 In Zevenbergen is aanwezig De Kristal (ontmoetingsfunctie/’gemeenschapshuis’), die in goede staat verkeert. Tot slot zijn nog aanwezig in Zevenbergen het leegstaand gebouw Het Kompas (Dr. Ariënslaan) en het leegstaand gebouw De Blokkendoos, die beide eigendom zijn/worden van de gemeente en waarover besluiten moeten worden genomen.
Prioritering: Het schoolbestuur De Waarden geeft prioriteit aan de ontwikkelingen in de kernen Zevenbergschen Hoek en Klundert om te komen tot vervangende nieuwbouw (of renovatie) van scholen in de periode 2016-2026. Voor de andere twee schoolbesturen Borgesiusstichting en Stg. Openbaar Basisonderwijs WestBrabant, is er gezien de goede staat van hun schoolgebouwen geen aanleiding om acties te ondernemen tot vervangende nieuwbouw (of renovatie) in de periode 2016-2026. Echter Stg. Openbaar Basisonderwijs West-Brabant wenst wel een meer structurele oplossing voor het huisvesten van Willem de Zwijger onder één dak.
Vragen: Voor een goede afstemming tussen de schoolbesturen en de gemeente over de onderwijshuisvesting in de periode 2016-2026, wil het college polsen bij de raadscommissie SI op 16 september a.s. of er draagvlak is om haalbaarheidsonderzoeken te doen voor de kernen Zevenbergschen Hoek, Klundert en Willemstad naar de (on)mogelijkheden voor vervangende nieuwbouw (of renovatie) van schoolgebouwen en hierbij ook andere sociaal maatschappelijke accommodaties te betrekken in de kernen.
11 Nieuwe verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk. Wetswijziging 1-1-2015 overheveling buitenonderhoud Aanleiding wetswijzing 1-1-2015 vervallen zorgplicht gemeente voor (buiten)onderhoud en aanpassingen. Schoolbestuur verantwoordelijk voor (buiten)onderhoud en aanpassingen. Gemeente Gemeente zorgplicht voor: (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding , medegebruik, ingebruikgeving, terrein, eerste inrichting olp + meubilair, herstel schade / constructiefouten tenzij nalatigheidP.. Gemeente ontvangt rijksvergoeding -> algemene uitkering gemeentefonds. Schoolbestuur Schoolbestuur is verantwoordelijk voor: onderhoud en aanpassing. Schoolbestuur ontvangt rijksvergoeding voor materiële instandhouding (inclusief onderhoud en aanpassingen aan het gebouw) o.g.v. het aantal leerlingen / groepen. Leegstand wordt niet vergoed. Daarnaast wordt materiële instandhoudingsvergoeding verstrekt voor o.a.: energie- en waterverbruik, publiekrechtelijke heffingen, middelen voor o.a. medezeggenschap, vervanging olp en meubilair etc., administratie, onderhoudsbeheer, beheer en bestuur. Lokaal Moerdijks beleid. Bouwkundige aanpassingen in het kader van brandveiligheid voor rekening gemeente (huidige verordening 2012). Voorstel nieuw Moerdijks beleid. - Bouwkundige aanpassingen in het kader van brandveiligheid vanwege ’ Brandpreventiebeleid bestaande bouw gemeente Moerdijk 2010’ (hoger dan rechtens verkregen niveau = bouwvergunning). - Duurzaamheidseisen nieuwbouw (boven Bouwbesluit). Gemeentelijk Praktijk Richtlijn (GPR) hanteren. Dit instrument wordt nu ook al voorgeschreven voor nieuwbouw van woningen. GPR Gebouw 4.2. Nieuwbouw kent 5 thema’s waarop een vooraf te bepalen score moet worden behaald. Schoolbestuur kan zelf bepalen met welke maatregelen zij hiertoe komt. De voorwaarden zijn: Thema energie: minimale score 8. Thema’s Gezondheid, Milieu, Gebruikskwaliteit en Toekomstwaarde gemiddeld een 7,5. Voorstel: Bijvoorbeeld 5% extra middelen bovenop het door de VNG landelijk voorgestelde normbedrag voor nieuwbouw en uitbreiding. - Duurzaamheidseisen bestaande bouw. Voorstel om de verantwoording hiervoor bij de schoolbesturen te laten. Redenen: Het onderhoud en aanpassingen van de gebouwen is verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. De voordelen van lagere energiekosten als gevolg van het treffen van maatregelen zijn voor het schoolbestuur. Het schoolbestuur heeft hierin een voorbeeldfunctie wat betreft energiebesparing e.d. gerelateerd aan duurzaamheidseducatie. Renovatie versus vervangende nieuwbouw Renovatie is geen voorziening huisvesting onderwijs in het kader van de zorgplicht van de gemeente. Bekostiging rijk -> bevoegd gezag. Vervangende nieuwbouw -> zorgplicht gemeente. Lokaal overleg gemeente < - > schoolbestuur. Optie bijdrage gemeente aan renovatie bij levensduurverlenging schoolgebouw (= uitstel vervangende nieuwbouw)?
12 Vragen: Ten behoeve van de voor te bereiden nieuwe verordening voorzieningen huisvesting onderwijs wil het college polsen bij de raadscommissie of er draagvlak is voor het nieuwe gemeentelijk beleid dat het college wil voorstellen in de nieuwe verordening. Het college wil: 1. bouwkundige aanpassingen in het kader van de brandveiligheid voor rekening laten komen van de gemeente vanwege de hogere eisen die de gemeente stelt; 2. een financiële toeslag (b.v. 5%) voor rekening van de gemeente verstrekken aan schoolbesturen voor duurzaamheidsmaatregelen bij toekenning van de huisvestingsvoorzieningen ‘(vervangende) nieuwbouw’ en ‘uitbreiding’ ter stimulering van duurzaamheid bij nieuwe schoolgebouwen.
