SBÍRKA VNITŘNÍCH PŘEDPISŮ

S BÍRKA VNITŘNÍCH PŘEDPISŮ M AGISTRÁTU MĚSTA Č ESKÉ B UDĚJOVICE ročník 2014

2/2014 SMĚRNICE Rady města České Budějovice ze dne 28. 5. 2014, o postupu při zadávání veřejných zakázek

Účinnost ode dne

9. 6. 2014

Zpracováno

Ing. Dagmar Baumruková, vedoucí odboru rozvoje a veřejných zakázek Jiřina Leštinová, odbor rozvoje a veřejných zakázek Mgr. Martin Veselský, odbor kancelář tajemníka

Projednáno s

primátorem města a náměstky primátora, vedoucími odborů

Vydává

Rada města České Budějovice, usnesení č. 905/2014

Zodpovědný útvar

odbor rozvoje a veřejných zakázek

Zrušuje

směrnici Rady města České Budějovice č. 1/2012, ze dne 4. 4. 2012, o postupu při zadávání veřejných zakázek,

Pozměňuje

-

Počet stran

celkem 40, z toho 14 stran příloh

Přílohy

1) 2) 3) 4) 5)

Jednací řád komise pro veřejné zakázky malého rozsahu Jednací řád komise pro otevírání obálek Jednací řád komise pro posouzení kvalifikace Jednací řád hodnotící komise Informace o odpovědnosti členů komisí

Sbírka vnitřních předpisů MMČB

směrnice č. 2/2014, veřejné zakázky

Přehled ustanovení Obecná ustanovení ............................................................................................................4 Čl. 1 Předmět úpravy................................................................................................................................ 4 Čl. 2 Základní zásady ............................................................................................................................... 4 Čl. 3 Působnost směrnice.......................................................................................................................... 4 Čl. 4 Závazné pokyny a formuláře ............................................................................................................ 4 Čl. 5 Zvláštní postupy............................................................................................................................... 4

Společná ustanovení o zadávání veřejných zakázek.......................................................5 Čl. 6 Vymezení odpovědných osob ........................................................................................................... 5 Čl. 7 Gesční odbor.................................................................................................................................... 7 Čl. 8 Odbor rozvoje a veřejných zakázek .................................................................................................. 7 Čl. 9 Kategorizace veřejných zakázek ....................................................................................................... 8 Čl. 10 Plánování veřejných zakázek.......................................................................................................... 9 Čl. 11 Rozpočtové krytí ............................................................................................................................ 9 Čl. 12 Určení předmětu veřejné zakázky ................................................................................................... 9 Čl. 13 Stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky......................................................................... 9 Čl. 14 Použití ceny maximální ................................................................................................................ 10 Čl. 15 Hodnotící kritéria ......................................................................................................................... 10 Čl. 16 Náležitosti návrhu veřejné zakázky............................................................................................... 10 Čl. 17 Náležitosti projektové dokumentace ............................................................................................. 10 Čl. 18 Komise ........................................................................................................................................ 11 Čl. 19 Používání elektronické aukce pro hodnocení nabídek.................................................................... 12 Čl. 20 Jistota .......................................................................................................................................... 12 Čl. 21 Zrušení veřejné zakázky ............................................................................................................... 12 Čl. 22 Zveřejňování informací o veřejných zakázkách............................................................................. 13

Veřejné zakázky malého rozsahu.................................................................................14 Čl. 23 Rozdělení veřejných zakázek malého rozsahu dle finančních limitů .............................................. 14 Čl. 24 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve finančním limitu I (méně než 60 000 Kč bez DPH) .................................................................................................................................................... 15 Čl. 25 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve finančním limitu II (od 60 000 Kč bez DPH do méně než 200 000 Kč bez DPH)................................................................................................... 15 Čl. 26 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve finančních limitech III a IV (od 200 000 Kč bez DPH do méně než 2 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb, od 200 000 Kč bez DPH do méně než 6 000 000 Kč bez DPH u stavebních prací)................................................................................... 16 Čl. 27 Zvláštní ustanovení pro veřejné zakázky malého rozsahu zadávané jednomu dodavateli ................ 19 Čl. 28 Jediná nabídka u veřejných zakázek malého rozsahu..................................................................... 19 Čl. 29 Výhrada práva na zrušení veřejné zakázky malého rozsahu ........................................................... 19

Podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky .....................................................................20 Čl. 30 Rozdělení podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek dle finančních limitů ............................ 20 Čl. 31 Zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek .............................................................. 20 Čl. 32 Zvláštní ustanovení k jednacímu řízení bez uveřejnění .................................................................. 24

Zvláštní druhy řízení......................................................................................................25 Čl. 33 Zvláštní ustanovení k soutěži o návrh ........................................................................................... 25 Čl. 34 Zvláštní ustanovení ke koncesnímu řízení ..................................................................................... 25

Závěrečná ustanovení...................................................................................................26 Čl. 35 Statistiky veřejných zakázek......................................................................................................... 26 Čl. 36 Archivace dokumentů................................................................................................................... 26 Čl. 37 Realizační smlouvy a účetní doklady ............................................................................................ 26

2



Čl. 38 Přechodné ustanovení................................................................................................................... 27 Čl. 39 Zrušovací ustanovení.................................................................................................................... 27 Čl. 40 Účinnost ...................................................................................................................................... 27

Příloha č. 1 Jednací řád komise pro veřejné zakázky malého rozsahu........................................ I/1 Příloha č. 2 Jednací řád komise pro otevírání obálek..................................................................II/1 Příloha č. 3 Jednací řád komise pro posouzení kvalifikace ....................................................... III/1 Příloha č. 4 Jednací řád hodnotící komise ................................................................................. IV/1 Příloha č. 5 Informace o odpovědnosti členů komisí ...................................................................V/1

Přehled použitých zkratek ZVZ KZ Město Zastupitelstvo Rada ORVZ OICT CPV DPH

zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon), v platném znění statutární město České Budějovice Zastupitelstvo města České Budějovice Rada města České Budějovice odbor rozvoje a veřejných zakázek odbor informačních a komunikačních technologií Common Procurement Vocabulary, společný slovník pro veřejné zakázky daň z přidané hodnoty

3



Rada města České Budějovice se v souladu s ustanovením § 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění (dále jen „zákon o obcích“), a k naplnění zásad a podmínek vyplývajících ze zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, usnesla (usnesení č. 905/2014 ze dne 28. 5. 2014) na vydání této směrnice:

Obecná ustanovení Čl. 1 Předmět úpravy Tato směrnice upravuje postup statutárního města České Budějovice při zadávání veřejných zakázek a při uzavírání koncesních smluv v souladu s podmínkami stanovenými příslušnými právními předpisy, zejména pak zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“), a zákonem č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon), v platném znění (dále jen „KZ“). Čl. 2 Základní zásady Při zadávání veřejných zakázek, jakož i při uzavírání koncesních smluv, je třeba postupovat výlučně v souladu s právními předpisy a pouze tak, aby byly zachovávány zásady hospodárnosti, účelnosti, efektivity, transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace. Všechna ustanovení této směrnice musejí být vykládána v souladu se zásadami podle předchozí věty. Čl. 3 Působnost směrnice (1) Tato směrnice se vztahuje na veškeré postupy statutárního města České Budějovice (dále jen „Město“) jakožto veřejného zadavatele při zadávání veřejných zakázek ve smyslu ZVZ, vedení koncesního řízení a uzavírání koncesních smluv ve smyslu KZ a při dalších jednáních s tím souvisejících. (2) Tato směrnice je závazná pro všechny zaměstnance Města, členy Rady města České Budějovice (dále jen „Rada“) a jiné osoby (včetně členů komisí dle čl. 18) podílející se na postupech Města podle předchozího odstavce, a to v tom rozsahu, v jakém se na těchto postupech podílejí. Čl. 4 Závazné pokyny a formuláře (1) Při postupech podle této směrnice jsou všichni pracovníci povinni řídit se – vedle právních předpisů a této směrnice – též usneseními příslušných orgánů Města a pokyny odboru rozvoje a veřejných zakázek (dále jen „ORVZ“). (2) Při provádění jednotlivých úkonů v rámci zadávacího řízení a vyhotovování příslušných dokumentů jsou všichni pracovníci povinni užívat formuláře a vzory vyhotovené a zveřejněné ORVZ v rámci vnitřní informační sítě Města. Všechny požadované údaje na těchto formulářích musí být řádně vyplněny a doplněny všemi vyžadovanými podklady a přílohami. (3) Pojmům používaným touto směrnicí, popř. ve formulářích dle předchozího odstavce, je přikládán zákonný obsah tak, jak vyplývá ze ZVZ či z jiných právních předpisů. Čl. 5 Zvláštní postupy (1) Řízení k veřejné zakázce je možné uskutečnit i přísnějším způsobem než jak vyplývá z ustanovení této směrnice, tj. podle pravidel stanovených pro některý z vyšších finančních limitů než do jakého veřejná zakázka dle této směrnice spadá. V takovém případě však musí být dodrženy všechny náležitosti tohoto přísnějšího postupu.

4



(2) Při zadávání veřejných zakázek financovaných z operačních programů nebo jiných dotačních titulů je Město jakožto zadavatel povinno postupovat zároveň v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek stanovenými poskytovatelem příslušné finanční podpory. V případě odlišné úpravy mezi touto směrnicí a pravidly stanovenými poskytovatelem dotace postupuje zadavatel v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek stanovenými poskytovatelem dotace, ledaže tato směrnice stanoví postup přísnější.

Společná ustanovení o zadávání veřejných zakázek Čl. 6 Vymezení odpovědných osob (1) Odpovědnou osobou podle této směrnice se rozumí pracovník či orgán Města oprávněný v souladu s touto směrnicí a) rozhodnout o vypsání veřejné zakázky, b) schválit způsob jejího vypsání a návrh realizační smlouvy, c) schválit složení komise, d) rozhodnout o výběru nejvhodnější nabídky, e) rozhodnout o zrušení veřejné zakázky (čl. 21), f) činit i další rozhodnutí zadavatele, pokud tak z této směrnice či jiného vnitřního předpisu Města, popř. z obecně závazného právního předpisu, vyplývá. (2) Odpovědné osoby se v závislosti na předpokládané hodnotě veřejné zakázky, není-li v dalších ustanoveních určeno jinak, vymezují takto:

předpokládaná hodnota veřejné zakázky

odpovědná osoba

méně než 200 000 Kč bez DPH

vedoucí gesčního odboru

od 200 000 Kč bez DPH do méně než 1 000 000 Kč bez DPH

oprávněný náměstek

1 000 000 Kč bez DPH a více

Rada

(3) Rada města a) je odpovědnou osobou u vymezených kategorií veřejných zakázek dle výše uvedené tabulky, tj. v těchto případech činí rozhodnutí zadavatele podle odst. 1, b) k provedení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky či o zrušení veřejné zakázky může Rada u veřejných zakázek malého rozsahu pověřit svého člena či jinou určenou osobu, c) je oprávněna v mezích vyplývajících z právních předpisů rozhodnout o výjimkách z postupu podle této směrnice. (4) Oprávněným náměstkem podle této směrnice se rozumí primátor města, náměstek primátora, jiný člen rady nebo tajemník magistrátu, který je v souladu s právními předpisy, usneseními příslušných orgánů Města, Organizačním řádem Magistrátu města České Budějovice nebo jinými vnitřními předpisy Města oprávněn plnit úkoly na daném úseku samosprávné činnosti Města, resp. vykonávat koordinační činnost vůči danému gesčnímu odboru.

5



(5) Oprávněný náměstek a) je odpovědnou osobou u vymezených kategorií veřejných zakázek dle výše uvedené tabulky, tj. v těchto případech činí rozhodnutí za zadavatele podle odst. 1, b) prostřednictvím vedoucího příslušného odboru koordinuje přípravu veřejných zakázek zadávaných v jeho gesci, c) schvaluje a podepisuje za zadavatele výzvu, oznámení o výběru nejvhodnější nabídky a zrušení veřejné zakázky, popř. i další dokumenty zadavatele spojené s veřejnou zakázkou, a to u veřejných zakázek malého rozsahu s výjimkou zakázek, u nichž je odpovědnou osobou vedoucí gesčního odboru, d) podepisuje za zadavatele realizační smlouvy z veřejných zakázek, u nichž má postavení odpovědné osoby, popř. i v dalších případech určených Radou, a to je-li k tomu oprávněn na základě právního předpisu, plné moci či usnesení Rady v daném případě. (6) Primátor města a) má postavení oprávněného náměstka ve smyslu této směrnice (tj. i postavení odpovědné osoby u vymezených kategorií veřejných zakázek dle výše uvedené tabulky), a to ve vztahu k Městské policii České Budějovice a k odborům Magistrátu města České Budějovice, vůči nimž v souladu s odst. 4 vykonává koordinační činnost, b) schvaluje a podepisuje za zadavatele výzvu, zadávací dokumentaci, ustanovení komise, zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, rozhodnutí o vyloučení uchazeče či zájemce (na základě doporučení komise), rozhodnutí a oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, písemnou zprávu zadavatele, rozhodnutí zadavatele o námitkách, popř. i další dokumenty zadavatele spojené s veřejnou zakázkou, a to u veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních, c) podepisuje za zadavatele realizační smlouvy z veřejných zakázek, u nichž je odpovědnou osobou Rada, popř. i v dalších případech určených Radou, ledaže k jejich uzavření byla oprávněna jiná osoba (zejm. oprávněný náměstek na základě plné moci či usnesení Rady v daném případě), d) vystupuje za Město jakožto zadavatele i v dalších případech neuvedených v této směrnici, pokud mu tak z právního předpisu přísluší1, e) v odůvodněných případech, zejména hrozí-li nebezpečí z prodlení (např. pro naléhavou havárii či pro hrozbu ztráty dotačních práv Města), může na návrh oprávněného náměstka rozhodnout o výjimečném zkráceném průběhu přípravy a administrace veřejné zakázky, při němž je možné zkrátit lhůty či vypustit některé kroky stanovené touto směrnicí; tím není dotčena schvalovací pravomoc odpovědné osoby a i v takovém zkráceném řízení musí být zachovány základní zásady dle čl. 2, stejně jako veškeré podmínky a povinnosti vyplývající zadavateli u dané veřejné zakázky ze ZVZ a jiných právních předpisů. (7) Vedoucí gesčního odboru a) dle pokynů oprávněného náměstka organizuje přípravu veřejných zakázek zadávaných v gesci jím řízeného odboru a zabezpečuje plnění úkolů gesčního odboru vyplývajících z této směrnice, b) je odpovědnou osobou u vymezených kategorií veřejných zakázek dle výše uvedené tabulky, tj. v těchto případech činí rozhodnutí za zadavatele podle odst. 1, c) schvaluje a podepisuje za zadavatele dokumenty spojené s veřejnou zakázkou, u nichž má postavení odpovědné osoby, d) podepisuje za zadavatele realizační smlouvy z veřejných zakázek, u nichž má postavení odpovědné osoby, popř. i v dalších případech určených Radou, a to je-li k tomu oprávněn na základě plné moci či usnesení Rady v daném případě.

1

Zejména § 103 odst. 1 zákona o obcích.

6



Čl. 7 Gesční odbor (1) Gesčním odborem podle této směrnice se rozumí příslušný odbor Magistrátu města České Budějovice, který poptává komoditu (dodávku, službu či stavební práci) za účelem plnění úkolů vyplývajících z jeho činnosti dle příslušných vnitřních předpisů a usnesení orgánů Města. Předkladatelem podle této směrnice se rozumí příslušný pracovník gesčního odboru zpracovávající podklady pro zadávací řízení. (2) Gesční odbor je odpovědný za a) úplnost a správnost obsahové části podkladů, které podle této směrnice zpracovává a předkládá (návrh na vypsání a odůvodnění veřejné zakázky), a to z hlediska technických podmínek, které vymezují předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky; ve vztahu k projektové dokumentaci, výkazu výměr a rozpočtu odpovídá gesční odbor za 1. řádný výběr projektanta nebo jiného zpracovatele těchto podkladů (dále jen „projektant“), tj. zejména že tento má potřebná zákonná oprávnění, 2. provedení kontroly úplnosti podkladů předaných projektantem, a to při zachování náležité pozornosti, kterou ve vztahu ke kontrole vad předaného díla vyžadují na objednateli příslušné občanskoprávní předpisy, 3. za včasné a řádné vytknutí vad zjištěných v projektové dokumentaci (uplatnění práv plynoucích z odpovědnosti za vady či ze záruky za jakost v souladu s ustanoveními příslušné smlouvy uzavřené s projektantem), b) určení a popis předmětu veřejné zakázky, stejně jako za řádné stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky a hodnotících kritérií, c) ověření finančního krytí veřejné zakázky, d) zajištění řádného projednávání veřejné zakázky s oprávněným náměstkem, e) uzavření realizační smlouvy s vybraným dodavatelem (tj. zajištění podpisu realizační smlouvy oprávněnými osobami dodavatele a zadavatele) a za soulad mezi uzavřenou smlouvou, smlouvou obsaženou v zadávací dokumentaci a smlouvou obsaženou v nabídce uchazeče (čl. 37 odst. 1), f) realizaci uzavřené smlouvy, g) zveřejnění uzavřené realizační smlouvy podle této směrnice a dalších vnitřních předpisů Města, h) účast svých pracovníků na jednání komisí, i) poskytnutí řádné součinnosti komisi při kontrole nabídek z hlediska technických podmínek vymezených v zadávací dokumentaci a při kontrole souladu návrhu smluv v nabídkách s návrhem smlouvy v zadávací dokumentaci [čl. 18 odst. 7 písm. d)], j) za dostatečnou součinnost poskytovanou ORVZ podle této směrnice při organizaci a administraci veřejných zakázek, včetně předávání informací o skutečně uhrazené ceně a seznamu subdodavatelů, zabezpečení odpovědí na dodatečné informace odborného charakteru vyžádané administrátorem a součinnosti při zajišťování námitkového řízení, k) provádění plánování (čl. 10), statistik (čl. 35) a archivace (čl. 36) veřejných zakázek v rozsahu vyplývajícím z této směrnice, l) dodržování lhůt stanovených mu touto směrnicí, zejména lhůty pro předložení podkladů k zakázce ORVZ a za včasné zahájení přípravy zakázky dle plánu veřejných zakázek (čl. 10), m) plnění i dalších úkolů v tom rozsahu, v jakém jsou mu touto směrnicí ukládány. Čl. 8 Odbor rozvoje a veřejných zakázek (1) ORVZ je odbor Magistrátu města České Budějovice příslušný k zabezpečování agendy veřejných zakázek zadávaných Městem. Administrátorem podle této směrnice se rozumí příslušný pracovník ORVZ zabezpečující administraci předmětné veřejné zakázky.

7



(2) ORVZ je odpovědný za a) zajištění řádné organizace a administrace veřejných zakázek, resp. koncesního řízení, v rozsahu úkolů, které jsou touto směrnicí ORVZ ukládány, b) dodržení procesních povinností vyplývajících pro Město jakožto zadavatele veřejných zakázek ze ZVZ a jiných právních předpisů, c) úplnost a správnost dokumentů a materiálů, které podle této směrnice na základě podkladů předaných gesčním odborem zpracovává a předkládá odpovědné osobě, dodavatelům či jiným subjektům; za úplnost a správnost předložených podkladů však odpovídá gesční odbor, d) řádnou a dostatečnou součinnost poskytovanou gesčním odborům při přípravě, administraci a organizaci veřejných zakázek, včetně poskytování metodické pomoci gesčním odborům při zpracování návrhů na vypsání veřejné zakázky, e) provedení posouzení návrhu na vypsání veřejné zakázky a dalších podkladů předaných gesčním odborem, včetně návrhu realizační smlouvy, z hlediska jejich souladu se ZVZ, s ním souvisejícími právními předpisy a s touto směrnicí, stejně jako za správnost poskytnutého písemného doporučení či seznamu rizik v případě nedostatků u podkladů předložených gesčním odborem, f) řádnou organizaci a administrativní zajištění činnosti komisí, g) řádné splnění povinností Města jakožto zadavatele týkajících se uveřejňování údajů a informací o veřejných zakázkách, ať již na profilu zadavatele, ve Věstníku veřejných zakázek nebo v Úředním věstníku Evropské unie; tím není dotčena odpovědnost gesčního odboru za zveřejnění uzavřené realizační smlouvy a za řádné a včasné předání informace ORVZ týkající se skutečně uhrazené ceny a seznamu subdodavatelů, h) zajišťování námitkového řízení za součinnosti gesčního odboru, za zajišťování kroků zadavatele při řízení vedeném příslušným orgánem o přezkoumání úkonů zadavatele a za plnění dalších povinností zadavatele při komunikaci s uchazeči (např. odpovědi na dodatečné informace) a dalšími třetími subjekty a orgány, nepřísluší-li taková činnost jinému útvaru Města podle této směrnice či jiného vnitřního předpisu, i) zajišťování administrace zakázek v roli centrálního zadavatele při uplatnění centrálního zadávání, j) provádění plánování (čl. 10), statistik (čl. 35) a archivace (čl. 36) veřejných zakázek v rozsahu vyplývajícím z této směrnice, stejně jako za vedení evidence realizovaných veřejných zakázek a evidence plánu veřejných zakázek, k) zajišťování výkladu této směrnice, vznikne-li v konkrétním případě pochybnost o náležitostech postupu při zadávání veřejných zakázek, stejně jako za zpracovávání a vydávání příslušných předepsaných formulářů a pokynů ve smyslu čl. 4, l) dodržování lhůt stanovených mu touto směrnicí, m) plnění i dalších úkolů při přípravě, schvalování, organizaci a administraci veřejných zakázek v tom rozsahu, v jakém jsou mu touto směrnicí ukládány. Čl. 9 Kategorizace veřejných zakázek (1) Veřejné zakázky se podle předmětu dělí na veřejné zakázky na dodávky, na služby a na stavební práce. (2) Veřejné zakázky se podle předpokládané hodnoty dělí na veřejné zakázky a) malého rozsahu, kterými jsou zakázky na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou nižší než 2 000 000 Kč bez DPH a zakázky na stavební práce s předpokládanou hodnotou nižší než 6 000 000 Kč bez DPH,

8



b) podlimitní a nadlimitní, a to dle limitů stanovených příslušnými právními předpisy2. Čl. 10 Plánování veřejných zakázek (1) Gesční odbory jsou povinny pravidelně sestavovat roční plán veřejných zakázek uskutečňovaných v rámci jejich činnosti, a to v souladu s rozpočtem Města. (2) Plán realizací veřejných zakázek se pro každý kalendářní rok sestavuje vždy nejpozději do konce předcházejícího kalendářního roku. V této lhůtě jsou jednotlivé gesční odbory povinny jej zaslat ORVZ. (3) Gesční odbory jsou povinny plán veřejných zakázek aktualizovat, a to k 30. květnu kalendářního roku, pro který byl plán sestaven. V této lhůtě jsou jednotlivé gesční odbory povinny aktualizaci plánu zaslat ORVZ. (4) V plánu veřejných zakázek se evidují všechny veřejné zakázky, u nichž administraci zajišťuje ORVZ. (5) Plán veřejných zakázek u každé plánované zakázky obsahuje a) název veřejné zakázky, b) předmět veřejné zakázky, c) předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, d) předpokládanou dobu zahájení přípravy veřejné zakázky, předpokládanou dobu vypsání veřejné zakázky a předpokládanou dobu realizace veřejné zakázky (uzavření realizační smlouvy), e) předpokládanou dobu trvání realizační smlouvy. (6) Evidenci plánu veřejných zakázek zajišťuje ORVZ. Čl. 11 Rozpočtové krytí (1) Veřejnou zakázku lze uskutečnit pouze v případě, že plnění z ní vyplývající je v souladu s rozpočtem Města přijatým příslušnými orgány Města, tj. pouze v případě, že již v době zahájení řízení k veřejné zakázce je zajištěno finanční krytí v rozpočtu pro veškerá plnění Města, která mají být ze zakázky provedena v příslušném kalendářním období. (2) V případě, že rozpočtové krytí podle předchozího odstavce není zajištěno (např. proto, že plnění má být uskutečňováno až v roce, pro který ještě nebyl rozpočet Města přijat), je uskutečnění zadávacího řízení přípustné pouze v případě, že záměr veřejné zakázky byl schválen Zastupitelstvem města České Budějovice (dále jen „Zastupitelstvo“). Čl. 12 Určení předmětu veřejné zakázky Již v návrhu na vypsání veřejné zakázky je předkladatel povinen určit zakázku podle předmětu (veřejná zakázka na dodávky, na služby nebo na stavební práce) a současně popsat předmět zakázky tak, aby byl srozumitelný, dostatečně určitý a nevyvolával pochybnosti o tom, v čem bude plnění zakázky spočívat. Čl. 13 Stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky (1) Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se rozumí předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky. (2) Předkladatel je povinen stanovit předpokládanou hodnotu zakázky v souladu s příslušnými ustanoveními ZVZ3 a pravidly stanovenými v této směrnici, a to na základě údajů a informací 2

Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., v platném znění (uvedené hodnoty jsou bez DPH): podlimitní veřejná zakázka – od 2 000 000 Kč do méně než 5 244 000 Kč u dodávek a služeb, od 6 000 000 Kč do méně než 131 402 000 Kč u stavebních prací, nadlimitní veřejná zakázka – od 5 244 000 Kč u dodávek a služeb, od 131 402 000 Kč u stavebních prací.

9



o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění. Nemá-li předkladatel k dispozici takové údaje, stanoví předpokládanou hodnotu zakázky na základě údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním, popřípadě na základě údajů a informací získaných jiným vhodným způsobem. (3) Předpokládaná hodnota zakázky se zjišťuje vždy jakožto cena bez daně z přidané hodnoty a vždy k rozhodnému dni, kterým se rozumí den vypsání veřejné zakázky. (4) Při stanovení předpokládané hodnoty zakázek je předkladatel povinen postupovat tak, aby byla dodržena též povinnost zadavatele dle ZVZ4 ke sčítání hodnot vzájemně souvisejících veřejných zakázek. Předmět veřejné zakázky nesmí být při přípravě veřejné zakázky účelově rozdělen na více jednotlivých zakázek tak, aby tímto rozdělením došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené ZVZ pro podlimitní či nadlimitní veřejné zakázky, případně pod další limity stanovené touto směrnicí. Čl. 14 Použití ceny maximální Předkladatel může v zadávacích podmínkách prohlásit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky současně za cenu maximální. Nesplní-li uchazeč o veřejnou zakázku takovou podmínku, pak musí být ze zadávacího řízení vyloučen (u veřejných zakázek malého rozsahu nebude nabídka hodnocena). Čl. 15 Hodnotící kritéria (1) Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky (i zakázky malého rozsahu), je a) ekonomická výhodnost nabídky nebo b) nejnižší nabídková cena. (2) Rozhodne-li se zadavatel pro zadání veřejné zakázky podle základního hodnotícího kritéria „ekonomická výhodnost nabídky“, stanoví vždy dílčí hodnotící kritéria, která se musí vztahovat k nabízenému plnění veřejné zakázky. Jednotlivým dílčím kritériím zadavatel stanoví váhu, kterou vyjádří v procentech. Celkový součet vah všech dílčích kritérií musí činit 100%. (3) Součástí hodnocení podaných nabídek musí být při využití základního kritéria „ekonomická výhodnost nabídky“ i zdůvodnění, v čem je vybraná nabídka ekonomicky výhodná pro zadavatele, a to s odkazem na konkrétní údaje obsažené v nabídkách. (4) Hodnotící kritéria veřejné zakázky v souladu s tímto článkem stanovuje gesční odbor (předkladatel), který také stanoví způsob hodnocení jednotlivých kritérií včetně popisu způsobu hodnocení nabídek. Čl. 16 Náležitosti návrhu veřejné zakázky Návrh veřejné zakázky, zpracovávaný gesčním odborem dle závazného formuláře, obsahuje zejména věcné vymezení potřeby, předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, druh veřejné zakázky, navrhovaný druh zadávacího řízení, návrh kvalifikačních předpokladů, požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny, návrh hodnotících kritérií, návrh realizační smlouvy, projektovou dokumentaci pro provedení stavby a soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. Čl. 17 Náležitosti projektové dokumentace Projektová dokumentace musí být zpracována v podobě a rozsahu stanoveném příslušnými právními předpisy5. Totéž platí pro výkaz výměr jakožto soupis stavebních prací, dodávek a služeb,

3

§ 13 a násl. ZVZ. § 13 odst. 8 ZVZ. 5 Zejména vyhláška č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, v platném znění; 4

10



přičemž všechny stavební a inženýrské objekty musí být zatříděny do druhu a oboru stavebnictví dle klasifikace stavebních objektů. Technická zpráva musí být v souladu s příslušnou dokumentací a soupisem stavebních prací. Čl. 18 Komise (1) Pokud tak stanoví právní předpisy nebo následující části této směrnice upravující zadávací řízení pro příslušné kategorie veřejných zakázek, jsou za účelem otevírání obálek, hodnocení podaných nabídek a posuzování kvalifikace uchazečů, resp. dodavatelů, ustanovovány příslušné komise (u soutěže o návrh se jedná o porotu). (2) Komise je sestavována vždy před schválením vypsání veřejné zakázky. (3) V rámci řízení k veřejným zakázkám malého rozsahu je sestavována pouze komise pro veřejné zakázky malého rozsahu. Vykonávat činnost může pouze v případě, že jsou přítomni alespoň 3 její členové. Členem komise je vždy vedoucí gesčního odboru, předkladatel (příslušný pracovník gesčního odboru) a odpovědná osoba, případně jím určený zástupce. (4) V rámci zadávacího řízení k veřejným zakázkám podlimitním a nadlimitním jsou sestavovány a) komise pro otevírání obálek, která je tvořena alespoň 3 členy, b) komise pro posouzení kvalifikace, která je tvořena alespoň 5 členy s tím, že její činnost může být zahájena a lze v ní pokračovat pouze v případě, že jsou přítomni alespoň 3 její členové, c) hodnotící komise, která je tvořena alespoň 5 členy s tím, že její činnost může být zahájena a lze v ní pokračovat pouze v případě, že jsou přítomny alespoň dvě třetiny členů komise nebo jejich náhradníků; za každého člena hodnotící komise musí být ustanoven náhradník a je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít nejméně jedna třetina členů příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky; členem hodnotící komise je vždy vedoucí gesčního odboru, předkladatel (příslušný pracovník gesčního odboru), zastupitel Města dlouhodobě uvolněný pro výkon funkce a další dva zastupitelé Města určení Radou; u nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce musí být členem autorizovaný architekt, autorizovaný inženýr nebo autorizovaný technik6. (5) Komise pro posouzení kvalifikace a hodnotící komise mohou mít shodné složení, u otevřeného nebo u zjednodušeného podlimitního řízení lze pověřit hodnotící komisi provedením otevření obálek s nabídkami a provedením posouzení kvalifikace; v užším řízení musí být ustanoveny komise pro posouzení kvalifikace a hodnotící komise. (6) Jednání a další činnost komisí podle odst. 3 a 4 se řídí příslušnými ustanoveními ZVZ a v jeho rámci dále jednacím řádem dané komise; jednací řády jednotlivých druhů komisí jsou přílohou této směrnice. (7) Pro jednání komisí a jejích členů platí zejména tato společná pravidla: a) za komisi jedná navenek předseda komise (popř. v jeho nepřítomnosti místopředseda komise), který se též účastní projednání výsledku veřejné zakázky v Radě (v případech, kdy takové projednání tato směrnice stanoví), b) pro zpracovávání a zajišťování administrativní agendy spojené s činností komise je z pracovníků ORZV ustanovován administrátor, a to vedoucím ORVZ, popř. jím pověřeným pracovníkem, c) členové komisí jsou povinni řídit se právními předpisy, jednacím řádem dané komise dle odst. 6 a dalšími ustanoveními této směrnice, přičemž za rozhodnutí komise nese odpovědnost sama komise, resp. její členové, a nelze ji přenášet na sekretáře komise, ORVZ či gesční odbor,

vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, v platném znění; vyhláška č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, v platném znění. 6 Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v platném znění.

11



d) za účelem kontroly nabídek z hlediska technických podmínek vymezených v zadávací dokumentaci, stejně jako za účelem kontroly souladu návrhu smluv v nabídkách s návrhem smlouvy v zadávací dokumentaci, může komise požádat o součinnost gesční odbor, popř. jiný příslušný odbor, pokud se podílel na zpracování technických podmínek v zadávací dokumentaci; tento gesční či jiný odbor je ve lhůtě přiměřené povaze žádosti či dotazu komise povinen součinnost poskytnout, a to prostřednictvím svého příslušného pracovníka nebo - je-li to nezbytné či účelné - též zabezpečením odborného posouzení nebo jiného obdobného plnění třetí strany, e) na nabídku podanou po uplynutí lhůty pro podání nabídek se pohlíží jako by nebyla podána a komise ji nezařadí do hodnocení. (8) Povinnosti zadavatele7 v případě porušení ZVZ nebo této směrnice ze strany hodnotící komise zabezpečuje odpovědná osoba. ORVZ, gesční odbor, jakož i jiné osoby podílející se na administraci veřejné zakázky, jsou povinni dát podnět odpovědné osobě vždy, jakmile se o takovém porušení ZVZ či této směrnice dozví. Čl. 19 Používání elektronické aukce pro hodnocení nabídek (1) Odpovědná osoba navrhuje v případě veřejných zakázek malého rozsahu, podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek využití elektronické aukce jako prostředku pro hodnocení nabídek elektronickými nástroji. (2) Elektronickou aukci nelze využít v případě veřejných zakázek, jejichž předmětem je plnění týkající se práv duševního vlastnictví. Čl. 20 Jistota Před vypsáním veřejné zakázky se zadavatel může rozhodnout, že bude po uchazečích požadovat, aby k zajištění plnění svých povinností vyplývajících z účasti v zadávacím řízení poskytli jistotu8. Gesční odbor uvede tento požadavek do návrhu na vypsání veřejné zakázky. ORVZ zajistí ve spolupráci s finančním odborem magistrátu města administraci tohoto úkonu v souladu s platnými právními předpisy9. Uvolnění jistoty se uskuteční na základě pokynu ORVZ, přičemž oznámení o uvolnění jistoty podepisuje za zadavatele vedoucí ORVZ. Čl. 21 Zrušení veřejné zakázky (1) Podnět ke zrušení veřejné zakázky může dát a) příslušná komise, případně její člen účastnící se jednání, přičemž doporučení zrušit veřejnou zakázku včetně odůvodnění bude uvedeno v protokolu z jednání komise, b) gesční odbor na základě písemného vyjádření podepsaného vedoucím gesčního odboru včetně odůvodnění, c) ORVZ na základě písemného vyjádření podepsaného vedoucím ORVZ včetně odůvodnění. (2) Podnět podle předchozího odstavce se v písemné podobě předkládá ORVZ, který jej s návrhem na řešení v souladu s ZVZ a touto směrnicí předá k rozhodnutí odpovědné osobě. (3) O zrušení veřejné zakázky rozhoduje na základě podnětu dle odst. 1, popř. i bez tohoto podnětu, odpovědná osoba, která tak může učinit v případě, že je zrušení řízení v souladu s příslušnými právními předpisy přípustné. Rozhodnutí o zrušení řízení podle předchozí věty musí mít formu písemného pokynu, přičemž ORVZ je na jeho základě povinen zajistit veškeré nezbytné administrativní kroky vedoucí ke zrušení veřejné zakázky v souladu se ZVZ a dalšími právními předpisy. 7

§ 79 odst. 5 ZVZ. Výši jistoty stanoví zadavatel v absolutní částce ve výši do 2% předpokládané hodnoty veřejné zakázky nebo do 5 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky, jestliže v zadávacím řízení bude použita elektronická aukce. 9 § 67 ZVZ. 8

12



Čl. 22 Zveřejňování informací o veřejných zakázkách Uveřejňování informací o veřejných zakázkách je administrativně a technicky zajišťováno prostřednictvím profilu zadavatele, jehož náležitosti stanoví příslušné právní předpisy10. Povinnosti zadavatele ke zveřejňování informací o veřejných zakázkách vyplývající z právních předpisů11 a další záležitosti související s profilem zadavatele zabezpečuje ORVZ za součinnosti OICT, který zabezpečuje funkčnost těchto elektronických prostředků a nástrojů zadavatele. Zveřejnění uzavřených realizačních smluv však zajišťuje vždy gesční odbor dle příslušného vnitřního předpisu Města12.

10

Vyhláška č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele, v platném znění. 11 Zejména § 146 a násl. ZVZ. 12 Směrnice ke zpracování, oběhu, kontrole, evidenci a zpřístupnění smluv uzavíraných statutárním městem ČB.

13



Veřejné zakázky malého rozsahu Čl. 23 Rozdělení veřejných zakázek malého rozsahu dle finančních limitů Veřejné zakázky malého rozsahu se dle níže uvedené tabulky rozdělují do 4 finančních limitů, přičemž u každého z limitů podléhá veřejná zakázka příslušnému způsobu administrace stanovenému pro tento limit v následujících článcích. finanční limit


I

méně než 60 000 Kč bez DPH

od 60 000 Kč bez DPH II

do méně než 1 000 000 Kč bez DPH

vedoucí gesčního odboru

do méně než 2 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb a do méně než 6 000 000 Kč bez DPH u stavebních prací

a) zveřejnění výzvy na přísl. webové stránce Města (www.c-budejovice.cz/vz_do1mil) po dobu nejméně 7 pracovních dnů b) písemná výzva, kterou se osloví alespoň 3 dodavatelé; lhůta pro podání nabídek nejméně 7 pracovních dnů c) zadání jednomu dodavateli; lze použít pouze v odůvodněných případech (čl. 27) a vyžaduje schválení oprávněným náměstkem

oprávněný náměstek

a) zveřejnění výzvy na profilu zadavatele po dobu nejméně 7 pracovních dnů b) písemná výzva, kterou se osloví alespoň 5 dodavatelů; lhůta pro podání nabídek nejméně 7 pracovních dnů; lze kombinovat s písm. a) c) zadání jednomu dodavateli; lze použít pouze v odůvodněných případech (čl. 27) a vyžaduje schválení Rady

Rada

a) zveřejnění výzvy na profilu zadavatele po dobu nejméně 10 pracovních dnů b) písemná výzva, kterou se osloví alespoň 5 dodavatelů; lhůta pro podání nabídek nejméně 10 pracovních dnů; lze kombinovat s písm. a) c) zadání jednomu dodavateli; lze použít pouze v odůvodněných případech (čl. 27)

od 1 000 000 Kč bez DPH, IV

možné způsoby vypsání veřejné zakázky formou prosté objednávky (návrh na vypsání veřejné zakázky se nevyhotovuje)

do méně než 200 000 Kč bez DPH

od 200 000 Kč bez DPH III

odpovědná osoba

14



Čl. 24 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve finančním limitu I (méně než 60 000 Kč bez DPH) Příprava, organizace a administrace veřejných zakázek ve finančním limitu I je při splnění všech ostatních podmínek vyplývajících z této směrnice plně v kompetenci vedoucího gesčního odboru a může být učiněna formou prosté objednávky, popř. uzavřením příslušné realizační smlouvy, bez předchozího návrhu na vypsání zakázky či dalších úkonů. Čl. 25 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve finančním limitu II (od 60 000 Kč bez DPH do méně než 200 000 Kč bez DPH) Organizaci a administraci zadávání veřejné zakázky podle tohoto článku zajišťuje sám gesční odbor, který tak činí následujícím závazným postupem. Vyhlášení veřejné zakázky a komunikace s uchazeči může probíhat i jen elektronickou formou (u komunikace e-mailovými zprávami však za podmínky elektronického podpisování těchto zpráv). 1. Příprava řízení      

určení a popis předmětu veřejné zakázky (čl. 12) prověření finančního krytí veřejné zakázky (čl. 11) a stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky (čl. 13) stanovení hodnotících kritérií (čl. 15) zpracování výzvy včetně návrhu realizační smlouvy zajištění projednání a schválení návrhu realizační smlouvy příslušným právníkem odboru kancelář primátora je-li zvolen způsob vypsání přímé zadání jednomu dodavateli, je nutné zajistit schválení tohoto zadání oprávněným náměstkem

2. Průběh řízení    

zajištění vyhlášení veřejné zakázky dle zvoleného způsobu vypsání převzetí nabídek uchazečů, zajištění hodnocení přijatých nabídek, pořízení zápisu z posouzení a hodnocení nabídek zajištění Oznámení uchazečům o výběru nejvhodnější nabídky v případě zadání jednomu dodavateli (namísto výše uvedených bodů) vyzvání dodavatele k předložení cenové nabídky včetně jednostranně podepsaného návrhu realizační smlouvy

3. Ukončení řízení 



 

vyhotovení evidenčního záznamu o smlouvě prostřednictvím příslušného informačního systému (AGENDIO), vytištění spisové obálky smlouvy a zabezpečení podpisů požadovaných osob na spisové obálce, včetně podpisu vedoucího gesčního odboru a právníka odboru kancelář primátora zajištění uzavření realizační smlouvy s vybraným uchazečem po ověření, že tato je totožná s návrhem smlouvy předloženým v nabídce vybraného uchazeče (čl. 37 odst. 1) o návrh realizační smlouvy musí být předložen k podpisu včas tak, aby mohla být dodržena lhůta pro uzavření smlouvy, která činí 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky vybranému dodavateli zajištění zveřejnění uzavřené smlouvy (čl. 22) zajištění archivace dokumentace veřejné zakázky (čl. 36), přičemž předmětem archivace je u veřejných zakázek malého rozsahu především: o Výzva zaslaná požadovanému počtu uchazečů k podání nabídky a další dokumenty vymezující předmět zakázky včetně dokladů prokazujících jejich odeslání o nabídky podané uchazeči nebo jiné informace či ceníky, z nichž vyplývá plnění nabízené

15



uchazečem zápis o posouzení a hodnocení podaných nabídek realizační smlouva uzavřená s vybraným dodavatelem Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, včetně dokladů prokazujících jeho odeslání všem uchazečům, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek zajištění statistiky veřejné zakázky (čl. 35) o o o



Čl. 26 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve finančních limitech III a IV (od 200 000 Kč bez DPH do méně než 2 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb, od 200 000 Kč bez DPH do méně než 6 000 000 Kč bez DPH u stavebních prací) Organizaci a administraci zadávání veřejné zakázky podle tohoto článku zajišťují ve vzájemné spolupráci gesční odbor a ORVZ, které tak činí následujícím závazným postupem: 1. Příprava řízení  gesční odbor o zpracuje Návrh na vypsání veřejné zakázky včetně všech nezbytných příloh a souvisejících dokumentů (příslušná dokumentace, výkaz výměr či soupis prací, technická zpráva, případně plán BOZP a další); předkladatel se při zpracování návrhu řídí příslušným závazným formulářem určeným ORVZ a zveřejněným ve vnitřní informační síti Města o v Návrhu na vypsání veřejné zakázky gesční odbor  určí a popíše předmět veřejné zakázky (čl. 12)  prověří finanční krytí veřejné zakázky (čl. 11)  stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která musí být aktuální ke dni vypsání veřejné zakázky (čl. 13)  stanoví hodnotící kritéria (čl. 15)  stanoví délku trvání smlouvy  zařadí veřejnou zakázku pod příslušné CPV kódy13  navrhne složení komise pro veřejné zakázky malého rozsahu (čl. 18) o zpracuje návrh realizační smlouvy  v případě veřejné zakázky na stavební práce musí návrh realizační smlouvy obsahovat obchodní podmínky zpracované v souladu s příslušným prováděcím právním předpisem14  obsah návrhu realizační smlouvy musí být v souladu s předkládaným Návrhem na vypsání veřejné zakázky o projedná návrh realizační smlouvy s příslušným právníkem odboru kancelář primátora právník odboru kancelář primátora následně  posoudí návrh realizační smlouvy po právní stránce z hlediska jeho souladu s občanskoprávními předpisy, zákonem o obcích a dalšími právními předpisy a vnitřními předpisy Města - posouzení souladu se ZVZ, jeho prováděcími právními předpisy a touto směrnicí však provádí pouze u veřejných zakázek ve finančním limitu III (tj. do méně než 1 000 000 Kč bez DPH)  jím schválené znění návrhu realizační smlouvy předá elektronickou formou (e-mailem) ORVZ (poté, co gesční odbor odstraní příp. vytknuté vady a nedostatky)

13

CPV = Common Procurement Vocabulary, společný slovník pro veřejné zakázky. Vyhláška č. 231/2012 Sb., kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce, v platném znění. 14

16



o po schválení návrhu smlouvy právníkem odboru kancelář primátora gesční odbor předá dokumenty k veřejné zakázce ORVZ (s výjimkou návrhu realizační smlouvy), a to elektronickou formou prostřednictvím spisové služby, případné rozsáhlé přílohy na CD/DVD  gesční odbor je povinen předat tyto podklady ORVZ nejpozději 10 pracovních dní před termínem zasedání Rady, na níž má být materiál projednán (nepodléhá-li zakázka schválení Rady, činí lhůta 10 pracovních dní před předpokládaným termínem vypsání veřejné zakázky); bude-li nezbytná úprava či doplnění podkladů, odvíjí se lhůta až ode dne, kdy byly ORVZ předány podklady opravené či s požadovaným doplněním  kopii podkladů, včetně návrhu realizační smlouvy, předá gesční odbor současně oprávněnému náměstkovi, a to ve formě určené náměstkem  ORVZ o provede posouzení předaných podkladů k veřejné zakázce  příslušný administrátor (a u veřejných zakázek ve finančním limitu IV též právník ORVZ) posoudí - soulad Návrhu na vypsání veřejné zakázky se ZVZ, jeho prováděcími právními předpisy a touto směrnicí, stejně jako soulad těchto podkladů s návrhem realizační smlouvy - u veřejných zakázek ve finančním limitu IV též soulad návrhu realizační smlouvy se ZVZ, jeho prováděcími právními předpisy a touto směrnicí o v případě nezbytnosti úprav či doplnění podkladů vrátí tyto zpět gesčnímu odboru, a to prostřednictvím spisové služby s písemným doporučením či seznamem rizik, které ORVZ předá též v kopii odpovědné osobě  gesční odbor podklady doplní či opraví dle těchto pokynů ORVZ a prostřednictvím spisové služby opět předá ORVZ  v případě úprav návrhu realizační smlouvy je nezbytné nové projednání a schválení příslušným právníkem odboru kancelář primátora  u drobných úprav či doplnění může ORVZ jejich provedení dohodnout pouze formou emailové komunikace bez vracení podkladů spisovou službou o zpracuje na základě předaných podkladů příslušné dokumenty veřejné zakázky a u veřejných zakázek ve finančním limitu IV (tj. od 1 000 000 Kč bez DPH) též příslušný materiál k zakázce pro jednání Rady o zabezpečí elektronické podepsání dokumentu obsahujícího návrh realizační smlouvy:  příslušným administrátorem a u veřejných zakázek ve finančním limitu IV též právníkem ORVZ  právníkem odboru kancelář primátora o dokumentaci veřejné zakázky (včetně dokumentu s návrhem realizační smlouvy opatřeného výše uvedenými elektronickými podpisy) připravenou ke schválení odpovědnou osobou předá gesčnímu odboru, a to elektronickou formou prostřednictvím spisové služby  ORVZ je povinen předat připravené podklady gesčnímu odboru nejpozději 4 pracovní dny před termínem zasedání Rady, na níž má být materiál projednán (nepodléhá-li zakázka schválení Rady, činí lhůta 4 pracovní dny před předpokládaným termínem vypsání veřejné zakázky) 2. Schválení vypsání veřejné zakázky  gesční odbor o zabezpečí vytištění připravených dokumentů k veřejné zakázce, které mu byly předány ORVZ (návrh veřejné zakázky, návrh realizační smlouvy a případně též materiál do Rady včetně spisové obálky a důvodové zprávy) a jejich projednání a schválení (podpis) ze strany vedoucího gesčního odboru a oprávněného náměstka o tyto finální písemné a podepsané podklady následně předá ORVZ

17



 ORVZ o u veřejných zakázek ve finančním limitu IV (tj. od 1 000 000 Kč bez DPH) zajistí ještě před dalším postupem předložení materiálu k veřejné zakázce na jednání Rady, za součinnosti gesčního odboru a dle pokynů oprávněného náměstka; neurčí-li Rada v konkrétním případě jinak, účastní se vedoucí gesčního odboru tohoto jednání 3. Průběh řízení  ORVZ o na základě Návrhu na vypsání veřejné zakázky schváleného odpovědnou osobou zpracuje dokumentaci veřejné zakázky a zajistí další organizaci a administraci řízení v souladu s právními předpisy a touto směrnicí, včetně vyhlášení veřejné zakázky dle zvoleného způsobu vypsání zakázky (odeslání výzvy vybraným dodavatelům nebo zveřejnění výzvy na profilu zadavatele), převzetí nabídek uchazečů (prostřednictvím podatelny), sezvání komise a pořízení zápisu z posouzení a hodnocení nabídek  gesční odbor o poskytuje součinnost ORVZ při jeho postupu v rámci administrace a organizace veřejné zakázky  gesční odbor zabezpečí zejména odpovědi na dodatečné informace odborného charakteru, které si ORVZ, resp. příslušný administrátor, vyžádá, a to do dvou dnů od obdržení požadavku ORVZ; tyto odpovědi schvaluje a podepisuje vedoucí gesčního odboru, zaslání odpovědi dodavatelům zajišťuje ORVZ, resp. příslušný administrátor, který je rovněž předává v kopii na vědomí oprávněnému náměstkovi  gesční odbor zabezpečí též součinnost komisi při kontrole nabídek z hlediska technických podmínek vymezených v zadávací dokumentaci a při kontrole souladu návrhu smluv v nabídkách s návrhem smlouvy v zadávací dokumentaci [čl. 18 odst. 7 písm. d)] 4. Ukončení řízení  ORVZ o nejpozději do 10 dnů před uplynutím lhůty pro uzavření smlouvy informuje gesční odbor o výsledku řízení, a to formou předávacího protokolu s tím, že gesčnímu odboru předá též kopii nejvhodnější nabídky o zajistí informování uchazečů o výsledku veřejné zakázky o zabezpečuje odpovědi na případné stížnosti dodavatelů, a to v součinnosti s gesčním odborem o zabezpečí archivaci dokumentace veřejné zakázky (čl. 36) a statistiku veřejné zakázky (čl. 35)  gesční odbor o prostřednictvím příslušného informačního systému (AGENDIO) vyhotoví evidenční záznam o smlouvě, vytiskne spisovou obálku smlouvy a zabezpečí podpisy požadovaných osob na spisové obálce, včetně podpisu vedoucího gesčního odboru a právníka odboru kancelář primátora o zabezpečí uzavření realizační smlouvy s vybraným dodavatelem poté, co ověří, že tato je totožná s návrhem smlouvy předloženým v nabídce vybraného dodavatele (čl. 37 odst. 1)  návrh realizační smlouvy musí být zaslán k podpisu vybranému dodavateli a následně předložen k podpisu oprávněnému zástupci Města včas tak, aby mohla být dodržena lhůta pro uzavření smlouvy, která činí 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky vybranému dodavateli  jeden podepsaný originál smlouvy předá gesční odbor ORVZ k archivaci o zajistí zveřejnění uzavřené smlouvy (čl. 22) o zabezpečí realizaci uzavřené smlouvy o je povinen předat ORVZ po realizaci smlouvy informaci o skutečně uhrazené ceně z této zakázky, a to prostřednictvím spisové služby

18



 tyto informace je gesční odbor povinen poskytnout do 30 dnů od splnění smlouvy  u smluv, jejichž doba plnění přesahuje jeden rok, předloží gesční odbor nejpozději do 31. 1. následujícího kalendářního roku cenu uhrazenou za plnění zakázky v předchozím kalendářním roce Zvláštní postup u veřejných zakázek malého rozsahu, u nichž bylo jako způsob vypsání zvoleno zadání jednomu dodavateli Gesční odbor zpracuje vedle Návrhu na vypsání veřejné zakázky rovněž Odůvodnění na předepsaném formuláři. Po zajištění podpisu vedoucího gesčního odboru a schválení návrhu realizační smlouvy právníkem odboru kancelář primátora zabezpečí gesční odbor projednání a podpis oprávněného náměstka a následně dle jeho pokynů zpracuje schvalovací materiál k tomuto způsobu zadání a zajistí jeho předložení do Rady. Po schválení Radou zabezpečí sám gesční odbor další průběh řízení, tj. provede další kroky obdobně dle bodu 4 (uzavření realizační smlouvy s vybraným dodavatelem, zajištění zveřejnění uzavřené realizační smlouvy, zajištění realizace této smlouvy a sdělení informace o skutečně uhrazené ceně ORVZ). Po uzavření realizační smlouvy předá gesční odbor dokumentaci této zakázky ORVZ, který zabezpečí statistiku a archivaci veřejné zakázky.

Čl. 27 Zvláštní ustanovení pro veřejné zakázky malého rozsahu zadávané jednomu dodavateli (1) Odůvodněnými případy podle čl. 23, kdy lze jako způsob vypsání veřejné zakázky použít zadání jednomu dodavateli, se rozumí případy, kdy a) veřejná zakázka může být splněna z technických či uměleckých důvodů, z důvodů ochrany výhradních práv nebo z důvodů vyplývajících z právního předpisu pouze určitým dodavatelem, nebo b) je nezbytné tímto způsobem zadat veřejnou zakázku z důvodu krajně naléhavých, které zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani je nemohl předvídat, přičemž z časových důvodů není možné zadat tuto zakázku jiným postupem. (2) V případech podle odst. 1 písm. b) lze, hrozí-li nebezpečí z prodlení, schválit tento způsob zadání i dodatečně, dle pokynu odpovědné osoby. (3) I při postupu podle tohoto článku je gesční odbor povinen ještě před zadáním zakázky průzkumem trhu prověřit cenu v místě a čase obvyklou (nejlépe dvěma nabídkami). Čl. 28 Jediná nabídka u veřejných zakázek malého rozsahu Pokud zadavatel obdržel pouze jednu nabídku nebo zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka, pak u zakázek malého rozsahu platí, že řízení může pokračovat i pouze s touto jedinou nabídkou, nebude-li rozhodnuto o zrušení řízení z tohoto důvodu. V zadávacích podmínkách všech veřejných zakázek malého rozsahu však musí být možnost zadavatele ke zrušení veřejné zakázky z důvodu jediné nabídky vždy vymíněna. Čl. 29 Výhrada práva na zrušení veřejné zakázky malého rozsahu Město jakožto zadavatel si u zakázek malého rozsahu vyhrazuje právo neuzavřít smlouvu s žádným z uchazečů a veřejnou zakázku kdykoliv v průběhu řízení zrušit. Výhrada tohoto práva zadavatele musí být předkladatelem zahrnuta do zadávacích podmínek všech zakázek malého rozsahu.

19



Podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky Čl. 30 Rozdělení podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek dle finančních limitů Veřejné zakázky podlimitní a nadlimitní se dle níže uvedené tabulky rozdělují do 2 finančních limitů, přičemž tyto veřejné zakázky podléhají příslušnému způsobu administrace stanovenému v následujících článcích. finanční limit

V

VI


od 2 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb, od 6 000 000 Kč bez DPH u stavebních prací

od 50 000 000 Kč bez DPH (tzv. významná veřejná zakázka)

odpovědná osoba

možné způsoby vypsání veřejné zakázky

formou zveřejnění na profilu zadavatele: Rada

Rada a Zastupitelstvo (schvaluje odůvodnění veřejné zakázky)

 otevřené řízení  užší řízení  zjednodušené podlimitní řízení (pouze podlimitní veřejné zakázky, u stavebních prací jen do 10 000 000 Kč bez DPH; zveřejnění na profilu zadavatele a zároveň oslovení 5 dodavatelů; zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců)  a další druhy řízení dle ZVZ na základě splněných zákonných podmínek

Čl. 31 Zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek Organizaci a administraci zadávání veřejné zakázky podle tohoto článku zajišťují ve vzájemné spolupráci gesční odbor a ORVZ, které tak činí následujícím závazným postupem: 1. Příprava zadávacího řízení – předběžné oznámení  gesční odbor o zpracuje na předepsaném formuláři Záměr veřejné zakázky (předběžné oznámení), ve kterém  odůvodní účelnost veřejné zakázky  určí a popíše předmět veřejné zakázky (čl. 12)  zařadí veřejnou zakázku pod příslušné CPV kódy15  stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky (čl. 13)  prověří finanční krytí veřejné zakázky (čl. 11)  stanoví délku trvání smlouvy o předá podklady k Záměru veřejné zakázky ORVZ, a to prostřednictvím spisové služby a nejméně 10 pracovních dní před termínem zasedání Rady, na níž má být materiál k předběžnému oznámení veřejné zakázky projednáván (bude-li nezbytná úprava či doplnění podkladů, odvíjí se lhůta až ode dne, kdy byly ORVZ předány podklady opravené či s požadovaným doplněním)

15

CPV = Common Procurement Vocabulary, společný slovník pro veřejné zakázky.

20



 ORVZ o zpracuje na základě podkladů předaných gesčním odborem materiál pro jednání Rady a zajistí jeho předložení Radě, za součinnosti gesčního odboru a dle pokynů oprávněného náměstka; neurčí-li Rada v konkrétním případě jinak, účastní se vedoucí gesčního odboru tohoto jednání o v případě schválení záměru veřejné zakázky v Radě informuje gesční odbor a zabezpečí uveřejnění předběžného oznámení veřejné zakázky 2. Příprava zadávacího řízení – vypsání veřejné zakázky  gesční odbor o zpracuje Návrh na vypsání veřejné zakázky včetně všech nezbytných příloh a souvisejících dokumentů (příslušná dokumentace, výkaz výměr či soupis prací, technická zpráva, případně plán BOZP a další); předkladatel se při zpracování návrhu řídí příslušným závazným formulářem určeným ORVZ a zveřejněným ve vnitřní informační síti Města o v Návrhu na vypsání veřejné zakázky gesční odbor  určí a popíše předmět veřejné zakázky (čl. 12)  prověří finanční krytí veřejné zakázky (čl. 11)  stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která musí být aktuální ke dni vypsání veřejné zakázky (čl. 13)  stanoví hodnotící kritéria (čl. 15)  stanoví délku trvání smlouvy  zařadí veřejnou zakázku pod příslušné CPV kódy  navrhne složení komisí (čl. 18) o zpracuje na předepsaném formuláři Odůvodnění veřejné zakázky, s výjimkou veřejných zakázek zadávaných formou jednacího řízení bez uveřejnění u případů podle čl. 32 (dodatečné stavební práce či služby), a rovněž s výjimkou veřejných zakázek zadávaných formou zjednodušeného podlimitního řízení; obsah a podoba odůvodnění musí splňovat požadavky stanovené příslušnými právními předpisy16 o zpracuje návrh realizační smlouvy  v případě veřejné zakázky na stavební práce musí návrh realizační smlouvy obsahovat obchodní podmínky zpracované v souladu s příslušným prováděcím právním předpisem17  obsah návrhu realizační smlouvy musí být v souladu s předkládaným Návrhem na vypsání veřejné zakázky o projedná návrh realizační smlouvy s příslušným právníkem odboru kancelář primátora právník odboru kancelář primátora následně  posoudí návrh realizační smlouvy po právní stránce z hlediska jeho souladu s občanskoprávními předpisy, zákonem o obcích a dalšími právními předpisy a vnitřními předpisy Města, s výjimkou ZVZ, jeho prováděcích právních předpisů a touto směrnicí  jím schválené znění návrhu realizační smlouvy předá elektronickou formou (e-mailem) ORVZ (poté, co gesční odbor odstraní příp. vytknuté vady a nedostatky) o po schválení návrhu smlouvy právníkem odboru kancelář primátora gesční odbor předá dokumenty k veřejné zakázce ORVZ (s výjimkou návrhu realizační smlouvy), a to elektronickou formou prostřednictvím spisové služby, případné rozsáhlé přílohy na CD/DVD  gesční odbor je povinen předat tyto podklady ORVZ nejpozději 10 pracovních dní před termínem zasedání Rady, na níž má být materiál projednán; bude-li nezbytná úprava či doplnění podkladů, odvíjí se lhůta až ode dne, kdy byly ORVZ předány

16

Vyhláška č. 230/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky, v platném znění. 17 Vyhláška č. 231/2012 Sb., kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce, v platném znění.

21



podklady opravené či s požadovaným doplněním  kopii podkladů včetně návrhu realizační smlouvy předá gesční odbor současně oprávněnému náměstkovi, a to ve formě určené náměstkem  ORVZ o provede posouzení předaných podkladů k veřejné zakázce  příslušný administrátor a rovněž právník ORVZ posoudí - soulad Návrhu na vypsání veřejné zakázky se ZVZ, jeho prováděcími právními předpisy a touto směrnicí, stejně jako soulad těchto podkladů s návrhem realizační smlouvy - soulad návrhu realizační smlouvy se ZVZ, jeho prováděcími právními předpisy a touto směrnicí o v případě nezbytnosti úprav či doplnění podkladů vrátí tyto zpět gesčnímu odboru, a to prostřednictvím spisové služby s písemným doporučením či seznamem rizik, které ORVZ předá též v kopii odpovědné osobě  gesční odbor podklady doplní či opraví dle těchto pokynů ORVZ a prostřednictvím spisové služby opět předá ORVZ  v případě úprav návrhu realizační smlouvy je nezbytné nové projednání a schválení příslušným právníkem odboru kancelář primátora  u drobných úprav či doplnění může ORVZ jejich provedení dohodnout pouze formou emailové komunikace bez vracení podkladů spisovou službou o zpracuje na základě předaných podkladů příslušné dokumenty k veřejné zakázce, včetně materiálu k projednání veřejné zakázky v Radě o zabezpečí elektronické podepsání dokumentu obsahujícího návrh realizační smlouvy  příslušným administrátorem a právníkem ORVZ  právníkem odboru kancelář primátora o dokumentaci veřejné zakázky (včetně dokumentu s návrhem realizační smlouvy opatřeného výše uvedenými elektronickými podpisy) připravenou ke schválení odpovědnou osobou předá gesčnímu odboru, a to elektronickou formou prostřednictvím spisové služby  ORVZ je povinen předat připravené podklady gesčnímu odboru nejpozději 4 pracovní dny před termínem zasedání Rady, na níž má být materiál projednán 3. Schválení vypsání veřejné zakázky  gesční odbor o zabezpečí vytištění připravených dokumentů k veřejné zakázce, které mu byly předány ORVZ (materiál do Rady včetně spisové obálky a důvodové zprávy, návrh veřejné zakázky, odůvodnění, návrh realizační smlouvy) a jejich projednání a schválení (podpis) ze strany vedoucího gesčního odboru a oprávněného náměstka o tyto finální písemné a podepsané podklady následně předá ORVZ  ORVZ o zajistí předložení materiálu k veřejné zakázce na jednání Rady, za součinnosti gesčního odboru a dle pokynů oprávněného náměstka; neurčí-li Rada v konkrétním případě jinak, účastní se vedoucí gesčního odboru tohoto jednání o u veřejných zakázek ve finančním limitu VI (tj. od 50 000 000 Kč bez DPH) zabezpečí ještě před vypsáním veřejné zakázky též zpracování příslušného materiálu ke schválení odůvodnění veřejné zakázky Zastupitelstvem a předložení tohoto materiálu Radě a posléze Zastupitelstvu 4. Průběh řízení  ORVZ o na základě Návrhu na vypsání veřejné zakázky schváleného odpovědnou osobou zpracuje dokumentaci veřejné zakázky a zajistí další organizaci a administraci řízení v souladu s právními předpisy a touto směrnicí, včetně vyhlášení veřejné zakázky a zveřejnění vypsání

22



veřejné zakázky na profilu zadavatele a ve Věstníku veřejných zakázek, případně odeslání výzvy vybraným dodavatelům, převzetí nabídek uchazečů (prostřednictvím podatelny), sezvání stanovených komisí a pořízení protokolů z jednání těchto komisí  gesční odbor o poskytuje součinnost ORVZ při jeho postupu v rámci administrace a organizace veřejné zakázky  gesční odbor zabezpečí zejména odpovědi na dodatečné informace odborného charakteru, které si ORVZ, resp. příslušný administrátor, vyžádá, a to do dvou dnů od obdržení požadavku ORVZ; tyto odpovědi schvaluje a podepisuje vedoucí gesčního odboru, zaslání odpovědi dodavatelům zajišťuje ORVZ, resp. příslušný administrátor, který je rovněž předává v kopii na vědomí oprávněnému náměstkovi  gesční odbor zabezpečí též součinnost komisi při kontrole nabídek z hlediska technických podmínek vymezených v zadávací dokumentaci a při kontrole souladu návrhu smluv v nabídkách s návrhem smlouvy v zadávací dokumentaci [čl. 18 odst. 7 písm. d)] 5. Schválení výsledku veřejné zakázky 

ORVZ o zpracuje a předloží Radě příslušný materiál ke schválení výsledku veřejné zakázky; tohoto jednání se účastní (neurčí-li Rada v daném případě jinak) vždy též vedoucí gesčního odboru a předseda komise

6. Ukončení řízení  ORVZ o nejpozději do 10 dnů před uplynutím lhůty pro uzavření smlouvy informuje gesční odbor o výsledku řízení, a to formou předávacího protokolu s tím, že gesčnímu odboru předá též kopii nejvhodnější nabídky o zajistí informování uchazečů o výsledku veřejné zakázky o zabezpečuje případné námitkové řízení, stejně jako patřičné kroky zadavatele při případném řízení o přezkoumání úkonů zadavatele prováděném příslušným orgánem, a to za součinnosti gesčního odboru o zajišťuje archivaci dokumentace veřejné zakázky (čl. 36) a statistiku veřejné zakázky (čl. 35)  gesční odbor o prostřednictvím příslušného informačního systému (AGENDIO) vyhotoví evidenční záznam o smlouvě, vytiskne spisovou obálku smlouvy a zabezpečí podpisy požadovaných osob na spisové obálce, včetně podpisu vedoucího gesčního odboru a právníka odboru kancelář primátora o zabezpečí uzavření realizační smlouvy s vybraným dodavatelem poté, co ověří, že tato je totožná s návrhem smlouvy předloženým v nabídce vybraného dodavatele (čl. 37 odst. 1)  návrh realizační smlouvy musí být předložen k podpisu vybranému dodavateli a následně předložen k podpisu oprávněnému zástupci Města včas tak, aby mohla být dodržena lhůta pro uzavření smlouvy, která činí 15 dnů ode dne uplynutí lhůty pro podání námitek  jeden podepsaný originál smlouvy předá gesční odbor ORVZ k archivaci o zajistí zveřejnění uzavřené smlouvy (čl. 22) o zabezpečí realizaci uzavřené smlouvy o je povinen předat ORVZ po realizaci smlouvy informaci o skutečně uhrazené ceně z této zakázky, a to prostřednictvím spisové služby  tyto informace je gesční odbor povinen poskytnout do 30 dnů od splnění smlouvy  u smluv, jejichž doba plnění přesahuje jeden rok, předloží gesční odbor nejpozději do 31. 1. následujícího kalendářního roku cenu uhrazenou za plnění zakázky v předchozím kalendářním roce o je povinen předat ORVZ seznam subdodavatelů, kterým bylo za plnění veřejné zakázky

23



uhrazeno více než 10 % (v případě tzv. významné veřejné zakázky více než 5%) z celkové ceny zakázky, anebo – pokud doba plnění přesahuje jeden rok – z části ceny veřejné zakázky uhrazené v jednom kalendářním roce  má-li subdodavatel formu akciové společnosti, je přílohou seznamu subdodavatelů i seznam vlastníků akcií, jejichž souhrnná jmenovitá hodnota přesahuje 10 % základního kapitálu, vyhotovený ve lhůtě 90 dnů před dnem předložení seznamu subdodavatelů  tyto informace je gesční odbor povinen prostřednictvím spisové služby předat ORVZ bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 5 pracovních dní, od jejich obdržení ze strany dodavatele  pokud dodavatel nesplní svou zákonnou povinnost k předání těchto informací zadavateli (gesčnímu odboru) ve lhůtách stanovených ZVZ18 (do 60 dnů od splnění smlouvy, anebo do 28. 2. následujícího kalendářního roku v případě, že plnění smlouvy přesahuje jeden rok), je gesční odbor povinen dodavatele ke splnění povinnosti vyzvat (písemně způsobem umožňujícím doložení této výzvy včetně data, kdy byla učiněna) a tuto výzvu posléze předat ORVZ

Čl. 32 Zvláštní ustanovení k jednacímu řízení bez uveřejnění Jde-li o veřejnou zakázku zadávanou v jednacím řízení bez uveřejnění z důvodu dodatečných stavebních prací či služeb19, postupuje se obdobně dle předchozího článku s tím, že splnění zákonných podmínek pro použití jednacího řízení bez uveřejnění20 ověřuje a odpovídá za ně gesční odbor. Předložený materiál v těchto případech nepodléhá posouzení či podpisu právníka ORVZ. Předchozí věty neplatí pro ostatní případy jednacího řízení bez uveřejnění (tj. nejde-li o případ dodatečných stavebních prací či služeb), kde se postupuje dle standardních pravidel stanovených v předchozím článku.

18

§ 147a odst. 4 a 5 ZVZ. Tzv. „vícepráce“ či „víceslužby“ dle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ. 20 Zejména § 23 ZVZ, a to včetně podmínky, že celková výše všech dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nesmí překročit 20 % ceny z původní veřejné zakázky (bez DPH). 19

24



Zvláštní druhy řízení Čl. 33 Zvláštní ustanovení k soutěži o návrh (1) Vypsání soutěže o návrh podléhá vždy bez ohledu na předpokládanou hodnotu soutěže schválení Rady. (2) Při přípravě a vypsání soutěže o návrh, jejíž předpokládaná hodnota činí méně než 5 244 000 Kč bez DPH, se postupuje obdobně dle čl. 26 jako u veřejných zakázek malého rozsahu ve finančním limitu IV. (3) Při přípravě a vypsání soutěže o návrh, jejíž předpokládaná hodnota činí 5 244 000 Kč bez DPH nebo více, se postupuje obdobně dle čl. 31 jako u podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek. (4) Nad rámec pravidel podle předchozích odstavců se u soutěže o návrh sestavuje vždy též speciální pracovní skupina složená ze zástupců gesčního odboru a ORVZ. Členy pracovní skupiny schvaluje odpovědná osoba na návrh vedoucího gesčního odboru. Pracovní skupina koordinuje přípravu soutěže, přičemž gesční odbor a ORVZ na základě projednání v pracovní skupině plní úkoly stanovené touto směrnicí při přípravě soutěže obdobně jako u jiné veřejné zakázky dané předpokládané hodnoty (příprava schvalovacích podkladů soutěže, zejména návrhu na vypsání soutěže o návrh, stanovení předpokládané hodnoty soutěže o návrh21, stanovení termínu plnění, navržení složení poroty, zpracování dalších příloh nezbytných k zahájení zadávacího řízení, případné další kroky při přípravě soutěže o návrh). (5) Schvalovací materiál do Rady zpracovává, tento materiál Radě předkládá a další organizaci a administraci soutěže o návrh v souladu se všemi právními předpisy a dalšími pravidly zabezpečuje ORVZ, a to v součinnosti s gesčním odborem, pracovní skupinou a oprávněným náměstkem. Čl. 34 Zvláštní ustanovení ke koncesnímu řízení (1) Při přípravě, organizaci a administraci koncesního řízení se postupuje přiměřeně dle ustanovení této směrnice. Uskutečnění koncesního řízení však vždy podléhá schválení Rady. (2) Pro účely přípravy koncesního řízení je ustanovována speciální pracovní skupina složená ze zástupců gesčního odboru a ORVZ. Členy pracovní skupiny schvaluje odpovědná osoba na návrh vedoucího gesčního odboru. Pracovní skupina koordinuje přípravu koncesního řízení, přičemž gesční odbor a ORVZ na základě projednání v pracovní skupině plní úkoly stanovené touto směrnicí při přípravě koncesního řízení obdobně jako u jiné veřejné zakázky dané předpokládané hodnoty (příprava schvalovacích podkladů pro koncesní řízení, zejména pak zpracování koncesního projektu, návrhu koncesní smlouvy a dalších nezbytných podkladů, stanovení předpokládané hodnoty koncesní smlouvy, navržení složení komise, případné další kroky při přípravě koncesního řízení). (3) Schvalovací materiál do Rady zpracovává, tento materiál Radě předkládá a další organizaci a administraci koncesního řízení v souladu se všemi právními předpisy22 zabezpečuje ORVZ, a to v součinnosti s gesčním odborem, pracovní skupinou a oprávněným náměstkem.

21 22

V souladu s § 103 odst. 5 ZVZ. Zejména KZ a vyhláška č. 217/2006 Sb., kterou se provádí koncesní zákon, v platném znění.

25



Závěrečná ustanovení Čl. 35 Statistiky veřejných zakázek (1) Vedoucí gesčních odborů jsou povinni vést průběžnou evidenci všech veřejných zakázek ve finančním limitu I a II (tj. všech zakázek s předpokládanou hodnotou do méně než 200 000 Kč bez DPH, s výjimkou veřejných zakázek realizovaných formou prosté objednávky), a to způsobem umožňujícím snadnou zpětnou dohledatelnost a kontrolu veřejných zakázek, včetně jejich předpokládané a vysoutěžené ceny, způsobu zadání a dalších údajů. (2) Vedoucí gesčních odborů jsou dále povinni pravidelně předkládat ORVZ a současně v kopii příslušnému oprávněnému náměstkovi statistiku všech veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou do méně než 200 000 Kč bez DPH, s výjimkou veřejných zakázek realizovaných formou prosté objednávky, a to za každé kalendářní pololetí ve lhůtě patnácti dní od skončení kalendářního pololetí, za které se statistika vypracovává. Tuto statistiku zpracovávají vedoucí odborů na zvláštním formuláři stanoveném ORVZ a zveřejněném v rámci vnitřní informační sítě Města (Statistika veřejných zakázek – vedoucí odboru). (3) ORVZ je povinen vést statistiku všech veřejných zakázek ve finančních limitech III až VI (tj. všech zakázek s předpokládanou hodnotou od 200 000 Kč bez DPH) a pravidelně, nejméně jedenkrát za pololetí, předkládat Radě souhrnnou informaci z těchto statistik. Čl. 36 Archivace dokumentů (1) Se všemi dokumenty zpracovávanými a vydávanými v rámci všech řízení je možné nakládat pouze způsobem stanoveným ZVZ nebo jiným právním předpisem23 a na jejich základě pouze v mezích této směrnice a jiných vnitřních předpisů Města24. (2) Zakazuje se ničení, dodatečné pozměňování či jakékoliv jiné upravování těchto dokumentů vedoucí k zatajování, zkreslování či ovlivňování zadávacího řízení nebo jeho jednotlivých podmínek. (3) Příslušné gesční odbory či ORVZ (dle ustanovení této směrnice o příslušných kategoriích veřejných zakázek) jsou povinny zajistit archivaci dokumentace veřejných zakázek včetně záznamů o elektronických úkonech, tj. 10 let od uzavření smlouvy, její změny nebo od zrušení řízení, ledaže tyto předpisy nebo právní akt o poskytnutí dotace stanoví dobu delší. Čl. 37 Realizační smlouvy a účetní doklady (1) Uzavíraná realizační smlouva musí odpovídat návrhu smlouvy obsaženému v nabídce uchazeče. Návrh smlouvy obsažený v nabídce uchazeče musí odpovídat návrhu smlouvy obsaženému v zadávací dokumentaci. Provádět dodatečné úpravy ve znění smlouvy po schválení návrhu odpovědnou osobou je zakázáno, ledaže jde pouze o formální či technické úpravy neměnící význam uzavíraných ustanovení (např. doplnění kontaktních údajů smluvní strany apod.). (2) Realizační smlouvu může podepsat, tj. za Město jakožto zadavatele s dodavatelem uzavřít, pouze osoba oprávněná k tomu právním předpisem25, rozhodnutím příslušného orgánu Města či plnou mocí vydanou Městem. Podléhá-li uzavření realizační smlouvy v souladu s právními předpisy26 předchozímu schválení příslušného orgánu Města, může být tato smlouva uzavřena až po takovém schválení. Při uzavírání, evidenci a dalším oběhu smluv se postupuje též dle příslušného vnitřního předpisu Města27.

23

Zejména zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, v platném znění. Zejména spisový a skartační řád Magistrátu města České Budějovice. 25 Zejména § 103 odst. 1 zákona o obcích. 26 Zejména § 84, § 85 a § 102 zákona o obcích. 27 Směrnice ke zpracování, oběhu, kontrole, evidenci a zpřístupnění smluv uzavíraných statutárním městem ČB. 24

26



(3) Podepisování a další oběh účetních dokladů vydávaných či přijímaných při naplňování realizační smlouvy uzavřené s dodavatelem na základě uskutečněné veřejné zakázky se řídí příslušným vnitřním předpisem Města28. Čl. 38 Přechodné ustanovení Řízení k veřejným zakázkám, která byla zahájena přede dnem účinnosti této směrnice, budou dokončena podle dosavadních vnitřních předpisů Města upravujících postup při zadávání veřejných zakázek. Čl. 39 Zrušovací ustanovení Zrušuje se směrnice Rady města České Budějovice č. 1/2012, o postupu při zadávání veřejných zakázek. Čl. 40 Účinnost Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 9. 6. 2014.

Mgr. Juraj Thoma, v. r. primátor města

Ing. Zdeněk Řeřábek, v. r. tajemník magistrátu

28

Směrnice o oběhu účetních dokladů.

27



Příloha č. 1 Jednací řád komise pro veřejné zakázky malého rozsahu Komise pro veřejné zakázky malého rozsahu (dále též jako „komise“) je povinna při výběru dodavatele dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. 1. Komise zahájí svojí činnost za přítomnosti nejméně 3 členů jmenovaných zadavatelem. Komise ze svých členů jmenuje předsedu komise (u PO zástupce zadavatele), který řídí jednání komise, a místopředsedu, který zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti. 2. Náplní činnosti komise je otevírání obálek s nabídkami, posouzení kvalifikace, posouzení a hodnocení nabídek. Otevírání obálek s nabídkami 1. Administrátor vyzvedne nabídky na podacím místě zadavatele (podatelna magistrátu města) a vytvoří seznam doručených nabídek. Nabídky včetně seznamu předá administrátor předsedovi komise před zahájením jednání komise. 2. Členové komise podepíší prohlášení o své nepodjatosti a o mlčenlivosti, neboť členové komise nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a vůči uchazečům podjati, zejména se nesmí podílet na zpracování nabídky, se zřetelem k výsledku řízení jim nesmí vzniknout osobní výhoda nebo újma, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr. 3. Komise otevírá obálky v tom pořadí, jak byly doručeny, resp. podle pořadového čísla přiděleného administrátorem. 4. Komise provede kontrolu podaných nabídek. Kontroluje, zda nabídka je  zpracována v požadovaném jazyku,  zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče (v případě nejasností může komise požádat o vysvětlení). Jestliže komise zjistí, že nabídka nesplňuje stanovené požadavky, nabídku nebude hodnotit. Komise sděluje administrátorovi po provedení kontroly údaje, které administrátor zaznamenává do Zápisu o posouzení a hodnocení podaných nabídek:  identifikační údaje uchazeče,  informace o nabídkové ceně,  informace o údajích z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným dílčím hodnotícím kritériím. Otevírání nabídek podaných v elektronické podobě  Otevřením nabídky podané v elektronické podobě se rozumí zpřístupnění jejího obsahu komisi. Nabídky podané v elektronické podobě otevře komise před nabídkami podanými v tištěné podobě.  Komise kontroluje v rámci otevírání nabídek podaných v elektronické podobě, kromě náležitostí uvedených výše v bodě 4, též, zda je nabídka autentická a zda s datovou zprávou obsahující nabídku nebylo před jejím otevřením manipulováno. Posouzení kvalifikace 1. Posouzení kvalifikace zaznamená komise do tabulky Prokázání kvalifikace a úplnosti nabídky, ve kterém uvede:  seznam dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována,  údaj o tom, zda uchazeč splnění kvalifikace prokázal nebo neprokázal,

I/1





2.

3.

4.

v případě prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele komise zkontroluje identifikační údaje subdodavatele, prostřednictvím kterého dodavatel prokazuje kvalifikaci, datum uzavření smlouvy se subdodavatelem. Tuto tabulku podepisují všichni přítomní členové komise. Zjistí-li komise, že dodavatel nesplňuje kvalifikaci v požadovaném rozsahu, může komise prostřednictvím předsedy komise požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Dodavatel je povinen splnit tuto povinnost v přiměřené lhůtě stanovené komisí. V případě, že dodavatel na základě výzvy komise objasní předložené informace či doklady dodatečně, administrátor do zápisu označí doklady, které byly k prokázání kvalifikace doloženy dodatečně. Zjistí-li komise, že dodavatel i po vyzvání nesplňuje kvalifikaci v požadovaném rozsahu, komise nabídku dodavatele dále nezařadí do hodnocení. Zdůvodnění sdělí komise administrátorovi, který vše zaznamená do Zápisu o posouzení a hodnocení nabídek.

Posouzení a hodnocení nabídek 1. V případě veřejné zakázky na stavební práce, jejíž zadávací dokumentace obsahuje příslušnou dokumentaci1, posoudí komise nabídky v podrobnostech soupisu stavebních prací, dodávek a služeb a výkazu výměr. 2. Komise může pro posouzení nabídek využít přizvané poradce. Tito poradci nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a k uchazečům podjati a podepisují Čestné prohlášení o mlčenlivosti, resp. o mlčenlivosti a nepodjatosti. 3. Komise může v případě nejasností požádat prostřednictvím administrátora uchazeče o písemné vysvětlení nabídky. V žádosti komise uvede, v čem spatřuje nejasnosti nabídky, které má uchazeč vysvětlit. Komise nebude nabídku hodnotit, pokud uchazeč nedoručí vysvětlení ve lhůtě stanovené komisí. 4. Komise může po písemném zdůvodnění nejasností nabídky přizvat uchazeče na jednání komise za účelem vysvětlení jeho nabídky. 5. Jestliže nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, musí si komise vyžádat od uchazeče písemné zdůvodnění těch částí nabídky, které jsou pro výši nabídkové ceny podstatné. Uchazeč musí podat písemné zdůvodnění ve lhůtě do tří pracovních dnů ode dne doručení žádosti o vysvětlení nabídky, pokud komise nestanoví lhůtu delší. 6. Komise může vzít v úvahu zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, jestliže je tato cena zdůvodněna objektivními příčinami, zejména  ekonomickými aspekty konstrukční metody či technologie, výrobního procesu nebo poskytovaných služeb,  objevností technického řešení nebo výjimečně příznivými podmínkami, které má uchazeč k dispozici pro provedení stavebních prací nebo poskytnutí dodávek či služeb,  

originalitou stavebních prací, dodávek nebo služeb, souladem s předpisy týkajícími se ochrany zaměstnanců a pracovních podmínek, které jsou účinné v místě provádění stavebních prací, poskytování služeb nebo dodávek,  potencionální možností uchazeče získat veřejnou podporu. 7. Komise může po písemném zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny přizvat uchazeče prostřednictvím administrátora na jednání komise za účelem vysvětlení předloženého zdůvodnění. Neodůvodní-li uchazeč písemně mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve stanovené lhůtě, nedostavil-li se k podání vysvětlení nebo posoudí-li komise jeho zdůvodnění jako neopodstatněné, komise nebude nabídku hodnotit. 1

§ 44 odst. 4 písm. a) ZVZ.

I/2



8. Komise posoudí nabídky uchazečů z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách, a zda uchazeč podal jen jednu nabídku. Nabídky, které nesplňují tyto podmínky, nebudou hodnoceny. 9. Komise provede hodnocení nabídek podle kritérií stanovených ve výzvě. V případě zadávání veřejné zakázky podle ekonomické výhodnosti nabídky je komise povinna zohlednit jednotlivá dílčí kritéria a jejich váhu. 10. Je-li kritériem hodnocení nejnižší nabídková cena, seřadí komise nabídky podle výše nabídkové ceny. 11. Komise při hodnocení nabídek podle kritéria ekonomické výhodnosti hodnotí nabídky a stanoví jejich pořadí podle jednotlivých dílčích hodnotících kritérií (např. nabídková cena, kvalita, technická úroveň, estetické a funkční vlastnosti, záruční a pozáruční servis apod.) a jejich vah (vyjádřená v procentech). 12. Průběh posouzení a hodnocení nabídek komise prostřednictvím administrátora zaznamená do Zápisu o posouzení a hodnocení podaných nabídek, který obsahuje zejména:  údaj o složení komise  popis hodnocení jednotlivých nabídek v rámci všech hodnotících kritérií  výsledek hodnocení nabídek  seznam nabídek, které nebyly komisí hodnoceny Zápis podepisují všichni členové komise, kteří se účastnili jednání komise. Zastává-li člen komiseodchylný názor proti názoru většiny, uvede se v zápisu o jednání tento odlišný názor s odůvodněním. Komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. 13. Komise ukončí svou činnost předáním Zápisu o posouzení a hodnocení podaných nabídek včetně přílohy a nabídek a ostatní dokumentace o veřejné zakázce administrátorovi. 14. Zadavatel může rozhodnout o novém posouzení a hodnocení nabídek, pokud zjistí, že komise porušila postup stanovený Směrnicí. Zadavatel ustanoví pro nové posouzení a hodnocení jinou komisi, případně provede výběr dodavatele sám. Důvody pro nové hodnocení zadavatel připojí k původnímu Zápisu o posouzení a hodnocení podaných nabídek.

Obecné informace Podjatost členů komise  Členové komise nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a vůči uchazečům podjati. Vznikne-li důvod k podjatosti některého člena komise v průběhu její činnosti, je povinen tuto skutečnost bezodkladně oznámit zadavateli. Zadavatel posoudí důvody podjatosti člena komise a rozhodne o jeho vyloučení z další účasti v komisi.  

Vznikne-li zadavateli pochybnost o nepodjatosti některého z členů komise, postupuje zadavatel obdobně. Člen komise, kterému vznikl důvod podjatosti, se nesmí zúčastnit jednání komise od okamžiku, kdy se o tomto důvodu dozvěděl.

Pravost a stáří dokladů k prokázání kvalifikace  Dodavatel předkládá kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace.  Výpis z obchodního rejstříku nesmí být starší 90 dnů ke dni podání nabídky.  V případě dodatečně doložených dokladů mohou skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace nastat i po lhůtě pro podání nabídky. Evidence podaných nabídek Administrátor eviduje podané nabídky s uvedením pořadového čísla, data a času jejich doručení. Pro účely stanovení pořadových čísel podaných nabídek v případě podávání nabídek v listinné i I/3



elektronické podobě přiřazuje zadavatel podaným nabídkám evidenční čísla v samostatných číselných řadách pro nabídky v listinné podobě a nabídky v elektronické podobě. Pořadová čísla všech podaných nabídek stanoví zadavatel tak, že číselná řada nabídek v elektronické podobě se předřadí číselné řadě nabídek v listinné podobě. Jaké obálky se neotevírají Pokud zadavatel obdrží nabídku po lhůtě pro podání nabídek, nabídka se neotvírá a dále se nehodnotí. Administrátor informuje dodavatele o tom, že nabídka byla podána po stanovené lhůtě pro podání nabídek a nabídka bude archivována. Nahlížení do zápisu Zadavatel umožní uchazečům na jejich žádost nahlédnout do Zápisu o posouzení a hodnocení podaných nabídek a pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Pokud zadavatel uveřejnil ve výzvě o zahájení řízení úmysl použít elektronickou aukci, není oprávněn uchazečům zpřístupnit či umožnit nahlédnout do těch částí zápisu, které obsahují identifikační údaje uchazečů.

I/4



Příloha č. 2 Jednací řád komise pro otevírání obálek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“) Komise pro otevírání obálek (dle též jako „komise“) je povinna při postupu podle ZVZ dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Otevírání obálek s nabídkami1 1. Administrátor umožní účast při otevírání obálek uchazečům, jejichž nabídky byly zadavateli doručeny ve lhůtě pro podání nabídek, a dalším osobám, o nichž tak stanoví zadavatel. Přítomné uchazeče vyzve administrátor, aby svou účast při otevírání obálek stvrdili podpisem v listině přítomných uchazečů. Administrátor si vyžádá plnou moc a zkontroluje identitu uchazeče v občanském průkazu. 2. Komise ze svých členů jmenuje předsedu komise, který řídí jednání komise, a místopředsedu, pokud je otevíráním obálek s nabídkami pověřena hodnotící komise. 3. Náplní činnosti komise je otevírání obálek s nabídkami. Otevírání obálek s nabídkami proběhne ihned po uplynutí lhůty pro podání nabídek. 4. Administrátor vyzvedne nabídky na podacím místě zadavatele (podatelna magistrátu města) a vytvoří seznam doručených nabídek. Nabídky včetně seznamu předá administrátor předsedovi komise před zahájením jednání komise. 5. Členové komise podepíší prohlášení o své nepodjatosti a o mlčenlivosti. 6. Komise otevírá obálky v tom pořadí, jak byly doručeny, resp. podle pořadového čísla. 7. Komise provede kontrolu podaných nabídek2. Kontroluje, zda nabídka je  zpracována v požadovaném jazyku,  zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. 8. Přítomným uchazečům komise sděluje po provedení kontroly tyto údaje:  identifikační údaje uchazeče,  informaci o tom, zda nabídka splňuje zákonné požadavky3,  informace o nabídkové ceně a  informace o údajích z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným dílčím hodnotícím kritériím. 9. Jestliže komise zjistí, že nabídka nesplňuje požadavky podle ZVZ, nabídku vyřadí. (Komise nemá žádnou možnost vyžádání doplnění nebo vysvětlení nabídky, může nabídku pouze vyřadit nebo nevyřadit). 10. Zadavatel, prostřednictvím administrátora, bezodkladně vyloučí uchazeče, jehož nabídka byla komisí vyřazena z účasti v zadávacím řízení. Vyloučení uchazeče, včetně důvodů, zadavatel bezodkladně písemně oznámí uchazeči. 11. Administrátor o otevírání obálek sepisuje Protokol o otevírání obálek4. U každé nabídky uvede komise  zda je nabídka zpracována v požadovaném jazyku,  zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, 

informace o nabídkové ceně a

1

§ 71 ZVZ. Dle § 71 odst. 8 ZVZ. 3 Dle § 71 odst. 8 ZVZ. 4 Dle § 73 ZVZ. 2

II/1





informace o údajích z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným dílčím hodnotícím kritériím. 12. Protokol o otevírání obálek podepisují všichni členové komise. Protokol o otevírání obálek se po připojení Listiny přítomných uchazečů přikládá k Seznamu doručených nabídek. 13. Komise ukončí svou činnost předáním Protokolu o otevírání obálek, Listiny přítomných uchazečů, Seznamu doručených nabídek a jednotlivých nabídek administrátorovi. Otevírání nabídek podaných v elektronické podobě  Otevřením nabídky podané v elektronické podobě se rozumí zpřístupnění jejího obsahu komisi. Nabídky podané v elektronické podobě otevře komise v době od uplynutí lhůty pro podání nabídek do termínu otevírání obálek 5. 



Komise kontroluje v rámci otevírání nabídek podaných v elektronické podobě, kromě náležitostí uvedených v bodě 8, též, zda je nabídka autentická a zda s datovou zprávou obsahující nabídku nebylo před jejím otevřením manipulováno. Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení záměr použít jako prostředek hodnocení nabídek elektronickou aukci, koná se otevírání obálek bez přítomnosti uchazečů.

Obecné informace Evidence podaných nabídek Administrátor eviduje podané nabídky s uvedením pořadového čísla, data a času jejich doručení. Pro účely stanovení pořadových čísel podaných nabídek v případě podávání nabídek v listinné i elektronické podobě přiřazuje zadavatel podaným nabídkám evidenční čísla v samostatných číselných řadách pro nabídky v listinné podobě a nabídky v elektronické podobě. Pořadová čísla všech podaných nabídek stanoví zadavatel tak, že číselná řada nabídek v elektronické podobě se předřadí číselné řadě nabídek v listinné podobě. Otevírání obálek s ohledem na způsob podání nabídky  Jsou-li zadavateli doručeny jen obálky s nabídkami v listinné podobě, otevírá komise obálky podle pořadového čísla, dle jejich doručení.  Jsou-li zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek doručeny jak obálky s nabídkami v listinné podobě, tak i nabídky podané v elektronické podobě, sdělí komise na začátku otevírání obálek přítomným účastníkům podle bodu 8 údaje o nabídkách podaných v elektronické podobě a poté pokračuje otevíráním obálek podaných v listinné podobě.  Jsou-li zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek doručeny pouze nabídky podané v elektronické podobě6, otevírání obálek se nemusí konat. O této skutečnosti zadavatel uchazeče bezodkladně vyrozumí. Jaké obálky se neotevírají  Na nabídku podanou po uplynutí lhůty pro podání nabídek se pohlíží, jako by nebyla podána, taková nabídka se neotevírá. Zadavatel, prostřednictvím administrátora, bezodkladně vyrozumí dodavatele o tom, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek.  Pokud zadavatel obdrží ve lhůtě pro podání nabídek pouze jednu nabídku, obálka se neotevírá; zadavatel je povinen zadávací řízení zrušit.7 To neplatí, pokud zadavatel realizuje Jednací 5

Dle § 71 odst. 4 ZVZ. § 72 ZVZ. 7 § 84 odst. 1 písm. e) ZVZ. 6

II/2



řízení s uveřejněním8, Jednací řízení bez uveřejnění9 nebo zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy a dynamického nákupního systému. Toto ustanovení neplatí zároveň ve chvíli, kdy se jedná o opakované doručení pouze jedné nabídky se stejným předmětem plnění a za podmínky, že zadavatel identifikoval v oznámení předchozí zadávací řízení a označil změny zadávacích podmínek10. Nahlížení do protokolu Zadavatel umožní uchazečům na jejich žádost nahlédnout do protokolu o otevírání obálek a pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Nekoná-li se otevírání obálek podaných v elektronické podobě, je zadavatel povinen uchazečům bezodkladně zpřístupnit protokol o otevírání obálek elektronickými prostředky. Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení úmysl použít elektronickou aukci, není oprávněn uchazečům zpřístupnit či umožnit nahlédnout do těch částí protokolu, které obsahují identifikační údaje uchazečů.

8

§ 22odst. 3, 4 ZVZ. § 23 odst. 4 až 8 a 10 ZVZ. 10 § 71 odst. 6 ZVZ. 9

II/3



Příloha č. 3 Jednací řád komise pro posouzení kvalifikace podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“) Pro účely posouzení kvalifikace zadavatel ustanovuje komisi pro posouzení kvalifikace (dále též jako „komise“), která nemůže činit žádné úkony vůči dodavatelům, tyto úkony činí zadavatel. Komise je povinna při postupu podle ZVZ dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Komise je zodpovědná za svoji činnost a svá rozhodnutí. Posouzení kvalifikace1 1. Komise pro posouzení kvalifikace zahájí svoji činnost za přítomnosti alespoň 3 členů jmenovaných zadavatelem. 2. Komise ze svých členů jmenuje předsedu komise, který řídí jednání komise, a místopředsedu. 3. Členové komise podepíší prohlášení o své nepodjatosti a o mlčenlivosti, neboť členové komise nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a vůči uchazečům podjati, zejména se nesmí podílet na zpracování nabídky, se zřetelem k výsledku zadávacího řízení jim nesmí vzniknout osobní výhoda nebo újma, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr. 4. Náplní činnosti komise je posouzení kvalifikace dodavatelů podle zákonných požadavků a požadavků stanovených v zadávacích podmínkách v souladu se ZVZ. 5. Zjistí-li komise, že dodavatel nesplňuje kvalifikaci v požadovaném rozsahu, může komise doporučit zadavateli požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Dodavatel je povinen splnit tuto povinnost v přiměřené lhůtě stanovené veřejným zadavatelem, resp. komisí. 6. Zjistí-li komise, že dodavatel i po vyzvání zadavatelem nesplňuje kvalifikaci v požadovaném rozsahu, musí komise navrhnout zadavateli vyloučení dodavatele z účasti v zadávacím řízení a odůvodnit toto doporučení. Zadavatel prostřednictvím administrátora bezodkladně písemně oznámí dodavateli své rozhodnutí o jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení včetně důvodu. 7. Po posouzení kvalifikace pořídí komise prostřednictvím administrátora protokol, ve kterém uvede:  identifikační údaje dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována,  Seznam dokladů, kterými uchazeči prokazovali technické kvalifikační předpoklady. V Seznamu dokladů komise uvede název dokladu, označení osoby, která doklad vyhotovila, datum vyhotovení a označení dodávek, služeb či stavebních prací poskytnutých dodavatelem,  údaj o tom, zda uchazeč splnění kvalifikace prokázal nebo neprokázal.  v případě prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele2 komise zkontroluje a nahlásí administrátorovi do Seznamu dokladů: identifikační údaje subdodavatele, prostřednictvím kterého dodavatel prokazuje kvalifikaci, název a datum uzavření smlouvy se subdodavatelem 3;  v případě, že dodavatel na základě výzvy zadavatele4 objasní předložené informace či doklady dodatečně, administrátor do protokolu označí doklady, které byly k prokázání kvalifikace doloženy dodatečně. 8. Protokol podepisují všichni přítomní členové komise. Zastává-li člen komise odlišný názor od názoru většiny, uvede se v protokolu tento odlišný názor s odůvodněním. 1

§ 59 ZVZ. § 51 odst. 4) ZVZ. 3 § 51 odst. 4 písm. b) ZVZ. 4 § 59 odst. 4) ZVZ. 2

III/1



9. Komise ukončí svou činnost bezodkladným předáním Protokolu o posouzení kvalifikace administrátorovi komise, a to včetně nabídek.

Obecné informace Pravost a stáří dokladů k prokázání kvalifikace  Dodavatel předkládá kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace.  Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být starší 90 dnů v případě otevřeného řízení, zjednodušeného podlimitního řízení a jednacího řízení bez uveřejnění ke dni podání nabídky, v případě užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním a soutěžního dialogu ke dni podání žádosti o účast a v případě dynamického nákupního systému ke dni odeslání či předání předběžné nabídky. V případě dodatečně doložených dokladů mohou skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace nastat i po této lhůtě5. Nahlížení do protokolu Veřejný zadavatel je povinen bezodkladně po posouzení kvalifikace umožnit všem dodavatelům, jejichž kvalifikace byla posuzována, nahlédnout do Protokolu o posouzení kvalifikace a umožnit pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení úmysl použít elektronickou aukci, není oprávněn uchazečům zpřístupnit či umožnit nahlédnout do těch částí protokolu, které obsahují identifikační údaje uchazečů. Posouzení kvalifikace hodnotící komisí V případě, že posouzení kvalifikace vykonává hodnotící komise, může komise prostřednictvím předsedy komise požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Dodavatel je povinen splnit tuto povinnost v přiměřené lhůtě stanovené komisí.

5

§ 52 ZVZ

III/2



Příloha č. 4 Jednací řád hodnotící komise podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“) Pro účely posouzení hodnocení nabídek zadavatel ustanovuje hodnotící komisi (dále též jako „komise“). Hodnotící komise je povinna při postupu podle ZVZ dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Komise je zodpovědná za svojí činnost a svá rozhodnutí. Složení komise1 1. Hodnotící komise je složena minimálně z pěti2 členů jmenovaných zadavatelem. Minimálně jedna třetina členů musí mít odbornou způsobilost vztahující se k předmětu plnění veřejné zakázky, je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky3. 2. Současně se jmenováním členů hodnotící komise zadavatel jmenuje za každého konkrétního člena hodnotící komise náhradníka. 3. Komise zahajuje svou činnost svým prvním jednáním, které svolává zadavatel prostřednictvím administrátora. První jednání hodnotící komise musí být svoláno zadavatelem nejméně 5 pracovních dnů před dnem jejího konání pozvánkou zaslanou e-mailem prostřednictvím administrátora. Nemůže-li se jednání člen komise zúčastnit, je povinen včas oznámit tuto skutečnost administrátorovi. 4. Na svém prvním jednání si komise zvolí předsedu a místopředsedu hodnotící komise. Jednání komise řídí předseda nebo místopředseda, není-li předseda přítomen. 5. Každé další jednání svolává předseda nebo místopředseda, není-li předseda přítomen, a to prostřednictvím administrátora. 6. Hodnotící komise je schopna usnášení, jsou-li přítomny dvě třetiny členů včetně náhradníků za nepřítomné členy. 7. Členové hodnotící komise a náhradníci jsou povinni zachovávat mlčenlivost o věcech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v hodnotící komisi. 8. O své nepodjatosti učiní člen hodnotící komise písemné prohlášení na počátku prvního jednání hodnotící komise nebo na počátku jednání, na němž je poprvé v hodnotící komisi přítomen. Obdobně platí i pro náhradníka člena hodnotící komise. 9. Komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů a náhradníků. 10. O každém jednání hodnotící komise, prostřednictvím administrátora, sepisuje protokol. Protokol o jednání podepisují všichni přítomní členové hodnotící komise, případně náhradníci. Zastává-li člen hodnotící komise, případně náhradník, odchylný názor proti názoru většiny, uvede se v protokolu o jednání tento odlišný názor s odůvodněním. 11. Jednání hodnotící komise se mohou účastnit též i jiné osoby, které určí zadavatel nebo hodnotící komise. Tyto osoby jsou povinni zachovávat mlčenlivost o věcech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v hodnotící komisi. Posouzení nabídek4 1. Hodnotící komise posoudí nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku. Nabídky, které nesplňují tyto podmínky, musí být vyřazeny. 2. Hodnotící komise posoudí nabídky z hlediska dodržení zákonných požadavků5, tedy zda 1

§ 74 a 75 ZVZ. § 74 odst. 5 a 6 ZVZ stanoví, u jakých veřejných zakázek musí být vyšší počet členů hodnotící komise. 3 U nadlimitních zakázek na stavební práce musí být členem komise autorizovaný inženýr, autorizovaný architekt nebo autorizovaný technik. 4 § 76 a 77 ZVZ. 2

IV/1



 uchazeč poskytl jistotu, byla-li jistota požadována,  zda uchazeč podal jen jednu nabídku,  zda nabídka uchazeče obsahuje či neobsahuje varianty. 3. Připustil-li zadavatel variantní řešení nabídky, (což zadavatel může pouze v případě, pokud jsou nabídky hodnoceny podle ekonomické výhodnosti), posoudí hodnotící komise varianty nabídky z hlediska požadavků stanovených zadavatelem na variantní řešení. Pokud nedojde k vyřazení všech variant nabídky, nepovažuje se nabídka za vyřazenou. 4. Ke zjevným početním chybám v nabídce, zjištěným při posouzení nabídek, které nemají vliv na nabídkovou cenu, hodnotící komise nepřihlíží. 5. V případě veřejné zakázky na stavební práce, jejíž zadávací dokumentace obsahuje příslušnou dokumentaci6, posoudí hodnotící komise nabídky v podrobnostech soupisu stavebních prací, dodávek a služeb a výkazu výměr. 6. Hodnotící komise může pro posouzení nabídek využít přizvané poradce. Tito poradci nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a k uchazečům podjati. 7. Hodnotící komise může v případě nejasností požádat prostřednictvím předsedy komise uchazeče o písemné vysvětlení nabídky, může rovněž požádat o doplnění dokladů7. V žádosti hodnotící komise uvede, v čem spatřuje nejasnosti nabídky, které má uchazeč vysvětlit, nebo které doklady má uchazeč doplnit. Hodnotící komise nabídku vyřadí, pokud uchazeč nedoručí vysvětlení či doklady ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti, nestanoví-li hodnotící komise lhůtu delší. Hodnotící komise může na žádost uchazeče tuto lhůtu prodloužit nebo může zmeškání lhůty prominout. 8. Hodnotící komise může po písemném zdůvodnění nejasností nabídky přizvat uchazeče na jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení jeho nabídky. Hodnotící komise doručí, prostřednictvím administrátora, uchazeči pozvánku na jednání alespoň 5 pracovních dní před jeho konáním. 9. Hodnotící komise musí posoudit nabídky i z hlediska mimořádně nízké nabídkové ceny. 10. Jestliže nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, musí si hodnotící komise vyžádat od uchazeče písemné zdůvodnění těch částí nabídky, které jsou pro výši nabídkové ceny podstatné. Uchazeč musí podat písemné zdůvodnění ve lhůtě do tří pracovních dnů ode dne doručení žádosti o vysvětlení nabídky, pokud hodnotící komise nestanoví lhůtu delší. 11. Hodnotící komise může vzít v úvahu8 zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, jestliže je tato cena zdůvodněna objektivními příčinami, zejména  ekonomickými aspekty konstrukční metody či technologie, výrobního procesu nebo poskytovaných služeb, 



objevností technického řešení nebo výjimečně příznivými podmínkami, které má uchazeč k dispozici pro provedení stavebních prací nebo poskytnutí dodávek či služeb, originalitou stavebních prací, dodávek nebo služeb,



souladem s předpisy týkajícími se ochrany zaměstnanců a pracovních podmínek, které jsou účinné v místě provádění stavebních prací, poskytování služeb nebo dodávek,  potencionální možností uchazeče získat veřejnou podporu. 12. Hodnotící komise může po písemném zdůvodnění nízké nabídkové ceny přizvat uchazeče, prostřednictvím administrátora, na jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení předloženého zdůvodnění., a to 5 pracovních dnů před jeho konáním. Neodůvodní-li uchazeč 5

§ 67, 69 a 70 ZVZ. § 44 odst. 4 písm. a) ZVZ. 7 § 68 odst. 3ZVZ. 8 § 77odst. 2 ZVZ. 6

IV/2



písemně mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve stanovené lhůtě, nedostavil-li se k podání vysvětlení nebo posoudí-li hodnotící komise jeho zdůvodnění jako neopodstatněné, hodnotící komise nabídku vyřadí. 13. Uchazeče, jejichž nabídka byla při posuzování nabídek hodnotící komisí vyřazena, musí zadavatel9 bezodkladně vyloučit ze zadávacího řízení. 14. Z posouzení a hodnocení nabídek pořídí hodnotící komise prostřednictvím administrátora zprávu, která obsahuje   

seznam posuzovaných nabídek, seznam nabídek, které byly hodnotící komisí ze zadávacího řízení vyřazeny spolu s uvedením důvodu, popis způsobu hodnocení zbývajících nabídek s odůvodněním,

 

výsledek hodnocení nabídek, popis hodnocení jednotlivých nabídek v rámci všech hodnotících kritérií a

 údaj o složení hodnotící komise. Zprávu o posouzení a hodnocení podepisují všichni členové hodnotící komise, popřípadě náhradníci, kteří se účastnili jednání hodnotící komise, na němž bylo hodnocení nabídek provedeno. Hodnocení nabídek 1. Hodnotící komise provede hodnocení nabídek podle kritérií stanovených v oznámení/výzvě. V případě zadávání veřejné zakázky podle ekonomické výhodnosti nabídky je hodnotící komise povinna zohlednit jednotlivá dílčí kritéria a jejich váhu. 2. Je-li kritériem hodnocení nejnižší nabídková cena, seřadí hodnotící komise nabídky podle výše nabídkové ceny. 3. Hodnotící komise při hodnocení nabídek podle kritéria ekonomické výhodnosti nabídky hodnotí nabídky a stanoví jejich pořadí podle jednotlivých dílčích hodnotících kritérií (např. nabídková cena, kvalita, technická úroveň, estetické a funkční vlastnosti, záruční a pozáruční servis apod.) a jejich vah (vyjádřená v procentech). Ukončení činnosti komise 1. Hodnotící komise ukončí svou činnost předáním Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek zadavateli, resp. administrátorovi, včetně nabídek a ostatní dokumentace o veřejné zakázce. 2. Zadavatel může rozhodnout o novém posouzení a hodnocení, pokud zjistí, že hodnotící komise porušila postup stanovený ZVZ. Zadavatel ustanoví pro nové hodnocení jinou hodnotící komisi, případně provede nové hodnocení nabídek sám. Důvody pro nové hodnocení zadavatel připojí k původní Zprávě o posouzení a hodnocení nabídek. 3. Provede-li nové posouzení a hodnocení nabídek zadavatel sám, zpracuje Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek obdobně.

Obecné informace Nahlížení do protokolu Zadavatel je povinen umožnit všem uchazečům, pokud nebyli ze zadávacího řízení vyloučeni, na jejich žádost do Zprávy o posouzení a hodnocení nahlédnout a pořídit si z ní výpis, kopii nebo opis, a to až do uzavření smlouvy.

9

§ 76 odst. 6 ZVZ.

IV/3



Podjatost členů hodnotící komise10)  Členové hodnotící komise i jejich náhradníci nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a vůči uchazečům podjati, zejména se nesmí podílet na zpracování nabídky, se zřetelem k výsledku zadávacího řízení jim nesmí vzniknout osobní výhoda nebo újma, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr.  Vznikne-li důvod k podjatosti některého člena hodnotící komise v průběhu její činnosti, popřípadě náhradníka, je povinen tuto skutečnost bezodkladně oznámit zadavateli. Zadavatel posoudí důvody podjatosti člena hodnotící komise, popřípadě náhradníka, a rozhodne o jeho vyloučení z další účasti v hodnotící komisi.  Vznikne-li zadavateli pochybnost o nepodjatosti některého z členů hodnotící komise, popřípadě náhradníka, postupuje zadavatel obdobně.  Člen hodnotící komise, popřípadě náhradník, kterému vznikl důvod podjatosti, se nesmí zúčastnit jednání hodnotící komise od okamžiku, kdy se o tomto důvodu dozvěděl. Předseda hodnotící komise vyzve k činnosti v hodnotící komisi za podjatého člena jeho náhradníka.

10

§ 74 odst. 7 a odst. 8 ZVZ (§ 74 odst. 8 a 9 s účinností od 1. 1. 2015).

IV/4



Příloha č. 5 Informace o odpovědnosti členů komisí Zadavatel upozorňuje členy komisí na zákonná ustanovení upravující občanskoprávní a trestněprávní odpovědnost za jejich jednání: 1. Dle § 256 zákona č.40/2009 Sb., trestního zákoníku, v platném znění: (1) Kdo v souvislosti se zadáním veřejné zakázky, s veřejnou soutěží nebo veřejnou dražbou v úmyslu způsobit jinému škodu nebo opatřit sobě nebo jinému prospěch sjedná některému dodavateli, soutěžiteli nebo účastníku dražby přednost nebo výhodnější podmínky na úkor jiných dodavatelů nebo soutěžitelů, bude potrestán odnětím svobody na šest měsíců až tři léta nebo zákazem činnosti. (2) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, jestliže a) spáchá čin uvedený v odstavci 1 jako člen hodnotící komise, vyhlašovatel nebo pořadatel veřejné soutěže nebo veřejné dražby, licitátor nebo jako člen organizované skupiny, b) způsobí takovým činem značnou škodu, nebo c) získá-li takovým činem pro sebe nebo pro jiného značný prospěch. (3) Stejně jako v odstavci 2 bude potrestán, kdo za okolností uvedených v odstavci 1 žádá, přijme nebo si dá slíbit majetkový nebo jiný prospěch. (4) Kdo za okolností uvedených v odstavci 1 žádá, přijme nebo si dá slíbit majetkový nebo jiný prospěch a spáchá takový čin jako úřední osoba, bude potrestán odnětím svobody na tři léta až deset let. 2. Dle § 257 zákona č.40/2009 Sb., trestního zákoníku, v platném znění: (1) Kdo se dopustí pletich v souvislosti se zadáním veřejné zakázky nebo s veřejnou soutěží tím, že a) lstí nebo pohrůžkou násilí nebo jiné těžké újmy přiměje jiného, aby se zdržel účasti v zadávacím řízení nebo ve veřejné soutěži, b) jinému poskytne, nabídne nebo slíbí majetkový nebo jiný prospěch za to, že se zdrží účasti v zadávacím řízení nebo ve veřejné soutěži, c) žádá nebo přijme majetkový nebo jiný prospěch za to, že se zdrží účasti v zadávacím řízení nebo ve veřejné soutěži, nebo d) na základě dohody s jiným zájemcem nebo uchazečem vyvíjí činnost směřující k zadání veřejné zakázky za nepřiměřeně vysokou nebo jinak nevýhodnou cenu, bude potrestán odnětím svobody až na tři léta nebo zákazem činnosti. 3. Dle § 180 zákona č.40/2009 Sb., trestního zákoníku, v platném znění: (1) Kdo, byť i z nedbalosti, neoprávněně zveřejní, sdělí, zpřístupní, jinak zpracovává nebo si přisvojí osobní údaje, které byly o jiném shromážděné v souvislosti s výkonem veřejné moci, a způsobí tím vážnou újmu na právech nebo oprávněných zájmech osoby, jíž se osobní údaje týkají, bude potrestán odnětím svobody až na tři léta nebo zákazem činnosti. (2) Stejně bude potrestán, kdo, byť i z nedbalosti, poruší státem uloženou nebo uznanou povinnost mlčenlivosti tím, že neoprávněně zveřejní, sdělí nebo zpřístupní třetí osobě osobní údaje získané v souvislosti s výkonem svého povolání, zaměstnání nebo funkce, a způsobí tím vážnou újmu na právech nebo oprávněných zájmech osoby, jíž se osobní údaje týkají. 4. Dle § 2910 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, v platném znění: Škůdce, který vlastním zaviněním poruší povinnost stanovenou zákonem a zasáhne tak do absolutního práva poškozeného, nahradí poškozenému, co tím způsobil. Povinnost k náhradě vznikne i škůdci, který zasáhne do jiného práva poškozeného zaviněným porušením zákonné povinnosti stanovené na ochranu takového práva.

V/1

SBÍRKA VNITŘNÍCH PŘEDPISŮ

Recommend Documents