Samen sterk voor Werk Niet ik, niet jij, maar wij Verkiezingsprogramma Partij van de Arbeid Steenwijkerland

Samen sterk voor Werk Niet ik, niet jij, maar wij

!

Verkiezingsprogramma Partij van de Arbeid Steenwijkerland 2014-2018

Samen Sterk voor Werk!

Verkiezingsprogramma Partij van de Arbeid

1 !

Inhoudsopgave

1. 2.

Inleiding Werk en inkomen 2.1. Werk 2.2. Inkomen 2.3. Economie 2.4. Ontwikkeling recreatie en toerisme 2.5. ZZP-ers

3.

Zorg

4.

Onderwijs, jeugd en zorg 3.1. Onderwijs 3.2. Jeugd en Zorg

9 9 10

5.

Wonen, wijken en leefbaarheid 5.1. Wonen 5.2. Wijken en dorpen en leefbaarheid

11 11 13

6.

Veiligheid

13

7.

8. 9.

3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

Zorgen voor meedoen Zorg op maat Samen werken aan goede zorg Mantelzorgers

3 4 5 5 6 7 7 8 8 9

Duurzaamheid, natuur en ruimte 7.1. Duurzaamheid 7.2. Natuur 7.3. Ruimte

14 14 15 15

Verkeer en Vervoer

16

Sport

17

10. Kunst, cultuur en evenementen

17

11. Bestuur en Financiën

18



2 !

SAMEN STERK VOOR WERK

0. Inleiding

De lokale politiek doet er toe! Juist nu er steeds meer taken en verantwoordelijkheden bij de gemeenten terecht komen is het verwoorden van de lokale politieke koers van belang. Juist in deze tijd waarin het economisch en financieel tegen zit, zijn sociaaldemocratische waarden het waard om te koesteren. Met veel inwoners in onze gemeente gaat het goed.

Maar we mogen niet onze ogen sluiten voor problemen die zich in onze gemeente voordoen. Niet iedereen in onze gemeente heeft dezelfde kans om iets van het leven te maken. Nog geldt steeds: hoe hoger het inkomen, des te beter de gezondheid.

Wij willen in onze gemeente werken aan een solidaire samenleving waarin iedereen een fatsoenlijk bestaan heeft en iedereen de mogelijkheid heeft om vooruit te komen en iets van zijn leven te maken. Wij sluiten daarbij niemand uit en de sterkste schouders dragen de zwaarste lasten.  

Wij vinden dat de gemeente die als eerste overheid het meeste contact heeft met haar inwoners, samen met die bewoners het beste prioriteiten kan stellen in waar inwoners behoefte aan hebben.   In de keuzes die wij maken laten wij ons leiden door begrippen als solidariteit en rechtvaardigheid. Een gemeente die gelooft in de zelfredzaamheid van het grootste deel van haar inwoners, haar inwoners stimuleert, er dienstbaar aan is en een vangnet biedt aan die mensen die dat nodig hebben.

Werk geeft zelfrespect, zelfstandigheid en is de aanjager van integratie en participatie. Daarom moeten ook, juist in deze tijd, zoveel mogelijk mensen aan het werk. Dit is primair een eigen verantwoordelijkheid. Als je daarbij hulp nodig hebt dan helpen wij daarbij.  

Er verandert veel in de zorg. Zorgen voor kwetsbare mensen zodat zij zo lang mogelijk regie over hun eigen leven kunnen houden staat daarbij centraal. Wij vinden het belangrijk dat zorg en welzijn dichtbij mensen beschikbaar is. Wij gaan daarbij steeds uit van de zorgvrager zelf, het netwerk, de familie, de buurt en eventueel de professional. Voor jong en oud de mens centraal! Het kan als we het samen oppakken. Inwoners weten als geen ander waar behoefte aan is in hun wijk of dorp. Met dorps- en wijkvisie en dorps- en wijkbudgetten investeren wij in de leefbaarheid in wijk en dorp.

De PvdA Steenwijkerland heeft het verkiezingsprogramma met diverse betrokkenen en belanghebbenden uit de Steenwijkerlandse samenleving besproken. Waardevolle suggesties zijn in het programma verwerkt.

De leden van onze partij gaan over de koers van het programma. De ledenvergadering van de PvdA heeft op 18 november 2013 dit programma besproken en vastgesteld.



3 !

1. WERK EN INKOMEN

1.1. Werk Werk raakt het hart van de samenleving. Werk brengt brood op de plank en houdt onze economie draaiende. Werk geeft mensen de gelegenheid zich te ontwikkelen en een  toekomst op te bouwen. Werk betekent meedoen aan de samenleving.

De arbeidsmarkt houdt niet op bij de grens van Steenwijkerland. Wij vinden dat ook de kansen in de regio voor onze inwoners benut horen te worden. We helpen werkgevers bij het vinden van werknemers en we maken het ondernemen gemakkelijker. Werkzoekenden proberen we zo snel mogelijk bij een werkgever te krijgen. Als dat niet kan zoeken we naar andere activiteiten. We spannen ons, samen met ondernemers, extra in om jeugdwerkloosheid te verminderen en te voorkomen. Voor jongeren is het vinden van de juiste toegang tot de arbeidsmarkt belangrijk. We willen dat de gemeente als organisatie stage- en werkervaringsplaatsen biedt voor jongeren. Zo kan zij ook beter afspraken hierover maken met andere bedrijven in de regio om stage- en werkplekken op alle niveaus te creëren.

De Sociale Werkvoorziening staat onder druk. De komende jaren zal een verdere omslag moeten worden gemaakt in verband met de korting op de inkomsten welke met de Participatiewet worden opgelegd. Het gaat hier om mensen met de slechtste positie op de arbeidsmarkt.

Het beleid van de gemeente moet gericht zijn op een integrale aanpak, waar zo mogelijk verbanden worden gelegd tussen de verschillende (deels nieuwe) taken van de gemeentelijke overheid. Voorkomen moet worden dat mensen die de steun van de overheid het meest nodig hebben thuis komen te zitten, in een isolement raken en zich van de maatschappij vervreemden met alle gevolgen van dien.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: • • •

•

• •

• • • • • •

het zo regulier mogelijk bieden van werk het uitgangspunt is aan mensen uit de WWB, ex- Wajong en WSW. Steenwijkerland zich maximaal inspant om hun WSW-werknemers werk te bieden, al dan niet zelf of via partners. waar mogelijk via de gemeentelijke aanbestedingen werk zal worden gegund onder de voorwaarde dat de aannemende partij minimaal 5 procent van de aanneemsom gebruikt voor de inzet van langdurig werklozen, jongeren en arbeidsgehandicapten. bij (bouw)projecten van de gemeente in de aanbestedingsprocedure voorwaarden worden opgenomen waardoor het project conform het leer/werk-traject ‘leerlingbouwplaatsen’ wordt ingericht en uitgevoerd. in de regio afspraken moeten worden gemaakt om stage- en werkplekken voor jongeren te creëren. wij willen dat de gemeente zelf het goede voorbeeld geeft door voldoende stageplekken en werkervaringsplaatsen aan te bieden binnen de eigen organisatie. vijf procent van de arbeidsplaatsen worden gereserveerd voor langdurig werklozen en arbeidsgehandicapten. jongeren onder de 27 jaar onderwijs volgen, een baan hebben of onderwijs met werk combineren. de categorie jongeren die het beste in de praktijk leert en zich zo een positie op de arbeidsmarkt tracht te verwerven de nodige aandacht krijgt. met de overheveling van dagbesteding van de AWBZ naar de WMO wordt gestuurd op samenwerking tussen Noordwestgroep en zorginstellingen. niet iedereen even kansrijk op de arbeidsmarkt is en daarom voor mensen zonder of met zeer beperkte kansen we het vangnet van de bijstand hebben. wij van mensen die gebruik maken van de bijstand een tegenprestatie vragen. Hiervoor maken zij zelf een plan. Indien dit niet lukt, vinden we dat de gemeente



4 !

daarbij moet helpen. Een geslaagd project als het Plusteam breiden we uit. er een dag van werk en stage moet worden georganiseerd, waarbij mensen die werkloos zijn de kans krijgen een dag met iemand mee te lopen.

•

2.

Inkomen

Een inkomen zorgt voor zelfstandigheid en creëert kansen. Juist in deze tijd van economische malaise willen we kwetsbare mensen blijven ondersteunen door onder andere een activerende armoede-aanpak. Het is onacceptabel dat er kinderen opgroeien in armoede. Urgent is ook de hulp voor burgers die (ernstige) schulden hebben. Schuldenproblematiek staat niet op zich, maar gaat vaak samen met andere problemen variërend van werkloosheid, echtscheiding en psychosociale problemen tot verslavingsproblematiek. Alleen door een integrale aanpak van deze problemen kan schuldenproblematiek blijvend worden opgelost. Preventie moet natuurlijk voorop staan.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: •

•

• •

wij streven naar een activerend armoedebeleid, gericht op het voorkomen van armoede. Onze aanpak is gericht op begeleiding naar werk én aanpak van de armoedeproblematiek. We doen dit waar mogelijk wijkgericht. wij willen dat mensen die in de schulden raken, voortvarend worden geholpen, waarbij niet alleen naar financiële, maar ook naar sociale en psychosociale problemen wordt gekeken. onze sociale zekerheid is gebaseerd op solidariteit. Om dit overeind te houden staan fraudebestrijding en handhaving hoog op onze agenda. het MKB belangrijk is voor ons. Ook kan het MKB, waaronder ZZP-ers, in de toekomst gebruik gaan maken van schuldhulpverleningstrajecten.

1.3 Economie Steenwijkerland heeft een periode van sterke groei gekend in de periode 2000-2010. Vooral het aantal arbeidsplaatsen steeg in die 10 jaar sterk. De afgelopen jaren heeft de economische teruggang in ons land evenwel grote negatieve gevolgen gehad. De mogelijkheden voor een lokale overheid om de economie te stimuleren zijn beperkt. Waar dat kan willen wij dat niettemin doen. Kansen om als gemeente een bijdrage te leveren liggen vooral op het vlak van toerisme, centrumontwikkeling en duurzaamheid.  

Binnensteden worden bedreigd in hun ontwikkeling vanwege de toenemende verkoop via internet en de aanhoudende terugval van de uitgaven door de consument. Dit is ook in Steenwijk waarneembaar. Het is tijd voor een nieuwe impuls: een Stadsplan 2020.

In de binnenstad is steeds meer sprake van leegstand. Het is daarbij van belang de eigenaren van de leegstaande panden te stimuleren om lege winkels een andere bestemming te geven.  

Voordat we gaan zoeken naar nieuwe bedrijventerreinen zoeken we eerst naar ruimte op bestaande terreinen. De ladder van duurzame verstedelijking is daarbij leidend (Inbreiden gaat vóór uitbreiden). Als er sprake zal zijn van uitbreiding van bedrijventerreinen dan zal dat met name plaats vinden in Steenwijk, Vollenhove en Oldemarkt. Voor de inrichting van alle bedrijventerreinen, zowel nieuw als bestaand geldt dat we streven naar streekeigen en duurzaam.  

De agrarische sector is een belangrijke economische factor. Voor ons is de schaal van een familiebedrijf het best passend bij onze streek. Voor streekeigen bedrijvigheid willen we ruimte bieden.



5 !


in het huidige bestemmingsplan ontwikkelingen van een hypermarkt niet kunnen worden uitgesloten. Bij nieuwe bestemmingsplannen sluiten wij grote Mall ontwikkelingen uit.

Steenwijk: • centrumontwikkeling in Steenwijk plaats vindt met Stadsplan 2020 zoals o.a.:

versterken van het vestingkarakter.

aanvullen van de groenstructuur van vesting/wallen.

herstellen van de historische stadstuinen (Holleboom-locatie). • we stimuleren om wonen (of ander gebruik) bij leegstand van winkels mogelijk te maken. • we beleid ontwikkelen om leegstand tegen te gaan. • we de binnenstad aantrekkelijker maken door in te zetten op verfraaiing van de gevels. • De woonfunctie van het centrum verbeterd wordt. • in het centrum passende speelvoorzieningen gerealiseerd worden. • centrumbeleid tezamen met bewoners en ondernemers ontwikkeld wordt. • Rams Woerthe voor gemeentelijke en maatschappelijke functies beschikbaar moet blijven.

Vollenhove en Oldemarkt: • voor Vollenhove en Oldemarkt de subregionale functie gestimuleerd moet blijven worden. • we met kracht het project Voorpoort in Vollenhove afronden. • het Kerkplein in Vollenhove als verblijfsgebied heringericht wordt(voor de zomerperiode). • invulling gegeven wordt aan de locatie van het oude gemeentehuis in Oldemarkt. • verbetering van de havens in Vollenhove en Oldemarkt plaats vindt. • in Vollenhove en Oldemarkt bouwruimte beschikbaar moet zijn. • Vollenhove en Oldemarkt voorkeurslocaties zijn voor vestiging van nieuwe bedrijven in die regio. • we zorg met een subregionale functie (24-uurszorg) willen concentreren in Vollenhove en Oldemarkt.

Giethoorn: • Giethoorn wordt beschouwd als een belangrijke economische factor die blijvend aandacht verdient.

1.4. Ontwikkeling recreatie en toerisme:

Toeristische ontwikkelingen zijn van belang voor de werkgelegenheid. Structureel overleg tussen de strategische partners uit de toeristische sector vinden wij van belang.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: • • • • • •

bij groei van toerisme in Steenwijkerland de duurzaamheid centraal staat. in Giethoorn, Blokzijl, Steenwijk en Vollenhove we gaan investeren in een verbetering van de havens. samenwerking tussen de verschillende recreatieaanbieders wordt gestimuleerd zodat toeristen langer in het gebied verblijven. een BIZ (Bedrijven Investerings Zone) voor de toeristische sector ingevoerd wordt bij voldoende draagvlak. we ondersteuning geven aan de ontwikkeling van dag- naar verblijfsrecreatie. het merk Waterreijk wordt gestimuleerd en de kans gegeven zich tot bekend



6 !

• • • •

merk te ontwikkelen. afronding van de nominatie van Willemsoord (met de andere koloniën in Nederland en Vlaanderen) voor Unesco Werelderfgoed de mogelijkheid om Giethoorn en Dwarsgracht te nomineren als Unesco Werelderfgoed wordt onderzocht. een duurzame ontwikkeling van Giethoorn van belang geacht wordt. De verdergaande electrificering van de rondvaartvloot blijven we stimuleren. wij ons inspannen om te komen tot plaatsing van meer landschapsborden die de bezoekers laat zien hoe ons mooie landschap is ontstaan

5. ZZP-ers ZZP-ers ondersteunen we. Waar mogelijk moeten zij mee kunnen dingen naar opdrachten die de gemeente in de markt zet. Medewerkers in de uitvoering zoals Thuishulpen (Alfahulpen) hebben recht op goede arbeidsomstandigheden en fatsoenlijke lonen volgens CAO-normen, ook als zij dit werk als ZZP-er doen. Wij vinden dit een belangrijk criterium in aanbestedingsprocedures. Voor ZZP-ers die schuldhulpverlening nodig hebben, stellen we niet meer als voorwaarde dat zij hun bedrijf stop zetten. Wij streven er naar dat ZZP-ers ook in aanmerking komen voor het minimabeleid.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: • ZZP-ers als volwaardige (kleine) ondernemers worden beschouwd. • gestimuleerd zal worden dat mensen vanuit huis een kleinschalige onderneming kunnen starten mits binnen weten regelgeving. • De PvdA wil dat de regels voor aanbestedingen zo worden toegepast dat het voor ZZP-ers en kleine ondernemers aantrekkelijker wordt gemaakt om in te schrijven op aanbestedingen.

2. ZORG 2.1

Zorgen voor meedoen

Ook in Steenwijkerland is sprake van een vergrijzing van de bevolking. We worden met elkaar steeds ouder, gelukkig vaak ook steeds langer in goede gezondheid. Toch neemt het aantal mensen dat ondersteuning nodig nodig heeft om zelfstandig te kunnen blijven wonen en mee te kunnen doen de komende tijd toe. Zorg is een verantwoordelijkheid van ons allemaal. We zorgen dat, ondanks de bezuinigingen en ondanks het toenemend aantal mensen met een ondersteuningsvraag, er hulp is voor de mensen die dat het hardst nodig hebben. Draagkracht is voor ons een leidend principe. Draagkracht zowel in financiële zin als in sociaal opzicht. Eigen bijdragen voor zorg dienen inkomensafhankelijk en vermogens afhankelijkheid te zijn zonder dat dit leidt tot een stapeling van eigen bijdragen. We grijpen de kansen om zorg voor de mensen minder ingewikkeld te maken en waar het kan dichtbij mensen te organiseren, bijvoorbeeld met wijkverpleegkundigen. We versterken de eigen kracht door mensen zelf meer regie te geven en gebruik te laten maken van het eigen netwerk. Zorg voor elkaar moeten we met elkaar stimuleren. Verplichten is geen optie.

Zorg bij je thuis en ouder worden in je eigen buurt Gewoon in je eigen wijk, maar in ieder geval in Steenwijkerland, kunnen blijven wonen als je ouder wordt of gehandicapt raakt. Dat vinden wij belangrijk. Zorgmedewerkers moeten weer toegankelijk en zichtbaar zijn in de wijk. Het gaat niet alleen om zorg, maar ook om welzijn. Waar mogelijk moeten mensen uitgedaagd worden om meer met de samenleving mee te doen. Eenzaamheid willen we dan ook voorkomen.


wij het belangrijk vinden dat zorg en welzijn dichtbij mensen beschikbaar is. gekozen wordt voor een buurtgerichte benadering. De wijkverpleegkundige of wijkverzorgende een belangrijke functie binnen de wijk moet vervullen



7 !

• • • • • •

huisartsenpraktijken en huisartsenposten aansluiten bij de buurtgerichte zorg. we ons inzetten voor het behoud van bereikbare en hoogwaardige ziekenhuiszorg in onze regio. de vorming van woonservicegebieden wordt afgerond. er voldoende levensloopgeschikte woningen worden gebouwd (ook door verbouw). we steeds uit gaan van eigen kracht, netwerk, familie, buurt en eventueel professional. preventie in Steenwijkerland prioriteit krijgt waarbij we inzetten op gezondheid, tegengaan van eenzaamheid, bewegen etc. en waarbij nieuwe verbanden tussen zorgverzekeraars, wijkverpleegkundigen, sportverenigingen en welzijnsorganisaties moeten leiden tot gezondheidsbevordering van onze inwoners.

2.2 Zorg op maat

Iedereen moet in staat zijn om mee te doen. Als dat niet lukt omdat je op de één of andere manier daarbij een beperking ondervindt dan zoeken wij met de mensen en hun omgeving naar een oplossing. Omdat iedereen anders is, volstaat een kant en klare oplossing daarbij niet. Maatwerk is nodig.


•

•

we met de eigen mensen van de gemeente Steenwijkerland indiceren en ter plekke bekijken wat de behoefte van mensen is. We gaan dat niet uitbesteden of op afstand zetten. Hierbij maken we gebruik van de huisarts en wijkverpleegkundige en van kennis van de directe omgeving. We investeren in het gesprek vooraf. mensen die hulp nodig hebben vaak ook wat terug willen doen. Men wil ondersteuning in wat men niet meer kan, maar ontvangt graag waardering voor wat men wel kan. Zo kan men bijvoorbeeld voor een scootmobiel in aanmerking komen, maar tevens anderen helpt met het invullen van belastingformulieren. wij in de gemeente Steenwijkerland een groot aantal uitstekende dorphuizen, wijkgebouwen en sportcomplexen hebben. Ze kunnen echter nog beter ingezet worden voor meerdere doelgroepen, bijvoorbeeld voor mensen met een zorgvraag.

2.3 Samen werken aan goede zorg Er verandert veel in de zorg. Samenwerking, communicatie met en tussen zorggebruikers en zorgaanbieders is belangrijk net als het eerlijk zijn over wat wel en niet geboden kan worden. We willen experimenteren met wijkbudgetten voor zorg en welzijn.


•

• • • • •

de zorgaanbieders en de gemeente Steenwijkerland een plan maken om versnippering in de dienstverlening uit te bannen. Daarbij blijft één persoon verantwoordelijk. Dit plan is gericht op het zo goed mogelijk helpen van de zorgvragers. de gemeente en zorgverzekeraar samen afspraken maken over het centraal stellen van preventie en het inkopen van zorg op basis van de integrale hulpvraag van mensen. bureaucratie, marktwerking en overdreven verantwoordingsplicht uitgebannen wordt. wij in Steenwijkerland gaan experimenteren met wijkbudgetten voor zorg en welzijn. wij zorgvragers ondersteunen in het opkomen voor hun belangen. zorg en markwerking zich niet altijd goed verhouden. Bij aanbestedingen voor zorg zullen wij kiezen voor kwaliteit boven prijs. bij de decentralisatie van de AWBZ kiezen wij voor een geleidelijke overgang



8 !

•

•

met behoud van continuïteit en goede kwaliteit. wij er op toe zien dat zorgvragers zich kunnen organiseren (bijv. middels een cliëntenraad) zodat zij als een goede gesprekspartner richting gemeente kan optreden wij waar mogelijk hulp en bijstand bieden voor ouders en patiënten als zij zelf zorgvoorzieningen willen kopen.

2.4. Mantelzorgers Van alle zorg die wordt verleend, wordt ongeveer 80 procent gedaan door mensen die daarvoor niet betaald krijgen. Het gaat dan vaak om ouders die voor hun gehandicapte kinderen zorgen, partners die elkaar verzorgen of kinderen die hun ouders ondersteunen. We noemen dat mantelzorg. Het helpen en verzorgen van iemand van wie je houdt is natuurlijk geweldig. Zoiets doe je met liefde. Maar vaak is het ook ontzettend zwaar. Soms gaat het zelfs om hele jonge kinderen die complete verantwoordelijkheden in het huishouden hebben of hoogbejaarden die hun partner verzorgen. Om mantelzorgers te helpen en af en toe rust te geven zetten wij de komende jaren extra in op het ondersteunen van mantelzorgers.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: • • • •

mantelzorgondersteuners extra capaciteit krijgen om mantelzorgers op te zoeken en te helpen met praktische oplossingen. jonge en bejaarde mantelzorgers extra ondersteund gaan worden. bij re-integratieverplichtingen rekening gehouden wordt met mantelzorgtaken. mantelzorgers overbelast kunnen raken en dat moet voorkomen worden. Het is nodig dat er beleid wordt gevoerd, waarbij het voor mantelzorgers makkelijker wordt tijdelijk de zorg over te dragen aan iemand anders. Dit moet actiever bekend worden gemaakt en makkelijker bereikbaar zijn.

3. Onderwijs, Jeugd en Zorg

3.1 Onderwijs Onderwijs is van groot belang. De zeggenschap van de gemeente beperkt zich tot de onderwijshuisvesting. Een lange termijnvisie voor het basis- en vervolgonderwijs moet hiervoor worden ontwikkeld.

Scholen hebben een belangrijke buurt/dorpsfunctie. In het onderwijs krijgen wij de komende jaren te maken met de ontgroening. Er zullen minder Steenwijkerlanders zijn in de schoolleeftijd van 4 tot 18. Dit heeft grote gevolgen voor de kleine scholen.  Daar waar nog meerdere scholen in een kern aanwezig zijn, die allen afzonderlijk geen bestaansrecht meer hebben, vinden wij dat de krachten gebundeld moeten worden. Liever één gezonde school in een wijk/dorp dan geen school.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: • •

•

wij schoolbesturen zullen stimuleren om meerdere scholen in één gebouw onder te brengen. Welzijn, buurtagent, wijkverpleegkundige, consultatiebureaus, het Centrum voor Jeugd en Gezin, huisartsen enz. allemaal betrokken horen te zijn bij de school. wij samenwerkingsverbanden van scholen met buurtorganisaties stimuleren.



9 !

de middelen voor voor- en vroegschoolse educatie (VVE) zoveel mogelijk worden ingezet in de leeftijdscategorie waar dit het meeste effect heeft (2-4 jr). zoveel mogelijk kinderen, die zijn aangewezen op speciaal onderwijs, binnen de gemeente passend onderwijs krijgen. Onderzocht wordt of het Onderwijsexpertisecentrum daarvoor uitgebreid moet worden. we de afgelopen jaren ingezette stimulering van de verbinding tussen sport en onderwijs en cultuur en onderwijs nu dienen te borgen.

•

•

•

3.2 Jeugd en Zorg Vanaf 2015 zal de jeugdzorg onder de verantwoordelijkheid van de gemeente vallen. Dat wil zeggen dat we als gemeente in ons jeugdbeleid beduidend meer verantwoordelijkheden en taken krijgen. Gelukkig gaat het met veel kinderen, jongeren en hun families goed. Maar er zijn ook situaties waarin er sprake is van kleine of grote problemen. De overgang van jeugdzorg naar de gemeente is een grote operatie die, in samenwerking met de gemeenten in onze omgeving, zorgvuldig vorm moet krijgen. Er mogen geen kinderen en gezinnen tussen de wal en het schip raken gedurende deze overgang. Ook voor de jeugdzorg hechten we eraan dit zo lokaal mogelijk op te bouwen. Wel zal voor gespecialiseerde zorg gebruik gemaakt moeten worden van bovengemeentelijke voorzieningen. Samenwerking met andere gemeenten in de regio is nodig om in alle jeugdzorg op passend niveau te kunnen voorzien. Dat mag niet ten koste gaan van de transparantie van verantwoordelijkheden en de directe democratische sturing van het jeugdbeleid door de gemeenteraad van Steenwijkerland.

Welke verworvenheden willen we overeind houden? -

-

De best mogelijke jeugdzorg voor die kinderen die dit nodig hebben, waarbij de toegang tot de jeugdzorg niet afhankelijk mag zijn van de portemonnee van de ouders. Toegankelijkheid voor iedereen staat daarom voorop, wat niet betekent dat de kosten voor iedereen ook hetzelfde moeten zijn. Ieder kind heeft recht op een veilige omgeving. Gelijke kansen voor ieder kind. Het mag niet zo zijn of worden dat er een oorzakelijk verband ontstaat tussen lage opleiding en slechte gezondheid / leefstijl.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat:

•

• •

• •

• • •

bij de decentralisatie van de Jeugdzorg we inzetten op samenwerking en de zorg zoveel mogelijk naar het kind brengen in plaats dat het kind naar de zorg toe moet. Volwaardige participatie van het kind met (ernstige) opvoed- en opgroeiproblemen in de maatschappij is het uiteindelijke doel. kinderen hulp op maat krijgen, dichtbij en laagdrempelig en aangeboden door zo min mogelijk hulpverleners. wij willen mensen in de regiefunctie zetten en ze de ruimte geven om zichzelf te helpen door de krachten om hen heen zoveel mogelijk te bundelen. alle kinderen in beeld moeten zijn, om voortijdig schooluitval te voorkomen en ze eerder op de juiste plek te krijgen. voor betere en efficiënte Jeugdzorg de gemeente de samenwerking tussen de aanbieders van Jeugdzorg regisseert. Voor organisaties die dat niet willen, worden andere aanbieders gezocht. Ook wordt ingezet op minder bureaucratie, minder marktwerking en behoud van de expertise van de huidige medewerkers. wij inzetten op preventie, op ombuigingen binnen het budget van curatief naar preventief en op ontschotting. wij streven naar een betere samenwerking en afstemming van de activiteiten van Jeugdzorgaanbieders. wij streven naar een positief jeugdbeleid waarin we uitgaan van versterking van de eigen kracht van ouders en kinderen en we ophouden



10 !

•

• • • • •

•

4.

met onnodige etikettering. hulp en ondersteuning gericht zijn op het voorkomen van het uit de hand lopen van problemen en situaties. Wanneer de veiligheid van kinderen in het geding is, wordt er zorgvuldig ingegrepen en zijn er goede opvangvoorzieningen beschikbaar. voor preventie middelen worden vrijgemaakt. wij beleid maken voor jongeren met betrokkenheid van de jongeren zelf, waarbij de inzet van de jongerenraad wordt geïntensiveerd. we inzetten op een pilot ter voorbereiding van de veranderende wetgeving in 2015. in Steenwijkerland geen wachtlijsten zijn voor de jeugdzorg. hulpverlening aan jongeren en gezinnen één aaneensluitend traject dient te zijn (één kind, één gezin, één plan) vanuit alle levensdomeinen. Jeugdigen en opvoeders mogen in de samenhang en continuïteit van zorg geen hinder ondervinden van het stelsel. we stimuleren dat zorginstellingen zo veel mogelijk wijkgericht gaan werken: ofwel kleinschalig inrichten van de buurtgerichte zorg.

WONEN, WIJKEN EN LEEFBAARHEID

4.1 Wonen Het aantal inwoners in Steenwijkerland zal de komende jaren nog licht groeien. Toch zal in delen van onze gemeente krimp op treden. Bij krimp en sterke vergrijzing zien wij het als taak om de ontmoeting van mensen mogelijk te blijven maken en hierop te investeren

Het aantal mensen per huishouden is steeds minder geworden, maar zal zeker nog verder dalen. Dat maakt ook dat er nog steeds vraag is naar woningen. Deze vraag kan aanleiding zijn voor nieuwbouw.

Wij kennen meerdere wijken in Steenwijkerland die in de periode 1950-1970 ontwikkeld zijn. Daar is vaak groot onderhoud nodig van riolering, bestrating en parkeren. Wij blijven stimuleren om dan samen met de woningbouwcorporaties op te trekken. Er zullen, gezien de veranderde positie van de corporaties, wel nieuwe vormen van samenwerking ontwikkeld moeten worden om grootschaliger wijkvernieuwing mogelijk te maken. Je moet kunnen wonen, door mogelijk te maken dat bij leegstand van bedrijven e.d. de functie kan worden omgezet in wonen etc..

Daarnaast willen we leegstand en verkrotting voorkomen. Hier wordt beleid voor ontwikkeld. De lopende revatiliseringsprojecten moeten worden afgerond. De Oostermeenthe heeft prioriteit bij het opzetten van nieuwe revatiliseringsprojecten. We kijken naar integrale woonlasten. Huur/hypotheek, energie en lokale lasten worden samen beschouwd. We stimuleren woningcorporaties te investeren in duurzame maatregelen om deze lasten te beperken. Wij zijn voorstander van wijken met een gevarieerd woningaanbod: zowel koop als huur, duur en goedkoop. Bij wijkvernieuwing en renovatie is dit een punt van aandacht.

Het is hierbij ook van belang bij het overleg met de woningcorporaties kritisch te kijken naar het toewijzingsbeleid, zodat de samenstelling in een wijk niet te eenzijdig wordt. Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: •

•

•

bouwen herstructeringsprojecten worden afgestemd op de toekomstige bevolkingssamenstelling, waarbij herbouwd/vernieuwd wordt om het zelfstandig wonen van ouderen te faciliteren. de wijkrenovatie van Steenwijk-West afgerond gaat worden. Vanwege de beperktere mogelijkheden van de corporatie zullen mogelijk wel aanpassingen nodig zijn. revitalisering van de Oostermeenthe daarna prioriteit krijgt



11 !

• •

•

•

•

•

•

• • • •

• • •

• • •

we de renovaties in Scheerwolde en de Canneveltstraat in Vollenhove willen afronden. een voorziening voor mensen met een beperking in Vollenhove voorrang heeft. Met de woningbouwcorporaties of een andere partij zal naar een oplossing worden gezocht. we alle mogelijke (nieuwe) middelen inzetten om leegstand/verkrotting te voorkomen. We een plan van aanpak voor onze regio ontwikkelen om langdurige leegstand te voorkomen, ook voor die gebieden waar veel particulier woningbezit is. stimulerende maatregelen om het gat tussen(sociaal) huren en het kopen van een woning te overbruggen in stand gehouden worden: starterslening, erfpacht. steeds meer gezinnen met voldoende inkomen maar zonder vaste arbeidscontracten wel een duurdere huurwoning kunnen betalen, maar geen hypotheek krijgen voor een koopwoning. Deze groep krijgt extra aandacht. In nieuwbouwplannen wordt ruimte gemaakt voor duurdere huur. Het zorgt ook voor doorstroming van scheefwoners, waarmee sociale huurwoningen voor starters beschikbaar komen. in de nieuwe convenanten met de woningbouwcorporaties we er op toe zullen zien dat voldoende sociale huurwoningen beschikbaar blijven, de zogenaamde ‘ijzeren voorraad’. Wij gaan daarbij uit van een bestaande voorraad aan sociale huurwoningen van circa 4800 woningen. Als men daaronder komt, dient bijgebouwd te worden tot dit aantal. we in Steenwijk, Vollenhove en Oldemarkt ruimte willen houden voor extra vraag aan woonruimte middels planvorming. In kleinere kernen kan bij een manifeste vraag op maat gebouwd worden. Vraaggericht bouwen is daarbij de opgave, rekening houdend met de behoefte aan woningtypen op de langere termijn. de Nieuwe Buurt in Blokzijl en de Molenstraat in St. Jansklooster aandachtspunten zijn nieuwe bouwconcepten voor meergeneratiegezinnen niet door regelgeving worden gehinderd. het verlenen van mantelzorg een criterium wordt waar rekening mee gehouden wordt bij woningtoewijzing. we gaan onderzoeken of we arbeidsmatige dagbesteding van betekenis kunnen maken bij andere groepen, bijvoorbeeld ouderen (tuinonderhoud etc.). Dergelijke verbanden moet ook de wijkverpleegkundige en de WMO consulent gaan leggen. splitsing van boerderijen tot woningen mogelijk gemaakt moet worden door de bestemming te wijzigen. Kangoeroe woningen ook in buitengebied mogelijk gemaakt worden. bouwen op inbreidingslocaties onze voorkeur heeft boven het ontwikkelen van nieuwe wijken/uitleggebieden. We streven daarbij naar 50% inbreiding. bij wijkvernieuwing en -renovatie inzetten op vergroting van de variatie in het woningaanbod. wij een apart overleg met huurdersverenigingen, als belangrijke voeding voor ontwikkeling en uitvoering van beleid, voorstaan. de corporaties, gemeente en bewonersorganisaties concrete afspraken maken over: - het aantal te bouwen woningen. - investeringen in de leefbaarheid van wijken. - het signaleren van, en reageren op huurproblemen en overlast. - de mate waarin en de wijze waarop corporaties doelgroepen huisvesten. - kwaliteit van de woningen. - totale woonlasten (incl. gas, water, licht en servicekosten). - bestrijden van extreme bewoners overlast. - de invloed van huurders op nieuwe en te renoveren woningen. - de duurzaamheid van de woningen.

.

4.2 Wijken en dorpen en leefbaarheid Samen Sterk voor Werk!


12 !

De wijken dorpenaanpak van de afgelopen jaren heeft goede resultaten opgeleverd voor leefbaarheid, kwaliteit van woningen, sociale cohesie en onderwijs. De wijk en het dorp zijn belangrijke ontmoetingspunten voor verschillende bevolkingsgroepen. Het blijft essentieel dat we investeren in wijken en dorpen om de leefbaarheid te vergroten. Schoon, heel en veilig blijft ons uitgangspunt. Zelfredzaamheid wordt gestimuleerd. Wij willen investeren in een veilige en goed onderhouden openbare ruimte. Speeltuinen, groen, wijkparkjes en bankjes nodigen uit om elkaar te ontmoeten.

Onze openbare ruimte beheren we vanuit de principes soberheid, degelijkheid en eenvoud. Bij de wijken dorpenaanpak willen we de inwoners meer betrekken om de leefbaarheid te vergroten. Wij hebben in de gemeente Steenwijkerland een groot aantal uitstekende dorphuizen, wijkgebouwen en sportcomplexen. In de meeste kernen en wijken zijn de dorpshuizen en wijkcentra op orde gebracht. We zijn bijna klaar en moeten nu vooral investeren in maatschappelijk betekenisvolle activiteiten. Daarom willen we criteria stellen aan koppengeld of wijkbudgetten om samenkracht in wijk en dorp te bevorderen, waarbij wij mensen meer zeggenschap/regie en vertrouwen geven. Wij denken dat meer mensen actief betrokken willen worden in en bij de eigen buurt.


•

• •

•

•

de bewoners op alle niveaus mee praten en hun eigen deskundigheid wordt meegenomen in de planontwikkeling. De bewoners worden uitgedaagd structureel bij te dragen aan de ontwikkeling en uitvoering van plannen. we geld vrij willen maken voor het leefbaarheidsfonds om te kunnen werken aan behoud van leefbaarheid in wijken en dorpen. Bewoners krijgen hier invloed op. wij gaan investeren in maatschappelijk betekenisvolle activiteiten: in ontmoeten en samen zorgen voor elkaar en de omgeving. wij het belangrijk vinden in zoveel mogelijk dorpen en kernen onderwijs,   zorg, sport en cultuur te behouden. Daarbij is het zoveel mogelijk bundelen   van activiteiten in bestaande gebouwen een mogelijkheid, naast het   ontwikkelen van nieuwe concepten. wij de verschillende vormen van vrijwilligersvervoer zoals de Stavib en de VGV in stand wensen te houden om voorzieningen ook voor mensen, die minder mobiel zijn, bereikbaar te houden. het koppengeld van de kernen en wijken meer ingezet zou kunnen worden om ‘samenkracht’ in wijk en dorp te bevorderen.

5. VEILIGHEID

De veiligheidsregio is aanmerkelijk groter geworden, door de samenvoeging van alle brandweerkorpsen in IJsselland tot één regionale brandweer IJsselland. De PvdA vindt het van belang dat er goede aandacht blijft voor de vrijwillige brandweer die zorg draagt voor een goede basis brandweerzorg in de gemeente Steenwijkerland. De spreiding van de huidige kazernes dient gehandhaafd te blijven, gezien de lange aanrijtijden in de gemeente Steenwijkerland. De bovenregionale samenwerking is voor de PvdA van groot belang, gezien de ligging van de kernen aan de regiogrenzen van Friesland, Drenthe en Flevoland.

We leven gelukkig in een relatief veilige omgeving. Er is sprake van centralisatie van het politieapparaat. We vinden de lokale fundering van het regionale beleid van groot belang. De wijkagent vervult hierin een belangrijke functie in de uitvoering. We stimuleren het veiligheidsbewustzijn bij de mensen. De wijkagent kan hier een rol in spelen, zo ook bij overlast.

Wonen en hotels verhouden zich anders ten opzichte van de uitgaanswereld dan de cafés. Samen met bewoners, ondernemers willen we kijken hoe je tot afspraken komt om de overlast van uitgaan te beperken. Hierbij is het ook van belang toekomstgericht te kijken door het bestemmingsplan te betrekken bij toekomstige ontwikkelingen.



13 !

Geweld in de eigen omgeving, eventueel onder invloed van sociale media, is een belangrijk punt van aandacht. Het is niet altijd even herkenbaar. Mensen moeten weten waar ze terecht kunnen voor de eigen veiligheid en er moet worden geïnvesteerd in de herkenbaarheid van dit geweld.

Het aanspreken op elkaars gedrag zien wij als een goed middel om zaken als vandalisme en bv. inbraken te voorkomen. Mensen vormen de ogen en oren van de wijk en beschikken over belangrijke informatie die gedeeld kan worden.


•

•

• •

wij er naar streven om het doen van aangifte zo eenvoudig mogelijk te maken, waarbij men na aangifte op de hoogte gehouden wordt van het verloop hiervan. Wij dit zullen blijven aankaarten in het jaarlijks veiligheidsoverleg. overlast van uitgaan zoveel mogelijk voorkomen moet worden en dat Politie en horeca hiertegen gezamenlijk optreden, waarbij de horeca zelf ook een eigen verantwoordelijkheid heeft. Samen met bewoners en ondernemers moeten we tot betere afspraken komen. alcoholgebruik door jongeren als een groot gevaar voor de volksgezondheid wordt beschouwd en onder de 18 jaar geen alcohol meer mag worden verstrekt. Wij zullen inzetten op een scherp toezicht op deze grenzen. wij uit oogpunt van veiligheid een betere functiescheiding van horeca en wonen in de binnenstad willen realiseren. wij deskundigheid van professionals, op het gebied van veiligheid en de aanpak/signalering van huiselijk geweld, kindermishandeling, pesten (op school), het (h)erkennen van eergerelateerd geweld en de loverboyproblematiek, willen stimuleren.

   

6. DUURZAAMHEID, NATUUR EN RUIMTE

6.1. Duurzaamheid Duurzaamheid blijft een centraal thema in het gemeentelijk beleid. De afgelopen jaren zijn grote stappen gezet bij het hergebruik van afval, de realisatie van zonnepanelen, de isolatie in woningen en duurzaam toeristisch vervoer (electrische Tuk Tuk en rondvaartboten). We blijven de lat hoog leggen. Om de doelen te realiseren is vaak een grotere schaal nodig dan Steenwijkerland. We blijven daarom de samenwerking zoeken met omliggende gemeenten, provincie etc..


•

•

•

het toepassen van energiebesparende maatregelen bij huurwoningen van de wooncorporaties een hoge prioriteit in het convenant zal behouden. we in 2020 de energie die door huishoudens in de regio wordt verbruikt duurzaam willen opwekken. natuurlijk, streekeigen en ecologisch beheer van de openbare ruimte door ecologisch bermbeheer, door variatie in beplanting van perkjes en groenstroken en door een gematigd kapbeleid als dit mede door bewoners wordt gedragen, gestimuleerd zal worden. Bescherming van de biodiversiteit is hierbij belangrijk. bomen een gevoel van ruimte en positief gevoel bij mensen geven en we daarom de aanplant van bomen in wijken en kernen door invoering van een 1000-bomenplan willen stimuleren. Wijkverenigingen en dorpsbelangen daarbij betrokken zullen worden. het van belang is dat kinderen betrokken worden bij natuur en milieu, juist in het natuurrijke Steenwijkerland. We stimuleren daarom de samenwerking tussen scholen, Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer. bij het afvalbeleid het uitgangspunt blijft: ‘duurzamer en niet duurder’.



14 !

•

•

Burgers die zich inspannen voor afvalscheiding dat gewaardeerd zullen zien met lagere kosten. biomassa- of mestvergisters (in het buitengebied) en dergelijke initiatieven we actief willen stimuleren, door het meewerken aan bestemmingsplannen of door ondersteunende begeleiding bij dit soort initiatieven aan te bieden. de ontwikkeling van streekproducten of een streekmerk (in bijv. coöperatieve vorm) gestimuleerd wordt. Immers, streekproducten zijn duurzaam, onder andere door beperkt transport.

6.2 Natuur Alle ruimtelijke ontwikkelingen moeten zo mogelijk waarde toevoegen aan de omgeving, maar ten minste passend zijn. Landschappelijke inpassing is een noodzaak voor behoud van de kwaliteit van onze streek. Steenwijkerland heeft een gevarieerd landschap. Het Nationaal Park Weerribben-Wieden aan de ene kant en de bijzondere ligging van de gemeente ten opzichte van het Drents Friese Woud en Dwingelerveld bieden Steenwijkerland een bijzondere uitgangspositie. Het is daarom van belang dat de status van Nationaal Park gehandhaafd blijft.

Voor de PvdA is het behoud van de kernkwaliteiten rust, ruimte, landschap, leefbaarheid en bereikbaarheid van groot belang. Natuur en natuurgebieden horen toegankelijk te zijn. De parels van onze gemeente (Weerribben-Wieden,de Eese) spelen voor het landschap, de ecologie en recreatie een belangrijke rol. Het maaibeleid in onze wateren is een verantwoordelijkheid van de verschillende waterbeheerders. Wij vinden het voor ons waterrijke gebied van groot belang dat dit gebied voor het toerisme goed toegankelijk is en blijft. Wij zullen hier bij de waterbeheerders op aandringen.


•

• •

varkensflats en megastallen en dergelijke bij ons niet welkom zijn. Wij hebben een kleinschalig en kwetsbaar landschap waarbinnen dit soort grote bedrijven niet past. alle ruimtelijke ontwikkelingen zo mogelijk waarde moeten toevoegen aan de omgeving, maar ten minste passend zijn. Landschappelijke inpassing is een noodzaak voor behoud van de kwaliteit van onze streek. Daarnaast moet bij nieuwe ontwikkelingen rekening gehouden worden met de volksgezondheid. wij de winning van schaliegas te risicovol vinden om in de directe nabijheid van ons kwetsbare gebied mogelijk te maken. wij het behouden van de status van het Nationaal Park WeerribbenWieden van groot belang achten.

6.3. Ruimte Nagenoeg geheel Steenwijkerland kent nu vernieuwde bestemmingplannen. Opgave is nu ze regelmatig te actualiseren, zodat ze ruimte blijven bieden voor wenselijke ontwikkelingen. In Steenwijkerland zijn de mensen trots op hun leefomgeving en waarderen deze vaak hoog (zie de Omnibusenquete). Het in stand houden en verbeteren vereist een nauwgezette afweging in het kader van bestemmingsplannen, omgevingsvisie en welstandsnota.


•

aan regelmatige actualisatie van bestemmingsplannen hoge prioriteit wordt toegekend.



15 !

het ‘ja mits’ principe uitgangspunt is bij de beoordeling van ruimtelijke ontwikkelingen. Het opstellen van een omgevingsvisie wordt daarbij van groot belang geacht. wij in deze periode willen werken aan de opstelling van een ‘eigentijdse’ welstandsnota.

•

•

7. VERKEER en VERVOER

Juist jongeren en ouderen maken veel gebruik van de fiets. Fietsers blijken kwetsbare deelnemers aan het verkeer te zijn. Ze zijn relatief vaak betrokken bij ongelukken. Bij de inrichting van wegen en straten wordt soms vooral gedacht vanuit de “auto”. Fietsers komen wat ruimte betreft dan in de knel. Ouderen blijven gelukkig steeds langer actief, ook als verkeersdeelnemer. Soms met gebruikmaking van rollator of scootmobiel. Ook dat vereist extra aandacht bij de inrichting.

De Partij van de Arbeid vindt dat mobiliteit belangrijk is voor mensen om deel te blijven nemen aan de maatschappij. Dit moet op zodanige wijze gebeuren dat negatieve aspecten van verkeer, zoals lawaai en onveiligheid, maar ook energieverbruik, worden beperkt. De PvdA wil verbetering van de fietsenstallingen bij het NS Station en goede mogelijkheden voor het stallen van de fiets in het centrum en bij de grotere OV opstaplocaties (zoals Beukers en Oldemarkt). Het parkeerbeleid richten we zodanig in dat overlast voor woonwijken zoveel mogelijk wordt beperkt. Het parkeren van vrachtwagens in woongebieden pakken we aan, door mogelijkheden elders te creëren.


• • •

• •

•

• •

bij de inrichting van de verkeersstructuur meer prioriteit gegeven wordt aan fietsers en voetgangers. een verbetering van de fietsroutes naar en in het centrum voorgestaan wordt. voor looproutes in de binnenstad liever gekozen wordt voor aan één kant van de weg een breed voetpad, waar iedereen zich veilig voelt, dan voor twee te smalle voetpaden waar bijv. geen kinderwagen of rollator op past. De routes van en naar scholen zo veilig mogelijk moeten worden ingericht het parkeren van vrachtwagens in woongebieden aangepakt gaat worden. wij een verbetering willen van de fietsenstallingen bij het NS Station, de stallingsmogelijkheden in het centrum en bij de grotere OV opstaplocaties (zoals Beukers en Oldemarkt). het Kerkplein in Vollenhove autoluw gemaakt zal worden. onderhoud en realisering van parkeervoorziening grote investeringen vergen die op de gemeentelijke begroting drukken. De lasten hiervan moeten fair verdeeld worden. het parkeerbeleid rond Steenwijk-Centrum zodanig ingericht wordt dat overlast voor woonwijken zoveel mogelijk wordt beperkt. Wij streven daarbij naar een faire verdeling van de kosten. De eerdere afspraken met de toenmalige Handelsvereniging vormen daarbij het uitgangspunt, waarbij we zullen zoeken naar een win-win situatie. Tariefdifferentiatie is een optie. Hierbij zal uiteraard ook aandacht zijn voor de positie van de bewoners van de binnenstad we ons blijven verzetten tegen verdere verschraling van het openbaar vervoer. de regiotaxi en het vrijwilligersvervoer voorzieningen zijn met grote waarde voor onze regio. Wij zullen ons inspannen om ze in stand te houden en zonodig te versterken.



16 !

•

• • •

de fietspaden en wandelpaden overwegend op orde zijn. Het behoud van dit hoogwaardig netwerk is nu de opgave. Ook goed onderhoud is vereist. de Zuidveense weg de komende periode integraal zal worden aangepakt, waarbij veiligheid het belangrijkste aandachtspunt is. de Meester Zigher ter Steghestraat in de komende periode veiliger wordt ingericht en de geluidsoverlast kan worden verminderd. de kruising Oldemarktseweg-Bentekamp in de komende periode eveneens veiliger ingericht wordt.

8 SPORT Steenwijkerland kent vele sportverenigingen en vele accommodaties op goed niveau. Sport moet voor iedereen mogelijk zijn. Voor jong en voor oud. Sportverenigingen vervullen een belangrijke maatschappelijke functie en zijn in veel wijken en dorpen het sociale cement van de samenleving. Teamsport draagt bij aan de ontwikkeling van teamgeest en het idee van fairplay. Sporters hebben een voorbeeldfunctie voor jongeren in de gemeente. Het sportbeleid is veelal gericht op participatie van jongeren. Maar juist ook voor ouderen moet sport beter toegankelijk zijn. We hebben een grote dichtheid van sportverenigingen. Dit kunnen we niet in stand houden als we alleen uitgaan van het stimuleren van de sport voor jongeren. De groep ouderen wordt groter en beweging van ouderen is ook uit het oogpunt van volksgezondheid van groot belang. Ook overdag moet er meer gelegenheid gegeven worden om van de sportvoorzieningen gebruik te maken. We continueren de samenwerking tussen de GGD, scholen en maatschappelijke organisaties in projecten om overgewicht en obesitas tegen te gaan.


•

•

• • •

•

•

•

wij de sociale functie van sportverenigingen willen versterken door verbindingen te leggen met scholen, buitenschoolse opvang, welzijn, jeugdzorg, wijkcentra en/of dorpshuizen. voor ons het uitgangspunt is een multifunctioneel en efficiënt gebruik van sportparken en -accommodaties. Wij willen dat deze ook overdag beschikbaar zijn voor het onderwijs en activiteiten in het kader van de begeleiding – AWBZ (bv koersbal op kunstgras etc..) het sportbeleid een bredere doelgroep krijgt, gericht op deelname van iedereen. het op NOC/NSF-niveau brengen van de sportaccommodaties wordt voortgezet. de zwembaden Tolhekke, Waterwijck en Vollenhove open gehouden worden, zo nodig in een andere organisatiestructuur als dat tot lagere kosten leidt. wij de verenigingen zien als spil voor de georganiseerde sport. De gemeentelijke combinatiefunctionarissen ondersteunen de sportverenigingen die zich aantoonbaar inzetten voor maatschappelijke doeleinden op bestuurlijk en organisatorisch vlak. om het vissen ook als sport voor ouderen toegankelijk te houden, wordt in samenwerking met de hengelsportvereniging, naar het toevoegen van steigers voor sportvissers gestreefd. we onderzoeken of er één volwaardig strand in onze gemeente te realiseren valt.

9. Kunst, Cultuur en Evenementen Er is een grote traditie met betrekking tot het culturele leven in Steenwijkerland: brassbands, drumcorpsen, fanfares, zangkoren, de muziekschool, bibliotheken, het jongerencentrum de Buze, theater de Meenthe, musea en cultuureducatie etc. Juist deze voorzieningen en hun toegankelijkheid staan onder druk door bezuinigingen.



17 !

De Meenthe heeft bewezen dat samenwerken het culturele aanbod kan versterken. Naast de interculturele samenwerking is het ook voor onze winkelcentra van belang dat zij samenwerken met branches als de cultuursector en de horeca om op deze manier aantrekkelijke dagarrangementen aan te kunnen bieden aan de consument.

Dit betekent voor de komende raadsperiode dat: • •

• •

•

10.

wij ons inspannen om verdere bezuinigingen op culturele voorzieningen te vermijden. De grenzen hiervan zijn bereikt. de bibliotheek een belangrijke functie blijft houden. In de kernen waar die nu aanwezig is willen we die functie overeind houden. Dit kan wel betekenen dat de vorm soms wijzigt. De belangrijkste doelgroepen zijn de jeugd en ouderen. In de hoofdvestiging zal de functie breder zijn en een plek vormen waar ook de ontmoetingsfunctie gestalte kan krijgen. wij het cultureel ondernemerschap zullen stimuleren, wat kan leiden tot nieuwe creativiteit met een economische spin-off. samenwerking tussen culturele voorzieningen en het onderwijs belangrijk geacht wordt. Kennis over ons culturele erfgoed - waar komen we vandaan - helpt jongeren bij het vinden van hun identiteit. Dit is in de afgelopen periode ook een groot succes geweest. Continuering vinden we van groot belang. we naast het (jeugd)sportfonds ook een (jeugd)cultuurfonds willen instellen en jongeren(groepen) willen stimuleren hier gebruik van te maken.

Bestuur en Financiën

Sociaal en realistisch De lokale overheid krijgt steeds meer verantwoordelijkheden. Dit betekent ook dat de middelen die beheerd worden flink toenemen, vooral op het vlak van jeugdzorg, AWBZ en de arbeidsmarkt. Dit wel steeds met aanmerkelijke kortingen ten opzichte van de oorspronkelijke rijksbudgetten. De gemeentelijke overheid staat dichter bij de burger en kan deze regelingen vaak beter en efficiënter uitvoeren, maar loopt nu ook grotere risico’s. Zeker in de beginfase is het moeilijk te kunnen inschatten of we voldoende budget krijgen voor de taken die we moeten uitvoeren. De komende jaren zullen wij nog geconfronteerd worden met minder inkomsten op grond van rijksbezuinigingen en afname van inkomsten. De PvdA wil dat ook op lokaal niveau de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. Dat geldt onder andere voor de WMO. De PvdA vindt, dat daar waar eigen kracht meer en meer centraal wordt gesteld, dit ook geldt voor het meewegen van de eigen financiële kracht (vermogen). Wettelijk zijn hiervoor beperkte mogelijkheden, maar de mogelijkheden die er voor de lokale overheid zijn wil de PvdA doordacht benutten. Het grondbedrijf is relatief stabiel. De risico’s zijn in beheersbaar De PvdA kiest ervoor eventuele verliesnemingen in het grondbedrijf stapsgewijs te nemen. De grondvoorraad brengen we in lijn met de aangetoonde woningbouwbehoefte op langere termijn en de demografische ontwikkelingen in onze gemeente. Ook de gemeentelijke organisatie moet een bijdrage leveren aan noodzakelijke bezuinigingen. Dit kan door kritisch te kijken naar de eigen organisatie, de huisvesting en slim samenwerken. Flexibilisering van ons personeelsbestand kan eventueel in regionaal verband en moet leiden tot goede kwaliteit van arbeid en dienstverlening. Verantwoordelijkheden kunnen lager in de organisatie worden gelegd. Het aantal werkplekken kan worden teruggebracht door toepassing van ‘het nieuwe werken’.

Dat betekent voor de komende raadsperiode dat: • •

we behoedzaam om zullen gaan met de beschikbare gemeentelijke middelen en ze zullen beheren alsof het om ons eigen geld gaat. wij ons zullen verantwoorden door helder te verwoorden wat is bereikt,



18 !

• • •

•

• •

•

• •

•

•

hoe het is bereikt en met inzet van welke middelen. Transparantie vooraf en achteraf. we dienen te werken met reëel sluitende,solide begrotingen. overschrijding van budgetten en kredieten dient te worden voorkomen door een stelselmatige bewaking daarvan. Batige jaarsaldi en incidenteel beschikbaar komende middelen waar mogelijk op financieel structuurversterkende wijze dienen te worden aangewend. ook de gemeentelijke organisatie een bijdrage levert aan de bezuinigingen. Dit kan door kritisch te kijken naar de eigen organisatie, de huisvesting en door slim samen te gaan werken. Flexibilisering van ons personeelsbestand kan eventueel in regionaal verband vorm gegeven worden en moet leiden tot goede kwaliteit van arbeid en dienstverlening. wij streven naar het voorkomen van lastenverzwaringen. de decentralisatie in principe dient te geschieden binnen het mee gedecentraliseerde budget. Waar dit niet kan, omdat de lokale situatie niet overeenkomt met de gemiddelde normen, maken wij keuzes vanuit onze principes van een samenleving waar voor iedereen plaats is, waar iedereen mee doet en ‘de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen’. wij ons actief inzetten voor het behoud van de kwijtschelding van lokale lasten, voor mensen met een minimuminkomen (tot 110 procent bijstandsniveau). Wij bezuinigingen op minima- en armoedebeleid uitsluiten. in de leges voor bouwvergunningen sprake lijkt te zijn van enige scheefgroei. Dat wordt nader onderzocht. Uitgangspunt blijft dat het geheel kostendekkend is. Ook zal de legesheffing in verhouding moeten staan tot de investering. wij leegstand duurder willen maken en gebruik goedkoper. Hierdoor worden eigenaren extra gestimuleerd hun panden te verhuren of een andere bestemming te zoeken. wij het belangrijk vinden dat de gemeente reserves heeft om tegenvallers te kunnen opvangen, maar het vormen van reserves geen doel op zich is. Dit betekent dat we niet onnodig geld moeten oppotten dat we niet gebruiken.



19 !

Samen sterk voor Werk Niet ik, niet jij, maar wij Verkiezingsprogramma Partij van de Arbeid Steenwijkerland

Recommend Documents