Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Nép jóléti I rod a Ikt. szám: 21.726/2011. Javaslat a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról szóló önkormányzati rendelet módosítására Tisztelt Közgyűlés! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18. § (1) bekezdés b) pontja szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete a Gyvt-ben, illetve az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapít meg az arra jogosult személynek. Ugyanezen paragrafus (5) bekezdése előírja, hogy a települési önkormányzat képviselőtestületének döntése alapján a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni formában is nyújtható. E támogatást kérelmezők számában évek óta jelentős mértékű növekedés figyelhető meg. 2010. évben közel kétszer annyi gyermek részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, mint az azt megelőző évben. Az e jogcímen kifizetett támogatás összege is ennek megfelelően, hasonló nagyságrendben növekedett az előző két évet összevetve. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 100 %-ban önkormányzati forrásból biztosított. Figyelembe véve az előző évek felhasználását és a 2011. év első negyedévében történt felhasználást, alaposan feltételezhető, hogy az ellátást igénybevevők száma ez évben is növekedést fog mutatni, az önkormányzat anyagi forrásai viszont egyre szűkülnek. A gyakorlatban tapasztalható, hogy az önkormányzat által biztosított támogatások nem minden esetben arra a célra kerülnek felhasználásra, mint amire tekintettel a kérelmet benyújtották, ezért indokolt a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egyes formáinak természetben, utalvány (pl.: közüzemi csekk, gyógyszercsekk, étkezési csekk, sulicsekk, ruhacsekk) formájában történő nyújtása, a célzottabb felhasználás érdekében. Minderre tekintettel indokolt az önkormányzat anyagi lehetőségeit figyelembe véve a költséghatékonyságot figyelembe vevő, a támogatás célzottabb felhasználására vonatkozó intézkedések irányába lépéseket tenni. Jelen rendelet tartalmazza továbbá azon módosításokat is, melyeket a helyi rendelet alkalmazása során tapasztaltunk, valamint a feladatot ellátó iroda 2011. február 1-jétől hatályos megnevezésének átvezetését is. A fentiek alapján kérem Tisztelt Közgyűlést, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról szóló 12/2006. (IV. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról szóló rendeletet alkossa meg. Salgótarján, 2011. április 11. dr. Romhányi Katalin irodavezető 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. Tel.: (32) 417-255, (32) 311-057 , Fax: (32) 310-838, e-mail:
[email protected]
Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlésének ………/2011. (..) önkormányzati rendelete a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról szóló 12/2006. (IV. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról (tervezet) Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlése a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18. § (1) bekezdésének b) pontjában és az (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról szóló 12/2006. (IV. 27.) Ör. sz. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) A 4. § (2) bekezdésében foglaltak, illetve az abban fel nem sorolt, de méltánylást érdemlő esetekben, nehezen beszerezhető igazolás helyett elfogadható a gyermekjóléti szolgálat családgondozójának nyilatkozata is, részletes indoklással a rendkívüli élethelyzet kialakulásáról, tárgyévben egy alkalommal.” 2. § A Rendelet 4.§-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a Rendelet 4. § (6), (7), (8) bekezdésének számozása (7), (8), illetve (9) bekezdésre módosul: „(6) A támogatás nyújtása a 4. § (2) bekezdés a), c), g) valamint a 4. § (7) bekezdésében meghatározott esetekben pénzben, a többi esetben természetben, a kérelem tartalma szerinti utalvány (pl.: közüzemi csekk, gyógyszercsekk, étkezési csekk, sulicsekk, ruhacsekk) formájában történik.” 3. § (1) A Rendelet a 4.§ (9) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: /(9) Nem állapítható meg rendkívüli gyermekvédelmi támogatás:/ „a) ha a család ugyanazon ok miatt kialakult rendkívüli élethelyzetben az önkormányzattól tárgyévben már részesült átmeneti segélyben, vagy rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban,” (2)A Rendelet a 4.§ (9) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: /(9) Nem állapítható meg rendkívüli gyermekvédelmi támogatás:/ „d) ha a (2) bekezdés e), g) pontja szerinti esetekben a kérelmet a bekövetkezett eseményt követő 30 napon túl nyújtották be,” 4. § A Rendelet 5.§ (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapításakor a jövedelem számításnál a Gyvt. jövedelem számításra vonatkozó rendelkezéseiben foglaltakat kell alkalmazni.” 5. § A Rendelet 5. § (1) bekezdésében, valamint a 7. § (1) bekezdésében a „Szociális és Egészségügyi Iroda” szövegrész helyébe „Népjóléti Iroda” szövegrész lép.
6. § Záró rendelkezések (1) Jelen rendelet – a (2) bekezdése kivételével - 2011. május 1-jén lép hatályba (2) Jelen rendelet 2. §-a 2011. július 1-jén lép hatályba. (3) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Rendelet 4.§ (2) bekezdés h) pontja, valamint a 8. § (1) bekezdése hatályát veszti. (4) Jelen rendelet 2011. július 2-án hatályát veszti. Salgótarján, 2011. április 28. Székyné dr. Sztrémi Melinda polgármester
dr. Gaál Zoltán jegyző
Általános indokolás A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18. § (1) bekezdés b) pontja szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete a jogosult gyermek számára a Gyvt-ben, illetve az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapít meg. Ugyanezen paragrafus (5) bekezdése lehetőséget ad a települési önkormányzat képviselő-testületének, hogy rendeletben szabályozza a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni formában történő nyújtását. E támogatást kérelmezők számában évek óta jelentős mértékű növekedés figyelhető meg. 2010. évben közel kétszer annyi gyermek részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, mint az azt megelőző évben. Az e jogcímen kifizetett támogatás összege is ennek megfelelően, hasonló nagyságrendben növekedett az előző két évet összevetve. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 100 %-ban önkormányzati forrásból biztosított. Figyelembe véve az előző évek felhasználását és a 2011. év első negyedévében történt felhasználást alaposan feltételezhető, hogy az ellátást igénybevevők száma ez évben is növekedést fog mutatni, az önkormányzat anyagi forrásai viszont egyre szűkülnek. A gyakorlatban tapasztalható, hogy az önkormányzat által biztosított támogatások nem minden esetben arra a célra kerülnek felhasználásra, mint amire tekintettel a kérelmet benyújtották, ezért indokolt a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egyes formáinak természetben, utalvány (pl.: közüzemi csekk, gyógyszercsekk, étkezési csekk, sulicsekk, ruhacsekk) formájában történő nyújtása, a célzottabb felhasználás érdekében. Minderre tekintettel indokolt az önkormányzat anyagi lehetőségeit figyelembe véve a költséghatékonyságot figyelembe vevő, a támogatás célzottabb felhasználására vonatkozó intézkedések irányába lépéseket tenni. Jelen rendelet tartalmazza továbbá azon módosításokat is, melyeket a helyi rendelet alkalmazása során tapasztaltunk, valamint a feladatot ellátó iroda 2011. február 1-jétől hatályos megnevezésének átvezetését is. Részletes indokolás a rendelet 1. §-ához Jelen paragrafus a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás alapjául szolgáló időszakos létfenntartási gond, rendkívüli élethelyzet esetén a nehezen beszerezhető igazolás helyett elfogadható nyilatkozatot tartalmazza, annak tárgyévben meghatározott számú elfogadásának megjelölésével. Tapasztalatok szerint mivel nincs szabályozva, hogy a családgondozói nyilatkozat egy évben, hány alkalommal fogadható el, ez visszaélésre adhat okot és a családgondozók zaklatása sem ritka annak érdekében, hogy ezt a nyilatkozatot kiadják az ügyfél részére. a rendelet 2. §-ához A Rendelet 1. §-a - mely a Rendelet célját fogalmazza meg - értelmében az önkormányzat teherbíró képességének, és költségvetésének figyelembe vételével, valamint a helyi feltételeknek megfelelően kerül megállapításra az anyagi támogatást szolgáló rendkívüli gyermekvédelmi támogatás igénybevételének módja, feltétele. E támogatást kérelmezők számában évek óta jelentős mértékű növekedés tapasztalható. 2009-ben 331 család 639 gyermeke, 2010-ben 646 család 1254 gyermeke részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban. 2009-ben 1.787 eFt, 2010. évben 3.184 eFt került kifizetésre ezen a jogcímen A jogosultak száma feltételezhetően 2011. évben is növekedést fog mutatni. A 2011. évben a rendelkezésre álló előirányzat felhasználása az év első három hónapjában megvalósuló kifizetéséket figyelembe véve
44,3%-os (1.771 eFt). Minderre tekintettel indokolt az önkormányzat anyagi lehetőségeit figyelembe véve, az előirányzat tartása érdekében a költséghatékonyságot figyelembe vevő intézkedések irányába lépéseket tenni, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egyes eseteiben a támogatás természetbeni formában való nyújtása lehetőségének megteremtése. a rendelet 3. §-ához Jelen paragrafusok annak szabályozását tartalmazza, amely esetekben nem állapítható meg a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás. A gyakorlatban tapasztalható, hogy egy időben ugyanazon ok miatt kérelmezik az átmeneti segélyt, valamint a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást. a rendelet 4. §-ához Ez a paragrafus a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás jogosultsági feltételeinek vizsgálatakor figyelembe vehető jövedelmet határozza meg, összhangban a Gyvt. jövedelemszámításra irányadó rendelkezéseivel. a rendelet 5. §-ához Jelen paragrafus a feladatot ellátó iroda 2011. február 1-jétől hatályos megnevezésének átvezetését tartalmazza. a rendelet 6. §-ához Jelen paragrafus a hatályba léptető és a hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza.
