SAJTÓKÖZLEMÉ Y. A Tanács ülése (folytatás) Gazdasági és Pénzügyek (Költségvetés) valamint. egyeztetőbizottság. Brüsszel, november 13

HU

AZ EURÓPAI UIÓ TAÁCSA

16182/12 (OR. en) PRESSE 473 PR CO 62

SAJTÓKÖZLEMÉY A Tanács 3197. ülése (folytatás)

Gazdasági és Pénzügyek (Költségvetés)

valamint egyeztetőbizottság Brüsszel, 2012. november 13. Elnök

Andréasz D. MAVROJÁNISZ Ciprus Európa-ügyi miniszterhelyettese

SAJTÓ Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0)2 281 5394 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16182/12

1

HU

2012.XI.13.

Az egyeztetőbizottság ülésének legfontosabb eredményei

A Tanács megállapította, hogy az egyeztetőbizottság nem tudott megállapodásra jutni a 2013. évi uniós költségvetésről és a tárgyalási csomag egyes további elemeiről. Ezzel szemben a Tanács – a Bizottság által az 5/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezetben javasoltakkal összhangban – jóváhagyta az Olaszország megsegítésére az EU Szolidaritási Alapjából nyújtandó 670 millió EUR összegű támogatás finanszírozási módozatait. A döntés kiegészíti az egyeztetőbizottságban november 9-én elért elvi megállapodást a javasolt összeg Olaszország megsegítése érdekében történő igénybevételéről. A tanácsi ülés, valamint az Andréasz D. MAVROJÁ
16182/12

2

HU

2012.XI.13.

TARTALOM1

RÉSZTVEVŐK.................................................................................................................................. 4

MEGTÁRGYALT APIREDI POTOK Az EU 2013-ra szóló költségvetés-tervezete ....................................................................................... 6 TOVÁBBI INFORMÁCIÓ A TÁRGYALÁSOK EGYES PONTJAIRÓL........................................ 7 Az EU 2013-ra szóló költségvetés-tervezete ....................................................................................... 7 1. sz. módosító indítvány a 2013. évi költségvetés-tervezethez .......................................................... 9 A 2012. évi uniós költségvetésre vonatkozó költségvetésmódosítás-tervezetek ................................. 9 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT APIREDI POTOK nincs

1

Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján http://www.consilium.europa.eu. A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők.

16182/12

3

HU

2012.XI.13.

RÉSZTVEVŐK

Belgium: Dirk WOUTERS

állandó képviselő

Bulgária: Dimiter CANCSEV


Cseh Köztársaság: Jan GREGOR

pénzügyminiszter-helyettes

Dánia: Jeppe TRANHOLM MIKKELSEN


émetország: Peter TEMPEL


Észtország: Matti MAASIKAS


Írország: Rory MONTGOMERY


Görögország: Theódorosz SZOTIRÓPULOSZ


Spanyolország: Alfonso DASTIS QUECEDO


Franciaország: Philippe ETIENNE


Olaszország: Ferdinando NELLI FEROCI


Ciprus: Andréasz MAVROJÁNISZ Florentia EVRIPIDU

az elnök mellé rendelt Európa-ügyi miniszterhelyettes a Költségvetési Bizottság elnöke

Lettország: Ilze JUHANSONE


Litvánia: Vytautas LEŠKEVIČIUS

külügyminiszter-helyettes

Luxemburg: Christian BRAUN


Magyarország: GYÖRKÖS Péter


Málta: Marlene BONNICI


Hollandia: Pieter de GOOIJER


Ausztria: Walter GRAHAMMER


Lengyelország: Jacek DOMINIK

államtitkár-helyettes, Pénzügyminisztérium

Portugália: Domingos FEZAS VITAL


Románia: Mihnea MOTOC


16182/12

4

HU

2012.XI.13. Szlovénia: Rado GENORIO


Szlovákia: Ivan KORČOK


Finnország: Jan STORE


Svédország: Dag HARTELIUS


Egyesült Királyság Greg CLARK

pénzügyi államtitkár, Pénzügyminisztérium

Bizottság: Janusz LEWANDOWSKI

biztos

A csatlakozó ország kormányának képviseletében: Horvátország: Vladimir DROBNJAK

16182/12


5

HU

2012.XI.13. MEGTÁRGYALT APIREDI POTOK Az EU 2013-ra szóló költségvetés-tervezete A Tanács kénytelen volt tudomásul venni, hogy nem sikerült megállapodást elérni az Európai Parlamenttel a 2013. évi költségvetésről és más, ahhoz kapcsolódó kérdésekről1. A ciprusi elnökség az egyeztetési időszak alatt mindvégig komoly erőfeszítéseket tett az álláspontok közelítésére, és a tagállamok – különösen az utolsó napokban – rendkívül nyitottnak mutatkoztak bizonyos kulcsfontosságú kérdéseket illetően. A Tanács jóváhagyta a Bizottság által 2012-re vonatkozóan javasolt 5. költségvetésmódosítástervezetet, amely az EU Szolidaritási Alapjából 670 millió EUR összegű pénzügyi támogatást biztosít az idei évben sorozatos földrengések sújtotta Olaszországnak. Ezzel a határozattal a Tanács tanúbizonyságot tesz mind az Olaszországgal vállalt szolidaritásáról, mind pedig arról, hogy elkötelezett az ígéretei megtartása mellett. A határozat ugyanakkor egyfajta gesztus az Európai Parlament felé. Az egyeztetőbizottság2 október 23-án kapott megbízást arra, hogy próbáljon egyezséget kialakítani a két fél között a 2013. évi költségvetésről. Az Európai Parlament azonban az egész egyeztetési időszak alatt nem volt hajlandó tárgyalni a 2013. évi uniós költségvetésről, hanem a tárgyalások előfeltételeként a 6/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezetről való megállapodást szabta meg. A Tanács mint eddig, most is készen áll a csomag összes elemének a megvitatására, és azokkal egyidejűleg kíván foglalkozni annak érdekében, hogy olyan kiegyensúlyozott eredmény szülessen, amely megfelel az összes érintett fél és tagállam elvárásainak. A Tanács álláspontja szerint a 2012-re vonatkozó költségvetés-módosítások és a 2013. évi költségvetés szorosan összekapcsolódik, mivel mindkettő az európai intézkedések folytonosságát biztosítja, és mindkettőt ugyanazokból a nemzeti költségvetésekből kell finanszírozni.

1

•

•

2

Ezek közé különösen az alábbiak tartoznak: a 2013. évi költségvetés-tervezetre vonatkozó 1. sz. módosító indítvány, amelynek célja, hogy a 2. megnevezés (A természeti erőforrások megőrzése és kezelése) kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzataiban igényelt összeget 25,1 millió euróval csökkentse, különösen a mezőgazdasági kiadásokra vonatkozó új bizottsági számításokkal összhangban; a 2012. évi 6. sz. költségvetésmódosítás-tervezet, amelynek célja, hogy az ez évi költségvetés kifizetési előirányzatainak összegét 9,0 milliárd euróval növelje a tavaly elfogadott összeg és a tényleges végrehajtás közötti különbözet megszüntetése érdekében. A 6/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezet a saját források előrejelzését is módosítja, mégpedig olyan módon, hogy az elsősorban bírságokból és kamatokból származó bevételek révén nettó 3,08 milliárd euróval emelkedne az uniós költségvetés bevétele. Ennek eredményeképpen a 6/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezet nettó hatása az uniós költségvetéshez nyújtott tagállami hozzájárulásokra összesen 5,9 milliárd EUR lenne. Az egyeztetőbizottság a Tanács 27 tagjából és az Európai Parlament azonos számú képviselőjéből áll.

16182/12

6

HU

2012.XI.13. A Tanács sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az Európai Parlament rugalmatlan hozzáállása miatt az egyeztetőbizottságnak nem állt módjában a Szerződés szövege és szelleme szerint eljárni. A Tanács elvárja, hogy az Európai Parlament mielőbb kezdje meg a konstruktív tárgyalásokat, és várja, hogy a Bizottság benyújtsa az új költségvetés-tervezetet. Mivel a Lisszaboni Szerződésben előírt 21 napos egyeztetési időszak lejárt, a Bizottságnak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikkével összhangban új költségvetéstervezetet kell benyújtania. Ha a költségvetést nem fogadják el 2013 elején, akkor – az EUMSZ 315. cikkével összhangban – a költségvetés bármely alcímének tekintetében havonta a 2012-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetésben vagy a Bizottság által javasolt költségvetés-tervezetben szereplő előirányzatok legfeljebb egytizenketted részét kitevő összeg költhető el, attól függően, hogy melyik a kisebb összeg. TOVÁBBI IFORMÁCIÓ A TÁRGYALÁSOK EGYES POTJAIRÓL Az EU 2013-ra szóló költségvetés-tervezete A Tanács a július 24-én elfogadott állásfoglalásában arról állapodott meg, hogy a következő évi uniós költségvetés kifizetési előirányzatainak összegét 132,70 milliárd euróban maximálja, ami az EU bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) 0,99 %-át teszi ki. Ez 2012-höz képest 2,79 %-os, azaz jóval az infláció feletti3 növekedést jelent, és tükrözi azt a tényt, hogy 2013 a jelenlegi többéves pénzügyi keret utolsó éve. A kötelezettségvállalásokra vonatkozóan a Tanács 149,78 milliárd eurót határozott meg az álláspontjában, ami 1,27 %-os növekedést képvisel. Az Európai Parlament az október 23-án elfogadott álláspontjában 151,15 milliárd EUR kötelezettségvállalási előirányzatot (+2,20 %) és 137,90 milliárd EUR kifizetési előirányzatot (+6,82 %4) igényelt. A Bizottság 2013-ra 150,93 milliárd EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 137,92 milliárd EUR kifizetési előirányzatot javasolt, ami 2012-höz képest 2,05 %, illetve 6,85 % emelkedést eredményezne.

3

http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-20127_en.pdf, 17. o. 4 Az 1–4/2012. sz. költségvetés-módosítás figyelembevételével. 16182/12 7

HU

2012.XI.13.

1

2

3

3-2

A Tanács álláspontja a 2013-as KT-ről

Az Európai Parlament álláspontja a Tanács 2013-as álláspontjáról

Különbözet (összeg)

2013-as KT5 Megnevezés Kötelezettségvállalá si előirányzatok

1

FETARTHATÓ ÖVEKEDÉS

70 530 996 883 TARTALÉKSÁV

1.a

Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért TARTALÉKSÁV

1.b

Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért

2

A TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK MEGŐRZÉSE ÉS KEZELÉSE TARTALÉKSÁV ebből: piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések TARTALÉKSÁV

3

UIÓS POLGÁRSÁG, SZABADSÁG, BIZTOSÁG ÉS A JOG ÉRVÉYESÜLÉSE

3.a

A szabadság, biztonság és a jog érvényesülése

TARTALÉKSÁV

3.b

Uniós polgárság AZ EU MIT GLOBÁLIS SZEREPLŐ

5 6

5

IGAZGATÁS

48 975 034 163

15 562 898 756 54 491 549 037

57 964 879 132

59 971 444 488

44 112 931 204

43 795 348 610

11 655 162 155

2 057 175 617

928 328 376

1 377 280 417

47 375 290 861

646 271 750

679 895 200

7 311 588 051

9 295 470 596

43 776 431 204

44 086 548 610

8 398 233 899

13 615 562 700

2 105 891 200

877 353 593

1 398 727 200

48 980 234 163

9 583 118 711

44 069 131 204

+ 291 200 000

8 399 333 899

8 506 866 568

+1 960 400 545 +1 604 943 302 + 455 966 928

- 302 866 928 + 292 700 000

- 291 200 000

1 591 770 126

+ 48 715 583

931 298 376

+ 21 446 783

+ 77 690 583

- 48 715 583

+ 53 944 783

- 21 446 783

660 471 750

+ 27 268 800

+ 23 745 800

- 27 268 800

7 272 888 051

275 996 289

+ 287 648 115

+ 995 592 115

- 287 648 115

8 507 416 568

+ 108 082 669

636 581 504

MIDÖSSZESE

150 931 736 706

137 924 431 213

149 776 772 393

132 695 474 598

151 151 836 932

137 898 150 740

+1 375 064 539

+5 202 676 142

TARTALÉKSÁV

2 420 378 294

6 182 568 787

3 575 342 607

11 301 525 402

2 200 278 068

6 208 849 260

-1 375 064 539

-5 092 676 142

ELŐIRÁYZATOK A GI %-ÁBA

1,13%

1,03%

1,12%

0,99%

1,13%

1,03%

p.m.

p.m.

p.m.

674 133 432

+ 108 632 669

TARTALÉKSÁV

ELLETÉTELEZÉS

782 766 101

+ 17 100 000 + 302 866 928

7 836 000

6 277 295 936

+ 610 101 244

57 930 279 132

262 272 800

707 164 000

+3 565 343 847

- 17 100 000

270 108 800

636 725 950

+ 627 201 244

Kifizetési előirányzatok

- 610 101 244

852 441 390

1 514 079 543

Kötelezettségvállalá si előirányzatok

- 627 201 244

1 014 688 584

563 644 404

8 545 518 496

54 508 649 037 60 274 311 416

35 104 800

391 946 289

16 173 000 000

57 474 312 204

283 719 583

25 586 000

62 595 796 863

15 350 963

318 824 383

268 772 800

70 681 649 037


- 50 000 000

1 143 641 390

1 574 600 126

Kötelezettségvállalás i előirányzatok

- 34 649 037

1 317 555 512

294 358 800

8 544 418 496

59 030 453 016

32 450 963

808 641 390

2 081 641 200

70 054 447 793


560 101 244

981 488 584 44 130 348 610


13 552 811 245

25 050 963

60 307 511 416

Kötelezettségvállalá si előirányzatok

592 552 207

90 952 154

689 414 000 TARTALÉKSÁV

4

16 032 047 846


62 527 845 408

116 003 117



p.m.

p.m.

- 108 632 669

p.m.

KT = költségvetés-tervezet

16182/12

8

HU

2012.XI.13. 1. sz. módosító indítvány a 2013. évi költségvetés-tervezethez A 2013. évi uniós költségvetés-tervezetre vonatkozó 1. sz. módosító indítvány (15222/12) – a mezőgazdasági módosító indítvány – célja, hogy a költségvetés-tervezet 2. megnevezése alá tartozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok javasolt összegét 25,1 millió euróval csökkentse. Ezt a következők révén kívánja elérni: • a mezőgazdasági kiadások 29,8 millió eurós csökkentése, a Bizottság új számításaival összhangban. Konkrétabban szólva, a mezőgazdasági piacokon végrehajtandó intervenciós intézkedések, a közvetlen kifizetések és a mezőgazdasági kiadások ellenőrzése iránti nagyobb igényeket felülmúlják a 2012-ről a vártnál magasabb összegben átvitt célzott bevételek. • a nemzetközi halászati megállapodásokra fordítandó összeg 4,7 millió eurós növelése, ami a nemzetközi halászati megállapodásokat fedező költségvetési sor összegének 18,5 millió eurós emeléséből, illetve ennek részleges ellentételezéseként a tartaléksor összegének 13,8 millió eurós csökkentéséből áll össze. A 2012. évi uniós költségvetésre vonatkozó költségvetésmódosítás-tervezetek Az 5/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezet (13960/12) célja, hogy az EU Szolidaritási Alapjából kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban 670,19 millió EUR pénzügyi támogatást nyújtson Olaszországnak a 2012 májusában az országot sújtó földrengéssorozatot követően. A Bizottság az összeget a 2012. évi költségvetés kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatainak általános emelésével javasolta fedezni. A 6/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezet (15272/12) célja, hogy az ez évi költségvetés kifizetési előirányzatainak összegét 9,0 milliárd euróval növelje a tavaly elfogadott összeg és a tényleges végrehajtás közötti különbözet megszüntetése érdekében. A javasolt növelés a következő megnevezéseket és alfejezeteket érinti: • 1a. alfejezet: különböző programokra elosztott 625,3 millió eurós növelés: a hetedik kutatási keretprogram (+ 344,8 millió EUR), az egész életen át tartó tanulás programja (+ 180 millió EUR), beleértve az Erasmust (+ 90 millió EUR), űr- és biztonsági kutatás (+ 78 millió EUR), Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (+ 17,7 millió EUR), EGNOS és Galileo európai műholdas navigációs program (+ 4,8 millió EUR). • 1b. alfejezet: 7,17 milliárd eurós növelés, amelyből 3,09 milliárd EUR érinti az Európai Szociális Alapot, 2,72 milliárd EUR az Európai Regionális Fejlesztési Alapot és 1,35 milliárd EUR a Kohéziós Alapot.

16182/12

9

HU

2012.XI.13. • 2. megnevezés: további 1,17 milliárd eurós összeg a vidékfejlesztési programok igényeinek fedezésére (+ 1,04 milliárd EUR), valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból finanszírozott 2000–2006-os programok (+ 111 millió EUR), illetve az állatbetegségek felszámolásával és felügyeletével foglalkozó programok (+ 17 millió EUR) lezárására. • 3a. alfejezet: az Európai Visszatérési Alap összegének 10 millió eurós megemelése. • 4. megnevezés: további 67,1 millió eurós összeg, ebből 23,7 millió EUR a humanitárius segítségnyújtási programokra, 17,0 millió EUR az élelmiszersegély-programokra, 14,4 millió EUR a nemzetközi egészségügyi együttműködési programokra és 12,0 millió az európai szomszédságpolitikára. A Bizottság a 2012. évi költségvetés kötelezettségvállalási előirányzatainak összegét 133,4 millió euróval javasolja csökkenteni. A 6/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezet a saját forrásokra vonatkozó előrejelzést is módosítja, aminek alapján nettó 3,08 milliárd euróval emelkedne az uniós költségvetés bevétele. Ez részben a pénzbírságokból és kamatokból származó bevételek emelkedéséből (+ 3,53 milliárd EUR), részben a hagyományos saját források tervezett összegének a csökkenéséből (– 950 millió EUR), részben pedig a héa-alapú és a GNI-alapú saját források tervezett összegének 497 millió eurós növekedéséből tevődik össze. Ennek eredményeképpen a 6/2012. sz. költségvetésmódosítás-tervezet nettó hatása az uniós költségvetéshez nyújtott tagállami hozzájárulásokra összesen 5,9 milliárd EUR lenne.

16182/12

10

HU

2012.XI.13.

A Lisszaboni Szerződés szerinti költségvetési eljárás (314. cikk) A Bizottság az n-1 év szeptember 1-jéig a Tanács és az Európai Parlament (EP) elé terjeszti a költségvetési tervezetet.

A Tanács minősített többséggel elfogadja a költségvetési tervezetre vonatkozó álláspontját, és az n-1 év október 1-jéig továbbítja azt az Európai Parlamentnek.

Az EP tagjainak többségével módosításokat fogad el.

Az EP 42 napon belül egyetért a Tanács álláspontjával vagy nem foglal állást.

A Tanács elnöke és az EP elnöke összehívja az egyeztetőbizottságot, amely a Tanács 27 tagjából és az Európai Parlament azonos számú képviselőjéből áll.

A költségvetést véglegesen elfogadták.

A Tanács 10 napon belül minősített többséggel egyetért az EP valamennyi módosításával. • Az egyeztetőbizottság a Tanács tagjainak minősített többségével és az Európai Parlament egyeztetőbizottságban lévő képviselőinek többségével megpróbál 21 napon belül megállapodásra jutni egy közös szövegtervezetről. •Ha az egyeztetőbizottságnak sikerült közös szövegtervezetben megállapodnia, 14 nap áll mind a Tanács, mind az EP rendelkezésére, hogy azt jóváhagyja. • Amennyiben az egyeztetőbizottság a közös szövegtervezetet illetően nem jut megállapodásra, a Bizottság új költségvetési tervezetet nyújt be.

Az EP és a Tanács jóváhagyja a közös szövegtervezetet, vagy egyikük sem foglal állást, vagy ezen intézmények egyike jóváhagyja a közös szövegtervezetet, míg a másik nem foglal állást.

Az EP – tagjainak többségével – és a Tanács egyaránt elutasítja a közös szövegtervezetet, vagy ezen intézmények egyike elutasítja a közös szövegtervezetet, míg a másik nem foglal állást.

A költségvetést véglegesen elfogadták.

CC = egyeztetőbizottság

16182/12

C<S = Tanács

Az EP – tagjainak többségével – elutasítja a közös szövegtervezetet, míg a Tanács jóváhagyja azt.

A Bizottság új költségvetési tervezetet nyújt be.

EP = Európai Parlament

Az EP jóváhagyja a közös szövegtervezetet, míg a Tanács elutasítja azt.

Az EP – tagjainak többségével és a leadott szavazatok háromötödével – megerősítheti saját módosításainak egy részét vagy egészét. Ha a Parlament valamely módosítását nem erősítik meg, az egyeztetőbizottságban megállapított álláspontot kell megtartani.

q.m. = minősített többség

11

HU

SAJTÓKÖZLEMÉ Y. A Tanács ülése (folytatás) Gazdasági és Pénzügyek (Költségvetés) valamint. egyeztetőbizottság. Brüsszel, november 13

Recommend Documents