11A 88/2012 - 33-
ý(6.È 5(38%/,.$
ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY 0ČVWVNê VRXG Y Praze rozhodl v VHQiWČ VORåHQpP ] SĜHGVHGN\QČ -8'U+DQ\ 9HEHURYp D VRXGFĤ 0JU0DUND %HGĜLFKD D -8'U-LWN\ +URXGRYp Y SUiYQt YČFL åDOREFH SRGQLNDWHOH zastoupeného Mgr.Františkem Mészárosem, advokátem se sídlem v 3UD]H 5HYROXþQt proti žalovanému ÒĜDGX SUR RFKUDQX RVREQtFK ~GDMĤ se sídlem v Praze 7, Pplk.Sochora R åDOREČ SURWL UR]KRGQXWt SĜHGVHG\ ÒĜDGX SUR RFKUDQX RVREQtFK ~GDMĤ ]H GQH þM 635-6068/11-32 takto:
I.
Žaloba s e z a m í t á .
II.
Žádný z ~þDVWQtNĤ Q H P i SUiYR QD QiKUDGX QiNODGĤ Ĝt]HQt 2GĤYRGQČQt
äDOREFH VH åDORERX SRGDQRX X 0ČVWVNpKR VRXGX Y PrazH GRPiKDO SĜH]NRXPiQt D ]UXãHQt UR]KRGQXWt SĜHGVHG\ ÒĜDGX SUR RFKUDQX RVREQtFK ~GDMĤ GiOH Wpå åDORYDQpKR VSUiYQtKR ~ĜDGX MtPå E\OR UR]KRGQXWR R ]DPtWQXWt UR]NODGX åDOREFH SURWL UR]KRGQXWt WpKRå ~ĜDGX ]H GQH þM 635-606811-24, kterým byla žDOREFL ]D QDSOQČQt VNXWNRYp SRGVWDW\ VSUiYQtKR GHOLNWX SRGOH XVWDQRYHQt RGVW StVPK ]iNRQD þ 6E R RFKUDQČ RVREQtFK ~GDMĤ D R ]PČQČ QČNWHUêFK GDOãtFK ]iNRQĤ YH ]QČQt SR]GČMãtFK SĜHGSLVĤ GiOH MHQ ]iNRQ þ 6E XORåHQD SRNXWD Ye výši 75.000,-.þ D E\OD PX XORåHQD SRYLQQRVW QDKUDGLW QiNODG\ Ĝt]HQt Y paušální výši 1.000,-.þ 3RGOH XYHGHQêFK UR]KRGQXWt PČO åDOREFH VSiFKDW VSUiYQt GHOLNW WtP åH MDNR VSUiYFH RVREQtFK ~GDMĤ SRGOH XVWDQRYHQt StVPM ]iNRQD þ 6E QH]DMLstil
SRNUDþRYiQt
2
11A 88/2012
- RVREQt ~GDMH X ]iMHPFĤ R EULJiGX Y UR]VDKX MPpQR SĜtMPHQt DGUHVD E\GOLãWČ URGQp þtVOR þtVOR WHOHIRQX HPDLORYi DGUHVD LQIRUPDFH R XNRQþHQpP Y]GČOiQt SĜtSDGQČ LQIRUPDFH R studiu, o jazykových dovednostech, o tom, zda osoba má záznam v rejVWĜtNX WUHVWĤ D DGUHVD SĜHFKRGQpKR E\GOLãWČ XYHGHQêFK QD IRUPXOiĜtFK V osobními údaji a dále nezajistil - RVREQt ~GDMH X ]iMHPFĤ R EULJiGX Y UR]VDKX MPpQR SĜtMPHQt GDWXP QDUR]HQt PtVWR QDUR]HQt D LQIRUPDFH R VWXGLX SĜtSDGQČ DGUHVD E\GOLãWČ XYHGHQá v potvrzeních o studiu, QHERĢ SĜHGPČWQp OLVWLQ\ E\O\ KOtGNRX 0ČVWVNp SROLFLH KODYQtKR PČVWD 3UDK\ QDOH]HQ\ GQH 28.8.2011 v NRQWHMQHUX QD WĜtGČQê RGSDG Y ulici Šimonova v Praze 17. Žalobce v SRGDQp åDOREČ QDPtWO åH Y\þHUSDO ĜiGQČ RSUDYQp SURVWĜHGN\ v Ĝt]HQt SĜHG VSUiYQtP ~ĜDGHP D WYUGt åH E\O QD VYêFK SUiYHFK ]NUiFHQ SĜtPR QDSDGHQêP UR]KRGQXWtP žalovaného, kterým byl shledán vinným ze spáchání uvedeného správního deliktu, za který mu byl uložen trest v SRGREČ SRNXW\ YH YêãL -.þ 3RGOH Qi]RUX åDOREFH MVRX REČ UR]KRGQXWt WM UR]KRGQXWt VSUiYQtKR ~ĜDGX SUYpKR VWXSQČ L QDSDGHQp UR]KRGQXWt SĜHGVHG\ åDORYDQpKR ÒĜDGX QHVSUiYQi D ]NUDFXMt åDOREFH QD MHKR SUiYHFK =iNODGQtP D QH]E\WQêP SĜHGSRNODGHP X]QiQt YLQ\ ]D VSiFKiQt VSUiYQtKR GHOLNWX SRGOH XVWDQovení § 45 odst.1 písm.h) ]iNRQD þ 6E ]D SRUXãHQt SRYLQQRVWt SRGOH XVWDQRYHQt RGVW QHSRFK\EQp ]MLãWČQt SRGORåHQp NRQNUpWQtPL GĤND]\ R WRP åH åDOREFH E\O Y GREČ VSiFKiQt VSUiYQtKR GHOLNWX MHGQtP ]H VSHFLiOQtFK VXEMHNWĤ XYHGHQêFK Y tomto ustanovení ve vztahu k osobním ~GDMĤP NH NWHUêP VH Y]WDKXMH SĜtVOXãQi SRYLQQRVW 6SUiYQt ~ĜDG\ RERX VWXSĖĤ WXWR VNXWHþQRVW Y]DO\ ]D SURNi]DQRX EH] MDNpKRNROLY UHOHYDQWQtKR GĤND]X R WRP åH QDOH]HQp OLVWLQ\ REVDKXMtFt RVREQt ~GDMH PČO åDOREFH NG\ YH VYp dispozici. Na uvedený zásadní QHGRVWDWHN XSR]RUĖRYDO åDOREFH MLå Y SRGDQpP UR]NODGX DYãDN MHKR WYU]HQt ]ĤVWDOR EH] výsledku a žalovaný se s tímto vytýkaným nedostatkem v QDSDGHQpP UR]KRGQXWt QiOHåLWČ QHY\SRĜiGDO 3UR ]iYČU R RGSRYČGQRVWL ]D VSUiYQt GHOLNt - DQDORJLFN\ MDNR SĜL RGSRYČGQRVWL ]D VSiFKiQt WUHVWQpKR þLQX - PXVt EêW YLQD REYLQČQpKR SURNi]iQD QHSRFK\EQČ UHVSHNWLYH v SĜtSDGČ VHWUYiQt SRFK\EQRVWt VH XSODWQt ]iVDGD in dubio pro reo, proto podle názoru žalobce QHPRKO åDORYDQê VSUiYQt ~ĜDG X]QDW åDOobce vinným ze spáchání správního deliktu za situace, SRNXG WDWR ]iVDGQt VNXWHþQRVW QHE\OD Y Ĝt]HQt GĤND]QČ SURNi]iQD Žalobce dále v SRGDQp åDOREČ QDPtWO åH QHVSUiYQp ]H VWUDQ\ åDORYDQpKR MH L SUiYQt KRGQRFHQt RWi]N\ SĜHGPČWQpKR GHOLNWX åDORYDQêP MDNR správního deliktu trvajícího, podle kterého by i v SĜtSDGČ VKOHGiQt RGSRYČGQRVWL åDOREFH ]D SRUXãHQt SRYLQQRVWL Y\SOêYDMtFt z XVWDQRYHQt RGVW ]iNRQD þ 6E SRSVDQêP MHGQiQtP MHKR RGSRYČGQRVW ]D VSiFKiQt QH]DQLNOD QHERĢ RG MHKR VSiFKiQt QHXSO\QXOD GRED WĜt OHW SRGOH XVWDQRYHQt odst.3 téhož zákona. Podle názoru žalobce nelze žádným z SĜtSXVWQêFK YêNODGĤ VNXWNRYp SRGVWDW\ SĜHGPČWQpKR VSUiYQtKR GHOLNWX GRMtW N ]iYČUX åH E\ QHSĜLMHWt QHER QHSURYHGHQt RSDWĜHQt SUR ]DMLãWČQt EH]SHþQRVWL ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ SĜHGVWDYRYDOR WUYDMtFt VSUiYQt delikt. V SĜHGPČWQpP SĜtSDGČ VPČĜXMH VNXWNRYi SRGVWDWD VSUiYQtKR GHOLNWX N postižení nikoli WUYDMtFtKR VWDYX DĢ MLå Y\YRODQpKR D XGUåRYDQpKR QHER MHQ XGUåRYDQpKR DOH N postižení poruchového jednání, jehož následkem je porucha, tj. se zákonem nesouladný stav. 3RVWLKRYiQR MH YãDN Y\YROiQt WpWR SRUXFK\ D QLNROL XGUåRYiQt Y\YRODQpKR VWDYX 6NXWHþQRVW åH VSUiYQt GHOLNW SRGOH XVWDQRYHQt RGVW StVPK ]iNRQD þ 6E MH VSUiYQtP deliktem poruchovým, má vliv i na okamžik, kdy je tento spáchán. Podle názoru žalobce je rozhodným okamžik dokonání vlastního jednání, jež poruchu vyvolalo, tj. okamžik, kdy QHE\OR SURYHGHQR RSDWĜHQt SUR ]DMLãWČQt EH]SHþQRVWL ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ UHVSHNWLYH kdy neb\OR SRSUYp SĜLMDWR RSDWĜHQt ]DPH]XMtFt QHRSUiYQČQpPX QHER QDKRGLOpPX SĜtVWXSX k RVREQtP ~GDMĤP N MHMLFK ]PČQČ ]QLþHQt þL ]WUiWČ QHRSUiYQČQêP SĜHQRVĤP
SRNUDþRYiQt
3
11A 88/2012
QHRSUiYQČQpPX ]SUDFRYiQt MDNRå L N MLQpPX ]QHXåLWt RVREQtFK ~GDMĤ 9 WRPWR VPČUX MH podstatné i vlastQt Y\PH]HQt VNXWNRYp SRGVWDW\ GDQp VSUiYQtP GHOLNWHP NWHUê VSRþtYi SRX]H D SUiYČ Y QHSĜLMHWt RSDWĜHQt SUR ]DMLãWČQt EH]SHþQRVWL ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ D QLNROL - jak QHVSUiYQČ DUJXPHQWXMt VSUiYQt ~ĜDG\ RERX VWXSĖĤ - v následcích, jež jsou popsány v ustDQRYHQt RGVW ]iNRQD þ 6E , Y SĜtSDGČ SRNXG E\ E\OD SURNi]iQD RGSRYČGQRVW åDOREFH ]D SRSVDQp MHGQiQt SDN NH VSiFKiQt VSUiYQtKR GHOLNWX GRãOR Y GREČ SĜHGFKi]HMtFt R YtFH QHå WĜL URN\ RNDPåLNX NG\ VSUiYQt ~ĜDG SUYpKR VWXSQČ ]DKiMLO SĜHGPČtné Ĝt]HQt D SĜtSDGQi RGSRYČGQRVW åDOREFH ]D MHKR VSiFKiQt E\ Y NDåGpP SĜtSDGČ ]DQLNOD V SRVOHGQtP åDOREQtP ERGČ åDOREFH QDPtWO QDG UiPHF YêãH XYHGHQêFK GĤYRGĤ QHSĜLPČĜHQRX SĜtVQRVW XORåHQp SRNXW\ YH YêãL -.þ V RGĤYRGQČQtP åH E\ VH Y SĜtSDGČ åDOREFH MHGQDOR R MHKR YĤEHF SUYQt VSUiYQt GHOLNW SĜLþHPå VSUiYQt ~ĜDG SĜL VSUiYQtP Ĝt]HQt D rozhodování o výši pokuty nezohlednil kritéria, vyplývající z XVWDQRYHQt ]iNRQD þ 6E SĜLþHPå H[WUpPQČ YHONp UR]SČWt OLPLWĤ SĜtSDGQp SRNXW\ SRGOH uvedeného zákona neznamená, že by výše pokuty 75.000,-.þ E\OD Y GDQpP SĜtSDGČ SĜLPČĜHQi äDOREFH MH SRGQLNDMtFt I\]LFNRX RVRERX þiVWND -.þ QHQt ~PČUQi DQL ]iYDåQRVWL MHKR MHGQiQt DQL MHKR RVREQtP D PDMHWNRYêP SRPČUĤP Z REVDKX Y\MiGĜHQt åDORYDQpKR VSUiYQtKR ~ĜDGX N SRGDQp åDOREČ Y\SOêYi åH åDORERX QDSDGHQp UR]KRGQXWt SĜHGVHG\ ÒĜDGX E\OR Y\GiQR Y UiPFL Ĝt]HQt YHGHQpKR ÒĜDGHP VH åDOREFHP QD ]iNODGČ SRGQČWX 0ČVWVNp SROLFLH KODYQtKR PČVWD 3UDK\ ]H GQH V SUĤEČKX VSUiYQtKR Ĝt]HQt E\OR SURNi]iQR åH åDOREFH QH]DMLVWLO RVREQt ~GDMH ]iMHPFĤ R EULJiGX YH YêãL XYHGHQpP UR]VDKX QHERĢ SĜHGPČWQp OLVWLQ\ E\O\ KOtGNRX 0ČVWVNp SROLFLH KODYQtKR PČVWD 3UDK\ QDOH]HQ\ Y NRQWHMQHUX QD WĜtGČQê RGSDG Y Praze 17, ulici Šimonova. K jednotlivým v žaOREČ XSODWQČQêP QiPLWNiP åDORYDQê XYHGO QiVOHGXMtFt Z RGĤYRGQČQt UR]NODGX åDOREFH D MHKR OLVWLQ GRUXþHQêFK åDORYDQpPX GQH MHGQR]QDþQČ Y\SOêYi åH QDOH]HQp ãDQRQ\ V OLVWLQDPL SĜHGVWDYXMt åDOREFHP QHRGYH]HQê ]E\WHN GRNXPHQWDFH NWHURX PČO XPtVWČQX Y GRPČ , který v roce 2005 prodal PDQåHOĤP äDOREFH ViP Y SRGDQpP UR]NODGX SĜLSXVWLO åH VH VSUiYQtKR GHOLNWX GRSXVWLO DYãDN QDPtWDO åH MHKR RGSRYČGQRVW ]D VSUiYQt GHOLNW MLå ]DQLNOD = uvedeného Y\MiGĜHQt åDOREFH WDN Y\SOêYi åH SĜHGPČWQp OLVWLQ\ PČO YH VYp GLVSR]LFL MDNR VSUiYFH RVREQtFK ~GDMĤ D DUJXPHQW åDOREFH åH QHQt SURNi]iQR åH YĤEHF NG\ PČO OLVWLQ\ N dispozici, SRYDåXMH åDORYDQê ]FHOD ~þHORYê 6SUiYFHP RVREQtFK ~GDMĤ MH SRGOH XVWDQRYHQt StVPM ]iNona 101/2000 Sb. každý VXEMHNW NWHUê XUþXMH ~þHO D SURVWĜHGN\ ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ SURYiGt ]SUDFRYiQt D RGSRYtGi ]D QČM 1HQt WHG\ QH]E\WQRX SRGPtQNRX DE\ VSUiYFH I\]LFN\ GLVSRQRYDO RVREQtPL ~GDML DOH SRVWDþXMH SRNXG VWDQRYt ~þHO D SURVWĜHGN\ 9 GDQpP SĜtSDGČ E\OR OLVWLQQêPL GĤND]\ SURNi]iQR åH QDOH]HQp GRNXPHQW\ V osobními údaji pocházejí z roku 2001. V Wp GREČ åDOREFH SURYR]RYDO åLYQRVW VSRþtYDMtFt YH ]SURVWĜHGNRYiQt EULJiG SUR REFKRGQt FHQWUD D RVRE\ MHMLFKå RVREQt ~GDMH E\O\ VRXþiVWt QDOH]HQêFK GRNXPHQWĤ E\O\ VNXWHþQČ Y\VOiQ\ QD brigády do konkrétních obchodních center. Je tedy nepochybné, že žalobce jejich osobní ~GDMH VKURPiåGLO D MDNR VSUiYFH MH ]SUDFRYiYDO D RGSRYtGDO WDN L ]D MHMLFK ]DEH]SHþHQt Správní delikt podle ustanovení § 45 RGVW StVPK ]iNRQD þ 6E MH GHOLNWHP RKURåRYDFtP D QLNROL SRUXFKRYêP FRå ]QDPHQi åH QH]DEH]SHþHQtP SĜHGPČWQêFK GRNXPHQWĤ SĜL SURGHML GRPX GRãOR N RKURåHQt RVREQtFK ~GDMĤ Y QLFK REVDåHQêFK WHG\ N UHiOQpPX QHEH]SHþt Y]QLNX SRUXFK\ 1HQt YĤEHF podstatné, zda k SRUXãH FKUiQČQpKR ]iMPX
SRNUDþRYiQt
4
11A 88/2012
dojde - ]GH VWDþt åH QHSĜLMHWtP MDNêFKNROL EH]SHþQRVWQtFK RSDWĜHQt GRãOR N ohrožení osobních ~GDMĤ SĜLþHPå Y SRVX]RYDQpP SĜtSDGČ GRãOR QDYtF L N poruše samotné. Žalovaný stále považuje správní delikt žalobce zD WUYDMtFt QHERĢ åDOREFH SURWLSUiYQt VWDY Y\YRODO WtP åH QHSĜLMDO RSDWĜHQt DE\ QHPRKOR GRMtW N QHRSUiYQČQpPX QHER QDKRGLOpPX SĜtVWXSX N RVREQtP ~GDMĤP N MHMLFK ]PČQČ ]QLþHQt þL ]WUiWČ QHRSUiYQČQêP SĜHQRVĤP D SRGREQČ 7HQWR VWDY SDN GiOH åDOREFH XGUåRval, jelikož dokumenty, obsahující osobní údaje, QH]DEH]SHþLO DQL SRWp FR QD WR E\O QČNROLNUiW ]H VWUDQ\ QRYpKR PDMLWHOH GRPX SDQD XSR]RUĖRYiQ D SURWR VSUiYQt GHOLNW VSiFKDQê åDOREFHP MH WUYDMtFtP VSUiYQtP GHOLNWHP RGSRYČGQRVW åDOREFH ]D WHQWR GHOikt nezanikla, jelikož k RGVWUDQČQt SURWLSUiYQtKR VWDYX GRãOR Då GQH NG\ SĜHGPČWQp OLVWLQ\ ]DMLVWLOD KOtGND PČVWVNp SROLFLH 6SUiYQt Ĝt]HQt E\OR ]DKiMHQR GQH D SRNXG E\ åDORYDQê SĜLVWRXSLO QD DUJXPHQWDFL åDOREFH Y praxi by to znamenalR åH VSUiYFL RVREQtFK ~GDMĤ NWHĜt SĜL ]DKiMHQt ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ QHSĜLMDOL EH]SHþQRVWQt RSDWĜHQt SRGOH XVWDQRYHQt ]iNRQD 6E E\ SR WĜHFK OHWHFK åiGQêP ]SĤVREHP QHRGSRYtGDOL ]D ]WUiWX ]YHĜHMQČQt ]QLþHQt þL ]QHXåLWt RVREQtFK ~GDMĤ a za jiné SRUXãHQt RFKUDQ\ RVREQtFK ~GDMĤ K QiPLWNiP R YêãL XORåHQp SRNXW\ åDORYDQê XYHGO åH VNXWHþQRVW åH VH Y SĜtSDGČ žalobce jedná o jeho první správní delikt podle uvedeného zákona, nelze považovat za SROHKþXMtFt RNROQRVW MHOLNRå åDORYDQê YH YČWãLQČ MtP YHGHQêFK VSUiYQtFK Ĝt]HQt XNOiGi SRNXW\ VXEMHNWĤP NWHUp SRUXãLO\ ]iNRQ SRSUYp äDOREFH Y UR]NODGX SURWL UR]KRGQXWt VSUiYQtKR ~ĜDGX SUYpKR VWXSQČ QHQDPtWDO QH~PČUQRVW YêãH SRNXW\ Y]KOHGHP NH VYêP PDMHWNRYêP SRPČUĤP SĜLþHPå XYHGHQi YêãH SRNXW\ QHPĤåH EêW VDPD R VREČ SUR åiGQRX SRGQLNDMtFt I\]LFNRX RVREX OLNYLGDþQt äDOREFH DQL åiGQêP ]SĤVREHP VYp WYU]HQt QHSRGORåLO SURWR VH åDORYDQê k DUJXPHQWDFL RVREQtPL D PDMHWNRYêPL SRPČU\ åDOREFH QHPĤåH Y Ĝt]HQt SĜHG VSUiYQtP VRXGHP Y\MDGĜRYDW Z obsahu spiVRYpKR PDWHULiOX NWHUê E\O VRXGX SĜHGORåHQ åDORYDQêP VSUiYQtP ~ĜDGHP E\O\ ]MLãWČQ\ QiVOHGXMtFt SUR UR]KRGQXWt YH YČFL VDPp SRGVWDWQp VNXWHþQRVWL 'QH QDOH]OD KOtGND 0ČVWVNp SROLFLH KODYQtKR PČVWD 3UDK\ Y kontejneru na WĜtGČQê RGSDG QD XOLFL Šimonova v 3UD]H RVREQt ~GDMH SĜLEOLåQČ ]iMHPFĤ R EULJiGX ve výše uvedeném rozsahu. 2]QiPHQtP ]H GQH ÒĜDG SUR RFKUDQX RVREQtFK ~GDMĤ ]DKiMLO VH åDOREFHP VSUiYQt Ĝt]HQt R VSUiYQtP GHOLNWX WRWR R]QiPHQt E\OR åDOREFL GRUXþHQR GQH 011. 6SUiYQt ~ĜDG N REMDVQČQt FHOp YČFL Y UR]VDKX VWDQRYHQpP VSUiYQtP ĜiGHP RSDWĜLO OLVWLQQp GĤND]\ - ]SUiY\ VSROHþQRVWt 2%, ýHVNi UHSXEOLND *OREXV ýHVNi UHSXEOLND NV -XOLXV 0HLQO &RIIHH ,QW DV 7HVFR 6WRUHV ý5 DV 0$.52 &DVK &DUU\ ý5 VUR. a .87,/ NV SĜLþHPå GRSLVHP ]H GQH VSUiYQt ~ĜDG SRXþLO ~þDVWQtND Ĝt]HQt R MHKR SUiYHFK YH VSUiYQtP Ĝt]HQt D VGČOLO PX åH YH YČFL E\OR XNRQþHQR VKURPDåćRYiQt SRGNODGĤ QH]E\WQêFK SUR Y\GiQt UR]KRGQXWt äDOREFH VH QD Yê]YX VSUiYQtKR ~ĜDGX N SĜHGPČWX VSUiYQtKR Ĝt]HQt QLNWHUDN QHY\MiGĜLO 5R]KRGQXWtP ]H GQH þM 635-6068/11- XORåLO VSUiYQt ~ĜDG SUYpKR VWXSQČ åDOREFL SRNXWX YH YêãL -.þ ]D QDSOQČQt VNXWNRYp SRGVWDW\ VSUiYQtKR GHOLNWX podle ustanovení § 45 odst.1 písm.h) ]iNRQD þ 6E ]D YêãH XYHGHQp MHGQiQt Y QČPå VKOHGDO SRUXãHQt SRYLQQRVWt VSUiYFH RVREQtFK ~GDMĤ SRGOH XVWDQRYHQt RGVW WpKRå zákona.
SRNUDþRYiQt
5
11A 88/2012
3URWL UR]KRGQXWt VSUiYQtKR ~ĜDGX SUYpKR VWXSQČ SRGDO åDOREFH N SĜHGVHGRYL ÒĜDGX GQH YþDVQê URzklad, v QČPå DUJXPHQWRYDO - VWHMQČ MDNR Y SRGDQp åDOREČ - SĜHGHYãtP WtP åH VSUiYQt ~ĜDG SUYpKR VWXSQČ SRFK\ELO NG\å GRVSČO N ]iYČUX åH ]H VWUDQ\ åDOREFH GRãOR k SRUXãHQt SRYLQQRVWL SRGOH XVWDQRYHQt RGVW ]iNRQD 6E SRX]H QD ]iNODGČ nalezHQp GRNXPHQWDFH DQLå E\ E\OD MDNNROL RYČĜHQD VNXWHþQRVW åH W\WR IRUPXOiĜH RVREQtFK ~GDMĤ PČO ~þDVWQtN Ĝt]HQt YH VYp GLVSR]LFL 'iOH åDOREFH QDPtWO åH MHM ]D VSiFKiQt VSUiYQtKR GHOLNWX QHE\OR PRåQR SRVWLKQRXW QHERĢ MHKR RGSRYČGQRVW ]D VSUiYQt GHOLNW MLå zanikla, když SĜHGPČWQp OLVWLQ\ SĜHGVWDYXMt QHRGYH]HQê ]E\WHN GRNXPHQWDFH XPtVWČQp Y GRPČ , který žalobce v URFH SURGDO URGLþĤP VYp WHKGHMãt SĜtWHON\QČ PDQåHOĤP 2 SRGDQpP UR]NODGX UR]KRGO SĜHGVHGD åDORYDQpKR VSUiYQtKR ~ĜDGX åDORERX napadeným rozhodnutím ze dne 30.3.2012, jímž rozklad zamítl a napadené rozhodnutí o XORåHQt SRNXW\ ]D VSUiYQt GHOLNW SRWYUGLO VH ]iYČUHP åH E\OR QDGH Yãt SRFK\EQRVW ]MLãWČQR åH MHGQiQt ~þDVWQtND Ĝt]HQt VSRþtYDOR Y QHGRVWDWHþQpP ]DEH]SHþHQt RVREQtFK ~GDMĤ REVDåHQêFK v QDOH]HQp GRNXPHQWDFL /KĤWD SUR XORåHQt SRNXW\ V odkazem na judikaturu Nejvyššího VSUiYQtKR VRXGX SRþtQi EČåHW WHSUYH RG RNDPåLNX XNRQþHQt WUYDMtFtKR VSUiYQtKR GHOLNWX D výše uložené pokuty odpovídá zákonný kritériím s ohledem na to, že osobní údaje se týkaly YHONpKR SRþWX VXEMHNWĤ QDOH]HQp OLVWLQ\ REVDKRYDO\ YHONê UR]VDK RVREQtFK ~GDMĤ YþHWQČ URGQêFK þtVHO NWHUp SĜHGVWDYXMt MHGLQHþQê LGHQWLILNiWRU FRå YãH MVRX SĜLWČåXMtFt RNROQRVWL Proto v kontextu trestu v rámci správního trestání žalovaný v napadeném rozhodnutí považoval výši sankce v þiVWFH -.þ ]D DGHNYiWQt 0ČVWVNê VRXG Y 3UD]H SĜH]NRXPDO åDORERX QDSDGHQp UR]KRGQXWt D MHPX SĜHGFKi]HMtFt Ĝt]HQt SĜHG VSUiYQtP ~ĜDGHP ] KOHGLVND åDOREQtFK QiPLWHN XSODWQČQêch v SRGDQp åDOREČ D SĜL SĜH]NRXPiQt Y\FKi]HO ]H VNXWNRYpKR D SUiYQtKR VWDYX NWHUê WX E\O Y GREČ Y\GiQt QDSDGHQpKR UR]KRGQXWt XVWDQRYHQt ]iNRQD þ 6E VRXGQtKR ĜiGX VSUiYQtKR YH ]QČQt SR]GČMãtFK SĜHGSLVĤ – GiOH MHQ VĜV 9]KOHGHP N tomu, že žádný z ~þDVWQtNĤ Ĝt]HQt YêVORYQČ QHSRåiGDO R QDĜt]HQt ~VWQtKR MHGQiQt Y\MiGĜLOL WtP åDOREFH L åDORYDQê VSUiYQt ~ĜDG VYĤM VRXKODV VH ]DPêãOHQêP SRVWXSHP VRXGX UR]KRGQRXW YH YČFL VDPp EH] QDĜt]HQt ~VWQtKR jednání. Z WRKRWR GĤYRGX 0ČVWVNê VRXG Y Praze postupoval podle ustanovení § 51 odst. 1 VĜV D R SRGDQp åDOREČ UR]KRGO DQLå ~VWQt MHGQiQt QDĜL]RYDO 9ČF VRXG SRVRXGLO WDNWR äDOREFH VH SRGDQRX åDORERX GRPiKDO SĜH]NRXPiQt D ]UXãHQí žalobou napadeného UR]KRGQXWt NWHUêP E\OD åDOREFL ]D QDSOQČQt VNXWNRYp SRGVWDW\ VSUiYQtKR GHOLNWX SRGOH XVWDQRYHQt RGVW StVPK ]iNRQD þ 6E SUDYRPRFQČ XORåHQD SRNXWD YH YêãL 75.000,-.þ D E\OD PX XORåHQD SRYLQQRVW QDKUDGLW QiNODG\ Ĝt]HQí v paušální výši 1.000,-.þ 3RGOH XVWDQRYHQt RGVWDYHF StVPHQR K ]iNRQD þ 6E se právnická RVRED QHER I\]LFNi RVRED SRGQLNDMtFt SRGOH ]YOiãWQtFK SĜHGSLVĤ MDNR VSUiYFH QHER ]SUDFRYDWHO GRSXVWt VSUiYQtKR GHOLNWX WtP åH SĜL ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ QHSĜLMPH QHER QHSURYHGH RSDWĜHQt SUR ]DMLãWČQt EH]SHþQRVWL ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ . Za uvedený správní delikt se podle odstavce 3 téhož právního ustanovení uloží pokuta až do výše 5.000.000,- .þ Podle ustanovení § 13 téhož zákona jsou správce a zpracovatel pRYLQQL SĜLMPRXW WDNRYi RSDWĜHQt DE\ QHPRKOR GRMtW N QHRSUiYQČQpPX QHER QDKRGLOpPX SĜtVWXSX N RVREQtP ~GDMĤP N MHMLFK ]PČQČ ]QLþHQt þL ]WUiWČ QHRSUiYQČQêP SĜHQRVĤP N MHMLFK MLQpPX QHRSUiYQČQpPX ]SUDFRYiQt MDNRå L N MLQpPX ]QHXåLWt RVREQtFK ~GDMĤ 7DWR SRYLQQRVW SODWt L SR XNRQþHQt ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ 6SUiYFH QHER ]SUDFRYDWHO MH SRYLQHQ ]SUDFRYDW D
SRNUDþRYiQt
6
11A 88/2012
GRNXPHQWRYDW SĜLMDWi D SURYHGHQi WHFKQLFNR-RUJDQL]DþQt RSDWĜHQt N ]DMLãWČQt RFKUDQ\ RVREQtFK ~GDMĤ Y VRXODGX VH ]iNRQHP D MLQêPL SUiYQtPL SĜHGSLV\ 9 UiPFL RSDWĜHQt SRGOH uvedeného ustanovení správce nebo zpracovatel posuzuje rizika týkající se D SOQČQt SRN\QĤ SUR ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ RVREDPL NWHUp PDMt EH]SURVWĜHGQt SĜtVWXS N RVREQtP ~GDMĤP E ]DEUiQČQt QHRSUiYQČQêP RVREiP SĜLVWXSRYDW N RVREQtP ~GDMĤP D N SURVWĜHGNĤP SUR MHMLFK ]SUDFRYiQt F ]DEUiQČQt QHRSUiYQČQpPX þWHQt Y\WYiĜHQt NRStURYiQt SĜHQRVX ~SUDYČ þL Y\PD]iQt ]i]QDPĤ REVDKXMtFtFK RVREQt ~GDMH D G RSDWĜHQt NWHUi XPRåQt XUþLW D RYČĜLW NRPX E\O\ RVREQt ~GDMH SĜHdány. K QiPLWFH åDOREFH åH ]H VDPRWQpKR REMHYHQt SĜHGPČWQêFK RVREQtFK VORåHN XFKD]HþĤ R ]DPČVWQiQt QHO]H EH] GDOãtKR GRYR]RYDW SRUXãHQt SRYLQQRVWt QD RFKUDQX RVREQtFK ~GDMĤ YH VP\VOX XVWDQRYHQt ]iNRQD D åH WHG\ QHE\OR Y\FKi]HQR ]H VSROHKOLYČ ]MLãWČQpKR VWDYX YČFL VRXG SRYDåXMH ]D SRWĜHEQp XYpVW åH XYHGHQp XVWDQRYHQt ]iNRQD QHY\åDGXMH DE\ VSUiYQt orgán v Ĝt]HQt R XORåHQt SRNXW\ SURND]RYDO MDNêP NRQNUpWQtP ]SĤVREHP VH SĜtVOXãQp VORåN\ dostaly z dispozice žalobce, zda k tomu došlo v GĤVOHGNX SRUXãení povinností žalobcem jako ~þDVWQtNHP Ĝt]HQt þL Y GĤVOHGNX MHGQiQt WĜHWt RVRE\ 1iOH] SĜHGPČWQêFK VORåHN ]QDPHQi åH åDOREFH MDNR VSUiYFH D ]SUDFRYDWHO QHVSOQLO ]iNRQHP VWDQRYHQRX SRYLQQRVW SĜLMPRXW WDNRYi RSDWĜHQt DE\ QHPRKOR GRMtW N QHRSUiYQČQpPX QHER QDKRGLOpPX SĜtVWXSX N RVREQtP ~GDMĤP k MHMLFK ]PČQČ ]QLþHQt þL ]WUiWČ QHRSUiYQČQêP SĜHQRVĤP N MHMLFK MLQpPX QHRSUiYQČQpPX zpracování, jakož i k MLQpPX ]QHXåLWt RVREQtFK ~GDMĤ 1HGĤYRGQRX VKOHGDO PČVWVNê VRXG L åDOREQt QiPLWNX YH NWHUp åDOREFH Y\MiGĜLO åH žádným z SĜtSXVWQêFK YêNODGĤ VNXWNRYp SRGVWDW\ SĜHGPČWQpKR VSUiYQtKR GHOLNWX QHO]H GRMtW k ]iYČUX åH E\ QHSĜLMHWt QHER QHSURYHGHQt RSDWĜHQt SUR ]DMLãWČQt EH]SHþQRVWL ]SUDFRYiQt RVREQtFK ~GDMĤ SĜHGVWDYRYDOR WUYDMtFt VSUiYQt GHOLNW Trestní právR UR]OLãXMH RG MHGQRUi]RYêFK WUHVWQêFK þLQĤ ] KOHGLVND þDVRYpKR ~VHNX v QČPå E\O\ VSiFKiQ\ WUHVWQp þLQ\ SRNUDþXMtFt WUYDMtFt D KURPDGQp NROHNWLYQt -H SUR QČ VSROHþQp åH WUHVWQi þLQQRVW WUYi SR GHOãt GREX D VNOiGi VH EXć ] ĜDG\ GtOþtFK ~WRNĤ þL VSRþtvá Y XGUåRYiQt SURWLSUiYQtKR VWDYX 7UYDMtFt WUHVWQê þLQ EêYi SUDYLGHOQČ FKDUDNWHUL]RYiQ MDNR þLQ kterým pachatel vyvolá protiprávní stav, jenž posléze udržuje, anebo jímž udržuje protiprávní stav, aniž zákon vyžaduje, aby jej též vyvolal. Zákon postihuje SUiYČ RQR udržování protiprávního VWDYX 7UYDMtFt WUHVWQp þLQ\ VH SRVX]XMt MDNR MHGLQp MHGQiQt NWHUp WUYi tak dlouho, dokud pachatel udržuje protiprávní stav; jde tedy o jediný skutek a jediný trestný þLQ NWHUê MH XNRQþHQ WHSUYH RNDPåLNHP RGVWUDQČQt SURWLSUiYQtKR VWDYX 7UYDMtFt WUHVWQê þLQ VH považuje za spáchaný za ~þLQQRVWL QRYpKR ]iNRQD SRNXG DOHVSRĖ þiVW SURWLSUiYQtKR MHGQiQt jímž byl udržován SURWLSUiYQt VWDY VH RGHKUiOD ]D ~þLQQRVWL QRYpKR ]iNRQD D WR ]D podmínky, že toto jednání bylo trestným þLQHP L SRGOH GĜtYČMãtKR ]iNRQD 7UHVWQê þLQ WUYDMtFt VH SRþtQi SURPOþRYDW WHSUYH RG RNDPåLNX XNRQþHQt WUHVWQp þLQQRVWL WM RG RNDPåLNX RGVWUDQČQt VWDYX MHKRå XGUåRYiQt MH ]QDNHP WUHVWQpKR þLQX viz Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon. KomentiĜ Y\GiQt 3UDKD C. H. Beck, 2003, dále též Novotný, O. a kol.: 7UHVWQt SUiYR KPRWQp , REHFQi þiVW Y\GiQt 3UDKD &RGH[ 6ROQDĜ 9 &tVDĜRYi ' Fenyk, J.: Základy trestní RGSRYČGQRVWL,. 2.vydání. Praha: Orac, 2003). Tyto principy je namíVWČ SĜLPČĜHQČ DNFHSWRYDW L SUR SRWĜHE\ VSUiYQtKR WUHVWiQt =D trvající jiný správní delikt lze proto považovat takový správní delikt, jímž pachatel vyvolá SURWLSUiYQt VWDY NWHUê SRVOp]H XGUåXMH SRSĜtSDGČ MtPå XGUåXMH SURWLSUiYQt VWDY DQLå MHM vyvolal. Jednání, jímž pachatel udržuje protiprávní stav, závadný z hlediska správního práva, WYRĜt MHGHQ VNXWHN D MHGHQ VSUiYQt GHOLNW Då GR RNDPåLNX XNRQþHQt GHOLNWQtKR MHGQiQt WM Då GR okamžiku RGVWUDQČQt SURWLSUiYQtKR VWDYX /KĤWD SUR XORåHQt SRNXW\ SĜtSDGQČ pro zahájení
SRNUDþRYiQt
7
11A 88/2012
Ĝt]HQt R XORåHQt SRNXW\ PĤåH ]DþtW EČåHW WHSUYH RG RNDPåLNX XNRQþHQt WUYDMtFtKR VSUiYQtKR deliktu. Pokaždé, NG\ VH VSUiYQt RUJiQ GR]Yt åH SURWLSUiYQt VWDY MH GHOLNYHQWHP SRĜiG udržován, tj. že stále QHGRãOR N XNRQþHQt WUYDMtFtKR MLQpKR VSUiYQtKR GHOLNWX SRþQH YåG\ EČåHW QRYi VXEMHNWLYQt OKĤWD k uložení pokuty, respektive N ]DKiMHQt Ĝt]HQt R XORåHQt SRNXW\ -HGQiQt MHKRå VH åDOREFH GRSXVWLO PČOR FKDUDNWHU WUYDMtFtKR MLQpKR VSUiYQtKR GHOLNWX Žalobce svým jednáním vyvolal protiprávní stav, NWHUê SRVOp]H XGUåRYDO þiVW MHGQiQt PČOD FKDUDNWHU NRQiQt þiVW RSRPHQXWt -HKR MHGQiQt VSRþtYDOR Y WRP åH QH]DEH]SHþHQtP SĜHGPČWQêFK GRNXPHQWĤ SĜL SURGHML GRPX GRãOR N RKURåHQt RVREQtFK ~GDMĤ Y QLFK REVDåHQêFK WHG\ N UHiOQpPX QHEH]SHþt Y]QLNX SRUXFK\ Žalobce tento protiprávní stav Y\YRODO WtP åH QHSĜLMDO RSDWĜHQt DE\ QHPRKOR GRMtW N QHRSUiYQČQpPX QHER QDKRGLOpPX SĜtVWXSX N RVREQtP ~GDMĤP N MHMLFK ]PČQČ ]QLþHQt þL ]WUiWČ QHRSUiYQČQêP SĜHQRVĤP D SRGREQČ 7HQWR VWDY SDN GiOH åDOREFH XGUåRYDO WtP åH dokumenty, obsahující osobní údaje, QHE\O\ ]DEH]SHþHQ\ DQL SRWp FR QD WR E\O QČNROLNUiW ]H VWUDQ\ QRYpKR PDMLWHOH GRPX SDQD XSR]RUĖRYiQ FRå Y\SOêYi ] GĤND]Ĥ VRXVWĜHGČQêFK YH VSLVRYpP PDWHUiOH D SURWR správní delikt, spáchaný žalobcem, vykazuje ]QDN\ WUYDMtFtKR VSUiYQtKR GHOLNWX 2GSRYČGQRVW åDOREFH ]D WHQWR GHOLNW SURWR SRGOH Qi]RUX VRXGX QH]DQLNOD NG\å VSUiYQt Ĝt]HQt YH YČFL uložení pokuty za správní delikt bylo zahájeno dne 12.9.2011 a k faktickému RGVWUDQČQt protiprávního stavu došlo dne 28. NG\ SĜHGPČWQp OLVWLQ\ ]DMLVWLOD KOtGND PČVWVNp policie. S RKOHGHP QD YêãH XYHGHQp GRVSČO PČVWVNê VRXG N ]iYČUX åH OKĤWD SUR ]DKiMHQt Ĝt]HQt R XORåHQt SRNXW\ D OKĤWD SUR XORåHQt SRNXW\ E\O\ Y SRVX]RYDQpP SĜtSDGČ GRGUåHQ\ D RGSRYČGQRVW åDOREFH ]D VSáchání správního deliktu v GĤVOHGNX XSO\QXWt OKĤW QH]DQLNOD 3RNXG VH WêNi QiPLWN\ RKOHGQČ YêãH XORåHQp SRNXW\ SRNXWD E\OD åDOREFL XORåHQD SRGOH ustanovení § 45 odst.4 zákona ve výši 75.000,- .þ 7XWR SRNXWX SRYDåXMH åDOREFH ]D QHSĜLPČĜHQČ Y\VRNRX Y]KOedem k SUiYQt IRUPČ åDOREFH MHQå MH SĜtVSČYNRYRX RUJDQL]DFt NG\å åDOREFH SRNXWX PĤåH XKUDGLW SRX]H ] SURVWĜHGNĤ XUþHQêFK QD SRPĤFN\ D GDOãt PDWHULiO SUR åiN\ þtPå QHSĜt]QLYČ RYOLYQt GDOãt þLQQRVW åDOREFH 3RGOH Qi]RUX åDOREFH QHE\OR VSUiYQtP ~ĜDGHP REMHNWLYQČ SĜLKOpGQXWR N ]iYDåQRVWL ]SĤVREX D GREČ WUYiQt QiVOHGNĤ SĜtSDGQpKR protiprávního jednání. 0ČVWVNê VRXG Y 3UD]H GRVSČO N ]iYČUX åH RGĤYRGQČQt YêãH XORåHQp SRNXW\ VSUiYQtP ~ĜDGHP MDN Y Ĝt]HQt Y prvém stupni, tak i v Ĝt]HQt R UR]NODGX ] pohledu obecných zásad XNOiGiQt VDQNFH ]D VSUiYQt GHOLNW D ]SĤVREX VWDQRYHQt MHMt YêãH REVWRMt QHERĢ YH VYpP ]iNODGX RGĤYRGQČQt UR]KRGQXWt R UR]NODGX REVDKXMH SĜH]NRXPDWHOQRX ~YDKX VSUiYQtKR RUJiQX R WRP MDNêP ]SĤVREHP GRVSČO NH VYpPX UR]KRGQXWt 6SUiYQt RUJiQ SĜLKOpGO NH YãHP ]MLãWČQêP VNXWHþQRVWHP N LQWHQ]LWČ SRUXãHQt ]iNRQD D N ]iVDKX GR SUiY VXEMHNWĤ ]HMPpQD GČWt ]RKOHGQLO åH VOHGRYiQt E\OR WUYDOpKR Ui]X D E\OR XNRQþHQR Då MDNR GĤVOHGHN SURYHGHQp kontroly, jakož i to, jakým úmyslem byl žalobce vedena, a že QHE\O ]MLãWČQ ~QLN LQIRUPDFt Podle ustanovení § 45 odst.4 zákona se za správní delikt uloží pokuta do výše 5.000.000,-.þ 0ČVWVNê VRXG X]DYtUi åH XORåHQi SRNXWD YH YêãL - .þ WHG\ SĜL VDPp VSRGQt KUDQLFL ]iNRQQpKR UR]SČWt VD]E\ QHQt VDPD R VREČ DQL V SĜLKOpGQXWtP NH YãHP RNROQRVWHP SĜtSDGX VDQNFt ]MHYQČ QHSĜLPČĜHQi 9 RGĤYRGQČQt åDORERX QDSDGHQp UR]KRGQXWt obsahuje hodnocení skutkového jednání, uvedeného v XVWDQRYHQt ]iNRQD D SĜHVWRåH QHQt YêVORYQČ RGNi]iQR QD VORYQt Y\MiGĜHQt SUiYQtKR SĜHdpisu, jsou v RGĤYRGQČQt YêãH XORåHQp sankce obsažena zákonem požadovaná kritéria. Z FHOpKR REVDKX RGĤYRGQČQt åDORERX QDSDGHQpKR UR]KRGQXWt MH ]ĜHMPp MDNp VNXWHþQRVWL E\O\ VSUiYQtP RUJiQHP KRGQRFHQ\ NWHUp z WČFKWR VNXWHþQRVWt E\O\ ]KRGQRFHQ\ MDNR SROHKþXMtFt D NWHUp QDRSDN MDNR SĜLWČåXMtFt
SRNUDþRYiQt
8
11A 88/2012
6SUiYQt XYiåHQt WM KRGQRFHQt UR]KRGQêFK VNXWHþQRVWt UR]KRGXMtFtP VSUiYQtP orgánem, nebylo v GDQpP SĜtSDGČ VRXGHP shledáno v rozporu s obsahem spisového materiálu D RGOLãQê QiKOHG ~þDVWQtND Ĝt]HQt QD ]SĤVRE KRGQRFHQt UR]KRGXMtFtFK VNXWHþQRVWt VSUiYQtP RUJiQHP QHQt ViP R VREČ GĤYRGHP SUR ]UXãHQt UR]KRGQXWt 9 GDQp YČFL QHE\OR ]MLãWČQR åH E\ ]iYČU\ VSUiYQtKR RUJiQX QHE\O\ SRGORåHQ\ GRVWDWHþQČ VNXWNRYêPL ]MLãWČQtPL QHER V nimi byly v UR]SRUX þL åH E\ VH VSUiYQt RUJiQ QHY\SRĜiGDO VH YãHPL RGYRODFtPL QiPLWNDPL åDOREFH =iYČU\ N QLPLå VSUiYQt RUJiQ GRVSČO SĜL KRGQRFHQt UR]KRGXMtFtFK VNXWHþQRVWt QHMVRX v UR]SRUX VH ]iVDGDPL ORJLFNpKR P\ãOHQt D XYDåRYiQt 7tP MVRX ]iURYHĖ L Y\PH]HQ\ PH]H SĜH]NXPQp þLQQRVWL VRXGX YH VSUiYQím soudnictví, pokud jde o správní uvážení. Úkolem soudu tak není nahradit správní orgán v jeho odborné kompetenci ani nahradit správní uvážení uvážením soudním, ale naopak posoudit, zda se správní orgán v napadeném rozhodnutí GRVWDWHþQČ Y\SRĜiGDO VH ]MLãWČQêP VNXWNRYêP VWDYHP UHVS ]GD ĜiGQČ D ~SOQČ ]MLVWLO VNXWNRYê VWDY ĜiGQêP SURFHVQtP SRVWXSHP D ]GD WDP NGH VH MHKR UR]KRGQXWt RStUDOR R VSUiYQt uvážení, nedošlo k Y\ERþHQt ] mezí a hledisek stanovených zákonem. Pokud jsou tyto SĜHGSRNODG\ VSOQČQ\ QHPĤže soud z WêFKå VNXWHþQRVWt Y\YR]RYDW MLQp QHER SĜtPR RSDþQp ]iYČU\ Zákonná kritéria pro rozhodnutí o výši uložené pokuty tak byla dle názoru soudu GRGUåHQD D PH]H VSUiYQtKR XYiåHQt VSUiYQtKR RUJiQX QHE\O\ SĜHNURþHQ\ . tomu, co uvedl v RGĤYRGQČQt QDSDGHQpKR UR]KRGQXWt VSUiYQt ~ĜDG SRYDåXMH VRXG ]D SRWĜHEQp XYpVW åH VSROHþHQVNi QHEH]SHþQRVW VH X WUYDMtFtFK GHOLNWĤ ]Y\ãXMH V GRERX MHMLFK WUYiQt SĜLþHPå žalobce – jak vyplývá z uvedeného popisu skutkového stavu – udržoval protiprávní stav ĜiGQpKR QH]DEH]SHþHQt RVREQtFK ~GDMĤ SR ]QDþQČ GORXKRX GREX 3RGOH Qi]RUX VRXGX Pi VDQNFH ]D VSUiYQt GHOLNW SĤVREt MHGQDN YH VP\VOX LQGLYLGXiOQt UHSUHVH D MHGQDN YH VP\VOX LQGLYLGXiOQt D JHQHUiOQt SUHYHQFH ,QGLYLGXiOQČ UHSUHVLYQČ SĤVREt sankce jako újma, kterou je pachDWHO GHOLNWX SRYLQHQ VWUSČW SURWR åH SRUXãLO ]iNRQHP PX XORåHQRX SULPiUQt SRYLQQRVW 0\ãOHQND SUHYHQFH SRVLOXMH Y SUiYQtP VWiWČ ] SULQFLSX SUiYQt MLVWRW\ Y\SOêYDMtFt YČGRPt åH NDåGê NGR SRUXãt SUiYR VH PXVt EH] SDUGRQX VSROHKQRXW QD WR že jej neodvratQČ SRVWLKQH ]iNRQHP SĜHGYtGDQi D WROLNR ]iNRQHP SĜHGYtGDQi VDQNFH *HQHUiOQt SUHYHQFt ] WRKRWR SRKOHGX UR]XPtPH YêFKRYQp RYOLYĖRYiQt WĜHWtFK RVRE SURVWĜHGQLFWYtP VDQNFH Y WRP VPČUX DE\ RQ\ VDP\ QHMHGQDO\ SURWLSUiYQČ .RQHþQČ LQGLYLGXiOQČ SUHYHQWLYQt SĤVobení sankce nelze chápat pouze tak, že žalobce odvrací od spáchání stejného deliktu v budoucnosti, ale tak, že pachatele zrazuje od toho, aby v EXGRXFQX REHFQČ Y]DWR SRUXãRYDO MDNpNROLY VYp SUiYQt SRYLQQRVWL Jak již bylo výše uvedeno, horní hranice pokuty, která mohla být žalobci uložena, je 5 000 000,- .þ 9H]PHPH-li v úvahu, že žalobce po dlouhou dobu udržoval protiprávní stav, který byl v SĜtNUpP rozporu s WČPL QHMGĤOHåLWČMãtPL SRYLQQRVWPL VSUiYFH RVREQtFK ~GDMĤ nejeví se pokuta ve výši 75.000,.þ tHG\ SĜL GROQt KUDQLFL ]iNRQQp VD]E\ DQL Y QHMPHQãtP MDNR QHSĜLPČĜHQČ Y\VRNi D možnými – žalobcem v SRGDQp åDOREČ QDPtWDQêPL – OLNYLGDþQtPL GĤVOHGN\ XORåHQp SRNXW\ VH åDORYDQê RGYRODFt VSUiYQt ~ĜDG ]DEêYDW QHPRKO QHERĢ WDNRYp GĤVOHGN\ XORåHQp SRNXW\ žalobce ve svém rozkladu QHQDPtWDO D åiGQp NRQNUpWQt SRGNODG\ SUR ]iYČU R OLNYLGDFL SRGQLNiQt åDOREFH SĜHGORåHQ\ QHE\O\ DQL YH VSUiYQtP Ĝt]HQt DQL Y Ĝt]HQt SĜHG VSUiYQtP soudem. Lze tedy X]DYĜtW že žalovaný VSUiYQt ~ĜDG se v žalobou napadeném rozhodnutí o rozkladu ĜiGQČ Y\SRĜiGDO VH YãHPL QiPLWNDPL åDOREFH VYp UR]KRGQXWt YþHWQČ YêãH XORåHQp VDQNFH ĜiGQČ RGĤYRGQLO 1HVKOHGDO-OL VRXG åiGQRX åDOREQt QiPLWNX GĤYRGQRX åDOREX Y celém UR]VDKX MDNR QHGĤYRGQRX SRGOH XVWDQRYHQt RGVW VĜV ]DPtWO
SRNUDþRYiQt
9
11A 88/2012
O nákladecK Ĝt]HQt E\OR soudem rozhodnuto podle ustanovení § 60 odst.1 VĜV, kdy SRGOH ~VSČFKX YH YČFL E\ SUiYR QD QiKUDGX QiNODGĤ Ĝt]HQt QiOHåHOR žalovanému správnímu ~ĜDGX NWHUpPX YãDN åiGQp SURND]DWHOQp QiNODG\ Y Ĝt]HQt QDG UiPHF EČåQêFK þLQQRVWt VSUiYQtKR ~ĜDdu nevznikly. Soud proto vyslovil, že žádný z ~þDVWQtNĤ QHPi SUiYR QD QiKUDGX QiNODGĤ Ĝt]HQt 3RXþHQt 3URWL WRPXWR UR]KRGQXWt O]H SRGDW NDVDþQt VWtåQRVW YH OKĤWČ GYRX WêGQĤ RGH GQH MHKR GRUXþHQt .DVDþQt VWtåQRVW VH SRGiYi YH GYRX YtFH Y\KRWRYHních u Nejvyššího správního VRXGX VH VtGOHP 0RUDYVNp QiPČVWt %UQR 2 NDVDþQt VWtåQRVWL UR]KRGXMH 1HMY\ããt VSUiYQt soud. /KĤWD SUR SRGiQt NDVDþQt VWtåQRVWL NRQþt XSO\QXWtP GQH NWHUê VH VYêP R]QDþHQtP VKRGXMH VH GQHP NWHUê XUþLO SRþiWHN OKĤW\ GHQ GRUXþHQt UR]KRGQXWt 3ĜLSDGQH-li poslední GHQ OKĤW\ QD VRERWX QHGČOL QHER VYiWHN MH SRVOHGQtP GQHP OKĤW\ QHMEOtåH QiVOHGXMtFt SUDFRYQt GHQ =PHãNiQt OKĤW\ N SRGiQt NDVDþQt VWtåQRVWL QHO]H SURPLQRXW .DVDþQt VWtåQRVW O]H SRGDW SRX]H ] GĤYRGĤ XYHGHQêFK Y XVWDQRYHQt RGVW VĜV D NURPČ REHFQêFK QiOHåLWRVWt SRGiQt PXVt REVDKRYDW R]QDþHQt UR]KRGQXWt SURWL QČPXå VPČĜXMH Y MDNpP UR]VDKX D ] MDNêFK GĤYRGĤ MHM VWČåRYDWHO QDSDGi D ~GDM R WRP NG\ PX E\OR UR]KRGQXWt GRUXþHQR 9 Ĝt]HQt R NDVDþQt VWtåQRVWL PXVt EêW VWČåRYDWHO ]DVWRXSHQ DGYRNiWHP WR QHSODWt Pi-li VWČåRYDWHO MHKR ]DPČVWQDQHF QHER þOHQ NWHUê ]D QČM MHGQi QHER MHM ]DVWXSXMH Y\VRNRãNROVNp SUiYQLFNp Y]GČOiQt NWHUp MH SRGOH ]YOiãWQtFK ]iNRQĤ Y\åDGRYiQR SUR YêNRQ DGYRNDFLH Soudní poplatek za NDVDþQt VWtåQRVW Y\EtUi 1HMY\ããt VSUiYQt VRXG 9DULDELOQt V\PERO SUR ]DSODFHQt VRXGQtKR SRSODWNX QD ~þHW 1HMY\ããtKR VSUiYQtKR VRXGX O]H ]tVNDW QD MHKR internetových stránkách: www.nssoud.cz.
V Praze dne þHUYHQFH 2013
Za správnost vyhotovení: Kotlanová
JUDr. Hana V e b e r o v á ,v.r. SĜHGVHGN\QČ VHQiWX
