Rozhlasové a televizní vysílání Olga Pouperová
Prameny pr. úpravy rozhl. a tel. vysílání Ústavněprávní a mezinárodněprávní: čl. 17 Listiny čl. 10 Úmluvy Evropská úmluva o přeshraniční televizi (č. 57/2004 Sb. m. s.)
Evropské aspekty: Listina zákl. práv EU směrnice č. 2007/65/ES o AVMS (jen pro TV vysílání) Doporučení (2000) 7 o právu novinářů neodtajnit své informační zdroje Doporučení (2007) 2 o pluralitě médií a různorodosti mediálních obsahů Doporučení (2000) 23 o nezávislosti a funkcích regulačních orgánů vysílacího sektoru
Zákony: zák. č. 231/2001 Sb. o provozování rozhlasového a televizního vysílání zák. č. 483/1991 Sb. o České televizi zák. č. 484/1991 Sb. o Českém rozhlasu zák. č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích •
Rozhlasové a televizní vysílání
-
-
-
poskytování pořadů a dalších částí vysílání uspořádaných v rámci programu provozovatelem vysílání veřejnosti prostřednictvím sítí elektronických komunikací za účelem simultánního sledování pořadů a dalších částí vysílání (§ 2 odst. 2 zák. o vysílání) poskytování pořadů uspořádány do programu poskytovány veřejnosti simultánní sledování pořadů přenášeno prostřednictvím sítě elektronických komunikací
Rozhlasové a televizní vysílání – negativní vymezení Není vysíláním
zajišťování komunikačních služeb zaměřených na poskytování informací … na základě individuálních požadavků, zajišťování sítě elektronických komunikací a poskytování služby elektronických komunikací podle zákona o el. kom., šíření rozhlasových a televizních programů a služeb přímo souvisejících s programem, pokud toto šíření slouží pouze k dopravě signálu chráněného systémem podmíněného přístupu k vysílačům, sdělování informací souvisejících s provozem technických prostředků využívaných k realizaci rozhlasového a televizního vysílání.
TV vysílání – negativní vymezení Není TV vysíláním vysílání, které nemá povahu činnosti především hospodářské nebo které nesoutěží s televizním vysíláním, vysílání, které není určeno k příjmu veřejností, vysílání, jehož hlavním účelem není poskytování pořadů, vysílání, které nemůže přijímat veřejnost v žádném členském státě EU prostřednictvím zařízení technicky způsobilého k individuálně volitelné reprodukci TV vysílání, které je dostupné v obchodní síti
ČLENĚNÍ VYSÍLÁNÍ
původní X převzaté analogové X digitální šířeno prostřednictvím zemských vysílačů, nebo prostřednictvím kabelových systémů, nebo prostřednictvím družic celoplošné, regionální, místní
-> vliv na režim vzniku oprávnění, antimonopolní pravidla apod.
Převzaté rozhl. a tel. vysílání
příjem vysílání (původních) rozhlasových a televizních programů nebo jejich podstatných částí, včetně služeb přímo souvisejících s programy nebo s podstatnými částmi programu, a jejich současné, úplné a nezměněné šíření pro veřejnost prostřednictvím sítí el. kom. (§ 2 odst. 1 písm. b) zák. o vysílání).
Provozovatel rozhl. a tel. vysílání
právnická nebo fyzická osoba, která sestavuje program, určuje způsob organizace rozhlasového a televizního vysílání a má za toto vysílání redakční odpovědnost a pod zvukovým nebo obrazovým označením, které program a služby přímo související s programem nezaměnitelně identifikuje, tento program a služby přímo související s programem prvotně šíří nebo nechává šířit provozovatel podle z. o vysílání (X vysílatel podle autorského zákona)
Provozovatel převzatého rozhl. a tel. vysílání
právnická nebo fyzická osoba, která rozhoduje o skladbě programů převzatého vysílání a která tyto programy a služby s nimi přímo související šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává v úplné a nezměněné podobě šířit
Provozovatelé podle vzniku oprávnění provozovat vysílání
provozovatelé vysílání ze zákona provozovatelé vysílání s licencí provozovatelé vysílání s registrací
Licence
správní akt vždy jen pro původní vysílání pro analogové zemské vysílání (způsob distribuce veřejného statku, skutečnosti významné pro udělení licence) -> nenároková (povaha koncese) pro analogové vysílání satelitní a kabelové, pro zemské digitální vysílání -> nároková vydává RRTV
Registrace
pro převzaté vysílání kabelové nebo satelitní „rozhoduje“ RRTV
Provozovatelé vysílání ze zákona
ČT a ČRo vznik ze zákona speciální úkoly, povinnosti (veřejná služba) na ustanovování orgánů ČT a ČRo participuje PS Rada ČT, Rada ČRo – „orgán, prostřednictvím něhož se veřejnost podílí na činnosti ČT a ČRo“ činnost převážně financována z rozhl. a tel. poplatků podle zvl. zák.
Zajištění plurality informací • • •
•
zvláštní antimonopolní pravidla jen pro TV vysílání 1 osoba nesmí být držitelem více než 1 licence k celoplošnému analogovému televiznímu vysílání a jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba nesmí být držitelem více než jedné licence k celoplošnému analogovému rozhlasovému vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů. 1 osoba nesmí být současně držitelem více než 2 licencí k provozování celoplošného digitálního televizního vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů a jedna osoba nesmí být současně držitelem více než dvou licencí k provozování celoplošného digitálního rozhlasového vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů.
Podpora evropské tvorby, evropské nezávislé a evropské současné tvorby
Provozovatel TV vysílání je povinen vyhradit pro evropská díla nadpoloviční podíl celkového vysílacího času každého svého programu. … pro evropská díla vyrobená nezávislými výrobci alespoň 10 % celkového vysílacího času každého svého programu … v rámci vysílacího času vyhrazeného pro vysílání evropských děl vyrobených nezávislými výrobci alespoň 10 % vysílání děl, od jejichž prvního zveřejnění neuplynulo více než 5 let „tam, kde je to proveditelné“
Události značného společenského významu
stanoveny vyhláškou MK (zmocnění v § 33 z. o vysílání) + ty, kt. byly takto označeny někt. členským státem EU a vyhlášeny v Úředním věstníku např. LOH, ZOH, MS a ME ve fotbale (všechny zápasy ČR, finále, semifinále) … Provozovatel tv vysílání nesmí využívat výhradní práva k vysílání události značného společenského významu způsobem, který by podstatnou část veřejnosti v ČR zbavoval možnosti sledovat tuto událost...
Vysílání krátkých zpravodajských výňatků
§ 34 z. o vysílání, jen pro tv vysílání Provozovatel tv vysílání, který získal výhradní práva k vysílání události zvýšeného zájmu veřejnosti, je povinen ostatním provozovatelům tv vysílání v členských státech EU na jejich žádost umožnit přístup k signálu přenosu nebo poskytnout záznam této události za účelem pořízení krátkého zpravodajského výňatku podle vlastního výběru do svých všeobecných zpravodajských pořadů. Získal-li výhradní práva k vysílání události zvýšeného zájmu veřejnosti provozovatel tv vysílání v ČR, jsou ostatní provozovatelé tv vysílání usazení v ČR povinni uplatnit žádost…
Další povinnosti provozovatele rozhl. a tel. vysílání
odpověď a dodatečné sdělení oznámení v naléhavém veřejném zájmu povinnosti ve vztahu k obsahu pořadů povinnosti k vysílání obchodních sdělení povinnost identifikovat program (logem, zvukovým ozn.) povinnost uchovávat záznamy odvysílaných pořadů po dobu 30 dní …
Ochrana zdroje a obsahu informací
§ 41 odst. 1 zák. o vysílání
Výkon veřejné správy na úseku vysílání Ministerstvo kultury, § 8 a § 20 komp. zák. • Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ústředním správním úřadem, který vykonává státní správu v oblasti rozhlasového a televizního vysílání, převzatého vysílání (a v oblasti AVMS na vyžádání) • 13 členů, které jmenuje a odvolává na návrh PS předseda vlády • nauka: RRTV je nezávislým správním úřadem • ÚS: „RRTV je ústředním správním úřadem…“ (sp. zn. Pl. ÚS 52/04), později i v zákoně •
Co z toho umět ke zkoušce? (alespoň)
RRTV – působnost a pravomoci, charakteristika a vysvětlení, v čem spočívá nezávislost !!! (funkční nezávislost, jmenování, odvolávání, důvody pro odvolání, funkční období…) Česká televize, Český rozhlas (včetně Rady ČT a Rady ČRo – odlišovat od RRTV!!!) režimy vzniku oprávnění provozovat vysílání (registrace, nároková licence, nenároková licence) – vysvětlení podstaty odlišných režimů
Odpověď, dodatečné sdělení
Ochrana zdroje a obsahu informací
Podpora evropské tvorby…
Děkuji za pozornost!
